Na podlagi četrte
alineje drugega odstavka 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni
list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10,
40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 –
ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), določil
Zakona o financiranju občin
(Uradni list RS, št. 123/06, 57/08, 36/11, 14/15 – ZUUJFO, 71/17, 21/18
– popr., 80/20 – ZIUOOPE in 189/20 – ZFRO); 28., 29. in 30. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno
besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 13/18
in 195/20 – odl. US); ob upoštevanju
Zakona o izvrševanju proračunov
Republike Slovenije za leti 2021 in 2022 (Uradni list RS, št. 174/20), v
skladu s 17. členom
Statuta Občine Trebnje (Uradni list RS, št. 29/14 in
65/14 – popr.) je Občinski svet Občine Trebnje na 15. redni seji dne
10. 3. 2021 sprejel |
|
O D L O K |
o proračunu
Občine Trebnje za leto 2021 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
S tem odlokom se za
Občino Trebnje za leto 2021 določajo proračun, postopki izvrševanja
proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
S proračunom se
zagotavljajo sredstva za financiranje nalog, ki jih v skladu z ustavo in
zakonom izvaja Občina Trebnje. |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA |
|
2. člen |
|
(obseg in struktura proračuna) |
|
Splošni del
proračuna Občine Trebnje, vključno s krajevnimi skupnostmi, na ravni
podskupin kontov, za leto 2021 se določa v naslednjih zneskih: |
SKUPINA/
PODSK.
KONTOV |
OPIS |
LETO 2021
v EUR |
A.
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
15.425.288,69 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
13.235.038,00 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI (700+703+704+706) |
11.090.138,00 |
700 |
DAVKI NA DOHODEK
IN
DOBIČEK |
8.840.018,00 |
703 |
DAVKI NA PREMOŽENJE |
1.969.620,00 |
704 |
DOMAČI DAVKI NA BLAGO
IN
STORITVE |
280.500,00 |
706 |
DRUGI DAVKI |
0,00 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714) |
2.144.900,00 |
710 |
UDELEŽBA NA DOBIČKU
IN
DOHODKI OD PREMOŽENJA |
831.100,00 |
711 |
TAKSE IN PRISTOJBINE |
25.800,00 |
712 |
GLOBE IN DRUGE DENARNE KAZNI |
79.500,00 |
713 |
PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV |
30.500,00 |
714 |
DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI |
1.178.000,00 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722) |
791.400,00 |
720 |
PRIHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV |
6.000,00 |
721 |
PRIHODKI OD PRODAJE ZALOG |
0,00 |
722 |
PRIHODKI
OD
PRODAJE ZEMLJIŠČ IN NEOPREDMETENIH SREDSTEV |
785.400,00 |
73 |
PREJETE DONACIJE (730+731) |
87.562,33 |
730 |
PREJETE DONACIJE IZ DOMAČIH VIROV |
87.562,33 |
731 |
PREJETE DONACIJE IZ TUJINE |
0,00 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI
(740 + 741) |
1.271.288,36 |
740 |
TRANSFERNI PRIHODKI
IZ
DRUGIH JAVNOFINANČNIH INSTITUCIJ |
925.694,43 |
741 |
PREJETA SREDSTVA
IZ
DRŽAVNEGA PRORAČUNA IZ SREDSTEV PRORAČUNA EU |
345.593,93 |
78 |
PREJETA SREDSTVA
IZ
EVROPSKE UNIJE
IN
IZ DRUGIH DRŽAV |
40.000,00 |
786 |
OSTALA PREJETA SREDSTVA IZ PRORAČUNA EVROPSKE UNIJE |
40.000,00 |
787 |
PREJETA SREDSTVA
OD
DRUGIH EVROPSKIH INSTITUCIJ IN IZ DRUGIH DRŽAV |
0,00 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
17.944.863,17 |
40 |
TEKOČI ODHODKI (400+401+402+403+409) |
3.604.204,51 |
400 |
PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM |
858.290,00 |
401 |
PRISPEVKI DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VARNOST |
130.210,00 |
402 |
IZDATKI ZA BLAGO
IN
STORITVE |
2.462.609,74 |
403 |
PLAČILA DOMAČIH OBRESTI |
38.094,77 |
409 |
REZERVE |
115.000,00 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413) |
5.630.647,26 |
410 |
SUBVENCIJE |
73.000,00 |
411 |
TRANSFERI POSAMEZNIKOM IN GOSPODINJSTVOM |
3.516.326,00 |
412 |
TRANSFERI NEPRIDOBITNIM ORGANIZACIJAM IN USTANOVAM |
656.360,00 |
413 |
DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI |
1.384.961,26 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI (420) |
8.215.603,88 |
420 |
NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV |
8.215.603,88 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI (430+431+432) |
494.407,52 |
430 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
0,00 |
431 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM IN FIZIČNIM OSEBAM, KI NISO
PRORAČUNSKI UPORABNIKI |
286.407,52 |
432 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRORAČUNSKIM UPORABNIKOM |
208.000,00 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK/PRIMANJKLJAJ
(I.
