Na
podlagi 26. člena
zakona
o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93 in 1/96), 3., 6., 32.
oziroma 33. člena
zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 3. in 7.
člena
odloka o gospodarskih javnih službah v Mestni občini Murska Sobota
(Uradni list RS, št. 72/95) ter 17. člena
statuta Mestne občine Murska Sobota (Uradni list RS, št. 23/99) je
Mestni svet mestne občine Murska Sobota na seji dne 29. junija 1999
sprejel |
|
O D L
O K |
o
načinu izvajanja gospodarske javne službe čiščenja komunalnih odpadnih
in padavinskih voda na območju Mestne občine Murska Sobota |
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
|
Ta odlok
ureja način opravljanja gospodarske javne službe čiščenja komunalnih
odpadnih in padavinskih voda s podelitvijo koncesije na celotnem območju
Mestne občine Murska Sobota. |
S tem
odlokom kot koncesijskim aktom Mestna občina Murska Sobota (v nadaljnjem
besedilu: koncedent) določa: |
1.
dejavnost, ki je predmet gospodarske javne službe; |
2.
območje izvajanja gospodarske javne službe; |
3.
pogoje, ki jih mora izpolnjevati izvajalec gospodarske javne službe (v
nadaljnjem besedilu: koncesionar); |
4. javna
pooblastila koncesionarju; |
5.
splošne pogoje za izvajanje gospodarske javne službe; |
6.
začetek in čas trajanja koncesije; |
7. način
financiranja javne službe; |
8.
nadzor nad izvajanjem koncesije; |
9.
prenehanje koncesijskega razmerja; |
10.
organ, ki opravi izbor koncesionarja; |
11.
organ, ki je pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe; |
12.
druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje gospodarske javne
službe. |
II. PREDMET KONCESIJE
2. člen
|
Predmet
koncesije je opravljanje gospodarske javne službe čiščenja komunalnih
odpadnih in padavinskih voda na celotnem območju Mestne občine Murska
Sobota. |
Koncesija zajema gradnjo nove čistilne naprave v Murski Soboti in
Bakovcih, tako, da bo zagotovljeno nemoteno čiščenje komunalnih odpadnih
in padavinskih voda na celotnem območju Mestne občine Murska Sobota. |
Gradnja
nove čistilne naprave v Murski Soboti in Bakovcih se izvaja v skladu z
že izdelano projektno tehnično dokumentacijo za novo čistilno napravo v
Murski Soboti in Bakovcih oziroma v skladu s projektno tehnično
dokumentacijo koncesionarja, katero predhodno potrdi koncedent. |
Koncesija zajema tudi upravljanje in gospodarjenje z objekti in
napravami, ki služijo čiščenju komunalnih odpadnih in padavinskih voda,
ki so že izgrajeni ter upravljanje in gospodarjenje z objekti in
napravami, ki služijo čiščenju komunalnih odpadnih in padavinskih voda,
ki jih bo izgradil koncesionar. |
Predmet
koncesije je lahko tudi gradnja kanalizacijskega omrežja, če je to v
interesu koncedenta. V tem primeru zajema koncesija tudi upravljanje in
gospodarjenje z objekti in napravami, ki služijo odvajanju komunalnih
odpadnih in padavinskih voda, ki so že izgrajene, ter upravljanje in
gospodarjenje z objekti in napravami, ki služijo odvajanju komunalnih
odpadnih in padavinskih voda, ki jih bo izgradil koncesionar. |
III. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI
KONCESIONAR
3. člen
|
Koncesionar mora za opravljanje koncesije izpolnjevati naslednje
pogoje: |
– da je
registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije, |
– da
pripravi in predloži investicijski elaborat, finančni načrt in terminski
plan izvedbe projekta gradnje nove čistilne naprave v Murski Soboti in
Bakovcih ter pogoje in način upravljanja ter gospodarjenja z objekti in
napravami, ki so predmet koncesije, |
– da ima
zadostne izkušnje pri projektiranju, izgradnji, upravljanju, obratovanju
