Na podlagi 138. člena
ustave Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 33/91) in na podlagi 64.
člena
zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93 in 14/95)
je Občinski svet občine Slovenske Konjice na seji dne 10. maja 1995
sprejel |
S T A T U T |
Občine Slovenske
Konjice |
I. SPLOŠNE DOLOČBE
TER OBMOČJE IN DELI OBČINE |
1. člen |
S tem statutom so
določena temeljna načela za delovanje in organizacijo občine,
oblikovanje ter pristojnosti njenih občinskih organov, organizacija
občinske uprave in javnih služb, način sodelovanja občanov pri
sprejemanju odločitev v občini in druga vprašanja skupnega pomena v
občini Slovenske Konjice. |
Območje občine
Slovenske Konjice obsega območja naslednjih naselij: Bezina, Blato,
Brdo, Breg pri Konjicah, Brezje pri Ločah, Dobrava pri Konjicah,
Dobrnež, Draža vas, Gabrovlje, Gabrovnik, Jernej pri Ločah, Kamna gora,
Klokočovnik, Koble, Kolačno, Konjiška vas, Kraberk, Kravjek, Lipoglav,
Ličenca, Loče pri Poljčanah, Mali Breg, Mlače, Nova vas pri Konjicah,
Novo Tepanje, Ostrožno pri Ponikvi-del, Penoje, Perovec, Petelinjek,
Podob, Podpeč ob Dravinji, Polene, Preloge pri Konjicah, Prežigal,
Selski vrh, Slovenske Konjice, Sojek, Spodnja Pristava, Spodnje
Grušovje, Spodnje Laže, Spodnje Preloge, Stare Slemene, Strtenik,
Suhadol, Škalce, Škedenj, Špitalič pri Konjicah, Tepanje, Tepanjski vrh,
Tolsti vrh, Vešenik, Zbelovo, Zbelovska gora, Zeče, Zgornja Pristava,
Zgornje Laže, Žiče. |
Območje občine
Slovenske Konjice določa zakon. |
Občina Slovenske
Konjice je organizirana na manjše lokalne skupnosti, dele naselij,
naselja ali več naselij. |
2. člen |
Občina varuje koristi
svojih občanov. V okviru ustave in zakonov samostojno opravlja svoje
zadeve in izvršuje naloge, ki so nanjo prenešene s področnimi zakoni ter
naloge, ki jih s soglasjem občine prenese v občinsko pristojnost država. |
3. člen |
Občani uresničujejo
lokalno samoupravo v občini neposredno in prek organov občine.
|
Občina se pri
uresničevanju skupnih nalog povezuje in sodeluje s sosednjimi in drugimi
občinami ter širšimi lokalnimi samoupravnimi skupnostmi. |
4. člen |
Občani se lahko
obračajo s peticijo ali drugo pobudo na katerikoli organ občine, ki jim
mora odgovoriti najkasneje v tridesetih dneh. |
5. člen |
Občina je pravna
oseba. |
Sedež občine je:
Stari trg 29, Slovenske Konjice. |
Občina ima svoj
pečat, ki vsebuje označbo (grb) in ime občine. |
Grb Občine Slovenske
Konjice ima obliko ščita s poljem rdeče barve z zlato obrobo. Na rdečem
polju je v levo vzpenjajoč neosedlan konj bele barve. |
Zastava občine je
belo rumene barve. Razmerje barv je 50 : 50. Sredi zastave je grb
občine. |
Žig občine je okrogle
oblike z napisom Občina Slovenske Konjice. |
V sredini žiga je grb
občine kot je določen z odlokom o grbu in zastavi Občine Slovenske
Konjice. |
Občinski svet lahko z
odlokom določi tudi občinski praznik. |
6. člen |
Občina Slovenske
Konjice se lahko povezuje v pokrajino. |
Občina Slovenske
Konjice sodeluje z drugimi občinami za opravljanje skupnih zadev na
načelih prostovoljnosti in solidarnosti. |
II. NALOGE OBČINE |
7. člen |
Občina samostojno
opravlja lokalne zadeve javnega pomena, ki jih določi s tem statutom ali
so določene z zakonom. |
Občina za
zadovoljevanje potreb svojih prebivalcev opravlja zlasti naslednje
naloge: |
– upravlja občinsko
premoženje, |
– omogoča gospodarski
razvoj občine, |
– ustvarja pogoje za
gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje najemnega socialnega sklada
stanovanj, |
– v okviru svojih
pristojnosti ureja, upravlja in skrbi za lokalne javne službe,
|
– pospešuje službe
socialnega skrbstva, za predšolsko varstvo, osnovno varstvo otrok in
družine, za socialno ogrožene, invalide in ostarele, |
– skrbi za varstvo
zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom, za zbiranje in
odlaganje odpadkov in opravlja druge dejavnosti varstva okolja,
|
– ureja in vzdržuje
vodovodne in energetske komunalne objekte, |
– pospešuje
vzgojnoizobraževalno, informacijsko, dokumentacijsko, društveno,
turistično, kulturno in drugo dejavnost na svojem območju, |
– pospešuje razvoj
športa in rekreacije, |
– gradi, vzdržuje in
ureja lokalne javne ceste, javne poti, rekreacijske in druge javne
površine, |
– opravlja nadzorstvo
nad krajevnimi prireditvami, |
– organizira
komunalno-redarsko službo in skrbi za red v občini, |
– skrbi za požarno
varnost in organizira reševalno pomoč, |
– zagotavlja
izvensodno poravnavo sporov, |
– organizira pomoč in
reševanje za primere elementarnih in drugih nesreč, |
– organizira
opravljanje pokopališke in pogrebne službe, |
– določa prekrške in
denarne kazni za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine,
|
– sprejema statut
občine in druge splošne akte, |
– organizira občinsko
upravo, |
– ureja druge lokalne
zadeve javnega pomena. |
8. člen |
Občina opravlja
statistično, evidenčno in analitično funkcijo za svoje potrebe ter za te
potrebe pridobiva na podlagi pisne zahteve statistične in evidenčne
podatke od pooblaščenih organov za zbiranje statističnih in evidenčnih
podatkov. |
9. člen |
Občina opravlja tudi
zadeve (razen če ni z zakonom določeno drugače), ki se nanašajo na:
|
– vodenje evidence
volilne pravice, |
– razgrinjanje
volilnih imenikov, |
– volitve
predstavnikov lokalnih interesov v Državni svet, |
– občinsko upravno
nadzorstvo, |
– nadzorstvo nad
izvajanjem občinskih javnih služb in javnih prireditev, |
– evidenco občinskih
zemljišč in drugega premoženja, |
– ugotavljanje
javnega interesa za razlastitev za potrebe občine, |
– določanje pogojev
za uporabo stavbnih zemljišč, |
– odločanje o rabi
prostora, |
– gasilstvo kot
obvezno lokalno službo, |
– civilno zaščito,
opazovanje in obveščanje, |
– varstvo naravne in
kulturne dediščine, |
– ukrepe za zaščito
okolja, |
– sprejemanje
prostorskih izvedbenih aktov, |
– odločanje o
namembnosti urbanega prostora, |
– izdajanje
lokacijskih in gradbenih dovoljenj, |
– javno zdravstveno
službo na primarni ravni ter lekarniško dejavnost, |
– določanje
komunalnih dejavnosti, |
– organizacijo
dimnikarske službe, |
– oskrbo naselij s
toplotno energijo in plinom iz lokalnih omrežij, |
– odlaganje odpadkov
in opravljanje drugih dejavnosti varstva okolja, |
– graditev in
vzdrževanje vodovodnih in energetskih objektov, |
– pospeševanje
razvoja kmetijstva in ohranjanje naravne krajine, |
– varstvo zraka, tal,
vodnih virov, varstvo pred hrupom, |
– urejanje lokalnega
prometa, |
– določanje pogojev
za opravljanje obrti, gostinstva in turizma, |
– določanje kazni za
nepravilno parkiranje, določanje parkirnih površin, načina parkiranja,
prepovedi parkiranja, |
– predpisovanje
prometne ureditve, |
– urejanje lokalnega
potniškega prometa, |
– ustvarjanje pogojev
za gradnjo stanovanj, |
– zagotavljanje javne
službe za osebno pomoč ter za pomoč na domu, |
– upravni nadzor nad
izvajanjem svojih predpisov, |
– in druge prenešene
pristojnosti. |
III. ORGANI OBČINE |
1. Skupne določbe |
10. člen |
Organi občine so:
občinski svet, župan, nadzorni odbor in občinska volilna komisija.
|
Občinski svet in
župan se volita na tajnih volitvah, nadzorni odbor in komisijo pa
imenuje občinski svet. |
Organi občine se
volijo oziroma imenujejo za štiri leta. |
11. člen |
Delo občinskih
organov je javno. |
Javnost dela se
zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih organov, z
navzočnostjo občanov in predstavnikov javnih občil na sejah občinskega
sveta in občinskih odborov ter na druge načine, ki jih določa ta statut
in poslovnik občinskega sveta. |
Občinski svet obvešča
javnost o svojem delu. |
Javnosti niso
dostopni dokumenti in gradiva sveta in drugih občinskih organov, ki so
zaupne narave. |
12. člen |
Občinski organi so
sklepčni, če je na njihovih sejah navzoča večina njihovih članov. |
2. Občinski svet |
13. člen |
Občinski svet je
najvišji organ odločanja v občini. |
Občinski svet ima
naslednje pristojnosti: |
– sprejema statut
občine, |
– sprejema odloke in
druge občinske akte, |
– sprejema poslovnik
za svoje delo, |
– sprejema prostorske
plane in druge plane razvoja občine, |
– potrjuje začasne
nujne ukrepe, |
– sprejema občinski
proračun in zaključni račun, |
– imenuje in
razrešuje člane nadzornega odbora ter člane komisij in odborov
občinskega sveta, |
– imenuje volilne
komisije za občinske volitve, |
– na predlog župana
imenuje in razrešuje podžupana, |
– nadzoruje delo
župana, podžupana in občinske uprave glede izvrševanja odločitev
občinskega sveta, |
– odloča o pridobitvi
in odtujitvi občinskega premoženja, kolikor s tem statutom ali odlokom
za odločanje o tem ni pooblaščen župan, |
– odloča o najemu
občinskega posojila in daje poroštva, |
– razpisuje
referendum, |
– daje pobudo za
sklice zborov občanov, |
– ustanavlja
gospodarske in druge javne zavode ter javne gospodarske službe,
|
– določa prispevke za
opravljanje komunalnih storitev, |
– daje soglasje k
prenosu nalog iz državne pristojnosti na občino, |
– daje mnenje k
imenovanju načelnikov upravnih enot, |
– imenuje in
razrešuje predstavnike občine v sosvetu načelnika upravne enote,
|
– imenuje in
razrešuje člane sveta za varstvo pravic uporabnikov javnih dobrin,
|
– razpravlja o
koncesijah in jih dodeljuje, razen v primerih, ko zakon izrecno določa
drugače, |
– odloča o drugih
zadevah, ki jih določa zakon in ta statut. |
14. člen |
Občinski svet odloča
o vseh na občino prenešenih pristojnostih iz državne pristojnosti, če
zakon ne določa, da o teh zadevah odloča drug občinski organ. |
15. člen |
Občinski svet ima 23
članov. |
Občinski svet se voli
na podlagi splošne in enake volilne pravice z neposrednim in tajnim
glasovanjem. |
Volilno pravico imajo
državljani, ki imajo v občini stalno prebivališče. |
Občinski svet se voli
po proporcionalnem načelu. |
Za volitve občinskega
sveta se občina lahko razdeli na volilne enote, ki jih določi odlok
občinskega sveta. |
16. člen |
Člani občinskega
sveta, župan, podžupan in tajnik občine so občinski funkcionarji. |
17. člen |
Občinski svet se
konstituira na svoji prvi seji. |
Prvo sejo občinskega
sveta skliče dotedanji predsednik občinskega sveta. Do izvolitve novega
predsednika občinskega sveta vodi sejo najstarejši član sveta. |
18. člen |
Občinski svet izmed
sebe izvoli predsednika in podpredsednika sveta. |
Predsednik sveta
predstavlja občinski svet, ga sklicuje in vodi njegove seje.