– II.) (SKUPAJ PRIHODKI MINUS SKUPAJ ODHODKI) |
–2.519.574,48 |
B.
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
0 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
750 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
751 |
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
752 |
KUPNINE IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE |
0 |
V. |
DANA POSOJILA
IN
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) |
0 |
44 |
DANA POSOJILA
IN
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
440 |
DANA POSOJILA |
0 |
441 |
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
442 |
PORABA SREDSTEV KUPNIN IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE |
0 |
443 |
POVEČANJE NAMENSKEGA PREMOŽENJA V JAVNIH SKLADIH IN DRUGIH
OSEBAH JAVNEGA PRAVA, KI IMAJO PREMOŽENJE V SVOJI LASTI |
0 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV. – V.) |
0 |
C.
RAČUN FINANCIRANJA |
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
1.000.000,00 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
1.000.000,00 |
500 |
DOMAČE ZADOLŽEVANJE |
1.000.000,00 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
521.211,62 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
521.211,62 |
550 |
ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA |
521.211,62 |
IX. |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNIH
(I.+ IV.+ VII.- II. -V. – VIII.) |
–2.040.786,10 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE
(VII. – VIII.) |
478.788,38 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE
(VI.+ VII. – VIII.- IX. = -III.) |
2.519.574,48 |
XII. |
STANJE SREDSTEV
NA
RAČUNIH OB KONCU PRETEKLEGA LETA |
|
|
9009 Splošni sklad za drugo |
2.040.786,10 |
Posebni del
proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na konte in podkonte, določene s predpisanim enotnim
kontnim načrtom. |
Posebni del
proračuna do ravni proračunskih postavk – podkontov in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani
Občine Trebnje www.trebnje.si. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
|
(izvrševanje proračuna) |
|
Proračun se
izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta. |
|
4. člen |
|
(namenski prihodki proračuna) |
|
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF in prvega odstavka 80. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
1. prihodki požarne
takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št.
3/07 – UPB1, 9/11, 83/12 in 61/17 – GZ), |
2. prihodki od
občanov, ki se v posameznih krajevnih skupnostih namenijo za namene, za
katere se pobirajo, |
3. drugi prihodki,
ki jih s sklepom določi občinski svet, in sicer: vplačani zneski
komunalnega prispevka od investitorjev, ki se priključujejo na določeno
omrežje, |
4. lastni prihodki
krajevnih skupnosti, ki se uporabljajo za financiranje izdatkov
krajevnih skupnosti, predvidenih v njihovih finančnih načrtih (npr.
