Na
podlagi določil 32. in 35. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN, 57/11),
11. člena
Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Slovenske Konjice
(Uradni list RS, št. 29/10 in 17/11) in 16. člena
Statuta Občine Slovenske Konjice
(Uradni list RS, št. 118/07 – uradno prečiščeno besedilo, 18/10) je
Občinski svet Občine Slovenske Konjice na 16. redni seji dne 31. 5.
2012 sprejel |
O D L
O K |
o
predmetu in pogojih za podelitev koncesije za opravljanje izbirne
lokalne gospodarske javne službe distribucije toplote na geografskem
območju kraja Loče |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
(vsebina odloka) |
(1) S
tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji
opravljanja izbirne lokalne gospodarske javne službe distribucije
toplote (v nadaljevanju: javna služba) na geografskem območju kraja
Loče. |
(2) S
tem odlokom se določijo: |
– dejavnosti, ki so predmet javne službe, |
– območje izvajanja javne službe, uporabnike ter razmerja do
uporabnikov, |
– pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
– javna pooblastila koncesionarju, |
– splošni pogoji za izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin,
ki se z njo zagotavljajo, |
– vrsta in obseg monopola ali način njegovega preprečevanja, |
– začetek in čas trajanja koncesije, |
– viri financiranja javne službe, |
– način plačila koncesionarja, |
– nadzor nad izvajanjem javne službe, |
– prenehanje koncesijskega razmerja, |
– organ, ki opravi izbor koncesionarja, |
– organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in |
– druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe. |
II. PREDMET JAVNE SLUŽBE |
2. člen |
(storitve, ki so predmet javne službe) |
(1) Javna
služba po tem odloku obsega distribucijo toplote odjemalcem. |
(2) Naloge
iz prvega odstavka tega člena obsegajo: |
– zagotavljanje toplote za daljinsko ogrevanje, |
– dejavnost distribucije toplote po omrežju, |
– dobavo toplote odjemalcem. |
III. OBMOČJE
IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE, UPORABNIKI TER RAZMERJA DO UPORABNIKOV |
3. člen |
(območje izvajanja javne službe) |
Dejavnost javne službe se izvaja na celotnem geografskem območju kraja
Loče. |
4. člen |
(uporabniki ter razmerja do uporabnikov) |
(1) Uporabniki
na geografskem območju kraja Loče, na katerem se izvaja javna služba,
ima pravico do priključitve na toplovodno omrežje in do oskrbe s
toplotno energijo na pregleden in nepristranski način pod pogoji,
določenimi z energetskim zakonom in na njegovi podlagi sprejetimi
predpisi ter s splošnim aktom sprejetim po javnem pooblastilu. |
(2) Priključitev
na toplovodno omrežje ni obvezna, razen v primerih, določenih z lokalnim
energetskim konceptom, ki ga občina sprejme na podlagi določil zakona,
ki ureja področje energetike. |
IV. POGOJI,
KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
5. člen |
(pogoji) |
(1) Koncesionar
je lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe.
