Na podlagi 4. in 5. odstavka 61. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF,
14/15 – ZUUJFO in 11/18 – ZSPDSLS-1; ZLS), 59. in 60. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06, 38/10-ZUKN in 57/11
– ORZGJS40), 4. odstavka 17. in 1. odstavka 51. člena Direktive
2014/23/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. februarja 2014 o
podeljevanju koncesijskih pogodb (Uradni list EU, št. L 94/1) in 19.
člena
Statuta Občine Trbovlje
(Uradni vestnik Zasavja, št. 19/16 in 12/18), je Občinski svet Občine
Trbovlje na svoji 2. redni seji, dne 23. 1. 2019, sprejel naslednji
|
|
ODLOK |
o ustanovitvi Sveta CEROZ ter oblikovanju in določanju cen storitev
obveznih občinskih gospodarskih javnih služb obdelave določenih vrst
komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov |
|
I.
SPLOŠNE DOLOČBE |
1.
člen |
(vsebina
in namen odloka) |
(1) Ta
odlok ureja: |
-
ustanovitev Sveta Centra za ravnanje z odpadki CEROZ d.o.o., |
-
ustanovitev Strokovne komisije Sveta Centra za ravnanje z odpadki CEROZ
d.o.o., |
-
obračunska obdobja po predpisih o metodologiji za oblikovanje cen, |
-
postopke v zvezi s pregledi elaboratov o cenah in potrjevanjem cen
izvajanja javnih služb, |
-
enotno ceno javnih služb, |
- in
ostala pravila, povezana s Svetom Centra za ravnanje z odpadki CEROZ
d.o.o., Strokovno komisijo ter oblikovanjem in določanjem cen. |
(2)
Namen tega odloka je ustanoviti Svet Centra za ravnanje z odpadki CEROZ
d.o.o., Strokovno komisijo, določiti njegove pristojnosti ter način
odločanja ter zagotoviti enotna pravila na področju oblikovanja in
določanja cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb
obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov vseh občin, ki
zagotavljajo izvajanje gospodarskih javnih služb po tem odloku, s
skupnim izvajalcem CEROZ d.o.o. |
2.
člen |
(pomen
izrazov) |
(1)
Izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo naslednji pomen: |
- CEROZ je CEROZ d.o.o., Brdce 41B, Dol pri Hrastniku, matična
številka 2117711, davčna številka 64201643; |
-
javna
infrastruktura
je gospodarska javna infrastruktura in predstavlja vse premične in
nepremične objekte, naprave, opremo in druga sredstva v lasti oziroma
solasti občin
ustanoviteljic
ali imajo občine ustanoviteljice drugačno pravico
razpolaganja
in je oddana v najem CEROZ-u ter jo slednji potrebuje za izvajanje
javnih služb za
območje
vseh občin.
Javna
infrastruktura je
v naselju Unično, na naslovu Brdce 41B, Dol pri Hrastniku; |
-
javna
služba
obsega
gospodarsko javno službo obdelava in gospodarsko javno službo odlaganje.
Obseg in vsebina obeh gospodarskih javnih služb za namene tega odloka se
določa v skladu z vsakokrat veljavnimi državnimi predpisi; |
-
javna
služba obdelava
je gospodarska javna služba obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov
iz 4. točke 1. odstavka 149. člena Zakona
o varstvu okolja (Uradni list RS, št.
