Na podlagi 66. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07, 70/08 – ZVO-1B, 108/09 – ZPNačrt-A, 80/10 – ZUPUDPP (106/10 – popravek), 43/11 – ZKZ-C, 57/12 – ZPNačrt-B, 57/12 – ZUPUDPP-A, 109/12 – ZPNačrt-C, 76/14 – odl. US, 14/15 – ZUUJFO), 30. člena Statuta občine Gorišnica (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 25/06) in 28. člena Statuta Občine Zavrč (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 22/11), sta župan Občine Gorišnica in župan Občine Zavrč sprejela

SKLEP

O ZAČETKU POSTOPKA PRIPRAVE REGIONALNEGA PROSTORSKEGA NAČRTA ZA OBMOČJE POVEZOVALNE CESTE MED MEDNARODNIM MEJNIM PREHODOM ZAVRČ IN HITRO CESTO HAJDINA - ORMOŽ

1.         Začetek postopka

S tem sklepom se začne postopek priprave Regionalnega prostorskega načrta za območje povezovalne ceste med Mednarodnim mejnim prehodom Zavrč in Hitro cesto Hajdina – Ormož (v nadaljevanju sklepa – RPN za območje povezovalne ceste MMP Zavrč – HC Hajdina - Ormož).

2.         Ocena stanja in razlogi za pripravo RPN za območje povezovalne ceste MMP Zavrč – HC Hajdina – Ormož

Hitra cesta Hajdina – Ormož, oziroma podravski krak avtocestnega omrežja RS, je bila vključena že v Nacionalni program izgradnje avtocest v Republiki Sloveniji (Uradni list RS, št. 13/96). V Resoluciji o Nacionalnem programu  izgradnje avtocest v Republiki Sloveniji iz leta 2004 je bilo predvideno, da bo cesta zgrajena do leta 2013. Cesta je bila v večini trase umeščena v prostor, pridobljena so bila gradbena dovoljenja na delu trase, na delu trase so bila odkupljena zemljišča in preseljeni prebivalci iz stanovanjskih hiš na trasi. Gradnja se je z ormoške strani že začela, a je bila dvakrat ustavljena zaradi stečajev izvajalcev gradbenih del. V zadnjem letu so ponovno stekle aktivnosti o nadaljevanju gradnje na območju sprejete trase, ki bo naraščajoči tovorni promet preusmerila iz naselij ob državni cesti G1-2 Ptuj – Središče od Dravi na načrtovano hitro cesto.

Povečan promet je zaznati tudi na cesti R1-228 Spuhlja – Zavrč, še posebej po vstopu Republike Hrvaške v Evropsko unijo. Regionalna cesta poteka skozi gosto naseljene vasi Občine Markovci (Bukovci, Stojnci, Markovci), kar z vidika varnosti lokalnega prebivalstva, ob podatkih Ministrstva za notranje zadeve, da se na letni ravni promet na MMP Zavrč poveča za približno 10%, nikakor ni primerno.

Rešitev je povezovalna cesta MMP Zavrč – HC Hajdina - Ormož (lokacija priključitve je v naselju Formin), na katero bi bil preusmerjen tranzitni promet, ki poteka preko mednarodnega mejnega prehoda Zavrč v smeri proti Ptuju. Za to povezovalno cesto sta se Občini Gorišnica in Zavrč zavzemali že v času priprave občinskih prostorskih načrtov (v nadaljevanju OPN), vendar sta zaradi dolgotrajnosti postopkov in neusklajenosti z nosilci urejanja prostora poseg umaknili. Takrat sta občini naročili več strokovnih podlag, ki so z različnih vidikov varovanja okolja presojale umestitev prometne infrastrukture v prostorske akte občin. Rezultat so številni omilitveni ukrepi, s katerimi so se nosilci urejanja prostora skozi presojo strokovnih podlag seznanili, nekatere tudi potrdili, zato jih bo možno neposredno upoštevati pri pripravi RPN za območje povezovalne ceste MMP Zavrč – HC Hajdina - Ormož.

V skladu s 65. členom Zakona o prostorskem načrtovanju je načrtovana povezovalna cesta usklajena z območnim razvojnim programom za Spodnje Podravje za obdobje 2014-2020, sledi pa tudi Nacionalnemu programu izgradnje avtocest v Republiki Sloveniji – Podravski krak.