Koncesionar je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa drugače. |
(2) Pogoji,
ki jih mora izpolnjevati koncesionar za opravljanje dejavnosti, ki je
predmet koncesionirane gospodarske javne službe so: |
– da
je registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe, |
– da
je organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje javne
službe, |
– da
razpolaga s tehničnimi sredstvi za izvajanje javne službe, |
– da
ima ustrezna dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom
predpisana. |
(3) Koncesionar
mora za podelitev koncesije koncedentu predložiti izvedbeni program
izvajanja dejavnosti javne službe na geografskem območju kraja Loče, za
katerega se pododeli koncesija. |
V. JAVNA
POOBLASTILA KONCESIONARJU |
6. člen |
(javno pooblastilo) |
(1) Izvajalec
javne službe v okviru storitev javne službe izdaja smernice in mnenja v
skladu s predpisi, ki urejajo graditev objektov in urejanje prostora
ter soglasja za priključitev. |
(2) Za
izvajanje nalog iz prejšnjega odstavka tega člena mora imeti izvajalec
javne službe zaposleno osebo z opravljenim strokovnim izpitom iz
upravnega postopka. |
VI. SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
7. člen |
(splošni pogoji za izvajanje javne službe) |
Koncesionar izvaja javno službo v skladu z zakonom, ki ureja področje
energetike, podzakonskimi akti, sprejetimi na njegovi podlagi, predpisi
občine in splošnimi akti sprejetimi na podlagi javnega pooblastila. |
VII. OBSEG MONOPOLA |
8. člen |
(obseg monopola) |
(1) Koncesija
za opravljanje dejavnosti javne službe iz prvega člena tega odloka na
geografskem območju kraja Loče iz 3. člena tega odloka se podeli enemu
koncesionarju. |
(2) Koncesionar
pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti javne
službe na geografskem območju kraja Loče. |
VIII. ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE |
9. člen |
(začetek koncesije) |
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
10. člen |
(trajanje koncesije) |
Koncesija se podeli za obdobje 35 let. |
IX. VIRI FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE |
11. člen |
(viri
financiranja javne službe) |
Koncesionar pridobiva sredstva za opravljanje javne službe iz: |
– plačil uporabnikov za dobavljeno toploto iz distribucijskega omrežja, |
– drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine. |
X. NAČIN PLAČILA KONCESIONARJA |
12. člen |
(koncesijska dajatev) |
(1) Koncesionar
plača koncedentu letno koncesijsko dajatev za izvrševanje gospodarske
javne službe. |
(2) Način
obračuna in plačila koncesijske dajatve se podrobneje določi v
koncesijski pogodbi. |
(3) Koncesionar
mora v svojih evidencah zagotoviti podatke o osnovah, na podlagi
katerih se obračunava in plačuje koncesijska dajatev. |
(4) V
primeru, ko gre za uresničevanje javnega interesa zagotavljanja javne
službe, se lahko koncedent v javnem interesu in v korist uporabnikov
odpove plačilu koncesijske dajatve, kar se posebej opredeli v
koncesijski pogodbi. |
XI. NADZOR NAD IZVAJANJEM GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
13. člen |
(nadzor) |
(1) Nadzor
nad izvajanjem koncesije izvajajo pristojne službe občinske uprave
občine in občinski svet občine. |
(2) Nadzor
nad zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje pristojni organ občinske
uprave. |
XII. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
14. člen |
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje preneha: |
– s
prenehanjem koncesijske pogodbe, |
– z
odkupom koncesije, |
– z
odvzemom koncesije, |
– s
prevzemom javne službe v režijo, |
– v
drugih primerih določenih s koncesijsko pogodbo. |
15. člen |
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska
pogodba preneha: |
– po
preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
– z
odpovedjo, |
– z
razdrtjem. |
(2) Razlogi
in pogoji za odpoved in razdrtje pogodbe ter druge medsebojne pravice in
obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju pogodbe se določijo v
koncesijski pogodbi. |
16. člen |
(odkup koncesije) |
(1) Z
odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar
preneha opravljati dejavnost javne službe pred potekom časa trajanja
koncesije, koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave,
ki jih je koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti
javne službe. |
(2) Način,
obseg in pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski pogodbi. |
17. člen |
(odvzem koncesije) |
(1) Koncedent
lahko odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila koncesijske
pogodbe: |
– če
ne začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku, |
– če
je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska
javna služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba, |
– če
dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da so
povzročene motnje v izvajanju dejavnosti, |
– če
dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili
koncedenta, |
– zaradi ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil
koncesijske pogodbe, |
– če
koncesionar kot fizična ali pravna oseba preneha obstajati. |
(2) Koncedent