|
Podpredsednik sveta
pomaga predsedniku pri njegovem delu, ga nadomešča v odsotnosti ali v
primeru zadržanosti in po njegovem pooblastilu opravlja posamezne zadeve
z njegovega delovnega področja. |
Strokovno in
administrativno pomoč pri pripravi in vodenju sej občinskega sveta,
njegovih komisij in odborov, zagotavlja župan z zaposlenimi v občinski
upravi. |
Občinski svet ima
sekretarja, ki pomaga predsedniku pri pripravljanju in vodenju sej
sveta, vodi zapisnik in opravlja druge zadeve po nalogu predsednika.
Sekretarja imenuje občinski svet. |
19. člen |
Kandidata za
predsednika občinskega sveta predlaga komisija za mandatna vprašanja,
volitve, imenovanja in administrativne zadeve, lahko pa tudi najmanj
četrtina članov sveta. |
Kandidat je izvoljen
z večino glasov vseh članov sveta. Če pri prvem glasovanju noben
kandidat ne dobi zahtevane večine, se glasovanje ponovi. Pri ponovnem
glasovanju se glasuje o tistih dveh kandidatih, ki sta pri prvem
glasovanju dobila največ glasov. |
Najmanj četrtina
članov sveta lahko predlaga razrešitev predsednika sveta. Predsednik je
razrešen, če za predlog za razrešitev glasuje najmanj polovica vseh
članov sveta. |
Na enak način kot
predsednik se voli in razrešuje tudi podpredsednik sveta. |
20. člen |
Občinski svet se
sestaja na sejah, ki jih sklicuje predsednik občinskega sveta na lastno
pobudo, mora pa jih sklicati na zahtevo sveta, nadzornega odbora ali na
zahtevo najmanj četrtine članov. |
Predsednik skliče
sejo občinskega sveta tudi na zahtevo župana. |
Predsednik mora
sklicati sejo sveta najmanj enkrat v treh mesecih. |
Dnevni red sveta
predlaga predsednik sveta na lastno pobudo ali na predlog najmanj
četrtine članov sveta. Dnevni red lahko predlagajo tudi vsi tisti, ki
imajo pravico zahtevati sklic sveta, skupaj z zahtevo za sklic seje. O
sprejemu dnevnega reda odloči svet. |
Na vsaki seji
občinskega sveta mora biti določen čas, najmanj pa pol ure, rezerviran
za vprašanja, ki jih postavljajo člani sveta predstavnikom občinskih
odborov in županu, ter za odgovore nanje. |
21. člen |
Seje občinskega sveta
so javne. |
Če to terja javni
interes, lahko svet sklene, da se javnost izključi. |
Župan in člani
komisij in odborov občinskega sveta imajo pravico prisostvovati sejam
občinskega sveta. |
Predstavniki
občinskih odborov in komisij so se na zahtevo občinskega sveta dolžni
udeležiti seje sveta in odgovarjati na vprašanja članov občinskega
sveta. |
22. člen |
Občinski svet
veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih članov.
|
Občinski svet
sprejema odločitve z večino navzočih članov, razen če zakon ali ta
statut določata drugačno večino. |
Glasovanje je javno.
Tajno se glasuje le, kadar tako določa zakon ali ta statut, in kadar
tako izglasuje večina prisotnih članov sveta. |
23. člen |
Občinski svet ureja
svoj poslovnik, s katerim podrobneje ureja način dela, postopek
odločanja in razmerja do drugih občinskih organov. |
Svet sprejema
poslovnik z dvetretjinsko večino navzočih članov. |
3. Občinska volilna
komisija |
24. člen |
Občinska volilna
komisija vodi in izvaja volitve v občinski svet in volitve župana.
|
Naloge občinske
volilne komisije so: |
– skrbi za zakonitost
volitev, |
– potrjuje posamične
kandidature oziroma liste kandidatov in sestavlja sezname kandidatov
oziroma list kandidatov, |
– določa volišča,
|
– imenuje volilne
odbore, |
– ugotavlja rezultate
glasovanja, |
– razglasi izvoljene
člane občinskega sveta in župana ter daje poročilo o izidu volitev,
|
– opravlja in vodi
neposredno tehnično delo v zvezi z volitvami, |
– opravlja druge
naloge v skladu z zakonom in tem statutom. |
4. Komisije in odbori
občinskega sveta |
25. člen |
Občinski svet ima
komisijo za mandatna vprašanja, volitve, imenovanja, ki jo imenuje izmed
članov občinskega sveta. |
Občinski svet lahko
ustanovi tudi druge komisije in odbore kot svoja stalna in začasna
delovna telesa. Komisije in odbori občinskega sveta v okviru svojega
delovnega področja v skladu s tem statutom in poslovnikom občinskega
sveta obravnavajo zadeve iz pristojnosti občinskega sveta in dajejo
občinskemu svetu mnenja in predloge. |
Sestavo, pristojnosti
in način dela odborov in komisij določi občinski svet s posebnim aktom. |
4.1. Komisija za
mandatna vprašanja, volitve, imenovanja in administrativne zadeve |
26. člen |
Občinski svet ima
komisijo za mandatna vprašanja, volitve, imenovanja ter administrativne
zadeve, ki jo imenuje izmed članov občinskega sveta. |
Komisija ima
predsednika in štiri člane. |
Kandidate za
predsednika in člane komisije lahko predlaga vsak član sveta.
