Na podlagi 34., 35. in 36. člena Zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Ur. list SRS, št. 18/84, 37/85, 29/86 in 43/89 ter Ur. list RS, št. 26/90, 18/93, 47/93, 71/93 in 44/97) ter 16. člena Statuta občine Hoče-Slivnica (MUV, št. 14/99 in št. 4/01 ) je Občinski svet občine Hoče-Slivnica na svoji 2. redni seji, dne 16. decembra 2002, sprejel

 

PROGRAM PRIPRAVE

 

prostorskih ureditvenih pogojev za območje Občine Hoče-Slivnica

 

 

1. UVOD

Občina Maribor, na delu teritorija katere je nastala občina Hoče-Slivnica, je v letu 1993 sprejela Odlok o prostorskih ureditvenih pogojih za podeželje v občini Maribor (MUV, št. 11/93). V njem je poleg območja, za katerega velja, določila vrsto dopustnih posegov v prostor ter raznovrstna merila in pogoje za posege v prostor, ki jih je potrebno upoštevati pri izdelavi lokacijske dokumentacije ter pri izdaji dovoljenj za posege v prostor.

 

 

V letu 1998 (MUV, št. 26/98) je Mestna občina Maribor gornji odlok spremenila in dopolnila tako, da ga je uskladila s spremenjenimi in dopolnjenimi prostorskimi sestavinami planskih aktov, sprejetimi v letu 1998 ter z zakonom o kmetijskih zemljiščih iz leta 1996, s spremembami in dopolnitvami Zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor iz leta 1997 in z Zakonom o stavbnih zemljiščih iz leta 1997.

 

 

Naselji Slivnica in Radizel sta urejeni z Odlokom o prostorskih ureditvenih pogojih naselij Slivnica in Radizel, ki jih je Mestna občina Maribor sprejela v letu 1995 (MUV, št. 29/95), občina Hoče-Slivnica pa dopolnila v letu 2002 (MUV, št. 10/02).

 

 

Za naselji Orehova in Hotinja vas velja Odlok o prostorskih ureditvenih pogojih naselij Orehova vas in Hotinja vas, ki jih je Mestna občina Maribor sprejela v letu 1995 (MUV, št. 29/95).

 

 

Ureditvena območja naselij Sp. Hoče, Zg. Hoče, Bohova in Rogoza, deli industrijskih in drugih con oz. območij za poselitev ter odprti prostor med njimi se urejajo na podlagi Odloka o prostorskih ureditvenih pogojih za območje urbanistične zasnove Maribora (MUV, št. 26/98), sprejetega v Mestni občini Maribor v letu 1998.

 

 

Na območju občine Hoče-Slivnica velja še Odlok o prostorskih ureditvenih pogojih za del industrijske cone I-11 v Sp. Hočah (MUV, št. 15/00).

 

 

Poleg zgoraj navedenih prostorskih ureditvenih pogojev veljajo v občini Hoče-Slivnica še prostorski izvedbeni načrti, ki predstavljajo direktno osnovo za izdajanje dovoljenj za posamezne posege v prostor, ki jih dopuščajo in urejajo.

 

2. RAZLOGI ZA PRIPRAVO PROSTORSKIH

 

 

UREDITVENIH POGOJEV ZA OBMOČJE OBČINE HOČE-SLIVNICA (PUP)

V občini Hoče-Slivnica poteka postopek sprejemanja sprememb in dopolnitev prostorskih sestavin planskih aktov za območje občine Hoče-Slivnica. Z njimi bodo opredeljene strategija razvoja v prostoru ter izhodišča in usmeritve za urejanje prostora, ki ustrezajo potrebam samostojne občine Hoče-Slivnica. Da bi bilo mogoče navedene odločitve tudi uresničiti, jih je potrebno implementirati v prostorske izvedbene akte. Zaradi tega je smiselno in potrebno pripraviti občinskim potrebam prilagojene prostorske ureditvene pogoje za območje občine, v katerih bo zajeto območje občine, ki se ne ureja s prostorskimi izvedbenimi načrti.