mora koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren rok za
odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka tega
člena. |
(3) V
primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega
člena ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona,
ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
18. člen |
(prevzem javne službe v režijo) |
(1) Koncedent
lahko prevzame javno službo v režijo. |
(2) Pogoji
in način prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
XIII. NAČIN PODELITVE KONCESIJE |
19. člen |
(način podelitve koncesije) |
(1) Koncedent
izbere koncesionarje na podlagi javnega razpisa. |
(2) Javni
razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletni
strani občine. |
20. člen |
(oblika in postopek javnega razpisa) |
(1) Javni
razpis se opravi po določbah tega koncesijskega akta, v skladu z
določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
(2) Javni
razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj en ponudnik, ki izpolnjuje s
tem koncesijskim aktom določene pogoje. |
(3) Če
javni razpis ni uspel se lahko ponovi. |
21. člen |
(vsebina javnega razpisa) |
(1) Vsebina
javnega razpisa se določi ob smiselni uporabi zakona, ki ureja področje
o javno-zasebnem partnerstvu. |
(2) Javni
razpis mora ob vsebini iz prejšnjega odstavka tega člena vsebovati tudi
pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar in so določeni v 5. členu
tega odloka. |
22. člen |
(postopek izbire koncesionarja) |
(1) Za
izbiro koncesionarja se uporabi postopek konkurenčnega dialoga v skladu
z določili zakona, ki ureja javno naročanje. |
(2) Za
vodenje postopka razpisa in oceno ponudb imenuje župan občine strokovno
komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in dva člana. Vsi člani strokovne
komisije morajo imeti delovne delovne izkušnje z delovnega področja,
da omogočajo strokovno presojo vlog. |
(3) Izbira
koncesionarja se izvede po postopku določenem z zakonom, ki ureja
področje javnih gospodarskih služb. |
XIV. ORGAN,
KI OPRAVI IZBOR KONCESIONARJA |
23. člen |
(organ, ki opravi izbor koncesionarja) |
(1) Koncesionarja
izbere občinska uprava z upravno odločbo. |
(2) V
postopku izbire koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali v
postopku javnega razpisa, položaj stranke. |
XV. ORGAN,
POOBLAŠČEN ZA SKLENITEV KONCESIJSKE POGODBE |
24. člen |
(organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe) |
Koncesijsko pogodbo v imenu koncedenta sklene župan občine. |
XVI. DRUGE SESTAVINE POTREBNE ZA DOLOČITEV IN IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
1. Prenos koncesije |
25. člen |
(prenos koncesije) |
(1) Koncesionar
lahko prenese izvajanje javne službe na drugo osebo samo z dovoljenjem
koncedenta. |
(2) Koncedent
lahko v celoti ali delno prenese izvajanje javne službe samo v primerih
določenih z zakonom, ki ureja področje gospodarskih javnih služb ali
zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi, drugače pa samo s
soglasjem koncesionarja. |
2. Višja sila |
26. člen |
(dolžnosti in pravica koncesionarja) |
(1) Koncesionar
mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo tudi v
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
(2) V
primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od
koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja
javne službe na geografskem območju kraja Loče v nepredvidljivih
okoliščinah. Razmerje v zvezi z načinom izvajanja javne službe v
nepredvidljivih okoliščinah, se podrobneje opredeli s koncesijsko
pogodbo. |
(3) Zaradi
nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med koncedentom in
koncesionarjem. |
3. Odgovornost koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
27. člen |
(odgovornost za škodo) |
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri
izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
4. Začasen prevzem |
28. člen |
(začasen prevzem) |
Kolikor koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem
zaposlenih ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno
izvajanje začasno zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo
ali na drug način, določen v koncesijski pogodbi. |
5. Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja |
29. člen |
(vrsta odgovornosti) |
Koncedent subsidiarno odgovarja za škodo,
ki jo pri izvajanju javne službe povzroči koncesionar uporabnikom ali
drugim osebam na geografskem območju kraja Loče, če ni s koncesijsko
pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost. |
6. Zavarovanje odgovornosti za škodo |
30. člen |
(zavarovanje) |
(1) Koncesionar
mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z
izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom
ali drugim osebam in za škodo, ki jo pri izvajanju javne službe povzroči
uporabnikom ali drugim osebam. |
(2) Obseg
zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko pogodbo. |
XVII. KONČNA DOLOČBA |
31. člen |
(začetek veljavnosti) |
Ta
odlok se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati
petnajsti dan po objavi. |
Št.
00700-0004/2012 |
Slovenske Konjice, dne 31. maja
2012 |
Župan |
Občine Slovenske Konjice |
Miran
Gorinšek
l.r.
|