Na podlagi 96.
člena
Poslovnika Občinskega sveta Občine Lovrenc na Pohorju (Uradno
glasilo slovenskih občin, št.: 18/2011) je Občinski svet Občine Lovrenc
na Pohorju na 14. redni seji, dne 22.12.2016, potrdil uradno prečiščeno
besedilo Statuta Občine Lovrenc na Pohorju, ki obsega: |
·
Statut
Občine Lovrenc na Pohorju (Uradno glasilo slovenskih občin, št.: 13/2011
z dne: 02.06.2011), |
·
Spremembe
Statuta Občine Lovrenc na Pohorju (Uradno glasilo slovenskih občin, št.:
17/2014 z dne: 10.04.2014) in |
·
Spremembe in
dopolnitve Statuta Občine Lovrenc na Pohorju (Uradno glasilo slovenskih
občin, št.: 54/2016 z dne 28.10.2016).in |
·
Spremembe in
dopolnitve Statuta Občine Lovrenc na Pohorju (Uradno glasilo slovenskih
občin, št.: 46/2017 z dne 29.09.2017). |
|
STATUT
|
OBČINE LOVRENC NA
POHORJU |
URADNO PREČIŠČENO
BESEDILO |
|
I. Splošne
določbe |
|
1. člen |
(1) Občina Lovrenc
na Pohorju je samoupravna lokalna skupnost, ustanovljena z zakonom na
območju naslednjih naselij: Činžat, Kumen, Lovrenc na Pohorju, Puščava,
Recenjak, Rdeči Breg del, Ruta in Vurmat del. |
(2) Sedež občine je
v Lovrencu na Pohorju, Spodnji trg 8. |
(3) Občina je
pravna oseba javnega prava s pravico posedovati, pridobivati in
razpolagati z vsemi vrstami premoženja. |
(4) Občino
predstavlja in zastopa župan. |
(5) Območje, ime in
sedež občine se lahko spremeni z zakonom po postopku, ki ga določa
zakon. |
(6) Območja in
imena naselij v občini se v skladu z zakonom spremenijo z občinskim
odlokom. |
(7) Občina Lovrenc
na Pohorju (v nadaljnjem besedilu: občina) v okviru ustave in zakona
samostojno ureja in opravlja naloge, določene z Zakonom o lokalni
samoupravi ter naloge, določene s predpisi občine na podlagi zakona. |
(8) Občine lahko
opravljajo posamezne naloge iz državne pristojnosti, če država za to
zagotovi potrebna sredstva. |
(9) V statutu
uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot
nevtralni za ženski in moški spol. |
|
2. člen |
(1) Osebe, ki imajo
na območju občine stalno prebivališče, so občani. |
(2) Občani odločajo
o lokalnih javnih zadevah po organih občine, ki jih volijo na podlagi
splošne in enake volilne pravice na svobodnih volitvah s tajnim
glasovanjem ter v drugih organih v skladu s tem statutom. |
(3) Občani
sodelujejo pri upravljanju lokalnih javnih zadev tudi na zborih občanov,
z referendumom in ljudsko iniciativo. |
(4) Občani kot
posamezniki in njihove organizacije sodelujejo pri oblikovanju razvojnih
načrtov občine, proračunov in drugih splošnih aktov občine z dajanjem
predlogov, pripomb in mnenj v javni razpravi na način in v rokih, ki jih