 

 

Razlogi za takšno odločitev so:

 

a) Uskladitev s prostorskimi sestavinami planskih aktov občine

Veljavni odloki o prostorskih ureditvenih pogojih za posamezne dele občine Hoče-Slivnica temeljijo na prostorskih sestavinah dolgoročnega in srednjeročnega plana (mestne) občine Maribor, ki so bile veljavne v času njihovega sprejema. To pomeni, da grafični deli PUP, ki so sestavni del veljavnih odlokov, po sprejemu sprememb in dopolnitev planskih aktov, ki so v teku, ne bodo več skladni s planskimi mejami zazidljivih površin oz. območij, na katerih bodo možne posamezne vrste posegov v prostor po sprejetju noveliranega plana. Ponekod (predvsem v ureditvenih območjih naselij) tudi ne bodo skladne odločitve, ki se nanašajo na namensko rabo prostora. To pomeni, da brez sprememb in dopolnitev PUP za nova stavbna zemljišča, ki bodo opredeljena v planu občine, ne bo pravne podlage za izvajanje posegov v prostor (kljub temu, da bo neko zemljišče v planu občine opredeljeno kot stavbno zemljišče, na njem gradnja brez spremembe PUP ne bo možna).

 

 

S spremembami in dopolnitvami PUP oz. z izdelavo novih PUP bodo določbe odlokov, zlasti pa grafične priloge, usklajene s spremenjenimi in dopolnjenimi prostorskimi sestavinami planskih aktov občine. V PUP bodo upoštevane tudi trenutno potekajoče spremembe in dopolnitve prostorskih sestavin planskih aktov za območje občine Hoče-Slivnica, ki jih vodi občina Hoče-Slivnica in bodo predvidoma sprejete v začetku leta 2003.

 

b) Uskladitev z zakonodajo, sprejeto po sprejetju odlokov o PUP, ki vpliva na urejanje in izvajanje posegov v prostor

Poleg v predhodni točki navedenega razloga so med razlogi, ki narekujejo potrebo po spremembah in dopolnitvah oz. pripravi novih PUP, tudi spremembe zakonodaje, izvedene po sprejetju PUP, zlasti pa:

 

 

- spremembe in dopolnitve Zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor iz leta 1997, ki je razširil obseg posegov, ki jih je mogoče izvajati na podlagi PUP;

 

 

Zakon o varstvu kulturne dediščine in Zakon o ohranjanju narave, oba iz leta 1999, ki sta določila način poseganja in instrumente varovanja obeh navedenih sestavin okolja v postopkih priprave dokumentacije in dovoljevanja posegov v prostor.

 

c) Vsebinska preveritev nekaterih določil PUP

Ob formalnih razlogih, ki zahtevajo prilagoditve in uskladitve PUP, je v postopku priprave sprememb in dopolnitev oz. novega akta smiselno preveriti tudi nekatera vsebinska določila veljavnih odlokov o PUP, za katera praksa in izkušnje kažejo, da se pri uporabi pojavljajo nejasnosti ter dvomi o njihovi smiselnosti oz. ustreznosti (npr. določila o velikosti gradbene parcele, merila za opredeljevanje funkcionalnih zemljišč, nekatera določila v zvezi z dopustnimi posegi v prostor na posameznih območjih, določila v zvezi s spreminjanjem namembnosti obstoječih objektov idr.).

 

 

Najmanj zaradi vsega zapisanega je nujno potrebno vse odloke o PUP uskladiti s prostorskimi sestavinami planskih aktov za območje občine Hoče-Slivnica, jih prilagoditi veljavni zakonodaji in v nekaterih točkah vključiti bolj jasne in decidirane opredelitve, ki naj olajšajo izdajanje dovoljenj in poseganje v prostor.