prihodki od najemnin …), |
5. okoljske
dajatve, ki so na podlagi zakona, ki ureja varstvo okolja, predpisane
zaradi obremenjevanja okolja z odpadnimi vodami in zaradi odlaganja
odpadkov na odlagališčih, ki so infrastruktura, namenjena izvajanju
obvezne gospodarske javne službe varstva okolja in se lahko porabijo le
za: |
– gradnjo
infrastrukture, namenjene izvajanju občinskih obveznih javnih služb
varstva okolja v skladu z državnimi operativnimi programi, sprejetimi
predpisi varstva okolja na področju čiščenja in odvajanja odpadnih voda,
ravnanja s komunalnimi odpadki in odlaganja odpadkov, |
– zagotavljanje
oskrbovalnih standardov, tehničnih, vzdrževalnih, organizacijskih in
drugih ukrepov, predpisanih za izvajanje obveznih občinskih gospodarskih
javnih služb varstva okolja, |
6. prihodki od
najemnine za uporabo javne infrastrukture, ki se v skladu z določili
Uredbe o metodologiji za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih
gospodarskih javnih služb varstva okolja lahko uporabljajo za
investicije in investicijska vzdrževalna dela na javni infrastrukturi, |
7. prihodki iz
naslova podeljenih koncesij, ki se lahko v skladu z 10.a členom Zakona o
Skladu kmetijskih zemljišč in gozdov Republike Slovenije porabijo kot
namenski izdatki za izvajanje ukrepov za gradnjo infrastrukture
lokalnega pomena v skladu s predpisi, ki urejajo javne finance, |
8. prihodki iz
naslova koncesij, ki se v skladu z 29. členom Zakona o divjadi in
lovstvu porabljajo kot namenski izdatki za izvajanje ukrepov varstva in
vlaganj v naravne vire, |
9. prihodki iz
naslova lokacijske preveritve, ki so v skladu z Zakonom o urejanju
prostora in Odlokom o določitvi stroškov lokacijske preveritve v Občini
Trebnje, namenski vir občine za financiranje nalog urejanja prostora. |
Če se po sprejemu
proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski
izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se
v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov finančnega načrta
proračunskega uporabnika in proračun. |
Če so namenski
prejemki vplačani v proračun v nižjem obsegu, kot je izkazan v
proračunu, lahko proračunski uporabnik prevzema in plačuje obveznosti
samo v višini dejansko vplačanih oziroma razpoložljivih sredstev. |
Namenska sredstva,
ki niso bila porabljena v preteklem letu, se prenesejo v proračun za
tekoče leto. |
Za obseg prenesenih
namenskih sredstev se poveča obseg izdatkov finančnega načrta
proračunskega uporabnika na postavkah – podkontih, na katere se
nanašajo, in proračun. |
|
5. člen |
|
(prevzemanje obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
|
Neposredni
uporabnik lahko v tekočem letu za projekte in ukrepe, ki so vključeni v
veljavni načrt razvojnih programov (v nadaljevanju: NRP), odda javno
naročilo za celotno vrednost projekta oziroma ukrepa, če so zanj
načrtovane pravice porabe v sprejetih proračunih; v razpisnih pogojih
javnega naročila se morajo opredeliti pogoji za sklenitev pogodbe. |
Neposredni
uporabnik lahko prevzema obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere. |
Neposredni
uporabnik lahko v letu 2021 prevzame obveznosti (sklene pogodbe) za
namene, za katere so zagotovljena sredstva v letu 2022 in ki zapadejo v
plačilo v letu 2022, v višini 80% obsega pravic porabe na podskupinah
kontov znotraj podprograma neposrednega uporabnika, načrtovanih v
proračunu za leto 2022. V letu 2021 lahko neposredni uporabnik prevzame
obveznosti (sklene pogodbe), ki zapadejo v plačilo v letu 2023, do
višine 60% obsega pravic porabe, za namene, ki so načrtovani v proračunu
za leto 2022 po podskupinah kontov znotraj podprograma neposrednega
uporabnika. |
Neposredni
uporabnik lahko prevzema obveznosti v prihodnjih letih, v skladu s
prejšnjimi odstavki, samo, če ima za te namene načrtovane odhodke v
veljavnem NRP. |
Omejitve iz
prejšnjih odstavkov ne veljajo za prevzemanje obveznosti za: |
– pogodbe za dobavo
elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev,
potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov, |
– pogodbe za nabavo
blaga in storitev, ki so potrebni za izvajanje upravnih nalog, |
– pogodbe, ki se
financirajo iz namenskih sredstev EU, namenskih sredstev finančnih
mehanizmov in sredstev drugih donatorjev ter pripadajočih postavk
slovenske udeležbe. |
O prevzemanju
obveznosti po pogodbah o zakupu ali najemu, pri katerih lastninska
pravica preide oziroma lahko preide z najemodajalca na najemnika, odloča
občinski svet. Neposredni uporabniki občinskih proračunov morajo pred
prevzemom navedenih obveznosti pridobiti soglasje ministrstva
pristojnega za finance. |