S postopkom RPN imata Občini Gorišnica in Zavrč možnost, da umestitev povezovalne ceste MMP Zavrč – HC Hajdina – Ormož peljeta ločeno od občinskih prostorskih aktov, obenem pa se bodo nosilci urejanja lažje opredelili do posega, saj je za postopek priprave RPN zahtevana podrobnejša obravnava načrtovane prostorske ureditve – določitev prostorskih izvedbenih pogojev tako natančno, da je na njihovi podlagi mogoče pripraviti projekt za pridobitev gradbenega dovoljenja.

3.         Območje regionalnega prostorskega načrta

Območje regionalnega prostorskega načrta se na podlagi Študije variant s predlogom najustreznejše variante za novo povezovalno cesto MMP Zavrč – HC Ptuj - Ormož pripravi za izbrano varianto povezovalne ceste, ki se nahaja na območju občin Gorišnica in Zavrč.

4.         Način pridobitve strokovnih rešitev

Strokovne rešitve se pripravi v skladu z določili Zakona o prostorskem načrtovanju in določili Pravilnika o vsebini, obliki in načinu priprave regionalnega prostorskega načrta (Uradni list RS, št. 99/07). Pri pripravi strokovnih rešitev je potrebno izhajati iz prikaza stanja prostora, usmeritev iz državnega strateškega prostorskega načrta, splošnih smernic državnih nosilcev urejanja prostora, Območnega razvojnega programa Spodnje Podravje 2014-2020, razvojnih potreb občin v Spodnjem Podravju in že izdelanih strokovnih podlag za območje povezovalne ceste. Če se pri pripravi strokovnih rešitev ugotovi, da je potrebno izdelati strokovne podlage, se le-te izdela v skladu z veljavnimi predpisi.

5.         Obveznosti v zvezi s pripravo in financiranjem priprave regionalnega prostorskega načrta

Obveznosti v zvezi s pripravo in financiranjem priprave regionalnega prostorskega načrta so določene v dogovoru o skupni pripravi RPN za območje povezovalne ceste med mejnim prehodom Zavrč in hitro cesto Hajdina – Ormož, ki so ga podpisale občine Gorišnica, Zavrč, Markovci in Mestna občina Ptuj.    

6.         Roki za pripravo regionalnega prostorskega načrta in njegovih posameznih faz

V postopku sprememb in dopolnitev OPN so predvideni naslednji roki:

•          sklep župana Občine Gorišnice o začetku postopka: april 2017,

•          sklep župana Občine Zavrč o začetku postopka: april 2017,

•          objava sklepa o začetku postopka v uradnem glasilu (Uradno glasilo slovenskih občin) in v svetovnem spletu (http://www.gorisnica.eu, http://www.zavrc.si); objavljen sklep se pošlje ministrstvu, pristojnemu za prostor: april 2017,

•          priprava osnutka RPN: 60 dni po sklenitvi pogodbe z izdelovalcem RPN,

•          posredovanje osnutka RPN v preveritev ministrstvu, pristojnemu za prostor: ministrstvo v sedmih dneh preveri digitalno gradivo, če omogoča neposredno uporabo pri pripravi mnenj (ugotovitev pomanjkljivosti pomeni podaljšanje časa do objave digitalnega gradiva na spletnem strežniku ministrstva),

•          pridobitev prvih mnenj nosilcev urejanja prostora in sporočila ministrstva, pristojnega za varstvo okolja, ali je potrebno izvesti postopek celovite presoje vplivov na okolje (CPVO): 40 dni po prejemu obvestila ministrstva, pristojnega za prostor, da je digitalno gradivo osnutka RPN objavljeno na spletnem strežniku ministrstva,

•          izdelava dopolnjenega osnutka RPN ter okoljskega poročila (okoljsko poročilo se izdela v primeru, ko je zahtevana izvedba postopka CPVO): 30 dni po prejemu prvih mnenj,