 

 

Glede na to, da so mnoga merila in pogoji v posameznih odlokih o PUP za posamezne dele občine skupna oz. enotna in da je občina Hoče-Slivnica postala samostojna občina, je iz vsebinskih vidikov in v izogib formalnim zapletom namesto sprememb in dopolnitev obstoječih odlokov o PUP smiselno pripraviti en novi PUP za območje občine Hoče-Slivnica.

 

 

Območje obdelave v PUP za območje občine Hoče-Slivnica sestavljajo:

 

 

- ureditvena območja naselij, za katera niso izdelani ali ni predvidena izdelava prostorskih izvedbenih načrtov;

 

 

- deli ureditvenih območij naselij in drugih območij za poselitev, za katere ne bodo izdelani prostorski izvedbeni načrti;

 

 

- ostali - odprti prostor občine Hoče-Slivnica, za katerega niso oz. ne bodo izdelani prostorski izvedbeni načrti.

 

 

V kolikor bo potrebno, bodo s PUP do sprejema prostorskih izvedbenih načrtov urejena tudi ta območja.

 

 

Če se bo izkazalo morebiti za potrebno, potem bo tudi občina Hoče-Slivnica izvedla posamezne spremembe in dopolnitve obstoječih PUP, ki so navedeni v točki 1., še pred izdelavo samo enega novega PUP za območje občine Hoče-Slivnica.

 

 

S tem programom se opredelijo vsebina in obseg PUP, postopek in roki priprave, seznam ministrstev in drugih organov in organizacij, ki sodelujejo v postopku, izvajalci in nosilci upravno-strokovnih aktivnosti ter zagotovitev potrebnih finančnih sredstev za izvedbo naloge.

 

3. OSNOVE ZA PRIPRAVO PUP

 

 

3.1. Naročnik in izdelovalec PUP

N a r o č n i k PUP je Občina Hoče-Slivnica, Pohorska cesta 15, 2311 Hoče.

 

 

K o o r d i n a t o r priprave PUP je župan oziroma občinska uprava občine Hoče-Slivnica.

 

 

I z d e l o v a l e c PUP bo izbran kot najugodnejši na osnovi izdelane ponudbe v zbiranju ponudb za oddajo naročil male vrednosti, ki ga bo pripravila in izvedla občinska uprava.

 

3.2. Zakonske podlage in obseg priprave PUP

Pri izdelavi PUP bodo upoštevani naslednji predpisi:

 

 

- Zakon o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Ur. list SRS, št. 18/84, 37/85 in 29/86 ter Ur. list RS, št. 26/90, 18/93, 47/93, 71/93 in 44/97)

 

 

- Zakon o planiranju in urejanju prostora v prehodnem obdobju (Ur. list RS, št. 48/90 in 85/2000)

 

 

- Zakon o varstvu okolja (Ur. list RS, št. 32/93 in 1/96) ter na njegovi osnovi sprejeti ustrezni podzakonski predpisi

 

 

- Navodilo o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorskih izvedbenih aktov (Ur. list SRS, št. 14/85)

 

 

- Zakon o kmetijskih zemljiščih (Ur. list RS, št. 59/96 in 67/02)

 

 

- Zakon o gozdovih (Ur. list RS, št. 30/93 in 67/02)

 

 

- Zakon o varstvu kulturne dediščine (Ur. list RS, št. 7/99)

 

 

- Zakon o ohranjanju narave (Ur. list RS, št. 56/99)

 

 

- Odlok o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega družbenega plana Republike Slovenije (OdPSDP; Ur. list RS, št. 11/99)

 

 

- Priporočilo o izvrševanju Odloka o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega družbenega plana Republike Slovenije (OdPSDP; Ur. list RS, št. 11/99) pri pripravi sprememb in dopolnitev prostorskih sestavin planskih aktov občin (MOP UPP, Ljubljana, april 1999) ter dopolnitve navedenega priporočila iz februarja 2002.

 

 

- drugi predpisi, ki veljajo za posamezne sestavine okolja ter predmete poslovanja tangiranih gospodarskih javnih služb.