|
Pristojnosti in način
dela komisije občinski svet podrobneje uredi s posebnim aktom. |
4.2. Statutarnopravna
komisija |
27. člen |
Občinski svet imenuje
statutarnopravno komisijo. |
Občinski svet imenuje
komisijo na predlog komisije za mandatna vprašanja, volitve, imenovanja
in administrativne zadeve. |
Statutarnopravna
komisija ima predsednika in štiri člane. |
Pristojnosti in način
dela komisije občinski svet podrobneje uredi s posebnim aktom. |
5. Nadzorni odbor |
28. člen |
Nadzorni odbor je
petčlanski organ, ki: |
– opravlja nadzor nad
razpolaganjem s premoženjem občine, |
– nadzoruje
namenskost in smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna,
|
– nadzoruje finančno
poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
Nadzorni odbor
najmanj enkrat letno poroča občinskemu svetu o svojih ugotovitvah. |
29. člen |
Člane nadzornega
odbora imenuje občinski svet izmed občanov. |
Člani nadzornega
odbora so imenovani na podlagi liste kandidatov z večino glasov navzočih
članov občinskega sveta. |
Predsednika in štiri
člane nadzornega odbora imenuje občinski svet. |
Člani nadzornega
odbora ne morejo biti člani občinskega sveta, delavci občinske uprave in
drugi javni uslužbenci ter člani poslovodstev organizacij, ki so
uporabniki proračunskih sredstev. |
6. Župan |
30. člen |
Občina ima župana in
podžupana. |
Župan je izvoljen na
neposrednih volitvah, podžupana pa voli občinski svet z večino glasov
vseh članov izmed občanov. |
31. člen |
Župan opravlja
naslednje naloge: |
– predstavlja in
zastopa občino, |
– predlaga občinskemu
svetu v obravnavo in sprejem proračun občine in zaključni račun
proračuna, odloke in druge akte iz pristojnosti občinskega sveta,
|
– skrbi za izvajanje
odločitev občinskega sveta, |
– skrbi za objavo
statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine, |
– vodi, nadzoruje in
usmerja delo občinske uprave, |
– določi
sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi, |
– opravlja druge
zadeve, ki jih določa zakon in ta statut. |
Občinski svet lahko
določi, da bo določene naloge iz pristojnosti občinskega sveta opravljal
župan. |
32. člen |
Župan zadrži objavo
splošnega akta občinskega sveta, če meni, da je neustaven ali nezakonit,
in predlaga občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči na prvi naslednji
seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. |
Če se odločitev
občinskega sveta nanaša na zadevo, ki je z zakonom prenešena na občino,
župan opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost oziroma neprimernost
take odločitve. |
33. člen |
Župan ima pravico
udeleževati se sej občinskega sveta in občinskih odborov ter komisij,
sej nadzornega odbora pa le na njegovo povabilo. |
34. člen |
Podžupan pomaga
županu pri njegovem delu in ga nadomešča v odsotnosti. Župan lahko
pooblasti podžupana za opravljanje posamičnih nalog iz svoje
pristojnosti. |
7. Neposredne oblike
odločanja občanov |
35. člen |
Neposredne oblike
odločanja občanov o lokalnih zadevah so zbor občanov, referendum in
ljudska iniciativa. |
36. člen |
Zbor občanov se lahko
skliče za vso občino, za eno ali več krajevnih skupnosti, eno ali več
naselij in za del naselja. |
Skliče ga župan na
lastno pobudo, na pobudo občinskega sveta, sveta krajevne skupnosti ali
na zahtevo petih odstotkov volilcev v občini oziroma njenem delu, ki ga
določa ta statut. |
37. člen |
Zbor občanov v
občini: |
– razpravlja o
spremembah statuta občine, |
– razpravlja o
povezovanju z drugimi občinami v širše samoupravne lokalne skupnosti,
|
– razpravlja o
lokalni problematiki, |
– razpravlja o delu
občinskega sveta, župana in drugih občinskih organov, |
– razpravlja o
poročilih občinskih organov o njihovem delu, |
– razpravlja o
spremembah območja občine, |
– daje mnenja o
zadevah iz prejšnjih alinej. |
38. člen |
Zbor občanov v
krajevni skupnosti : |
– razpravlja o
problematiki v svoji skupnosti, |
– razpravlja o delu
svojega sveta oziroma o njegovem poročilu, |
– razpravlja o delu
občinskih organov z vidika interesov svoje skupnosti, |
– daje mnenja o
zadevah iz prejšnjih alinej. |
39. člen |
Občinski svet lahko o
kakšnem svojem aktu ali drugi odločitvi razpiše referendum na lastno
pobudo, mora pa ga razpisati, če to zahteva najmanj deset odstotkov
volivcev v občini. |
Pravico glasovati na
referendumu imajo vsi občani, ki imajo pravico voliti člane občinskega
sveta. |
Odločitev na
referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje večina volivcev, ki so
glasovali. |
40. člen |
Postopek za izvedbo
referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne volitve. |
Glede glasovanja na
referendumu in drugih vprašanj, ki niso urejena v tem statutu, veljajo
določbe zakona o referendumu in o ljudski iniciativi, na njegovi podlagi
pa se smiselno uporabljajo tudi določbe zakona o lokalnih volitvah. |
41. člen |
Občinski svet lahko
razpiše svetovalni referendum o posameznih vprašanjih posebnega pomena,
da se ugotovi volja občanov. |
Svetovalni referendum
se lahko razpiše za vso občino ali za njen del. |
Svetovalni referendum
se mora razpisati na zahtevo najmanj pet odstotkov volivcev v občini
oziroma krajevni skupnosti. |
Svetovalni referendum
ne zavezuje občinskih organov. |
Glede izvedbe
svetovalnega referenduma se smiselno uporabljajo določbe 39. in 40.
