Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93 in dopolnitve), 29. člena
Zakona o javnih financah – UPB
(Uradni list RS, št. 11/11) in 16. člena
Statuta Občine Bled – UPB
(Uradni list RS, št.
67/09) je Občinski svet Občine Bled na 10. redni seji dne 4. 9. 2012
sprejel |
O D L O K |
o spremembah in
dopolnitvah Odloka o proračunu Občine Bled za leto 2012 (rebalans 2) |
I. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za
Občino Bled (v nadaljnjem besedilu: občina) za leto 2012 določajo
proračun, postopki izvrševanja proračuna, obseg zadolževanja in poroštev
občine ter javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu:
proračun). |
II.
SPLOŠNI IN POSEBNI DEL PRORAČUNA TER NAČRT RAZVOJNIH PROGRAMOV |
2. člen |
(splošni del
proračuna) |
V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni štirimestnih kontov. |
Splošni del proračuna
se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
------------------------------------------------------------ |
A. BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV |
------------------------------------------------------------ |
skupina/podskupina kontov/konto/podkonto EUR |
------------------------------------------------------------ |
I. SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) 10.677.711 |
70 DAVČNI
PRIHODKI 6.599.150 |
700 Davki
na dohodek in dobiček 4.475.219 |
703 Davki
na premoženje 1.444.029 |
704 Domači
davki na blago in storitve 679.902 |
706 Drugi
davki 0 |
71 NEDAVČNI
PRIHODKI 2.854.484 |
710
Udeležba na dobičku in dohodki od |
premoženja 998.111 |
711 Takse
in pristojbine 5.000 |
712 Globe
in druge denarne kazni 148.200 |
713
Prihodki od prodaje blaga in storitev 302.850 |
714 Drugi
nedavčni prihodki 1.400.323 |
72 KAPITALSKI
PRIHODKI 420.000 |
720
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev 400.000 |
721
Prihodki od prodaje zalog 0 |
722
Prihodki od prodaje zemljišč in |
neopredmet.
dolgor. sred. 20.000 |
73 PREJETE
DONACIJE 0 |
730
Prejete donacije iz domačih virov 0 |
731
Prejete donacije iz tujine 0 |
74 TRANSFERNI
PRIHODKI 804.077 |
740
Transferni prihodki iz drugih |
javnofinančnih institucij 804.077 |
II. SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43) 11.358.291 |
40 TEKOČI
ODHODKI 4.152.817 |
400 Plače
in drugi izdatki zaposlenim 746.236 |
401
Prispevki delodajalcev za socialno |
varnost 138.150 |
402
Izdatki za blago in storitve 3.096.891 |
403
Plačila domačih obresti 6.000 |
409
Rezerve 165.540 |
41 TEKOČI
TRANSFERI 2.789.292 |
410
Subvencije 320.194 |
411
Transferi posameznikom in |
gospodinjstvom 240.092 |
412
Transferi neprofitnim organizacijam in |
ustanovam 383.639 |
413 Drugi
tekoči domači transferi 1.845.367 |
414 Tekoči
transferi v tujino 0 |
42
INVESTICIJSKI ODHODKI 4.224.360 |
420 Nakup
in gradnja osnovnih sredstev 4.224.360 |
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI 191.822 |
431 Inv.
transf. prav. in fiz. os., ki niso |
proračunski uporabniki 116.822 |
432 Inv.
transf. proračunskim uporabnikom 75.000 |
III.
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I. – |
II.) –680.580 |
------------------------------------------------------------ |
B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
------------------------------------------------------------ |
IV. PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA |
KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) 5.000 |
75 PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL 5.000 |
750
Prejeta vračila danih posojil 5.000 |
751
Prodaja kapitalskih deležev |
752
Kupnine iz naslova privatizacije |
V. DANA
POSOJILA IN POVEČ. KAPIT. DELEŽEV |
(440+441+442+443) 0 |
44 DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH |
DELEŽEV |
440 Dana
posojila |
441
Povečanje kapitalskih deležev in |
finančnih
naložb |
442 Poraba
sredstev kupnin iz naslova |
privatizacije |
443
Povečanje namenskega premoženja v |
javnih
skladih in drugih osebah javnega |
prava, ki
imajo premoženje v svoji lasti |
VI. PREJETA
MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE |
KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.–V.) 5.000 |
------------------------------------------------------------ |
C. RAČUN
FINANCIRANJA |
------------------------------------------------------------ |
VII.