 

 

Priprava PUP bo obsegala izdelavo tekstualnega (odlok z ustrezno obrazložitvijo, utemeljitvami, opisi, pojasnili ipd.) in grafičnega dela ter faze osnutka, predloga in končnih elaboratov PUP.

 

 

V postopku bodo na akt pridobljena tudi ustrezna soglasja.

 

3.3. Strokovne podlage in veljavni planski akti

Pri izdelavi PUP se upoštevajo in uporabijo naslednja gradiva:

 

 

- prostorske sestavine Dolgoročnega plana občine Maribor za obdobje 1986 - 2000 za območje občine Hoče-Slivnica (MUV, št. 1/86, 16/87 in popravek 19/87, 7/93 in popravek 8/93, 8/94, 5/96, 6/96, 27/97, 6/98, 11/98 in 26/98)

 

 

- prostorske sestavine Družbenega plana mesta Maribor za obdobje 1986 - 1990 za območje občine Hoče-Slivnica (MUV, št. 12/86, 20/88, 22/88, 3/89, 2/90, 3/90, 16/90, 7/92, 7/93 in popravek 8/93, 8/94, 5/96, 6/96, 27/97, 6/98, 11/98 in 26/98)

 

 

- Odlok o razglasitvi kulturnih in zgodovinskih spomenikov na območju občine Maribor (MUV, št. 5/92)

 

 

- Odlok o razglasitvi naravnih znamenitosti na območju občine Maribor (MUV, št. 17/92)

 

 

- Odlok o varstvenih pasovih in ukrepih za zavarovanje zalog pitne vode na Vrbanskem platoju, Mariborskem otoku, Limbuški dobravi in Dravskem polju (MUV, št. 19/98 in št. 28/01)

 

 

- Odlok o kategorizaciji občinskih cest in (kolesarskih poti) v občini Hoče-Slivnica (MUV, št. 40/99)

 

 

- Odlok o občinskih cestah v občini Hoče-Slivnica (MUV, št. 40/99)

 

 

- Strokovne podlage za poselitev izven ureditvenih območij naselij v občini Hoče-Slivnica (ZUM d.o.o., št. nal. 286/2002, avgust 2002)

 

 

- Strokovne podlage za pripravo urbanistične zasnove naselja Spodnje Hoče in ugotovitev poselitvenih razmer na vplivnem območju naselja (ZUM d.o.o., št. nal. 691/99 in 285/2002, maj 2000 in avgust 2002)

 

 

- Strokovna podlaga za naselji Slivnica in Radizel (ZUM d.o.o., št. nal. 840/99 in 285/2002, marec 2000 in avgust 2002)

 

 

- Strokovne podlage za ureditveno območje naselja Bohova (ZUM d.o.o., št. nal. 287-2/2002, avgust 2002)

 

 

- Strokovne podlage za ureditveno območje naselja Rogoza (ZUM d.o.o., št. nal. 285-1/2002, avgust 2002)

 

 

- Strokovne podlage za ureditveno območje naselja Orehova vas - Hotinja vas (ZUM d.o.o., št. nal. 287-1/2002, avgust 2002)

 

 

Kot prva faza izdelave osnutka PUP se izdelajo strokovne podlage, ki vsebujejo vsaj:

 

 

- analizo in opis stanja prostorske planske in izvedbene dokumentacije,

 

 

- predlog območja, za katerega se izdelajo PUP, členjeno na območje, ki ga s PUP urejamo trajno in območje, ki ga s PUP urejamo do sprejetja prostorskih izvedbenih načrtov,

 

 

- nabor vsebinskih in formalnih problemov, ki so v veljavnih PUP slabo rešeni in jih je potrebno razrešiti v PUP za območje občine Hoče-Slivnica.

 

4. PRIPRAVA PUP

 

 

4.1. Gradivo za pridobivanje pogojev za pripravo osnutka PUP

Izdelovalec PUP bo pripravil primerno gradivo za pridobivanje pogojev organov in organizacij, ki morajo pred pričetkom priprave osnutka PUP podati pogoje in mnenja za njegovo pripravo. Gradivo bo vsebovalo kratek opis problematike in navedbo, kaj pričakujemo od pogojedajalcev.