Prevzete obveznosti
na podlagi prejšnjih odstavkov tega člena se načrtujejo v finančnem
načrtu neposrednega uporabnika in v primeru investicijskih odhodkov in
investicijskih transferov tudi v načrtu razvojnih programov. |
|
6. člen |
|
(namenskost proračunskih sredstev) |
|
Neposredni
uporabniki so dolžni uporabljati sredstva občinskega proračuna le za
namene, ki so opredeljeni v posebnem delu občinskega proračuna in se
uporablja kot sestavni del tega odloka. |
Neposredni
uporabniki ne smejo prevzemati na račun občinskega proračuna obveznosti,
ki bi presegle z občinskim proračunom določena sredstva za posamezne
namene. |
Vsak izdatek iz
proračuna mora imeti za podlago verodostojno knjigovodsko listino, s
katero se izkazuje obveznost za izplačilo. |
Vsak izdatek iz
finančnega načrta krajevne skupnosti mora imeti za podlago verodostojno
knjigovodsko listino, s katero se izkazuje obveznost za izplačilo,
odobreno s strani odredbodajalca krajevne skupnosti. |
|
7. člen |
|
(plačevanje obveznosti proračuna) |
|
Sredstva proračuna
se uporabijo za plačevanje že opravljenih storitev in dobav v rokih,
določenih v veljavnem zakonu o izvrševanju proračuna RS. |
Vse denarne
obveznosti v pogodbah, ki jih neposredni uporabniki, javni zavodi in
javno podjetje, katerih ustanovitelj je občina, sklenejo za obdobje
enega leta morajo biti izražene v nominalnem znesku, brez valorizacijske
klavzule. Denarne obveznosti v večletnih pogodbah se lahko valorizirajo
v skladu s predpisom ministra, pristojnega za finance. |
|
8. člen |
|
(prerazporeditve pravic porabe, o katerih odloča župan) |
|
Neposredni
uporabnik lahko v svojem finančnem načrtu samostojno in brez omejitev
prerazporeja pravice porabe v okviru istega podprograma. |
Neposredni
uporabnik lahko v svojem finančnem načrtu prerazporeja pravice porabe
med podprogrami v okviru glavnega programa, pri čemer skupno povečanje
ali zmanjšanje posameznega podprograma ne sme presegati 15% obsega
podprograma tega neposrednega uporabnika, in med glavnimi programi, pri
čemer skupno povečanje ali zmanjšanje posameznega glavnega programa ne
sme presegati 10% obsega glavnega programa tega neposrednega uporabnika
v sprejetem proračunu. |
Ne glede na prvi in
drugi odstavek tega člena neposredni uporabnik ne sme samostojno
odločati o prerazporeditvah pravic porabe s postavk namenskih sredstev
ter s in na plačne konte integralnih postavk, razen med plačnimi konti
integralnih postavk v obsegu iz prvega in drugega odstavka tega člena. |
Prerazporeditev iz
plačnih kontov na druge podskupine kontov ni možna. |
Ne glede na
predhodne odstavke tega člena neposredni uporabnik lahko v svojem
finančnem načrtu odloča o prerazporeditvi pravic porabe med
proračunskimi postavkami tudi med programskimi področji proračunske
porabe, če je to potrebno za pridobivanje sredstev iz nacionalnih in
evropskih razpisov, če je na določenih postavkah manjša realizacija, na
drugih pa nastane potreba po dodatnih sredstvih ali če to narekuje
dinamika izvajanja investicij in realizacija. |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun za leto
izvrševanja, spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
Župan s poročilom o
izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z zaključnim računom
poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2021 in njegovi
realizaciji. |
|
9. člen |
|
(prerazporeditve pravic porabe, o katerih odloča občinski svet) |
|
Občinski svet lahko
na predlog župana odloča o prerazporeditvah pravic porabe, ne glede na
omejitve v prejšnjem členu, med: |
– podprogrami v
okviru glavnega programa različnih predlagateljev finančnih načrtov, pri
čemer skupno povečanje ali zmanjšanje posameznega podprograma ne sme
presegati 30% obsega podprograma v sprejetem proračunu, razen med
plačnimi konti integralnih postavk, |
– glavnimi programi
posameznega ali različnih predlagateljev finančnih načrtov, pri čemer
skupno povečanje ali zmanjšanje posameznega glavnega programa ne sme
presegati 20% obsega glavnega programa v sprejetem proračunu, razen med
plačnimi konti integralnih postavk, |
– področji
proračunske porabe, pri čemer skupno povečanje ali zmanjšanje
posameznega področja proračunske porabe ne sme presegati 10% obsega
področja proračunske porabe v sprejetem proračunu, razen med plačnimi
konti integralnih postavk. |
|
10. člen |
|
(prerazporeditve pravic porabe v okviru finančnih načrtov krajevnih
skupnosti) |
|
O prerazporeditvah
pravic porabe v okviru finančnih načrtov posameznih krajevnih skupnosti
odločajo predsedniki krajevnih skupnosti na način, kot je določeno v 8.