ZADOLŽEVANJE (500) 0 |
50
ZADOLŽEVANJE |
500 Domače
zadolževanje |
VIII. ODPLAČILA
DOLGA (550) 140.000 |
55 ODPLAČILA
DOLGA 140.000 |
550
Odplačila domačega dolga 140.000 |
IX. POVEČANJE
(ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH –815.580 |
(I.+IV.+VII.–II.–V.–VIII.) – ali 0 ali + |
X. NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.–VIII.) –140.000 |
XI. NETO
FINANCIRANJE (VI.+VII.–VIII.–IX.) = – |
III. 680.580 |
------------------------------------------------------------ |
STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31. 12. 2011 815.580 |
------------------------------------------------------------ |
9009 Splošni
sklad za drugo (– ali 0 ali +) |
------------------------------------------------------------ |
3. člen |
(posebni del
proračuna in načrt razvojnih programov) |
Posebni del proračuna
sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na
področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane
s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Načrt razvojnih
programov predstavlja investicije in druge razvojne projekte ter državne
pomoči v občini v štiriletnem obdobju oziroma do zaključka posameznega
projekta. |
Posebni del proračuna
do ravni proračunskih postavk in štirimestnih kontov ter načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani
Občine Bled. |
III. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
4. člen |
(izvrševanje
proračuna) |
Proračun se izvršuje
na ravni proračunske postavke – konta. |
5. člen |
(namenski prihodki in
odhodki proračuna) |
Poleg prihodkov,
določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, so namenski tudi
naslednji prihodki: |
1. prihodki krajevnih
skupnosti, ki se uporabijo za financiranje izdatkov krajevnih skupnosti,
predvidenih v finančnem načrtu; |
2. turistična taksa,
ki se uporabi za sofinanciranje dejavnosti lokalne turistične
organizacije in druge namene na področju turizma; |
3. koncesijska
dajatev od iger na srečo, ki se uporabi za urejanja kraja in druge
namene na področju turizma; |
4. parkirnine in
globe za prekrške, ki se uporabijo za urejanje prometa in parkirišč;
|
5. okoljska dajatev
za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, ki se uporabi za
izboljšanje sistemov za odvajanje odpadnih voda; |
6. okoljska dajatev
za onesnaževanja okolja zaradi odlaganja odpadkov, ki se uporabi za
urejanje zbirnih centrov in odlagališč odpadkov; |
7. požarna taksa, ki
se uporabi za sofinanciranje dejavnosti sistema za zaščito in reševanje;
|
8. nadomestilo za
uporabo stavbnih zemljišč, ki se uporabi za uresničevanje načrta
razvojnih programov; |
9. komunalni
prispevek za gradnjo gospodarske javne infrastrukture; |
10. komunalni
prispevek za kanalizacijo (priključnina), ki se uporabi za gradnjo in
investicijske izboljšave na kanalizacijskem sistemu; |
11. sredstva
rezervnega sklada na stanovanjskem področju, ki se uporabijo za
izvajanje programov stanovanjske politike; |
12. pristojbina in
sredstva MKGP za vzdrževanje gozdnih cest; |
13. sredstva, zbrana
za pokrivanje stroškov kanalščine in čiščenja odpadnih voda;
|
14. prejemki iz
državnega proračuna za določene namene; |
15. najemnine od
oddaje gospodarske javne infrastrukture v najem; |
16. povračila za
delovanje MIR; |
17. drugi prihodki,
ki imajo določeno namensko uporabo z drugimi predpisi. |
Če se po sprejemu
proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren izdatek, ki v
proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se sorazmerno
povečata obseg prihodkov in odhodkov proračuna. |
Med namenska sredstva
sodijo tudi sredstva proračunske postavke za odpravo plačnih
nesorazmerij. |
Pravice porabe na
proračunski postavki, ki niso porabljene v tekočem letu, se prenesejo v
naslednje leto za isti namen. |
6. člen |
(prerazporejanje
pravic porabe) |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
Prerazporeditve v
finančnih načrtih neposrednih uporabnikov se izvajajo na ravni
proračunske postavke – konto. |
O prerazporeditvah
pravic porabe v finančnem načrtu neposrednih uporabnikov na predlog
pristojnega organa občinske uprave za občinski svet, nadzorni odbor,
župana, občinsko upravo, Medobčinski inšpektorat in redarstvo občin Bled
in Bohinj odloča župan brez omejitev. |
O prerazporeditvah
pravic porabe v finančnem načrtu krajevne skupnosti odloča predsednik
sveta brez omejitev. |
Župan lahko
prerazporeja pravice porabe (proračunska sredstva) v posebnem delu
proračuna, in sicer med glavnimi programi v okviru posameznega področja
proračunske porabe. |
V obseg
prerazporeditev ne štejejo: |
– prerazporeditve med
konti v okviru proračunske postavke; |
– prerazporeditve,
potrebne zaradi pravilne opredelitve odhodka po programski
klasifikaciji; |
– prerazporeditve iz
splošne proračunske rezervacije (za nepredvidene namene); |
– prerazporeditve,
povezane z organizacijskimi spremembami proračunskih uporabnikov.