•          morebitno usklajevanje prvih mnenj, če zaradi prvih mnenj ni mogoče pripraviti dopolnjenega osnutka RPN: 25 dni (v kolikor ministrstvo, pristojno za prostor, zagotovi usklajevanje med občino in nosilci urejanja prostora v roku 15 dni od prejema obvestila o potrebnosti usklajevanja, sicer se rok ustrezno podaljša),

•          posredovanje okoljskega poročila (ko je zahtevana izvedba postopka CPVO) in dopolnjenega osnutka RPN ministrstvu, pristojnemu za prostor, da gradivo objavi na spletnem strežniku ministrstva: 7 dni za pridobitev obvestila o objavi gradiva na strežniku,

•          preveritev ustreznosti okoljskega poročila na ministrstvu, pristojnem za varstvo okolja, če je zahtevan postopek celovite presoje vplivov na okolje: rok 30 dni za izdajo obvestila, ali je okoljsko poročilo ustrezno, sicer se šteje, da je okoljsko poročilo ustrezno (morebitni popravki in dopolnitve podaljšajo čas do naslednje faze, to je do javne razgrnitve),

•          javno naznanilo o javni razgrnitvi in javni obravnavi: objava javnega naznanila najmanj 7 dni pred začetkom javne razgrnitve,

•          javna razgrnitev in javna obravnava dopolnjenega osnutka RPN ter okoljskega poročila (okoljsko poročilo je potrebno v primeru, ko je zahtevan postopek CPVO): 30 dni,

•          priprava stališč do pripomb in predlogov, podanih v času javne razgrnitve: 15 dni po zaključku javne razgrnitve,

•          obravnava in sprejem stališč do pripomb in predlogov iz javne razgrnitve: 30 dni,

•          objava stališč do pripomb in predlogov na krajevno običajen način in v svetovnem spletu: 7 dni po sprejemu stališč,

•          priprava predloga RPN na podlagi stališč do pripomb in predlogov iz javne razgrnitve: 30 dni po sprejemu stališč,

•          posredovanje predloga RPN v preveritev ministrstvu, pristojnemu za prostor: ministrstvo v sedmih dneh preveri digitalno gradivo, če omogoča neposredno uporabo pri pripravi mnenj (ugotovitev pomanjkljivosti pomeni podaljšanje časa do objave digitalnega gradiva na spletnem strežniku ministrstva),

•          pridobitev drugih mnenj nosilcev urejanja prostora in odločbe ministrstva, pristojnega za varstvo okolja, o sprejemljivosti vplivov izvedbe RPN na okolje (če je potrebno izvesti postopek CPVO): 40 dni po prejemu obvestila ministrstva, pristojnega za prostor, da je digitalno gradivo predloga RPN objavljeno na spletnem strežniku ministrstva,

•          priprava usklajenega predloga OPN: 30 dni,

•          sprejem usklajenega predloga RPN na občinskem svetu: 30 dni,

•          objava odloka v uradnem glasilu (Uradnem glasilu slovenskih občin).

7.         Nosilci urejanja prostora, ki podajo smernice za načrtovanje in mnenja glede načrtovanih prostorskih ureditev

V postopku priprave RPN sodelujejo tisti nosilci urejanja prostora, za katere se ob pripravi osnutka RPN izkaže, da se vsebine sprememb in dopolnitev nanašajo na zadeve iz njihove pristojnosti. Ob sprejemu tega sklepa so za podajanje smernic in mnenj pristojni naslednji nosilci urejanja prostora:

•          za področje razvoja poselitve: Ministrstvo za okolje in prostor, Direktorat za prostor, graditev in stanovanja, Sektor za prostorsko načrtovanje, Dunajska cesta 48, 1000 Ljubljana,

•          za področje kmetijstva: Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za kmetijstvo, Dunajska cesta 22, 1000 Ljubljana,

•          za področje gozdarstva in lovstva: Zavod za gozdove Slovenije, Večna pot 2, 1000 Ljubljana,

•          za področje gozdarstva: Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za gozdarstvo, lovstvo in ribištvo, Sektor za gozdarstvo, Dunajska cesta 22, 1000 Ljubljana,

•          za področje gozdarstva: Zavod za gozdove Slovenije, Območna enota Maribor, Tyrševa 15, 2000 Maribor,