39/06 –
uradno prečiščeno besedilo, 49/06 –
ZMetD, 66/06 –
odl. US, 33/07 –
ZPNačrt, 57/08 –
ZFO-1A, 70/08, 108/09, 108/09
– ZPNačrt-A, 48/12, 57/12, 92/13, 56/15, 102/15, 30/16 in 61/17 –
GZ;
ZVO-1); |
-
javna
služba
odlaganje
je gospodarska javna služba odlaganja
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov iz 5. točke 1.
odstavka 149. člena ZVO-1; |
-
mešani
komunalni odpadki
so
odpadki, klasifikacijska št. 200301, po Sklepu Komisije z dne 18.
decembra 2014 o spremembi Odločbe Komisije 2000/532/ES o seznamu
odpadkov v skladu z Direktivo 2008/98/ES Evropskega parlamenta in Sveta
2014/955/EU oziroma v vsakokrat veljavnih predpisih določeni odpadki, ki
so lahko predmet javne službe; |
- občine so vse občine,
ki so podpisale sporazum o sodelovanju iz 3. člena tega odloka; |
- občine
ustanoviteljice
so Občina Hrastnik, Občina Litija, Občina Radeče, Občina Trbovlje in
Občina Zagorje ob Savi,
in so imetnice poslovnih deležev v CEROZ-u in solastnice
javne infrastrukture; |
- občine
koncedentke
so
občine neustanoviteljice, in sicer
Mestna občina Nova Gorica, Občina Brda, Občina Kanal ob Soči, Občina
Miren-Kostanjevica, Občina Renče-Vogrsko in Občina Šempeter-Vrtojba.
|
(2) Opredelitve izrazov se spremenijo
s
spremembo predpisov. |
3.
člen |
(sporazum o sodelovanju) |
Občine
ustanoviteljice in občine koncedentke so z namenom skupnega
zagotavljanja obvezne občinske javne službe obdelava in obvezne občinske
javne službe odlaganje dne 19.3.2018 sklenile Sporazum o sodelovanju pri
izvajanju gospodarskih javnih služb obdelave in odlaganja komunalnih
odpadkov na Uničnem (v nadaljevanju: sporazum o sodelovanju).
|
4. člen
(izvajanje javne službe) |
Občine
ustanoviteljice in občine koncedentke urejajo pravno obliko skupnega
izvajanja javne službe obdelava in javne službe odlaganja v svojih
odlokih, in sicer: |
-
občine ustanoviteljice v obliki javnega podjetja CEROZ, in |
-
občine koncedentke s podelitvijo neposredne koncesije CEROZ-u. |
II.
USTANOVITEV SKUPNEGA ORGANA
5. člen
(ustanovitev skupnega organa občin)
(1) S tem odlokom
občinski sveti občin ustanoviteljic in občin koncedentk na podlagi 4.
odstavka 61. člena ZLS ustanovijo skupni organ občin ustanoviteljic in
koncedentk. |
(2) Ime
skupnega organa občin ustanoviteljic in občin koncedentk je Svet CEROZ
(v nadaljevanju: Svet CEROZ). |
(3)
Sedež Sveta CEROZ je na naslovu Brdce 41b, 1431 Dol pri Hrastniku.
6. člen
(sestava in način dela Sveta CEROZ)
(1) Svet CEROZ
sestavljajo vsakokratni župani občin ustanoviteljic in koncedentk.
|
(2)
Predsednik Sveta CEROZ je za dobo enega leta vsakokratni župan ene izmed
občin ustanoviteljic v vrstnem redu Občina Hrastnik, Občina Litija,
Občina Radeče, Občina Trbovlje in Občina Zagorje ob Savi. |
(3)
Predsednik Sveta CEROZ predstavlja Svet CEROZ, sklicuje in vodi njegove
seje, podpisuje njegove odločitve ter skrbi za izvrševanje in
koordiniranje njihovega izvajanja ter usklajuje delo Sveta CEROZ. |
(4) Svet
CEROZ opravlja delo na sejah. |
(5) Seje
Sveta CEROZ potekajo na sedežu Sveta CEROZ ali dopisno (po e-pošti,
pisno ali telefonsko). |
(6) Svet
CEROZ sprejme poslovnik o delu, v katerem se podrobneje uredijo pravila
o načinu sklica sej, gradivih, osebah, ki se poleg predstavnikov Sveta
CEROZ udeležujejo sej, pisanju in potrjevanju zapisnika ter druga
relevantna pravila.