|
Prerazporeditev
proračunskih sredstev župan izvede na podlagi pisnega dokumenta, iz
katerega je razvidno, katera proračunska postavka se zmanjšuje in katera
povečuje, s čimer ostane proračun uravnotežen. |
Prerazporejanje
sredstev med bilanco prihodkov in odhodkov, računom finančnih terjatev
in naložb ter računom financiranja ni dovoljeno, razen v primeru, da so
izpolnjeni pogoji 39. člena ZJF. |
Župan s polletnim
poročilom in v začetku leta za prehodno leto z zaključnim računom poroča
občinskemu svetu o izvrševanju proračuna. |
7. člen |
(največji dovoljeni
obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik
lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost
projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj
načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere
ne sme presegati 70 %
pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od
tega: |
1. v letu 2013 70 %
navedenih pravic porabe in |
2. v ostalih
prihodnjih letih 30 %
navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 25 %
pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
|
Omejitve iz prvega in
drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi in zakupnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb
lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na
najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov. |
Ne glede na določbe
prvega, drugega, tretjega in četrtega odstavka tega člena lahko
neposredni proračunski uporabnik prevzema obveznosti za pogodbe, ki se
sofinancirajo iz namenskih sredstev Evropske unije, sredstev državnega
proračuna ali sredstev drugih donatorjev ter pripadajočih postavk
udeležbe Občine Bled. |
Prevzete obveznosti
iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem
načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
8. člen |
(spreminjanje načrta
razvojnih programov) |
Župan lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih
vrednost se spremeni za več kot 20 %
mora predhodno potrditi občinski svet. |
Župan lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov za več kot 20 %
brez predhodne potrditve občinskega sveta v primeru arheoloških
raziskav. |
Projekti, za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi
iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. |
Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega
sveta. |
9. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski sklad
občine je proračunska rezerva, oblikovana po ZJF, (za odpravljanje
posledic po naravnih nesrečah) v višini 69.525,00 EUR za leto 2012.
|
Na predlog
pristojnega organa občinske uprave za javne finance odloča o uporabi
sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF
do višine 5.000,00 EUR (za posamezen namen) župan in o tem obvesti
občinski svet. |
10. člen |
(splošna proračunska
rezervacija) |
V proračunu se do
višine določene v posebnem delu, zagotovijo sredstva splošne proračunske
rezervacije, ki je namenjena financiranju nepredvidenih odhodkov, ki jih
ob sprejemu proračuna ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni bilo mogoče
predvideti zadostnih sredstev. |
Sredstva proračunske
rezervacije ne smejo presegati 2,0 %
prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov. |
O uporabi sredstev
splošne proračunske rezervacije odloča na predlog pristojnega organa
občinske uprave s sklepom o prerazporeditvi sredstev župan do višine
5.000,00 EUR za posamezen namen. |
O uporabi sredstev
splošne proračunske rezervacije, katerih višina presega županova
pooblastila, odloča občinski svet. |
Znesek splošne
proračunske rezervacije za leto 2012 je določen v višini 94.671,00 EUR. |
IV. POSEBNOSTI
RAZPOLAGANJA S STVARNIM IN FINANČNIM PREMOŽENJEM OBČINE |
11. člen |
(odpis dolga) |
Če so izpolnjeni
pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2012
odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do
skupne višine 5.000,00 EUR. |
12. člen |
(posebna pooblastila
župana) |
Župan lahko s sklepom
izda soglasje za povečanje cene storitev pomoči na domu, ko izvajalec
socialno varstvenih storitev vloži vlogo za soglasje k ceni v skladu s
Pravilnikom za oblikovanje cen socialnovarstvenih storitev. |
Župan s sklepom
potrjuje investicijsko dokumentacijo za namene in v obsegu, določenimi v
Načrtu razvojnih programov, pri čemer lahko sredstva odstopajo za največ
20 %.
Župan mora v primeru odstopanj o tem obvestiti občinski svet, popravljen
predlog pa vključiti v prvo naslednje sprejemanje proračuna občine ali
njegovih sprememb. |
13. člen |
(nakup stvarnega
premoženja) |
Župan lahko
samostojno odloča o nakupu s stvarnim premoženjem občine, če vrednost
transakcije ne presega 10.000,00 EUR. |
V. OBSEG ZADOLŽEVANJA
IN POROŠTEV OBČINE TER JAVNEGA SEKTORJA |
14. člen |
(obseg zadolževanja
občine in izdanih poroštev občine) |
Posebnosti
zadolževanja občin ureja 85. in 86. člen ZJF ter 10.a in 10.e člen ZFO-1.
|
Iz proračuna občine
(splošni del proračuna – račun financiranja) je razvidno, da občina v
letu 2012 ne predvideva dodatnih zadolžitev. |
Občina lahko izdaja
skladno s 86. členom ZJF tudi poroštva. |
Občina sme dajati
poroštva za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov,
katerih ustanoviteljice so, vendar največ do 5 %
realiziranih prihodkov v letu, v katerem daje poroštvo. |
Župan lahko
samostojno, do višine 50.000,00 EUR, odloča o dajanju poroštev za
izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov. |
O dajanju poroštev za
izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov nad vrednostjo
50.000,00 EUR odloča občinski svet. |
Poroštvene pogodbe
lahko v imenu občine podpiše župan ali oseba, ki jo župan pisno
pooblasti. |
VI. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
15. člen |
(začasno financiranje
v letu 2013) |
V primeru potrebe po
začasnem financiranju občine v letu 2013 se smiselno uporabljajo
določila tega odloka in sklep o določitvi začasnega financiranja. |
16. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije,
uporablja pa se od 1. 1. 2012 dalje. |
Št.
034-4/2012-5 |
Bled, dne 4.
septembra 2012 |
Župan |
Občine Bled
|
Janez Fajfar l.r. |