člena tega statuta. |
42. člen |
Najmanj pet odstotkov
volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali razveljavitev splošnega akta
ali druge odločitve iz pristojnosti občinskega sveta oziroma drugih
občinskih organov. |
Če se zahteva nanaša
na razveljavitev splošnega akta občinskega sveta, mora ta obravnavo
zahteve uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v
treh mesecih. |
Če se zahteva nanaša
na druge odločitve občinskih organov, mora pristojni organ o njej
odločiti najkasneje v enem mesecu. |
Glede postopka
vložitve zahteve iz prvega odstavka tega člena se smiselno uporabljajo
določbe zakona o referendumu in o ljudski iniciativi, ki urejajo ljudsko
iniciativo. |
IV. OBČINSKA UPRAVA |
1. Organizacija
občinske uprave |
43. člen |
Organizacija občinske
uprave se določa na podlagi določb tega statuta. Organizacijo in delovno
področje občinske uprave na predlog župana določi občinski svet z
odlokom. |
44. člen |
Občinsko upravo vodi
župan. |
Župan je za izvajanje
občinskih predpisov in odločitev občinskega sveta odgovoren svetu.
|
Župan lahko pooblasti
tajnika za vodenje uprave, podpisovanje določenih aktov poslovanja in za
druge naloge. |
45. člen |
Upravne naloge
občinske uprave opravljajo tajnik, višji upravni, upravni in strokovno
tehnični delavci. |
Tajnika imenuje
občinski svet na predlog župana. |
Župan imenuje v
skladu s sistemizacijo delovnih mest višje upravne, upravne in strokovno
tehnične delavce. |
46. člen |
Tajnik, višji
upravni, upravni in strokovno tehnični delavci so upravičeni do plače,
ki jo v skladu z zakonom in sistemizacijo delovnih mest, določi župan. |
47. člen |
Občinska uprava
izvršuje odloke, odredbe, pravilnike in navodila, ki jih izdajata
občinski svet in župan po pooblastilu sveta. |
Občinska uprava
izvršuje tudi zakone in druge predpise države, kadar občinska uprava v
skladu z zakonom odloča o upravnih stvareh iz državne pristojnosti. |
48. člen |
Občina odloča s
posamičnimi akti o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz
prenesene državne pristojnosti. |
O upravnih stvareh iz
občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji občinska uprava, na drugi
stopnji pa župan, če ni z zakonom drugače določeno. |
49. člen |
V upravnem postopku o
upravnih stvareh iz občinske in prenesene državne pristojnosti odločajo
uradne osebe po zakonu o splošnem upravnem postopku in po posebnih
postopkih, določenih z zakoni. |
50. člen |
O upravnih stvareh iz
občinske izvirne pristojnosti lahko odloča samo uradna oseba, ki je
pooblaščena za opravljanje teh zadev in ima višjo ali visoko strokovno
izobrazbo in opravljen preizkus strokovne usposobljenosti za dejanja v
upravnem postopku, v skladu s posebnim zakonom. Ob teh pogojih lahko na
prvi stopnji v enostavnih upravnih stvareh odloča tudi uradna oseba, ki
ima srednjo strokovno izobrazbo. |
Če župan nima
ustrezne strokovne izobrazbe za opravljanje dejanj v upravnem postopku,
mora postopek do izdaje odločbe voditi uradna oseba, ki izpolnjuje
pogoje za vodenje upravnega postopka po zakonu in tem statutu.
|
Administrativna dela
v organih in službah občine lahko opravljajo delavci s srednjo strokovno
izobrazbo. |
51. člen |
O pritožbah zoper
posamične akte iz izvirne pristojnosti občinske uprave odloča župan.
Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor. |
O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti in na podlagi
javnih pooblastil na prvi stopnji izdaja občinska uprava, odloča
ministrstvo, pristojno za ustrezno področje, oziroma njegov organ v
sestavi. |
52. člen |
O izločitvi župana
odloča občinski svet. |
O izločitvi tajnika
odloča župan. |
O izločitvi uradne
osebe odloča župan, če pa upravo vodi po pooblastilu župana tajnik,
odloča o izločitvi uradnih oseb tajnik. |
2. Nadzor nad
zakonitostjo dela uprave |
53. člen |
Občani lahko
opozorijo pristojno ministrstvo, ki nadzoruje delo občinske uprave, naj
ukrepa po zakonu o upravi, če ugotovi, da uprava, župan ali občinski
svet pri odločanju ne ravnajo v skladu z zakonom, statutom in drugimi
zakonitimi predpisi. |
V. OBČINSKE JAVNE
SLUŽBE |
54. člen |
Občina Slovenske
Konjice zagotavlja lokalne javne službe na naslednjih področjih:
|
– oskrba s pitno
vodo, |
– odvajanje in
čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda, |
– ravnanje s
komunalnimi odpadki, |
– odlaganje ostankov
komunalnih odpadkov, |
– javna snaga in
čiščenje javnih površin, |
– urejanje javnih
poti, površin za pešce in zelenih površin, |
– pregledovanje,
nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov
zaradi varstva zraka. |
55. člen |
Občina Slovenske
Konjice skrbi tudi za: |
– javno razsvetljavo,
|
– plakatiranje in
okraševanje naselij, |
– urejanje pokopališč
ter pokopališko in pogrebno dejavnost, |
– urejanje lokalnih
cest, |
– deratizacijo in
dezinfekcijo. |
56. člen |
Za izvajanje nalog iz
prejšnjih dveh členov ter drugih nalog iz svoje pristojnosti, ustanavlja
občina javna podjetja in javne gospodarske zavode, podeljuje koncesije
in oblikuje režijske obrate v okviru občinske uprave. |
57. člen |
Občinski svet z
odlokom ustanovi podjetje, javno podjetje ali javni zavod ter načine in
oblike njihovega izvajanja. |
VI. PREMOŽENJE IN
FINANCIRANJE OBČINE |
58. člen |
Premoženje občine
sestavljajo nepremične in premične stvari v lasti občine, denarna
sredstva in pravice. |
Občina mora s
premoženjem gospodariti kot dober gospodar. |
Občinski svet odloča
o pridobitvi in odtujitvi premičnin in nepremičnin. |
59. člen |
Občina pridobiva
prihodke iz lastnih virov in iz davkov, taks, pristojbin in drugih
dajatev v skladu z zakonom. |
60. člen |
Prihodki in izdatki
za posamezne namene financiranja javne porabe so zajeti v proračunu
občine. |
Proračun občine
sestavljata bilanca prihodkov in odhodkov ter račun financiranja.