7. člen
(število glasov članov Sveta CEROZ)
Vsak
župan občine ustanoviteljice ima pri sprejemanju odločitev po dva
glasova, vsak župan občine koncedentke pa po en glas.
8. člen
(pristojnosti Sveta CEROZ)
Svet
CEROZ ima naslednje pristojnosti: |
-
potrjuje cene storitev javne službe obdelava in javne službe odlaganje,
izračunane v skladu z veljavnimi državnimi in občinskimi predpisi, tem
odlokom ter sporazumom o sodelovanju, v rokih in na način, določen v tem
odloku, pri čemer mora biti elaborat o oblikovanju cen predhodno
pregledan in potrjen s strani Strokovne komisije iz tega odloka; |
-
usklajuje odločitve v zvezi z določanjem metodologije za oblikovanje cen
storitev javne službe, če metodologija ni predpisana z državnimi
predpisi; |
-
usklajuje odločitve v zvezi z določanjem standardov oddajanja
mešanih komunalnih odpadkov
v obdelavo; |
-
usklajuje odločitve o morebitnih dodatnih investicijah, obnovah ali
stroških, potrebnih za izpolnjevanje zahtev v primerih sprememb
evropskih ali državnih predpisov na področju izvajanja javne službe
obdelava in javne službe odlaganje; |
-
usklajuje odločitve v zvezi s pristopom novih občin; |
-
usklajuje predloge predpisov in drugih odločitev, ki jih v zvezi z javno
službo sprejemajo organi občin in jih posreduje v sprejem pristojnim
organom občin; |
-
odloča o
drugih zadevah, povezanih z izvajanjem javne službe.
9. člen
(način sprejemanja odločitev)
Svet
CEROZ odloča z navadno večino prisotnih, pri čemer je Svet CEROZ
sklepčen, če je prisotnih toliko županov, ki skupaj zagotavljajo vsaj 51
% glasov vseh občin. |
10. člen
(organizacijske in administrativne
naloge)
Organizacijske in administrativne naloge za Svet CEROZ opravlja CEROZ
d.o.o.
11. člen
(sredstva za delo Sveta CEROZ)
(1) Sredstva za delovanje
Sveta CEROZ (stroški zunanjih strokovnjakov za preglede elaboratov,
izdelavo skupnih pravnih aktov ipd.) zagotavljajo občine ustanoviteljice
in koncedentke v razmerju glasov, določenih v 7. členu tega odloka. |
(2) Za
določitev višine potrebnih sredstev za delo, načina plačila ter druga s
tem povezana vprašanja občine sklenejo ustrezno pogodbo. |
(3)
Predstavniki Sveta CEROZ niso upravičeni do sejnin in povračil stroškov
v zvezi s sejami s strani CEROZ. |
12.
člen |
(strokovna komisija) |
(1) V
skladu s tem odlokom in na podlagi sporazuma iz 3. člena tega odloka se
ustanovi Strokovna komisija, ki je pristojna za strokovni pregled
predlogov cen javne službe v skladu s kriteriji iz tega odloka.
Strokovna komisija po pregledu elaborata o oblikovanju cen le tega
potrdi ali pa predlaga popravke oziroma dopolnitve. Odločitvi strokovne
komisije mora biti priloženo obrazloženo strokovno mnenje. |
(2)
Strokovna komisija izvaja za Svet CEROZ tudi druge strokovne naloge, ki
so potrebne za izvajanje pristojnosti Sveta CEROZ iz 8. člena tega
odloka. |
(3)
Strokovna komisija je sestavljena iz po enega predstavnika vsake občine
s področja gospodarskih javnih služb ali finančno-računovodskih
sektorjev. Predstavnike imenujejo župani za mandatno obdobje štirih let. |
(4)
Strokovna komisija sprejema odločitve na enak način kot Svet CEROZ.
|
(5)
Organizacijske in administrativne naloge za strokovno komisijo opravlja
CEROZ d.o.o.. |
|
III.
