Odlok o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Piran
Uradne objave Primorske novice, št. 10/1999
Datum sprejema: 01.04.1999
Datum objave: 20.04.1999
Datum začetka veljavnosti: 21.04.1999 Datum prenehanja veljavnosti: 03.09.2003
 
Na podlagi 29. in 49. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94, odločba Ustavnega sodišča, 45/94 - odločba US 57194, 14195, 20/ 95 - odločba Ustavnega sodišča, 63/95-obvezna razlaga, 9/96 - odločba Ustavnega sodišča, 44/96 - odločba Ustavnega sodišča, 26/97, 70/97, 10/98, 68/98 odločba Ustavnega sodišča 74/98), v skladu z Uredbo o skupnih osnovah in kriterijih za notranjo organizacijo in sistemizacijo delovnih mest v organih državne uprave (Uradni list RS, št. 24198,56198) je Občinski svet Občine Piran, na seji dne 1.4.1999, na predlog Županje Občine Piran sprejel
  
ODLOK
  
 
o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Piran
  
 
I. SPLOŠNE DOLOČBE
  
 
1. člen
  
S tem odlokom se ustanavljajo organi občinske uprave, določa njihovo delovno področje ter urejajo druga vprašanja v zvezi z delovanjem občinske uprave. Znotraj organov občinske uprave se oblikujejo notranje organizacijske enote.
  
2. člen
  
Občinska uprava opravlja upravne, strokovne in druge naloge v okviru pravic in dolžnosti občine na delovnih področjih, določenih s tem odlokom.
  
3. člen
  
Pri opravljanju svojih nalog občinska uprava sodeluje z občinskimi upravami drugih občin, nosilci javnih pooblastil, državnimi organi, zavodi, podjetji ter drugimi organizacijami tudi z izmenjavo mnenj in izkušenj ter podatkov in obvestil ter preko skupnih delovnih teles.
  
4. člen
  
Javnost dela občinske uprave se zagotavlja z uradnimi sporočili ter z dajanjem informacij sredstvom javnega obveščanja, novinarskimi konferencami, z udeležbo na konferencah, okroglih mizah in drugih oblikah.sodelovanja s predstavniki sredstev javnega obveščanja oziroma na drug ustrezen način, ki omogoča javnosti, da se seznani z delom občinske uprave.
  
 
Uradna sporočila za javnost, informacije, obvestila, pojasnila in druge podatke v smislu prejšnjega odstavka dajejo predstavnikom sredstev javnega obveščanja župan in direktor občinske uprave (v nadaljnjem besedilu: direktor), po njunem pooblastilu pa lahko tudi predstojniki organov občinske uprave ali drug delavec občinske uprave.
  
 
Občinska uprava oziroma njeni delavci morajo varovati tajnost podatkov, ki so z zakonom ali drugimi predpisi določeni kot osebna, državna ali uradna skrivnost.
  
II. ORGANIZACUA IN DELOVNO PODROČJE OBČINSKE UPRAVE
  
 
5. člen
  
Organizacija občinske uprave je oblikovana tako da se zagotavlja:
  
 
  1. strokovno, učinkovito in racionalno izvrševanje nalog občinske uprave,
  
 
  1. zakonito, pravočasno in učinkovito uresničevanje pravic, interesov in obveznosti strank in drugih udeležencev v postopkih,
  
 
  1. učinkovito sodelovanje z drugimi organi in institucijami,
  
 
  1. pripravo osnov za odločanje občinskih organov in izvrševanje sprejetih odločitev.
  
6. člen
  
Občinska uprava opravlja strokovne, upravne, organizacijsko-tehnične in administrativne naloge na naslednjih področjih:
  
 
  1. splošnih zadev,
  
 
  1. normativno pravnih zadev,
  
 
  1. upravnih zadev,
  
 
  1. javnih financ,
  
 
  1. gospodarskih dejavnosti, turizma in kmetijstva,
  
 
  1. družbenih dejavnosti,
  
 
  1. varstva okolja in urejanja prostora,
  
 
  1. gospodarskih javnih služb m infrastrukture,
  
 
  1. inšpekcijskega nadzorstva in občinskega redarstva,
  
 
  1. gospodarjenje s stavbnimi zemljišči,
  
 
  1. zaščite in reševanja ter požarne varnosti.
  