 

4.2. Organi in organizacije, ki morajo pred pričetkom izdelave osnutka PUP podati pogoje za njegovo pripravo

Pred pričetkom priprave PUP morajo v skladu s 35. členom Zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor pogoje za njegovo pripravo podati naslednji organi in organizacije:

 

 

- Ministrstvo za zdravstvo, Zdravstveni inšpektorat Republike Slovenije, Izpostava Maribor;

 

 

- Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat Republike Slovenije za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, Izpostava Maribor;

 

 

- Ministrstvo za obrambo, Urad za obrambne zadeve, Sektor za civilno obrambo;

 

 

- Ministrstvo za promet, Direkcija RS za ceste;

 

 

- Družba za avtoceste v RS DARS d.d.

 

 

- Zavod za varstvo kulturne dediščine Slovenije, Območna enota Maribor;

 

 

- Zavod RS za varstvo narave, Območna enota Maribor;

 

 

- Ministrstvo za okolje, prostor in energijo, Agencija RS za okolje, Območna pisarna Maribor;

 

 

- Elektro Maribor - javno podjetje za distribucijo električne energije d.d.;

 

 

- Telekom Slovenije

 

 

- Mariborski vodovod javno podjetje d.d.;

 

 

- Komunalno podjetje Nigrad;

 

 

- Mariborska plinarna Maribor;

 

 

- Geoplin d.o.o.;

 

 

- Občina Hoče-Slivnica oz. njene javne gospodarske službe v delih, kjer so upravljalci javne gospodarske infrastrukture.

 

 

Po potrebi bodo v odvisnosti od vsebine v postopek vključeni tudi drugi organi in organizacije.

 

 

Če kdo od navedenih organov oz. organizacij v 30 dneh od prejema vloge ne bi podal pogojev, se bo štelo, da nima pogojev oz. da s predloženo dokumentacijo soglaša.

 

4.3. Izdelava osnutka PUP

Na osnovi razpoložljivih podlag in pridobljenih pogojev organov oz. organizacij, navedenih v predhodni točki tega programa, bo izdelovalec PUP pripravil osnutek PUP.

 

 

Osnutek PUP bo vseboval:

 

1. tekstualni del s potrebnimi opisi, obrazložitvami in utemeljitvami PUP ter pogoji organov oz. organizacij;

 

2. kartografski del s potrebnimi izseki in prikazi na kartah v merilu 1 : 5000 ter na kartah v merilu 1 : 25000;

 

3. osnutek odloka o PUP z opredelitvijo meril in pogojev za posege v prostor ter z vsebino, kot jo določa zakon o urejanju naselij in drugih posegov v prostor ter specificira navodilo o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorskih izvedbenih aktov.

 

5. SPREJEMANJE PUP

 

 

5.1. Predlog sklepa o javni razgrnitvi osnutka PUP

V skladu z opredeljenimi pristojnostmi bo župan predložil osnutek PUP občinskemu svetu občine Hoče-Slivnica in mu predlagal, da ga potrdi ter posreduje v javno razgrnitev in obravnavo.

 

5.2. Javna razgrnitev osnutka PUP

V skladu s 37. in 38. členom Zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor bo objavljen sklep o javni razgrnitvi osnutka PUP.

 

 

Javna razgrnitev bo trajala 30 dni.

 

 

V času javne razgrnitve bo občinska uprava občine Hoče-Slivnica organizirala javne obravnave na sedežu občine.

 

 

Občani bodo o javnih obravnavah obveščeni na primerni način.

 

5.3. Usklajevanje po končani javni razgrnitvi

V času javne razgrnitve in javnih obravnav bo občinska uprava občine Hoče-Slivnica zbirala in evidentirala vse pisne in ustne pripombe in predloge posameznikov, organov in organizacij k osnutku PUP.