OBLIKOVANJE IN DOLOČANJE CEN
13. člen
(cene storitev javne službe)
Cene
storitev javne službe se določajo v skladu s predpisi za oblikovanje cen
storitev javne službe in tem odlokom. |
(1) Za
namene zagotavljanja trajnosti poslovanja in minimalne varnosti
izvajanja GJS se v okviru upravičenih cen javne službe zagotovi donos na
vložena poslovno potrebna osnovna sredstva CEROZ v višini 3 % nabavne
vrednosti poslovno potrebnih osnovnih sredstev. Potrebna osnovna
sredstva CEROZ potrdi Strokovna komisija s potrditvijo elaborata o
cenah. |
14.
člen |
(enotna
potrjena cena) |
(1)
Občine ustanoviteljice in občine koncedentke določajo enako potrjeno
ceno za območje vseh občin, in sicer na ravni posamezne javne službe in
tudi znotraj posamezne javne službe enako ceno posamezne storitve in
enako ceno javne infrastrukture. |
(2)
Občine samostojno odločajo o načinu subvencioniranja. |
15.
člen |
(zaračunavanje storitev) |
(1)
Občine uredijo način in pooblastilo za zaračunavanje storitev javne
službe obdelava in javne službe odlaganja v odlokih, pri čemer storitve
uporabnikom storitev javne službe zaračunavajo izvajalci javne službe
zbiranje določenih vrst komunalnih odpadkov. |
(2) Če
posamezna občina ne zagotovi zaračunavanja prek izvajalca javne službe
zbiranje določenih vrst komunalnih odpadkov, zagotovi takšna občina
kritje vseh dodatnih stroškov, ki bi zaradi tega nastali, izven pravila
enotne cene iz 14. člena tega odloka (vzpostavitev baz podatkov,
izdajanje računov, izterjava itd.). |
16.
člen |
(upravičeni stroški) |
Strokovna komisija pri presoji upravičenih stroškov javne službe
upošteva veljavne predpise, ki urejajo oblikovanje cen občinskih javnih
služb varstva okolja, primerjalno analizo, analize, ki jih pripravijo
neodvisne institucije, ali uporabi drug, strokovno ustrezen način
presoje upravičenih stroškov. |
17.
člen |
(obračunsko obdobje) |
(1)
Obračunsko obdobje
v skladu s predpisi s področja oblikovanja cen storitev obveznih
občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja
traja
eno koledarsko leto, razen v primerih, ko ta odlok določa drugače.
|
(2) V
primeru večjih sprememb posameznih stroškov ali prihodkov, ki pomembno
vplivajo na povišanje ali znižanje cene GJS, ali v primeru spremembe
predpisov in drugih utemeljenih okoliščin, lahko Svet CEROZ s sklepom na
podlagi tega odstavka določi daljše ali krajše obračunsko obdobje. V
tem primeru se določbe o postopkih v zvezi z elaborati uporabljajo
smiselno. |
18.
člen |
(priprava in posredovanje elaboratov o cenah) |
(1)
CEROZ enkrat letno pripravi elaborat o cenah javnih služb za prihodnje
leto v skladu s
predpisi,
ki urejajo metodologijo za
oblikovanje
cen
javne
službe in tem odlokom, in ga v tekočem letu najpozneje do 30.9.
posreduje Strokovni komisiji, in to ne glede na višino potrebnih
sprememb cen GJS glede na obstoječe cene oziroma preteklo obračunsko
obdobje. |
(2)
Elaborat mora skladno s predpisi, ki urejajo metodologijo za oblikovanje
cen javne službe, predpisi o državnih pomočeh in tem odlokom, vsakič
vključevati tudi predlog poračuna pozitivnih ali negativnih razlik. |
(3) Ne
glede na 1. odstavek tega člena CEROZ v primeru iz 2. odstavka 17. člena
tega odloka pripravi elaborat skladno z obdobjem, ki ga določi Svet
CEROZ. |
19.