in 9. členu tega odloka, v okviru finančnih načrtov, ki so v njihovi
pristojnosti. |
O razporeditvah
pravic porabe iz splošne proračunske rezervacije v finančne načrte
krajevnih skupnosti odloča župan. |
Svet krajevne
skupnosti v okviru sprejetega načrta razvojnih programov lahko spreminja
vrednost posameznih projektov ali programov v skladu z omejitvami iz
tega odloka. |
|
10.a člen |
|
(dodatne prerazporeditve pravic porabe v okviru finančnih načrtov
krajevnih skupnosti) |
|
Ne glede na
omejitve v prejšnjem členu lahko župan na predlog predsednika krajevne
skupnosti odloča o prerazporeditvah pravic porabe v okviru finančnih
načrtov posameznih krajevnih skupnosti za namen zagotavljanja potrebnih
sredstev, in sicer med: |
– podprogrami v
okviru glavnega programa, pri čemer skupno povečanje ali zmanjšanje
posameznega podprograma ne sme presegati 30% obsega podprograma v
sprejetem proračunu oziroma rebalansu, |
– glavnimi programi
v okviru področja proračunske porabe, pri čemer skupno povečanje ali
zmanjšanje posameznega glavnega programa ne sme presegati 20% obsega
glavnega programa v sprejetem proračunu oziroma rebalansu, |
– področji
proračunske porabe, pri čemer skupno povečanje ali zmanjšanje
posameznega področja proračunske porabe ne sme presegati 80% obsega
področja proračunske porabe v sprejetem proračunu oziroma rebalansu. |
|
11. člen |
|
(odpiranje novih kontov in zagotavljanje pravic porabe na njih ter
odpiranje novih proračunskih postavk in zagotavljanje pravic porabe na
njih) |
|
Med izvrševanjem
proračuna se lahko odpre nov konto, če je to potrebno zaradi pravilne
knjigovodske evidence. Nov konto se lahko odpre le v okviru obstoječe
proračunske postavke in v okviru načrtovanih sredstev na proračunski
postavki. O tem odloča župan s pisnim sklepom tako, da ostane proračun
uravnotežen. |
Med izvrševanjem
proračuna nove proračunske postavke odpira občinski svet. Izjemoma lahko
tudi župan odpre nove proračunske postavke, ki jih pri planiranju
proračuna ni bilo mogoče predvideti, če je to potrebno za pridobivanje
sredstev iz nacionalnih in evropskih razpisov, ter zaradi drugih
utemeljenih razlogov. |
Sredstva na novih
proračunskih postavkah se zagotovijo iz namenskih prejemkov, vezanih na
nacionalne in evropske razpise, oziroma s prerazporeditvijo sredstev iz
drugih proračunskih postavk, bodisi v okviru posameznega programskega
področja porabe ali med programskimi področji proračunske porabe. |
|
12. člen |
|
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
|
Neposredni
uporabnik lahko samostojno spreminja vrednost projektov ali programov iz
načrta razvojnih programov največ do 20% izhodiščne vrednosti projekta
oziroma programa. Projekte, katerih izhodiščna vrednost se spremeni za
več kot 20%, mora predhodno potrditi občinski svet. |
Novi projekti se
uvrstijo v veljavni načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
Ne glede na
predhodne odstavke tega člena, v primeru, ko gre za pridobivanje
sredstev iz nacionalnih in evropskih razpisov, nove projekte v veljavni
načrt razvojnih programov uvrsti oziroma projekte v veljavnem načrtu
razvojnih programov spremeni s sklepom župan. |
Če se med
proračunskim letom izkaže, da plačila iz ostalih virov ne potekajo v
skladu s predvidevanji, ali če se ugotovi odstopanja od predvidenega
poteka izvedbe ter s tem izdatkov za projekt, postane načrt financiranja
projekta neusklajen. Prilagoditev načrta izvedbe in financiranja
projekta tako, da se uskladi potrebne predvidene izdatke za projekt in
predvidene vire za financiranje projekta, potrdi občinski svet. |
Projekti, za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi
iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. |
|
13. člen |
|
(začasno zadržanje izvrševanja proračuna in ukrepi za uravnoteženje
proračuna) |
|
Če se med
proračunskim letom, zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali
zaradi spremenjenih gospodarskih gibanj, povečajo izdatki ali zmanjšajo
prejemki proračuna, lahko župan uvede ukrepe začasnega zadržanja
izvrševanja proračuna v skladu s 40. členom ZJF. |
Župan lahko, poleg
ukrepov za uravnoteženje proračuna iz 40. člena ZJF, uporabi ukrep
proporcionalnega zmanjšanja pravic porabe, razen pravic porabe iz
naslova namenskih prejemkov proračuna. Ukrep se lahko uporabi do višine
5%, in sicer pri vseh neposrednih uporabnikih v enakem odstotku glede na
pravice porabe, iz katerih se financirajo blago in storitve, subvencije,
transferi nepridobitnim organizacijam in ustanovam, drugi tekoči domači
transferi in investicijski odhodki ter investicijski transferi. |
Pravice porabe iz
naslova ukrepa proporcionalnega zmanjšanja pravic porabe se
prerazporedijo v splošno proračunsko rezervacijo. |
Ne glede na drugi
odstavek tega člena in ne glede na 4. člen odloka, se za pokrivanje vseh
izdatkov proračuna lahko porabijo namenska sredstva iz 4. člena odloka,
za katera župan ocenjuje, da v tekočem letu ne bodo porabljena za
načrtovane namene. |
|
14. člen |
|
(sklepanje pravnih poslov krajevnih skupnosti) |
|
V skladu z drugim
odstavkom 66. člena Statuta Občine Trebnje mora krajevna skupnost pred
sklenitvijo pravnega posla, ki je višji od 2.000,00 EUR brez DDV in se
ne nanaša na razpolaganje z nepremičninami, pridobiti predhodno pisno
soglasje župana. |
Za pravne posle, ki
se nanašajo na razpolaganje z nepremičninami, je vedno potrebno
predhodno pisno soglasje župana. |
|
15. člen |
|
(proračunski sklad in proračunska rezerva) |
|
Proračunski sklad
je podračun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF. |
Proračunska rezerva
se v letu 2021, skupaj s prenesenimi sredstvi, določi v višini 1,5%
prejemkov občinskega proračuna. |
Proračunska rezerva
se v letu 2021 dodatno oblikuje v višini 15.000,00 EUR. |
Na predlog za
finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do
višine 4.172,93 EUR župan in o tem obvesti občinski svet. |
Za dodelitev
sredstev iz proračunske rezerve mora upravičenec vložiti vlogo v 15 dneh
od nastanka dogodka iz drugega odstavka 49. člena ZJF. Upravičenci
morajo imeti, dan pred nastankom dogodka iz drugega odstavka 49. člena
ZJF, stalno prebivališče v Občini Trebnje. |
|
16. člen |
|
(splošna proračunska rezervacija) |
|
Sredstva splošne
proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere
v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med
letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih
v proračunu ni bilo mogoče načrtovati. O uporabi sredstev splošne
proračunske rezervacije odloča župan. |
Dodeljena sredstva
splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt
neposrednega uporabnika. |
|
17. člen |
|
(pravice porabe za realizacijo letnih programov) |
|
Pravice porabe za
realizacijo letnih programov in predpisov, v katerih je opredeljen obseg
sredstev za financiranje posameznih izdatkov proračuna, se zagotavljajo
v znesku, določenem s proračunom, ne glede na znesek, ki je predviden z
letnim programom ali posebnim predpisom. |
|
18. člen |
|
(odgovornost za izvrševanje proračuna) |
|
Za izvrševanje
proračuna je odgovoren župan, njegova dolžnost pa je o izvrševanju
proračuna obveščati občinski svet v skladu z ZJF. |
Za izvrševanje
finančnih načrtov krajevnih skupnosti so odgovorni predsedniki krajevnih
skupnosti. |
|
19. člen |
|
(odločitev o začasni uporabi likvidnostnih proračunskih presežkov) |