določi župan. Javna razprava o posameznem predlogu ne sme trajati manj
kot trideset (30) dni. |
|
3. člen |
(1) Občina pri
uresničevanju skupnih nalog sodeluje s sosednjimi in drugimi občinami,
širšimi lokalnimi skupnostmi in državo. Občina lahko sodeluje tudi z
lokalnimi skupnostmi drugih držav ter z mednarodnimi organizacijami
lokalnih skupnosti. |
(2) Občina sodeluje
z drugimi občinami po načelih prostovoljnosti in solidarnosti in lahko v
ta namen ustanavlja zveze, združuje sredstva, ustanavlja skupne organe
ter organe skupne občinske uprave, javne sklade, javne zavode, javna
podjetja. |
(3) Občine se
zaradi predstavljanja in uveljavljanja lokalne samouprave ter
usklajevanja in skupnega zagotavljanja skupnih interesov, združujejo v
združenja. |
|
4. člen |
(1) Občina Lovrenc
na Pohorju ima grb, zastavo in praznik, katerih oblika, vsebina in
uporaba se določi z odlokom. |
(2) Občina ima žig,
ki je okrogle oblike. Žig ima v zunanjem krogu na zgornji polovici
napis: Občina Lovrenc na Pohorju, na spodnji polovici pa naziv organa
občine - Občinski svet; Župan; Nadzorni odbor; Občinska uprava, Občinska
volilna komisija. V sredini žiga je grb občine. |
(3) Velikost,
uporabo in hrambo žiga občine določi župan s sklepom. |
(4) Za prispevek k
razvoju občine podeljuje občina zaslužnim občanom, organizacijam in
drugim, občinska priznanja in nagrade, v skladu s posebnim odlokom. |
|
II. Naloge
občine |
|
|
|
|
5. člen |
Občina samostojno
opravlja lokalne zadeve javnega pomena (izvirne naloge), določene z
zakonom in s tem statutom, zlasti pa: |
1. Normativno ureja
lokalne zadeve javnega pomena tako, da: |
·
sprejema
statut in druge predpise občine, |
·
sprejema
proračun in zaključni račun občine, |
·
načrtuje
prostorski razvoj ter sprejema prostorske akte, |
·
sprejema
programe razvoja občine, |
·
predpisuje
davke in prispevke iz svoje pristojnosti. |
2. Upravlja
občinsko premoženje tako, da: |
·
ureja način
in pogoje upravljanja z občinskim premoženjem, |
·
pridobiva in
razpolaga z vsemi vrstami premoženja, |
·
sklepa
pogodbe o pridobitvi in odtujitvi nepremičnin in premičnin, |
·
sestavlja
premoženjsko bilanco, s katero izkazuje vrednost svojega premoženja. |
3. Omogoča pogoje
za gospodarski razvoj občine tako, da: |
·
spremlja in
analizira gospodarske rezultate v občini, |
·
sprejema
prostorske akte, ki omogočajo in pospešujejo razvoj gospodarstva v
občini, |
·
pospešuje
gospodarski razvoj, |
·
sodeluje z
gospodarskimi subjekti in v okviru interesov in nalog občine pomaga
gospodarskim subjektom pri razreševanju gospodarskih problemov, |
·
z javnimi
sredstvi, v skladu s predpisi, pospešuje razvoj gospodarskih panog oz.