 
Občinska uprava opravlja tudi druge naloge iz pristojnosti občine.
  
7. člen
  
V občinski upravi se ustanovijo naslednji organi občinske uprave z notranjimi organizacijskimi enotami:
  
 
1. Urad župana;
  
 
  1. služba za skupne zadeve;
  
 
2. Urad za finance;
  
 
3. Urad za družbene dejavnosti;
  
 
4. Urad za okolje in prostor;
  
 
5. Urad za gospodarstvo;
  
 
6. Urad za občinsko inšpekcijo in redarstvo;
  
 
  1. inšpekcijska služba
  
 
  1. redarska služba.
  
 
1. Urad župana opravlja:
  
 
    1. naloge strokovnega, organizacijskega, administrativno-tehničnega in servisnega značaja za potrebe župana, občinskega sveta, nadzornega odbora, delovnih teles občinskih organov in organov občinske uprave;
  
 
    1. pravno pomoč županu, občinskemu svetu in drugim občinskim organom in sodeluje pri pripravi gradiva za postopke pred sodiščem;
 
 
    1. strokovno pomoč pri izvajanju nalog lokalnih volitev; - protokolarne zadeve;
  
 
    1. naloge, ki se nanašajo na civilno zaščito in požarno varnost ter organiziranost organov občine za obrambo;
  
 
      1. naloge kadrovske dejavnosti;
  
 
      1. pomoč krajevnim skupnostim pri njihovem delovanju;
 
 
      1. prevajanje za občinsko upravo in organe občine;
  
 
      1. strokovne in organizacijske naloge na področju stikov z javnostjo in informiranje
  
 
      1. občanov;
  
 
      1. strokovne in organizacijske naloge na področju medobčinskega in mednarodnega
  
 
      1. sodelovanja;
  
 
      1. druge naloge, ki po svoji naravi sodijo v ta urad.
  
 
2. Urad za finance opravlja naloge na naslednjih področjih:
 
 
      1. finančno poslovanje;
  
 
      1. računovodstvo in knjigovodstvo;
  
 
      1. proračun in računi drugih organov;
  
 
      1. delovanje finančnih in investicijskih skladov občine;
  
 
      1. spremlja in analizira davke iz. občinske pristojnosti in pripravlja strokovne podlage za njihovo uvedbo;
  
 
      1. spremlja predpise s področja javnih financ; ,
  
 
      1. opravlja druge naloge s področja financ.
  
 
3. Urad za družbene dejavnosti opravlja naloge:
  
 
      1. strokovne in razvojne naloge za predšolsko vzgojo in izobraževanje;
 
 
      1. kultura in kulturna dediščina
 
 
      1. šport in telesna kultura;
  
 
      1. socialno varstvo, zaposlovanje; .
  
 
      1. upravne naloge odločanja o podelitvi koncesij s področja dela urada; načrtuje politiko in. spremlja stanje na področju zasvojenosti z drogami v občini;
  
 
      1. skrbi za izobraževanje vzgojno-izobraževalnih kadrov za delo z mladimi in njihovimi starši ter pospešuje razvoj lokalnih mladinskih struktur;
  
 
      1. spremlja in zagotavlja investicijsko vzdrževanje in usklajuje nove investicije na področju družbeni dejavnosti;
  
 
      1. opravlja strokovne in organizacijske naloge na področju kulturnih prireditev, ki jih organizira občina;
  
 
      1. skrbi za zagotavljanje zdravstvene dejavnosti na primarni ravni. opravlja druge naloge, ki sodijo v področje družbenih dejavnosti.
  