člen |
(poračuni cen) |
(1) Cene
za preteklo obračunsko obdobje se v primeru, če so razlike manjše od 10
% med potrjeno ceno javne službe preteklega obračunskega obdobja in
obračunsko ceno javne službe preteklega obračunskega obdobja, poračunajo
v elaboratu za prihodnje obračunsko obdobje. |
(2) V
primeru 10 % ali višje razlike med potrjeno ceno javne službe preteklega
obračunskega obdobja in obračunsko ceno javne službe preteklega
obračunskega obdobja se navedene pozitivne in/ali negativne razlike, v
celoti poračunajo v enkratnem znesku v prvih treh mesecih tekočega
obračunskega obdobja, pri čemer se takoj prilagodi cena za tekoče
obračunsko obdobje. |
(3)
Razlike iz 1. in 2. odstavka se ugotavljajo in poračunavajo na ravni
posamezne storitve posamezne javne službe. |
(4) O
poračunu oziroma vračanju pozitivnih in negativnih razlik med potrjenimi
in obračunskimi cenami javne službe ter subvencij, odloča Svet CEROZ. |
(5)
Poračun z vračilom subvencij občinam se lahko izvede le, če so občine
subvencijo plačale, in do višine plačanih subvencij. V nasprotnem
primeru se razlika poračuna (vrne) uporabnikom storitev javne službe. |
(6) O
poračunu ter načinu poračuna cen v primeru iz 2. odstavka 17. člena tega
odloka odloči Svet CEROZ pri določitvi obračunskega obdobja. |
20.
člen |
(delo
strokovne komisije za presojo elaboratov) |
(1)
Strokovna komisija pregleda elaborat in zahteva od CEROZ-a morebitne
dopolnitve ali spremembe najkasneje v roku 30 dni od prejema.
|
(2) V
naslednjih 10 dneh CEROZ elaborat dopolni ali spremeni v skladu z
upravičeno zahtevo Strokovne komisije in ga dopolnjenega ponovno pošlje
Strokovni komisiji. |
(3) Če
strokovna komisija za presojo elaboratov v roku, določenem v 1. odstavku
tega člena, ne zahteva dopolnitev ali sprememb elaborata, ali če so
zahteve v nasprotju z določili tega odloka, se šteje, da v elaboratu
izračunane cene ustrezno upoštevajo upravičene stroške in da so s tem
potrjene s strani Strokovne komisije. |
(4)
Dopolnjen ali spremenjen elaborat s priloženim sklepom Strokovne
komisije in predlog sklepa o potrditvi cen javne službe, vključno s
predlogom subvencij ali vračil uporabnikom, posreduje CEROZ Svetu CEROZ,
ki sprejme elaborat in potrdi nove enotne cene GJS ter odloči o poračunu
oziroma vračilu razlik v cenah in subvencijah. |
21.
člen |
(odločanje o cenah) |
(1) O
usklajeni vsebini elaborata in cenah odloči Svet CEROZ. |
(2) Nove
cene GJS se uveljavijo 1.1. prihodnjega obračunskega obdobja oziroma v
primeru iz 2. odstavka 17. člena tega odloka v skladu s sklepom Sveta
CEROZ. |
22.
člen |
(subvencije cen) |
(1)
Občine
lahko določijo različne subvencije cen javnih služb oziroma različne
zaračunane cene javnih služb. |
(2)
Subvencije se določijo v skladu s predpisi, ki urejajo metodologijo za
oblikovanje cen storitev javne službe in sklepi občinskih svetov
posameznih občin. Če občinski svet posamezne občine subvencije ne
potrdi, je zaračunana cena v takšni občini enaka potrjeni ceni. |
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
23.