in vzdrževanju objektov in naprav, ki služijo čiščenju komunalnih
odpadnih in padavinskih voda, |
– da ima
zagotovljena vsa potrebna sredstva v zvezi z izgradnjo in upravljanjem
objektov in naprav, ki so predmet koncesije, |
– da
pripravi in predloži program izvajanja koncesije za čas trajanja
koncesije, |
– da
predloži reference o dosedanjem delu, |
– da
predloži garancijo za izvedbo projekta ter garancijo za pravočasno in
kvalitetno izvedbo projekta, |
– da
razpolaga z zadostnimi strokovnimi kadri in drugimi potenciali,
potrebnimi za izvedbo projekta (projektiranje, izgradnja, upravljanje,
obratovanje in vzdrževanje objektov in naprav, ki so predmet
koncesije), |
–
zagotoviti mora, da bo izvajanje dejavnosti, ki so predmet koncesije,
potekalo v skladu z zakonskimi in drugimi predpisi ter v skladu z
določili koncesijske pogodbe. |
IV. JAVNA POOBLASTILA KONCESIONARJU
4. člen
|
Koncesionarju bo Mestna občina Murska Sobota (koncedent) podelila
naslednja javna pooblastila: |
–
pravico uporabe in upravljanje zgrajenih objektov in naprav za čiščenje
komunalnih odpadnih in padavinskih voda na območju Mestne občine Murska
Sobota za čas trajanja koncesije, |
–
pravico izgradnje čistilne naprave v Murski Soboti in Bakovcih. |
V. OBVEZNOSTI KONCESIONARJA IN
KONCEDENTA
5. člen
|
Koncesionar izvaja koncesijo pod naslednjimi pogoji: |
– da
samostojno in na svoje stroške zgradi čistilno napravo v Murski Soboti
in v Bakovcih, v skladu s projektno tehnično dokumentacijo za novo
čistilno napravo v Murski Soboti in Bakovcih, navedeno v 2. členu tega
odloka, |
– da
izvede omenjeni projekt tako, da bodo učinki projekta na okolje v mejah,
ki jih predpisuje zakon o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93 in
1/96) in drugi zakonski oziroma podzakonski predpisi na tem področju, |
– da
omogoči priključitev na kanalizacijsko omrežje, če uporabnik vloži
zahtevo in to dopuščajo zmogljivosti in tehnična izvedba
kanalizacijskega omrežja, |
– da
zagotavlja uporabnikom kontinuirano in kvalitetno opravljanje
koncesionarne dejavnosti, |
– da
upravlja in gospodari z objekti in napravami, ki so predmet koncesije
tako, da je omogočeno normalno čiščenje komunalnih odpadnih in
padavinskih voda tako, da voda pred iztekom v glavni odvodnik izpolnjuje
zahtevane pogoje, |
– da
upošteva tehnične, stroškovne, organizacijske in druge standarde ter
normative za opravljanje koncesije, |
– da
vodi kataster objektov in naprav za čiščenje komunalnih odpadnih in
padavinskih voda, |
– da
redno kontrolira pri uporabnikih sestav odpadne vode, delovanje
čistilnih naprav za predčiščenje tehnološke odpadne vode, |
– da
opravlja dejavnost v skladu s cenami, ki jih potrdi koncedent, |
– da v
skladu s koncesijsko pogodbo odvaja del dohodka v občinski proračun
koncedenta, |
– da
redno predloži koncedentu letna poročila o poslovanju, |
– da na
zahtevo koncedenta ali pristojne inšpekcije omogoči strokovni in
finančni nadzor ter nadzor nad zakonitostjo dela, |
– da
spoštuje zahteve, definirane s tem odlokom in koncesijsko pogodbo, |
– da
zagotovi, da bo vsa javna in zasebna lastnina, ki bi bila zaradi
izvajanja del poškodovana ali uničena, vzpostavljena v prvotno stanje
ali izplača odškodnino. |
6. člen
|
Koncesionar mora omogočiti koncedentu, da sodeluje pri naslednjih
nalogah: |
–
izdelavi lokacijskega načrta ali drugega ustreznega akta za gradnjo
objektov in naprav čiščenja komunalnih odpadnih in padavinskih voda in
pridobivanju upravnih dovoljenj za gradnjo, |
–
reviziji projekta PGD in PZI za gradnjo teh objektov, |
– pri
izbiri nadzora nad izvedbo del. |