•          za področje lovstva in ribištva: Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za gozdarstvo, lovstvo in ribištvo, Sektor za lovstvo in ribištvo, Dunajska cesta 22, 1000 Ljubljana,

•          za področje ribištva: Zavod za ribištvo Slovenije, Spodnje Gameljne 61 A, 1211 Ljubljana Šmartno,

•          za področje rabe in upravljanja z vodami: Ministrstvo za okolje in prostor, Direkcija RS za vode, Hajdrihova ulica 28 c, 1000 Ljubljana,

•          za področje ohranjanja narave: Zavod RS za varstvo narave, Tobačna ulica 5, 1000 Ljubljana,

•          za področje ohranjanja narave: Zavod RS za varstvo narave, Območna enota Maribor, Pobreška cesta 20, 2000 Maribor,

•          za področje varstva kulturne dediščine: Ministrstvo za kulturo, Direktorat za kulturno dediščino, Maistrova 10, 1000 Ljubljana,

•          za področje varstva kulturne dediščine: Zavod za varstvo kulturne dediščine Slovenije, Območna enota Maribor, Slomškov trg 6, 2000 Maribor,

•          za področje trajnostne mobilnosti: Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za kopenski promet, Langusova 4, 1535 Ljubljana,

•          za področje državne cestne infrastrukture (razen za avtoceste): Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za kopenski promet, Sektor za ceste, Langusova 4, 1535 Ljubljana,

•          za področje avtocest: DARS – Družba za avtoceste v Republiki Sloveniji, Dunajska cesta 7, 1000 Ljubljana,

•          za področje letalstva: Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za letalski in pomorski promet, Sektor za letalstvo, Langusova 4, 1535 Ljubljana,

•          za področje mineralnih surovin / rudarstva: Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za energijo, Sektor za energetiko in rudarstvo, Langusova ulica 4, 1535 Ljubljana,

•          za področje energetike: Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za energijo, Langusova 4, 1535 Ljubljana,

•          za področje prenosa električne energije: ELES, Področje za upravljanje s sredstvi in projekti, Služba za upravljanje z infrastrukturo, Hajdrihova 2, 1000 Ljubljana,

•          za področje oskrbe z električno energijo: Elektro Maribor, Vetrinjska ulica 2, 2000 Maribor,

•          za področje zaščite in reševanja: Ministrstvo za obrambo, Uprava RS za zaščito in reševanje, Vojkova 61, 1000 Ljubljana,

•          za področje obrambe: Ministrstvo za obrambo, Direktorat za logistiko, Sektor za gospodarjenje z nepremičninami, Vojkova 61, 1000 Ljubljana,

•          za področje zdravstvenega varstva: Ministrstvo za zdravje, Direktorat za javno zdravje, Štefanova 5, 1000 Ljubljana,

•          za področje telekomunikacij: Telekom Slovenije, Sektor za dostopovna omrežja, Center za dostopovna omrežja Maribor – Murska Sobota, Titova cesta 38, 2000 Maribor,

•          za področje telekomunikacij: AKOS, Agencija za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije, Stegne 7, 1001 Ljubljana,

•          za področje oskrbe z vodo: Komunalno podjetje Ptuj, Puhova ulica 10, 2250 Ptuj,

•          Občina Gorišnica, Gorišnica 83a, 2272 Gorišnica,

•          Občina Zavrč, Goričak 6, 2283 Zavrč.

V kolikor se pri pripravi RPN izkaže potreba po vključitvi drugih nosilcev urejanja prostora, ki niso navedeni v tem sklepu, se v postopku pridobi tudi njihove smernice in mnenja. Za pridobitev odločitve, ali je v postopku priprave RPN potrebno izvesti postopek CPVO, se vlogo poda na Ministrstvo za okolje in prostor, Direktorat za okolje, Sektor za strateško presojo vplivov na okolje, Dunajska cesta 48, 1000 Ljubljana.

8.         Objava in začetek veljavnosti

Ta sklep se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin ter na spletni strani Občine Gorišnica (http://www.gorisnica.eu) in Občine Zavrč (http://www.zavrc.si). Sklep začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. Po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin se sklep pošlje ministrstvu, pristojnemu za prostor.

Številka: 350-14/2016

Datum: 13. 4. 2017