gospodarskih subjektov. |
4. Ustvarja pogoje
za gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje najemnega sklada tako, da: |
·
v
prostorskih aktih predvidi gradnjo stanovanjskih objektov, |
·
sprejema
dolgoročni in kratkoročni stanovanjski program občine, |
·
spremlja in
analizira stanje na stanovanjskem področju občine, |
·
spremlja
ponudbo in povpraševanje stanovanj v občini ter se vključuje v
stanovanjski trg, |
·
v skladu s
predpisi omogoča občanom najemanje kreditov za nakup, gradnjo in prenovo
stanovanj. |
5. Skrbi za lokalne
javne službe tako, da: |
·
zagotavlja
izvajanje obveznih in izbirnih lokalnih javnih služb v skladu z zakonom, |
·
nadzira
delovanje lokalnih javnih služb, |
·
gradi in
vzdržuje komunalno infrastrukturo. |
6. Zagotavlja in
pospešuje vzgojno-izobraževalno in zdravstveno dejavnost tako, da: |
·
ustanovi
vzgojno izobraževalni (javna osnovna šola in javni vrtec), zdravstveni
zavod in v skladu z zakonom zagotavlja pogoje za njegovo delovanje, |
·
v skladu z
zakoni, ki urejajo to področje, zagotavlja sredstva za izvajanje teh
dejavnosti in v okviru finančnih možnosti omogoča izvajanje
nadstandardnih programov, |
·
sodeluje z
vzgojno izobraževalnim zavodom in zdravstvenim zavodom, |
·
z različnimi
ukrepi pospešuje vzgojno izobraževalno dejavnost in zdravstveno varstvo
občanov, |
·
ustvarja
pogoje za izobraževanje odraslih, ki je pomembno za razvoj občine in za
kvaliteto življenja njenih prebivalcev. |
7. Pospešuje službe
socialnega skrbstva, predšolskega varstva, osnovnega varstva otrok in
družine, za socialno ogrožene, invalide in ostarele tako, da: |
·
spremlja
stanje na tem področju, |
·
pristojnim
organom in institucijam predlaga določene ukrepe na tem področju, |
·
sodeluje s
centrom za socialno delo, javnimi zavodi in drugimi pristojnimi organi
in institucijami, |
·
lahko
podeljuje denarne pomoči in simbolične nagrade ob posebnih priložnostih
ali obletnicah občanov. |
8. Pospešuje
raziskovalno, kulturno in društveno dejavnost ter razvoj športa in
rekreacije tako, da: |
·
omogoča
dostopnost kulturnih programov, skrbi za kulturno dediščino na svojem
območju, |
·
določa
občinski program športa, |
·
zagotavlja
splošno izobraževalno knjižnično dejavnost, |
·
z dotacijami
spodbuja te dejavnosti, |
·
sodeluje z
društvi in jih vključuje v programe aktivnosti občine. |
9. Skrbi za varstvo
zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom, za zbiranje in
odlaganje odpadkov in opravlja druge dejavnosti varstva okolja tako, da: |
·
izvaja
naloge, ki jih določajo zakon, uredbe in drugi predpisi s področja
varstva okolja, |
·
spremlja
stanje na tem področju in v okviru svojih pristojnosti sprejema ukrepe,
s katerimi zagotavlja varstvo okolja, |
·
sprejema
splošne akte, s katerimi pospešuje in zagotavlja varstvo okolja, |
·
sodeluje s
pristojnimi inšpekcijskimi organi in jih obvešča o ugotovljenih
nepravilnostih, |
·
z drugimi
ukrepi pospešuje varstvo okolja v občini. |
10. Upravlja, gradi
in vzdržuje: |
·
občinske
ceste, ulice in javne poti, |
·
površine za
pešce in kolesarje, |
·
igrišča za
šport in rekreacijo ter otroška igrišča, |
·
javne
parkirne prostore, parke, trge in druge javne površine ter |
·
zagotavlja
varnost v cestnem prometu na občinskih cestah in ureja promet v občini. |
11. Skrbi za
požarno varnost in varnost občanov v primeru elementarnih in drugih
nesreč tako, da v skladu z merili in normativi: |
·
organizira
reševalno pomoč v požarih, |
·
organizira
obveščanje, alarmiranje, pomoč in reševanje za primere elementarnih in
drugih nesreč, |
·
zagotavlja
sredstva za organiziranje, opremljanje in izvajanje požarne varnosti in
varstva pred naravnimi nesrečami, |
·
zagotavlja
sredstva za odpravo posledic elementarnih in drugih naravnih nesreč, |
·
sodeluje z
občinskim in medobčinskem poveljstvom gasilske službe in štabom za
civilno zaščito in Gorsko reševalno službo Maribor ter spremlja njihovo
delo, |
·
opravlja
druge naloge, ki pripomorejo k boljši požarni varnosti in varstvu pred