7. člen
|
Koncedent mora zagotoviti koncesionarju vso pomoč za pridobitev
potrebnih dovoljenj, pooblastil oziroma drugih aktov, potrebnih za
izvedbo projekta izgradnje čistilne naprave v Murski Soboti in Bakovcih
in za opravljanje gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije. |
VI. ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE
8. člen
|
Koncesija prične veljati z dnem podpisa koncesijske pogodbe in traja
največ 25 let. |
Koncesijska pogodba se po njenem preteku lahko podaljša. |
VII. NAČIN FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE
9. člen
|
Financiranje izgradnje čistilne naprave v Murski Soboti in Bakovcih bo
zagotovljeno s sredstvi koncesionarja in iz drugih virov, upoštevajoč
pri tem omejitve, ki izhajajo iz zakonov in drugih predpisov. |
Viri in
metode financiranja javne službe se bodo natančno opredelili v
koncesijski pogodbi. |
Koncedent prepusti koncesionarju že izgrajene objekte in naprave za
čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda v mestu Murska Sobota
(objekt obstoječe čistilne naprave v Murska Soboti, že izgrajene objekte
nove čistilne naprave v Murska Soboti). Pogoje in način prepustitve teh
objektov se uredijo v koncesijski pogodbi med koncedentom in
koncesionarjem. |
10. člen
|
Koncesionar dobi povrnjena sredstva vložena v izgradnjo čistilne naprave
v Murski Soboti in Bakovcih ter v izvajanje dejavnosti, ki je predmet
koncesije, iz cene, ki jo bodo za njegove storitve plačevali
uporabniki. |
Način in
višina plačila koncesionarju za izvajanje javne službe, ki je predmet
koncesije, bosta koncedent in koncesionar natančno opredelila v
koncesijski pogodbi na podlagi dogovorjenih meril. |
Cene
storitev potrdi koncedent na predlog koncesionarja. |
11. člen
|
Koncesionar je dolžan za vsako leto trajanja koncesije plačati
koncedentu dajatev za koncesijo v višini, dogovorjeni s koncesijsko
pogodbo. |
Sredstva
iz prejšnjega odstavka tega člena so prihodek Mestne občine Murska
Sobota in se uporabljajo za razvoj komunalne infrastrukture v Mestni
občini Murska Sobota. |
12. člen
|
Uporabniki storitev, ki so predmet koncesije, so fizične in pravne osebe
na območju Mestne občine Murska Sobota ter sosednjih občin, ki sklenejo
ustrezno pogodbo. |
Uporabniki morajo uporabljati storitve javnih služb, ki je predmet
koncesije, na način in pod pogoji, določenimi v koncesijski pogodbi,
skladno z določili tega odloka in drugih predpisov koncedenta. |
Koncesionar mora pred pričetkom izvajanja javne službe obvestiti
uporabnike o pogojih uporabe storitev, ki so predmet koncesije, na
način, ki se določi v koncesijski pogodbi. |
Obračun
za storitve, ki so predmet koncesije bo izstavljal koncesionar ali druga
oseba skladno z določbami koncesijske pogodbe. |
VIII. NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE
13. člen
|
Nadzor
nad izvajanjem koncesije opravlja uprava Mestne občine Murska Sobota v
skladu z določbami koncesijske pogodbe. |
Nadzor
nad zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje pristojna inšpekcijska
služba. |
Uprava
Mestne občine Murska Sobota informira mestni svet o dinamiki poteka
izgradnje čistilne naprave v Murski Soboti in izgradnje čistilne naprave
v Bakovcih. |
IX. RAZLOGI IN NAČIN PRENEHANJA
KONCESIJE
14. člen
|
Koncesijsko razmerje preneha na naslednji način: |
– s
prenehanjem koncesijske pogodbe, |
– z
odkupom koncesije, |
– z
odvzemom koncesije, |
– v
drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
15. člen
|
Koncesijska pogodba preneha: |
– po
preteku časa, za katerega je bila sklenjena, če jo pogodbeni stranki pod