 
4. Urad za okolje in prostor opravlja naloge z naslednjih področij:
  
 
      1. varstvo okolja (razen nalog na področju javnih služb varstva okolja);
  
 
      1. urejanje prostora in urbanistično načrtovanje (pripravlja in izdeluje prostorski plan občine, oblikuje spremembe in dopolnitve plana);
  
 
      1. strokovne naloge pri poseganju v prostor;
  
 
      1. upravne naloge pri posegih v prostor za katere je odgovorna občina;
 
 
      1. gospodarjenje s stavbnimi zemljišči;
  
 
      1. pripravlja vse potrebno za izdelavo prostorskih izvedbenih aktov;
 
 
      1. izdeluje analize stanja v prostoru;
  
 
      1. strokovne naloge v zvezi s pridobivanjem, urejanjem, vrednotenjem in prodajo stavbnih zemljišč za gradnjo oddajo v najem;
  
 
      1. druge naloge na področju okolja in prostora, ki sodijo v pristojnost občinske uprave.
  
 
5. Urad za gospodarske dejavnosti opravlja naloge z naslednjih področij:
 
 
      1. upravljanje občinskega premoženja;
  
 
      1. usklajevanje nalog gospodarjenja s stavbnim zemljiščem;
  
 
      1. evidenca občinskega premoženja (premoženjska bilanca);
  
 
      1. lokalne gospodarske javne službe (javne službe varstva okolja, komunalne in druge javne službe
  
 
      1. lokalne javne ceste in javne poti ter stanovanjsko gospodarstvo;
 
 
      1. kmetijstva, gozdarstva in ribištva;
  
 
      1. sodelovanje pri oblikovanju strategije razvoja turizma in podjetništva;
  
 
      1. druge naloge s področja gospodarstva in gospodarskih javnih služb ter investicije v gospodarsko infrastrukturo.
  
 
6. Urad za občinsko inšpekcijo in redarstvo opravlja:
  
 
      1. nadzor nad spoštovanjem občinskih odlokov in drugih predpisov, ki ga pooblašča za opravljanje nšpekcijskega nadzora;
  
 
      1. vodenje upravnih postopkov;
  
 
      1. izrekanje denarnih kazni;
  
 
      1. nadzor nad mirujočim prometom;
  
 
      1. izdajanje odredb po predpisih o urejanju lokalnega prometa;
  
 
      1. druge naloge s področja občinske inšpekcije in občinskega redarstva določene v zakonih in občinskih predpisih.
  
8. člen
  
Naloge in po pooblastila Urada za občinsko inšpekcijo in redarstvo na področju občinske inšpekcije in občinskega redarstva se določijo s posebnim odlokom.
  
III. NAČIN DELA, POOBLASTILA IN
  
 
ODGOVORNOSTI DELAVCEV
  
 
9. člen
  
Predstojnik občinske uprave je župan, ki predstavlja in zastopa občino ter nadzoruje, usmerja ter daje navodila za vodenje občinske uprave.
 
10. člen
  
Občinsko upravo neposredno vodi direktor, ki ga imenuje in razrešuje župan.
  
 
Direktor:
  
 
      1. izdaja odločbe - odloča v upravnem postopku na prvi stopnji, opravlja najzahtevnejše naloge občinske uprave in sodeluje v projektnih skupinah v občini,
  
 
      1. koordinira delo organov občinske uprave ter skrbi za delovno disciplino,
  
 
      1. zagotavlja opravljanje strokovnih in drugih nalog, ki so skupne organom občinske uprave,
  
 
      1. opravlja druge organizacijske naloge v zvezi z delovanjem občinske uprave ter skrbi za sodelovanje z državnimi in drugimi organi,
  
 
      1. opravlja druge naloge po odredbi župana.
  
 
Direktor izdaja odločbe in druge akte, ki se nanašajo na uresničevanje pravic, obveznosti in odgovornosti iz delovnega razmerja delavcev občinske uprave, če ga župan za to pooblasti.
  
 
Direktor je za svoje delo odgovoren županu.
  
 
Direktor lahko pooblasti za posamezne naloge v zvezi z vodenjem organov občinske uprave predstojnike teh organov, ki jih imenuje in razrešuje župan.
  
 
Direktor mora imeti univerzitetno izobrazbo (VII. stopnja) in izpolnjevati z zakonom predpisane pogoje za odločanje v upravnih stvareh.
 
11. člen
  
Organe občinske uprave vodijo predstojniki, ki jih imenuje in razrešuje župan. Predstojniki organov občinske uprave odločajo o strokovnih in drugih zadevah, za. katere je organiziran organ občinske uprave v skladu s svojimi pooblastili in pristojnostmi.
  