|
V bilanci prihodkov
in odhodkov se izkazujejo načrtovani prihodki iz davkov, taks,
pristojbin, drugih dajatev in drugi dohodki ter prihodki od upravljanja
in razpolaganja z občinskim premoženjem in načrtovani odhodki.
|
V računu financiranja
se izkaže odplačevanje dolgov in zadolževanje občine. |
61. člen |
Sredstva proračuna se
smejo uporabljati le za namene, ki so določeni s proračunom. V imenu
občine se smejo prevzemati obveznosti le v okviru sredstev, ki so v
proračunu predvidena za posamezne namene. |
Sredstva proračuna se
lahko uporabijo, če so izpolnjeni vsi s statutom in z zakonom predpisani
pogoji za uporabo sredstev. |
62. člen |
Za izvrševanje
proračuna je odgovoren župan občine, če ni z odlokom občine drugače
določeno. |
63. člen |
Če se zaradi
neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna izvrševanje proračuna ne
more uravnovesiti, se lahko za začasno kritje odhodkov uporabijo
sredstva rezerve občine ali najame posojilo največ 5% sprejetega
proračuna, ki mora biti odplačano do konca proračunskega leta. O najetju
posojila odloča župan. |
64. člen |
Občina oblikuje svoje
rezerve, v katere izloča del skupno doseženih prihodkov iz bilance
prihodkov in odhodkov, ki se določi vsako leto s proračunom, vendar
najmanj 0,5% prihodka. Odstotek izločanja sredstev določi občinski svet
na predlog župana. |
Izločanje v rezervo
se izvrši vsak mesec. |
Izločanje prihodkov v
rezerve preneha, ko dosežejo rezerve občine 2% letni doseženih prihodkov
iz bilance prihodkov in odhodkov za zadnje leto. |
65. člen |
Rezerva se uporablja:
|
1. za odhodke,
nastale kot posledica izrednih razmer, kot so zlasti suša, potres,
požar, poplave in druge naravne oziroma ekološke nesreče, epidemije
oziroma preprečevanje epidemij, živalske kužne bolezni in rastlinski
škodljivci; |
2. za zagotovitev
sredstev proračuna, kadar prihodki pritekajo neenakomerno; |
3. za kritje
proračunskega primanjkljaja. |
Sredstva za namene iz
1. in 3. točke prejšnjega odstavka se dajejo praviloma brez obveznosti
vračanja, sredstva iz 2. točke morajo biti vrnjena v rezerve do konca
leta. |
O uporabi sredstev iz
1. in 3. točke prvega odstavka odloča občinski svet. |
Z odlokom občine je
lahko določeno, da župan odloča o uporabi sredstev za namene iz 1. točke
prvega odstavka do zneska, določenega v proračunu za tekoče leto. |
66. člen |
Po preteku leta, za
katero je bil sprejet proračun, sprejme občinski svet zaključni račun
proračuna za preteklo leto. |
V zaključnem računu
proračuna se izkažejo predvideni in doseženi prihodki, predvideni in
doseženi odhodki, ter predvidena in dosežena izvršitev računa
financiranja. |
Občinski svet sprejme
hkrati z zaključnim računom proračuna tudi premoženjsko bilanco občine
na dan 31. decembra leta, za katerega se sprejema zaključni proračun.
|
Zaključni račun
proračuna se predloži občinskemu svetu do konca marca tekočega leta za
preteklo leto. |
67. člen |
Občina se sme
zadolževati z izdajo vrednostnih papirjev ali z najetjem posojil.
|
Občina izda
vrednostne papirje v skladu z zakonom. |
Občina se ne sme
zadolževati v tujini, razen na podlagi zakona. |
68. člen |
Občina se lahko
zadolži le za financiranje investicij v infrastrukturne objekte in
naprave, namenjene za opravljanje gospodarskih in drugih javnih služb.
|
O zadolžitvi odloča
občinski svet. |
O zadolžitvi občina
obvesti Ministrstvo za finance v osmih dneh po sprejetju odločitve. |
69. člen |
Javna podjetja in
javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le
s soglasjem ustanovitelja. |
O soglasju odloča
občinski svet. |
Občina lahko daje
poroštva za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov,
katerih ustanoviteljice so, vendar največ do 5% zagotovljene porabe v
letu, v katerem se daje poroštvo. |
70. člen |
Prihodki občine za
financiranje zagotovljene porabe so: |
– davek na dediščine
in darila, |
– davek na dobitke
iger na srečo, |
– davek na promet
nepremičnin, |
– upravne takse,
|
– posebna taksa za
uporabo igralnih avtomatov zunaj igralnic, |
– drugi prihodki.