pogoji navedenimi v pogodbi, ne podaljšata, |
– z
razdrtjem. |
Razlogi
in pogoji za razdrtje, odpovedni roki in druge medsebojne pravice in
obveznosti ob razdrtju pogodbe, se določijo v koncesijski pogodbi. |
16. člen
|
Z
odkupom preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha
opravljati javno službo, ki je predmet koncesije, pred potekom časa
trajanja koncesije koncedent pa prevzame vse objekte in naprave, ki jih
je koncesionar zgradil ali drugače pridobil. Pogoji odkupa se določijo s
koncesijsko pogodbo. |
17. člen
|
Koncedent lahko odvzame koncesionarju koncesijo, ne glede na določila
pogodbe: |
– če
koncesionar ne prične z opravljanjem koncesije v za to določenem roku, |
– zaradi
ponovljenih in dokazanih grobih kršitev zakonskih predpisov in določil
te pogodbe, |
– če je
v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot koncesija, |
– če
koncesionar ne opravlja javne službe v skladu s predpisi in koncesijsko
pogodbo, |
– v
primeru stečaja koncesionarja. |
X. IZBOR KONCESIONARJA
18. člen
|
Koncesija bo podeljena v skladu s 36. členom zakona o gospodarskih
javnih službah. |
19. člen
|
Medsebojna razmerja med koncedentom in koncesionarjem se podrobneje
uredijo s koncesijsko pogodbo v skladu z zakonom in tem odlokom. |
Koncesijsko pogodbo sklene v imenu koncedenta župan Mestne občine Murska
Sobota. Župan o sklenjeni koncesijski pogodbi informira mestni svet. |
XI. OSTALE DOLOČBE
20. člen
|
Medsebojna razmerja med koncedentom in koncesionarjem glede izgradnje
čistilne naprave v Murski Soboti in Bakovcih, se uredijo s koncesijsko
pogodbo v skladu s predpisi. S koncesijsko pogodbo se določi tudi organ,
ki bo s strani koncedenta nadziral izgradnjo v prvem odstavku tega člena
omenjenega projekta. |
21. člen
|
Glede
odgovornosti za škodo, ki jo povzroči koncesionar ali pri njem zaposleni
delavci pri izvajanju ali v zvezi s izvajanjem koncesije uporabnikom,
ali drugim pravnim in fizičnim osebam, se uporabljajo veljavni zakonski
predpisi. |
Če
koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih
ljudi, ne zagotovi opravljanje koncesije, lahko opravljanje koncesije
začasno zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug
način, določen v koncesijski pogodbi. |
V
primeru iz prejšnjega odstavka ima koncedent pravico zahtevati od
koncesionarja povračilo stroškov, ki so nastali zaradi začasnega
opravljanje koncesije. |
22. člen
|
Vsi
objekti in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil
za namen izvajanja koncesije, preidejo v last koncedenta ob prenehanju
koncesijske pogodbe. |
23. člen
|
Koncesionar lahko prenese koncesijsko pogodbo na drugega koncesionarja
samo s privolitvijo koncedenta. |
24. člen
|
Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo
tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. Zaradi
nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha samo na podlagi sporazuma med koncedentom
in koncesionarjem. |
25. člen
|
V
primeru, da se koncedent odloči, da podeli koncesijo tudi za odvajanje
komunalnih odpadnih in padavinskih voda na območju Mestne občine Murska
Sobota, se vse določbe tega odloka smiselno uporabljajo tudi za ta del
koncesije. |
26. člen
|
Z dnem
uveljavitve tega odloka prenehajo veljati določbe odloka o organiziranju
javnega podjetja (Uradne objave Skupščine občine Murska Sobota št.
7/94), ki se nanašajo na čiščenje odpadnih in padavinskih voda. |
27. člen
|
Ta odlok
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu RS. |
|
Št.
35206-3/99 |
Murska
Sobota, dne 29. junija 1999. |
|
Župan |
Mestne občine Murska Sobota |
Anton Slavic l. r. |
|