Na
podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93 in dopolnitve), 29. člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02 – ZJU, 110/02 –
ZDT-B in 127/06 – ZJZP) ter 15. člena
Statuta Občine Križevci
(Uradni list RS, št. 27/99, 17/01 in 74/02) je Občinski svet Občine
Križevci na 11. redni seji dne 29. 2.
2012 sprejel |
O
D L O K |
o
proračunu Občine Križevci za leto 2012 |
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
(vsebina odloka) |
Z
odlokom o proračunu Občine Križevci se ureja način izvrševanja proračuna
Občine Križevci za leto 2012 (v nadaljnjem besedilu: proračun občine),
upravljanje s prihodki in odhodki proračuna ter premoženjem. |
Proračun občine zagotavlja sredstva za financiranje nalog, ki jih v
skladu z ustavo in zakonom opravlja Občina Križevci. |
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni podkontov. |
Splošni del proračuna Občine Križevci za leto 2012 se na ravni podskupin
določa v naslednjih zneskih: |
A. |
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v eurih |
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun leta 2012 |
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
3.421.263 |
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
2.501.695 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
2.200.835 |
|
700 Davki na dohodek in dobiček |
2.060.675 |
|
703 Davki na premoženje |
91.520 |
|
704 Domači davki na blago in storitve |
48.640 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
300.860 |
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
121.860 |
|
711 Takse in pristojbine |
3.500 |
|
712 Denarne kazni |
5.100 |
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
500 |
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
169.900 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
10.500 |
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
500 |
|
722 Prihodki od prodaje zemlj. in nematerialnega premoženja |
10.000 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
909.068 |
|
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
179.447 |
|
741 Prejeta sred. iz dražavn. proračuna iz sredstev pror. EU |
729.621 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
4.302.183 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
649.256 |
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
111.735 |
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
18.280 |
|
402 Izdatki za blago in storitve |
497.291 |
|
403 Plačila domačih obresti |
13.950 |
|
409 Rezerve |
8.000 |
41 |
TEKOČI TRANFERI |
1.098.125 |
|
410 Subvencije |
23.300 |
|
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
771.269 |
|
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
93.246 |
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
210.310 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
2.404.791 |
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
2.404.791 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
150.011 |
|
431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski uporabniki |
101.941 |
|
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
48.070 |
III. |
PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (I.-II.) |
–2.880.920 |
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
0 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
|
750 Prejeta vračila danih posojil |
0 |
|
751 Prodaja kapitalskih deležev |
0 |
|
752 Kupnine iz naslova privatizacije |
0 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) |
0 |
44 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DEL. |
0 |
|
440 Dana posojila |
0 |
|
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb |
0 |
|
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
0 |
|
443 Povečanje namenskega premoženja v javnih skladih in drugih
osebah javnega prava, ki imajo premož. v svoji lasti |
0 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV.-V.) |
0 |
|
C. RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
0 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
0 |
|
500 Domače zadolževanje |
0 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
39.080 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
39.080 |
|
550 Odplačila domačega dolga |
39.080 |
IX. |
ZMANJŠANJE SREDSTEV NA RAČUNIH (I.+IV.+VII.-II.-V.-III.) |
–920.000 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
-39.080 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX=III.) |
880.920 |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31. 12. PRETEKLEGA LETA |
920.000 |
9009 Splošni sklad za drugo |
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in
podkonte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – podskupin kontov
in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na
spletni strani Občine Križevci. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta. |
Za
izvrševanje poračuna je odgovoren župan. Skrbi, da se sredstva proračuna
delijo med letom enakomerno med vse uporabnike v okviru doseženih
prihodkov. Odredbodajalec proračuna je župan oziroma od njega
pooblaščena oseba. |
4. člen |
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem
stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
a) prihodki požarne takse po 59. členu zakona o varstvu pred požarom |
b) ostanek sredstev vasi |
c) sredstva proračunskega stan. sklada |
d) okoljske dajatve. |
5. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski skladi so: |
1. proračunska rezerva, oblikovana po ZJF, |
2. proračunski stanovanjski sklad. |
Proračunska rezerva se v letu 2012 oblikuje v višini 1.000 EUR. |
O
porabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49.
člena ZJF do višini 500 EUR odloča župan in o tem s pisnimi poročili
obvešča občinski svet. O porabi nad tem zneskom odloča občinski svet s
posebnim odlokom. |
6. člen |
(splošna proračunska rezervacija) |
Splošna proračunska rezervacija se oblikuje v višini 7.000 EUR. O
uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. |
Dodeljena sredstva proračunske rezervacije se razporedijo v finančni
načrt posameznega porabnika. |
7. člen |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan
dolžniku do višine 100 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če
bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve. |
8.