|
Prihodki iz
prejšnjega odstavka pripadajo občini v višini, ki je določena z zakonom
o njihovi uvedbi. |
Za financiranje
zagotovljene porabe pripada občini tudi del prihodkov od dohodnine, v
višini določeni z zakonom. |
71. člen |
Prihodki občine za
financiranje drugih nalog so: |
– davek od
premoženja, |
– nadomestilo za
uporabo stavbnega zemljišča, |
– krajevne takse,
|
– komunalne takse,
|
– pristojbine,
|
– odškodnina zaradi
spremembe namembnosti kmetijskega zemljišča in gozda, |
– prihodki uprave,
|
– drugi prihodki,
določeni s posebnimi zakoni, |
– drugi prihodki.
|
Prihodki iz
prejšnjega odstavka pripadajo občini v višini, ki je določena v aktu o
njihovi uvedbi. |
Ne glede na določbe
prejšnjega odstavka lahko občinski svet predpiše, da se davek od
premoženja plačuje v višini, ki je do petkrat večja od višine, ki je
določena z zakonom. |
72. člen |
Sredstva za tekočo
finančno izravnavo se zagotavljajo za primer, če občina ne more
zagotoviti zagotovljene porabe. |
VII. SPLOŠNI IN
POSAMIČNI AKTI OBČINE |
1. Splošni akti
občine |
73. člen |
Občinski svet sprejme
statut občine in poslovnik za delo občinskega sveta. |
Občinski svet
sprejema odloke, odredbe, pravilnike in navodila kot splošne pravne
akte. |
Delovna telesa
občinskega sveta lahko sprejmejo poslovnik za svoje delo. |
Občinski svet
sprejema prostorske in druge plane razvoja občine, občinski proračun in
zaključni račun. |
74. člen |
Statut je temeljni
splošni akt občine, ki ga sprejme svet z dvetretjinsko večino glasov
vseh članov občinskega sveta. |
75. člen |
S poslovnikom, ki ga
sprejme občinski svet z dvetretjinsko večino navzočih članov, se uredi
organizacija in način dela občinskega sveta ter uresničevanje pravic in
dolžnosti članov občinskega sveta. |
76. člen |
Z odlokom ureja
občina na splošni način zadeve iz svoje pristojnosti, ustanavlja organe
občinske uprave in določa način njihovega dela ter ustanavlja javne
službe. |
Z odlokom ureja
občina tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je tako določeno z
zakonom. |
77. člen |
Z odredbo občina
uredi določene razmere, ki imajo splošen pomen ali odreja način ravnanja
v takih razmerah. |
78. člen |
S pravilnikom se
razčlenijo posamezne določbe statuta ali odloka v procesu njunega
izvrševanja. |
79. člen |
Z navodilom se lahko
podrobneje predpiše način dela organov občinske uprave pri izvrševanju
določb statuta ali odloka. |
80. člen |
S proračunom občine
se razporedijo vsi prihodki in izdatki za posamezne namene financiranja
javne porabe v občini. |
Občinski proračun se
sprejme za proračunsko leto, ki se začne in konča hkrati s proračunskim
letom za državni proračun. |
Predlog proračuna
občine pripravi župan, ki ga predloži občinskemu svetu najkasneje do 31.
marca tekočega leta. |
Občinski proračun je
sprejet, če zanj glasuje najmanj večina navzočih članov občinskega
sveta. |
2. Postopek za
sprejem odloka |
81. člen |
Odlok lahko predlaga
vsak član občinskega sveta, župan, občinski odbor ali najmanj pet
odstotkov volivcev v občini. |
Predlog odloka pošlje
predlagatelj predsedniku občinskega sveta. |
Postopek za sprejem
odlokov določa poslovnik občinskega sveta. |
82. člen |
Statut, odloki in
drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v Uradnem listu Republike
Slovenije in pričnejo veljati osmi dan po objavi. |
3. Posamični akti
občine |
83. člen |
Posamični akti občine
so odločbe in sklepi. |
S posamičnimi akti: s
sklepom ali odločbo odloča občina o upravnih stvareh iz lastne
pristojnosti, iz prenesene pristojnosti ter na podlagi javnih
pooblastil. |
84. člen |
Organi občine
odločajo o pravicah in dolžnostih posameznikov in pravnih oseb ter o
njihovih pravnih koristih v upravnih stvareh v upravnem postopku.
|
O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih izdajo organi občinske uprave v upravnem postopku
odloča na drugi stopnji župan. |
O pritožbah zoper
posamične akte izdane v upravnih stvareh iz prenesene pristojnosti,
odloča državni organ, ki ga določi zakon. |
O zakonitosti
dokončnih posamičnih aktov občinskih organov odloča v upravnem sporu
pristojno sodišče. |
VIII. KRAJEVNE
SKUPNOSTI |
85. člen |
Občina je
organizirana na manjše lokalne enote – krajevne skupnosti. |
Zaradi zadovoljevanja
določenih skupnih potreb lahko krajani naselja, dela naselja ali več
posameznih naselij ustanovijo tudi četrtne in vaške skupnosti.