 
Predstojniki organov občinske uprave sodelujejo z drugimi organi občine pri reševanju. skupnih zadev in v okviru svoje pristojnosti sodelujejo z državnimi organi.
  
 
Predstojnik organa občinske uprave je za svoje delo odgovoren direktorju in županu.
  
12. člen
  
Notranje organizacijske enote organa občinske uprave vodijo vodje, ki jih imenuje in razrešuje župan in so za svoje delo odgovorni predstojniku organa občinske uprave in direktorju.
  
13. člen
  
Delavci občinske uprave opravljajo naloge, določene z zakoni, statutom, odloki in drugimi predpisi, in pravilnikom o sistemizaciji delovnih mest, v skladu s pristojnostmi in pooblastili, ki jih za opravljanje posameznih nalog določajo zakoni in drugi predpisi ter po navodilih predstojnika organa občinske uprave( vodje notranje organizacijske enote). Za svoje delo so odgovorni predstojniku organa občinske uprave(vodji notranje organizacijske enote), disciplinsko in odškodninsko pa županu.
  
 
O disciplinski odgovornosti delavca v občinski upravi odloča na prvi stopnji župan, na drugi stopnji pa tričlanska komisija, ki jo imenuje župan.
 
14. člen
  
V občinski upravi se kot posvetovalno telo župana oblikuje kolegij, ki obravnava pomembnejša vprašanja z delovnega področja občinske uprave. Župan določi sestavo kolegija glede na obravnavano problematiko.
  
15. člen
  
Za naloge v občinski upravi, ki zahtevajo sodelovanje več delavcev oziroma sodelovanje delavcev različnih strok in stopenj znanja iz različnih organov občinske uprave oziroma notranjih organizacijskih enot, lahko župan ustanovi delovne skupine ali druge oblike sodelovanja. Z aktom o ustanovitvi župan določi sestavo delovne skupine, vodjo delovne skupine ter rok za izvedbo naloge.
  
16. člen
  
Za naloge, ki zahtevajo posebno proučevanje ali posebne strokovnost in jih delavcí občinske uprave ne morejo opraviti sami, lahko župan ustanovi delovno ali projektno skupino ter sklene pogodbo z ustreznimi izvajalci nalog. Z aktom o ustanovitvi projektne skupine se določi sestava, naloge, roki za izvedbo nalog, sredstva on drugi pogoji za njeno delo.
  
17. člen
  
Posamične upravne akte iz izvirne pristojnosti občine in prenesene pristojnosti države izdaja direktor. Za vodenje in odločanje v upravnih stvareh direktor lahko pooblasti delavce uprave, ki za to izpolnjujejo z zakonom predpisane pogoje.
  
 
Posamične akte iz pristojnosti občinske inšpekcije in komunalnega nadzora na prvi stopnji izdajajo delavci s posebnimi pooblastili v okviru organa uprave, skladno s predpisi, ki urejajo njihove pristojnosti.
  
18. člen
  
O upravnih stvareh iz občinske izvirne pristojnosti lahko odloča samo uradna oseba, ki je pooblaščena za opravljanje teh zadev in ima višjo ali visoko strokovno izobrazbo in opravljen preizkus strokovne usposobljenosti za dejanja v upravnem postopku v skladu s posebnim zakonom. Na prvi stopnji
  
 
lahko v enóstavnih upravnih stvareh odloča tudi uradna oseba, ki ima srednjo strokovno izobrazbo.
  
IV. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
  
 
19. člen
  
Župan Občine Piran v roku dveh meseca po uveljavitvi odloka o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Piran izda pravilnik o sistemizaciji delovnih mest v občinski upravi Občine Piran in razporedi delavce na ustrezna delovna mesta.
  
20. člen
  
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in delovnem področju uprave Občine Piran ter o delavcih v občinski upravi (Uradni list RS, št.375 in Uradne objave Primorskih novic Koper, št,. 45/97).
  
21. člen
  
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnih objavah Primorskih novic Koper
  
 
Številka: 01501-3/99
Piran, 1. 4. 1999
Občinski svet - Županja
VOJKA ŠTULAR, prof.