 

 

Zbrane pripombe in predloge bo izdelovalec PUP strokovno obdelal ter do njih pripravil strokovna stališča z opredelitvijo, ali se pripombe upošteva ali ne.

 

 

O utemeljenosti pripomb in predlogov bo odločil občinski svet občine Hoče-Slivnica.

 

 

Občinska uprava bo poskrbela, da bodo vsem, ki so dali pripombe in predloge, pa jih občinski svet občine Hoče-Slivnica ni sprejel, poslane obrazložitve razlogov, zaradi katerih pripombe in predlogi niso bili sprejeti.

 

5.4. Priprava usklajenega predloga PUP in sprejetje odloka o PUP

Na podlagi stališč občinskega sveta do pripomb in predlogov iz javne razgrnitve in obravnav bo izdelovalec pripravil dopolnjeni osnutek PUP.

 

 

Izdelovalec bo na dopolnjeni osnutek PUP pridobil soglasja pristojnih organov in organizacij, ki so za njegovo pripravo podali pogoje in so navedeni v točki 4.2. tega programa. V primeru, da kdo od navedenih organov oz. organizacij o izdaji soglasja oz. mnenja ne bi odločil v 30 dneh po prejemu zahteve, se bo štelo, da z gradivom soglaša.

 

 

Župan bo dopolnjeni osnutek PUP s soglasji poslal v sprejetje občinskemu svetu občine Hoče-Slivnica.

 

 

Ta ga bo sprejel z odlokom ter ga objavil v Medobčinskem uradnem vestniku Štajerske in Koroške regije.

 

6. ROKI ZA PRIPRAVO PUP

PUP bodo pripravljeni v naslednjih rokih:

 

 

- izbor izvajalca: v mesecu marcu 2003 oz. po sprejemu sprememb in dopolnitev prostorskih sestavin planskih aktov za območje občine Hoče-Slivnica

 

 

- strokovne podlage kot 1. faza izdelave PUP: v 2 mesecih po sklenitvi pogodbe

 

 

- obravnava strokovnih podlag v občini: v največ 2 tednih po predaji gradiv

 

 

- gradivo za pridobivanje pogojev za pripravo osnutka PUP: 3 tedne po potrditvi strokovnih podlag

 

 

- pridobivanje pogojev za pripravo osnutka PUP: v 1 mesecu po posredovanju gradiv

 

 

- osnutek PUP: v 2 mesecih po preteku roka za izdajo pogojev organov in organizacij

 

 

- javna razgrnitev in obravnava osnutka PUP: 30 dni po obravnavi in določitvi osnutka PUP na občinskem svetu

 

 

- strokovna stališča do pripomb in predlogov iz javne razgrnitve in obravnav: 1 mesec po zaključeni javni razgrnitvi

 

 

- občinski svet bo o utemeljenosti pripomb in predlogov iz javne razgrnitve in obravnav odločil na svoji prvi seji po pripravi strokovnih stališč

 

 

- na podlagi stališč do pripomb in predlogov iz javne razgrnitve in obravnav bo osnutek PUP dopolnjen v dopolnjeni osnutek PUP v treh tednih po sprejemu stališč do pripomb iz javne razgrnitve in obravnav na občinskem svetu

 

 

- organi in organizacije bodo o izdaji soglasja odločili v 30 dneh po prejemu dopolnjenega osnutka PUP

 

 

- občinski svet občine Hoče-Slivnica bo sprejel odlok o PUP po pridobitvi soglasij.

 

7. FINANCIRANJE PRIPRAVE PUP

Sredstva za pripravo PUP v okvirni vrednosti 8.000.000,00 SIT se zagotovijo iz proračuna občine Hoče-Slivnica za leti 2003 in 2004.

 

8. VELJAVNOST PROGRAMA PRIPRAVE PUP

Ta program prične veljati z dnem sprejema na Občinskem svetu občine Hoče-Slivnica.

 

 

Župan Občine Hoče-Slivnica
Anton Obreht, prof., s. r.

 

 

Številka: 03200/00017/2002-07
Datum: 16. december 2002