člen |
Uporabniki sredstev občinskega proračuna so dolžni uporabljati sredstva
občinskega proračuna le za namene opredeljene v proračunu in ne smejo
prevzemati na račun občinskega proračuna obveznosti, ki bi presegale
sredstva odobrena s proračunom. |
9.
člen |
Uporabniki sredstev občinskega proračuna morajo nabavo opreme,
vzdrževalna dela in storitve oddajati s pogodbo in v skladu s predpisi,
ki veljajo za državni proračun in v skladu s predpisi, ki veljajo za
državni proračun in v skladu z zakonom o javnih naročilih. Poraba
sredstev za te namene mora biti po virih in dinamiki usklajena s
planiranimi finančnimi sredstvi tekočega obračunskega obdobja. |
Uporabniki morajo pri dogovarjanju o pogojih za izpolnjevanje
obveznosti, ki se poravnavajo iz proračuna, upoštevati roke plačil, ki
so za posamezne namene predpisani za državni proračun. Uporabniki
uporabljajo sredstva za plačevanje že opravljenih storitev in nabav. |
10. člen |
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in
odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev
in naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina lahko
zadolži. |
O
zadolžitvi odloča Občinski svet Občine Križevci. Pogodbo o zadolževanju
podpiše župan le ob predhodnem soglasju Ministrstva za finance RS in je
sestavni del pogodbe. |
Javno
podjetje ali javni zavod, katerega ustanoviteljica je občina, se sme
zadolževati le s soglasjem ustanovitelja. O soglasju odloča občinski
svet. |
O
dajanju poroštev določenih v 19. členu Zakona o financiranju občin
odloča občinski svet. |
11. člen |
Župan
lahko v okviru zakonskih določil izda soglasje za izplačilo povečanega
obsega delovne uspešnosti javnim zavodom oziroma pravnim osebam katerih
ustanoviteljica je občina, in imajo med prihodki poleg javnih sredstev
od prispevkov in dotacij tudi sredstva od prodaje storitev na trgu, v
breme katerih se pokrivajo tako nastali višji stroški. |
12. člen |
Nadzor nad poslovanjem uporabnikov proračunskih sredstev ter smotrnost
in namembnost porabe teh sredstev opravlja Nadzorni odbor Občine
Križevci v skladu z zakonom in statutom. |
13. člen |
V
primeru neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna se lahko za
začasno kritje odhodkov uporabijo sredstva za rezerve občine ali najame
posojilo največ do višine 5 % vseh prihodkov sprejetega proračuna za
tekoče obračunsko obdobje, ki mora biti odplačano do zaključka
proračunskega leta. O najetju posojila iz tega člena odloča župan. |
14. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Če se
med proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali
zmanjšanja prihodkov proračuna ugotovi, da proračuna ne bo mogoče
realizirati, lahko župan zadrži izvrševanje posameznih odhodkov
proračuna, če s tem ne ogrozi plačevanja zapadlih zakonskih in
pogodbenih obveznosti, ki dospejo v plačilo ali prerazporedi
proračunska sredstva. Predlagatelj finančnih načrtov neposrednega
uporabnika lahko samostojno prerazporeja proračunska sredstva med
podkonti izdatkov v okviru proračunske postavke v posebnem delu
proračuna in po potrebi odpira nove podkonte. |
Na
predlog predlagateljev finančnih načrtov neposrednega uporabnika župan
odloča o prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi postavkami v
okviru posameznega področja proračunske porabe v posebnem delu proračuna
s sklepom, če nastanejo za to utemeljeni razlogi oziroma se pojavijo
okoliščine, ki jih pri načrtovanju proračuna iz objektivnih in
subjektivnih razlogov ni bilo mogoče predvidevati. |
Župan
odloča o prerazporeditvi pravic porabe med proračunskimi postavkami
tudi med programskimi področji proračunske porabe v posebnem delu
proračuna, če je to potrebno za pridobivanje sredstev iz nacionalnih in
evropskih razpisov, ter zaradi drugih utemeljenih razlogov. |
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
O
odločitvi prejšnjega odstavka župan obvesti občinski svet. |
Če
proračuna ni možno uravnovesiti, mora župan predlagati rebalans
proračuna. |
15. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Župan
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno
potrditi občinski svet. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
16. člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov
prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in
investicijske transfere, ne sme presegati 80 % pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v
letu 2013 60 % navedenih pravic porabe in |
2. v
ostalih prihodnjih letih 40 % navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče
transfere, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika. |
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se
načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu
razvojnih programov. |
17. člen |
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije, uporablja pa se od 1. 1.
2012 dalje. |
Št.
032-02-2012/11-54 |
Križevci, dne 1. marca 2012 |
Župan |
Občine Križevci |
mag.
Branko Belec
l.r. |