|
Krajevne skupnosti v
občini so: Bezina, Vešenik–Brdo, Dobrava–Gabrovlje, Spodnje Grušovje,
Slovenske Konjice, Zeče, Konjiška vas, Špitalič, Sojek–Kamna gora,
Polene, Tepanje, Žiče, Draža vas, Loče, Zbelovo in Jernej. |
Sredstva za delovanje
krajevnih skupnosti se zagotavljajo v skladu z zakoni. |
86. člen |
Krajevna skupnost je
pravna oseba. |
Krajevna skupnost
nastopa v pravnem prometu v svojem imenu in za svoj račun. |
87. člen |
Pobudo o oblikovanju
krajevne, vaške ali četrtne skupnosti sprejmejo prebivalci na zborih
krajanov, skladno z zakonom. |
88. člen |
Krajevna skupnost
opravlja naloge na način kot je to določeno v statutu krajevne
skupnosti. |
Najvišji organ
odločanja v krajevni skupnosti je svet krajevne skupnosti. |
Svet volijo volivci s
stalnim prebivališčem v krajevni skupnosti za štiri leta. |
Svet odloča o vseh
zadevah v okviru nalog, ki jih samostojno opravlja krajevna skupnost. |
89. člen |
Svet krajevne
skupnosti ima predsednika in enega ali več podpredsednikov. |
90. člen |
Občinski svet je
dolžan zaprositi za mnenje organe krajevne skupnosti, kadar odloča o
zadevah, ki prizadevajo interese prebivalcev samo te skupnosti. |
IX. VARSTVO OBČINE V
RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI |
91. člen |
Občinski svet ali
župan lahko vloži zahtevo za presojo ustavnosti in zakonitosti predpisov
države, s katerimi se posega v ustavni položaj in v pravice občine
oziroma, če se s predpisi pokrajine, brez pooblastila oziroma soglasja
občine, posega v njene pravice. |
92. člen |
Občinski svet ali
župan lahko začneta pred ustavnim sodiščem spor o pristojnosti, če
Državni zbor ali vlada s svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po
ustavi in zakonih v pristojnosti občine. Enako lahko postopa, če
pokrajina ali druga občina posega v njeno pristojnost. |
93. člen |
Župan oziroma
občinski odbor po pooblastilu občinskega sveta lahko kot stranka v
upravnem sporu spodbijata konkretne upravne akte in ukrepe, s katerimi
državni organi izvršujejo oblastni nadzor. Upravni spor lahko sprožita
tudi, če osebe javnega in zasebnega prava z dokončnimi upravnimi akti
uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi občine. |
94. člen |
Župan lahko vstopi v
upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot stranski intervenient, če
bi lahko bile v teh postopkih oziroma, če so z že izdanimi akti
prizadete pravice in koristi občine, določene z ustavo in zakoni. |
95. člen |
Občinski odbori in
komisije so dolžni za potrebe občinskega sveta oblikovati mnenje glede
pripravljajočih se predpisov, ki se tičejo koristi občine in pokrajine.
Na tej podlagi oblikujejo občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje
Državnemu zboru. |
Občina odloča s
posamičnimi akti o upravnih stvareh in to: |
– o upravnih stvareh
iz svoje izvirne pristojnosti; |
– o upravnih stvareh
iz prenesene državne pristojnosti; |
– o upravnih stvareh
na podlagi javnih pooblastil. |
X. POVEZOVANJE OBČINE
V POKRAJINO IN DRUGO SODELOVANJE |
96. člen |
Občina Slovenske
Konjice se lahko poveže z drugimi sosednjimi občinami v širšo lokalno
skupnost (pokrajino) zaradi uresničevanja skupnih koristi svojega
prebivalstva. |
Odločitev o
vključitvi občine v pokrajino sprejme občinski svet z dvetretjinsko
večino vseh članov sveta. |
O odločitvi
občinskega sveta se lahko izvede referendum. |
S statutarnim sklepom
o vključitvi občine v pokrajino se določijo okvirne naloge, ki jih bo
občina prenesla na pokrajino. S potrditvijo statusa pokrajine občinski
svet dokončno določi prenesene občinske pristojnosti pokrajine. |
97. člen |
Na pokrajino
prenesene lokalne zadeve širšega pomena, za katere občina daje soglasje
pokrajini in so določene s pokrajinskim statutom so: |
– določitev skupne
lokacije odlagališča odpadkov na svojem območju, |
– gradnja
medobčinskih komunalnih objektov in naprav, |
– gradnja in
financiranje medobčinskih cest. |
98. člen |
Člane pokrajinskega
sveta izvoli občinski svet izmed svojih članov in župana na tajnem
glasovanju. Izvoljeni so tisti predlagani kandidati, ki so dobili največ
glasov. Med kandidati, ki so dobili enako število glasov, se glasovanje
ponovi. |
99. člen |
Občinski svet lahko z
dvetretjinsko večino navzočih članov sklene, da se občina poveže v
skupnost ali zvezo dveh ali več občin, če je to koristno za urejanje in
opravljanje zadev širšega pomena, pomembnih za občino. Če zahteva večina
navzočih članov občinskega sveta, se lahko o takem povezovanju izvede
razprava med občani in ugotovi njihova volja. |
XI.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
100. člen |
Dosedanji organi
krajevnih skupnosti opravljajo pristojnosti po tem statutu do izvedbe
volitev v svete krajevnih skupnosti in sicer najdlje do 31. 12. 1995. |
101. člen |
Dosedanja komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, izvoljena na prvi seji
občinskega sveta, nadaljuje po sprejemu statuta občine z delom kot
komisija za mandatna vprašanja, volitve, imenovanja ter administrativne
zadeve. |
Dosedanja komisija za
pripravo statuta občine in poslovnika občinskega sveta, imenovana na
prvi seji občinskega sveta, nadaljuje po sprejemu statuta občine z delom
kot statutarnopravna komisija. |
102. člen |
Statut je sprejet, ko
ga z dvetretjinsko večino vseh članov sprejme občinski svet in začne
veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
103. člen |
Z dnem sprejema
statuta Občine Slovenske Konjice, preneha veljati dosedanji statut
Občine Slovenske Konjice (Uradni list SRS, št. 23/82) in odlok o
volitvah v zbore skupščine občine ter o pristojnostih in delu Skupščine
občine Slovenske Konjice (Uradni list SRS, št. 1/90). |
|
Št. 061-1/95-0 |
Slovenske Konjice,
dne 10. maja 1995. |
|
Predsednik
|
Občinskega sveta
|
občine Slovenske
Konjice |
Stanislav Frim l. r. |