|
O začasni uporabi
tekočih likvidnostnih proračunskih presežkov zaradi ohranitve njihove
realne vrednosti in zagotovitve tekoče likvidnosti proračuna odloča
župan na predlog za finance pristojnega organa. |
|
20. člen |
|
(uporaba Zakona o izvrševanju proračunov RS za leti 2021 in 2022) |
|
Za vse, kar ni
posebej urejeno z Odlokom o proračunu Občine Trebnje za leto 2021, se
neposredno uporabljajo določbe veljavnega zakona o izvrševanju proračuna
Republike Slovenije. |
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA
OBČINE |
|
21. člen |
|
(pooblastilo županu za odpis dolga) |
|
Če so izpolnjeni
pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan dolžniku do
višine 420 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili
stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve ali če se
zaradi nevnovčljivosti premoženja dolžnika ugotovi, da terjatve ni
mogoče iztirjati. |
O odpisih dolga
župan z zaključnim računom obvesti občinski svet. |
V primeru, ko dolg
posameznega dolžnika ne presega stroška petih evrov, se v poslovnih
knjigah razknjiži; v tem primeru ni potrebno izvesti postopka izterjave.
Evidenca razknjiženih dolgov se razkrije v zaključnem računu. |
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
22. člen |
|
(zadolževanje) |
|
Zaradi kritja
presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb
ter odplačila dolgov v računu financiranja se Občina Trebnje za proračun
leta 2021 lahko zadolži v višini 1.000.000,00 EUR za investicije,
predvidene v občinskem proračunu, in sicer za namene, določene v Sklepu
Občinskega sveta o zadolžitvi. |
Če se zaradi
neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more
uravnovesiti, lahko župan odloči o najetju likvidnostnega posojila,
vendar največ do višine 5% vseh izdatkov zadnjega sprejetega proračuna v
letu 2021. |
|
23. člen |
|
(upravljanje z dolgom občinskega proračuna) |
|
Občina lahko
upravlja z dolgom občinskega proračuna. |
|
24. člen |
|
(poroštva občine) |
|
Za izpolnitev
obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je
Občina Trebnje, lahko občina daje poroštva, če imajo te osebe
zagotovljena sredstva za servisiranje dolga iz neproračunskih virov.
Poroštvene pogodbe in pogodbe o zavarovanju poroštva lahko v imenu
občine sklepa župan. Izdana poroštva občine se štejejo v največji obseg
možnega zadolževanja občine, kot je določen v 10.b členu ZFO-1. O
dajanju poroštev za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih
zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, odloča občinski svet. |
Za izpolnitev
obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je
Občina Trebnje, lahko občina daje soglasja, če imajo te osebe
zagotovljena sredstva za servisiranje dolga iz neproračunskih virov. O
dajanju soglasij k zadolžitvi za izpolnitev obveznosti javnih podjetij
in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, odloča občinski
svet. |
Javna podjetja in
javni zavodi, katerih ustanovitelj je Občina Trebnje, se lahko
zadolžujejo in izdajajo poroštva s soglasjem občine pod pogoji, ki jih
določi občinski svet in če imajo te osebe zagotovljena sredstva za
servisiranje dolga iz neproračunskih virov. Izdana soglasja se ne
štejejo v največji obseg možnega zadolževanja občine, kot je določen v
10.b členu ZFO-1. O dajanju soglasij odloča občinski svet. |
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
25. člen |
|
(objava in uveljavitev odloka) |
|
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Prilogi k temu
odloku se objavita na spletni strani Občine Trebnje: www.trebnje.si. |
|
Št. 410-161/2020-51 |
Trebnje, dne
10. marca 2021 |
|
Župan |
Občine Trebnje |
Alojzij
Kastelic |