člen |
(pristojnosti Sveta CEROZ in Strokovne komisije) |
(1)
Člani Sveta CEROZ in Strokovne komisije za občine ustanoviteljice
pridobijo pristojnosti iz 8. člena tega odloka z dnem začetka
veljavnosti tega odloka v zadnji izmed občin ustanoviteljic. |
(2)
Člani Sveta CEROZ in Strokovne komisije posamezne občine koncedentke
pridobijo pristojnosti iz 8. člena tega odloka po začetku veljavnosti
tega odloka v posamezni občini koncedentki, začetku veljavnosti odloka v
skladu s 1. odstavkom tega člena in podpisu koncesijske pogodbe s strani
posamezne koncedentke, pri čemer morajo uveljaviti odlok in podpisati
koncesijske pogodbe občine koncedentke, ki dosegajo skupaj vsaj 8.000
ton mešanih komunalnih odpadkov v skladu s 24. členom sporazuma o
sodelovanju. |
(3)
Pristojnost članov Sveta CEROZ in Strokovne komisije posamezne občine
koncedentke preneha, če koncesijska pogodba ne prične veljati ali z dnem
prenehanja koncesijske pogodbe. Ne glede na prejšnji stavek član Sveta
CEROZ ali Strokovne komisije občine koncedentke obdrži pristojnosti
glede potrjevanja morebitnih poračunov cen, skladno s koncesijsko
pogodbo. |
(4)
Občine morajo v desetih delovnih dneh po začetku veljavnosti tega odloka
v smislu 1. in 2. odstavka tega člena imenovati člane Strokovne
komisije. Če posamezna občina člana Strokovne komisije ne imenuje, se do
imenovanja šteje, da soglaša z odločitvami Strokovne komisije, ki so
sprejete v večini, določeni skladno s tem odlokom. |
24.
člen |
(elaborat o cenah) |
(1)
CEROZ mora Strokovni komisiji posredovati predlog elaborata v roku
dvajsetih dni po začetku veljavnosti tega odloka, ko je izpolnjen pogoj
iz 1. odstavka 23. člena tega odloka, ko začne ta odlok veljati v
občinah koncedentkah, ki skupaj skladno s 24. členom sporazuma o
sodelovanju dosegajo vsaj 8.000 ton mešanih komunalnih odpadkov in
toliko koncedentk tudi podpiše koncesijsko pogodbo. |
(2) V
primeru iz 1. odstavka tega člena se prvo obračunsko obdobje začne z
veljavnostjo cen skladno s sklepom sveta CEROZ in se zaključi z zadnjim
dnem koledarskega leta. |
(3)
Strokovna komisija in Svet CEROZ pregledata in potrdita ali zavrneta
elaborat iz 1. ali 2. odstavka tega člena v roku tridesetih dni od
datuma, ko elaborat prejme Strokovna komisija. |
25.
člen |
(poračuni za obdobje do začetka izvajanja koncesij) |
(1) Ne
glede na 6., 14., 17. do 19. in 23. člen tega odloka imajo po začetku
veljavnosti tega odloka v vseh občinah ustanoviteljicah pravico člani
Sveta CEROZ občin ustanoviteljic za obračunska obdobja, ki se zaključijo
z začetkom izvajanja koncesij, s sklepom določiti obračunsko obdobje,
presoditi elaborat in določiti način in višino poračuna cen do
uporabnikov storitev GJS, pri čemer o tem odločajo člani Sveta CEROZ
občin ustanoviteljic z 51 % večino. |
(2)
Občine ustanoviteljice lahko skladno s predpisi razlike iz 1. odstavka
tega člena subvencionirajo poračun cen. |
26.
člen |
(veljavnost predpisov) |
(1) Z
dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati šesti odstavek 44. člena
Odloka o ravnanju s komunalnimi odpadki v Občini Trbovlje (Uradni
vestnik Zasavja, št. 35/2008), v delu, ki se nanaša na potrditev cen
javne službe obdelava in javne službe odlaganje. |
27. člen
|
(začetek
veljavnosti odloka) |
Odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem vestniku Zasavja.
|
|
Številka: 032 – 11/2018 - 4 |
Datum: 23. 1. 2019 |
Županja občine Trbovlje |
Jasna GABRIČ |