elementarnimi in drugimi nesrečami. |
12. Ureja javni red
v občini tako, da: |
·
sprejema
programe varnosti, |
·
določa
prekrške in globe za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine, |
·
organizira
občinsko redarstvo, |
·
opravlja
inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih
aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, če ni z zakonom
drugače določeno, |
·
opravlja
druge naloge v okviru teh pristojnosti. |
|
|
6. člen |
V okviru lokalnih
zadev javnega pomena občina opravlja tudi naloge, ki se nanašajo na: |
·
ugotavljanje
javnega interesa za uresničevanje predkupnih pravic občine v skladu z
zakonom in v primeru razlastitve nepremičnin za potrebe občine, |
·
določanje
namembnosti prostora, |
·
gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in določanje pogojev za njihovo
uporabo, |
·
evidenco
občinskih zemljišč in drugega premoženja, |
·
zagotavljanje varstva naravnih in kulturnih spomenikov v sodelovanju s
pristojnimi institucijami, |
·
ureja druge
lokalne zadeve javnega pomena. |
|
7. člen |
(1) Občina opravlja
statistične, evidenčne in analitične naloge za svoje potrebe. |
(2) Občina obdeluje
podatke, ki jih potrebuje za opravljanje nalog iz svoje pristojnosti in
jih pridobi v skladu z zakonom. |
|
III. Organi
občine |
|
1. Skupne
določbe |
|
8. člen |
(1) Organi občine
so: |
·
občinski
svet, |
·
župan in
|
·
nadzorni
odbor občine. |
(2) Občina ima
občinsko volilno komisijo kot samostojni občinski organ, ki v skladu z
zakonom o lokalnih volitvah in drugimi predpisi ter splošnimi akti
občine skrbi za izvedbo volitev in referendumov ter varstvo zakonitosti
volilnih postopkov. |
(3) Občina ima tudi
druge organe, katerih ustanovitev in naloge določa zakon. |
(4) Volitve oziroma
imenovanja organov občine oziroma članov občinskih organov se izvajajo v
skladu z zakonom in tem statutom. |
(5) Člani
občinskega sveta, župan in podžupan so občinski funkcionarji. |
(6) Razloge in
postopek za predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta in
župana, potrditev mandata nadomestnega člana oziroma nadomestne volitve
ureja zakon. |
|
9. člen |
(1) Občina ima
občinsko upravo, ki v skladu z zakonom, statutom in splošnimi akti
občine opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge ter
naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz občinske pristojnosti. |
(2) Občinska uprava
odloča o upravnih stvareh iz občinske pristojnosti na prvi stopnji ter
opravlja inšpekcijske naloge in naloge občinskega redarstva oziroma
drugih služb nadzora. |
(3) Občinska uprava
opravlja strokovna, organizacijska in administrativna opravila za
občinske organe. |
(4) Občinsko upravo
ustanovi občinski svet na predlog župana z odlokom, s katerim določi
njihovo notranjo organizacijo in delovno področje. |
(5) Občinsko upravo
lahko sestavljajo notranje organizacijske enote. |
(6) Občinsko upravo
vodi direktor občinske uprave, usmerja in nadzoruje pa jo župan. |
|
|
|
|
10. člen |
Če ni v zakonu ali
v tem statutu drugače določeno, lahko organi občine, ki delajo na sejah,
sprejemajo odločitve, če je na seji navzoča večina članov organa občine. |
|
11. člen |
(1) Delo organov
občine je javno. |
(2) Javnost dela se
zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih organov, predvsem pa
z uradnim objavljanjem splošnih aktov občine, z navzočnostjo občanov in
predstavnikov sredstev javnega obveščanja na javnih sejah občinskih
organov, vpogledom v dokumentacijo in gradiva, ki so podlaga za
odločanje občinskih organov. |
(3) Splošni akti
občine se objavljajo v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
(4) Način
zagotavljanja javnosti dela občinskih organov, razloge in postopke
izključitve javnosti s sej organov občine, pravice javnosti ter
zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo
podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom
občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave
oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo zakoni, ta statut
in poslovnik občinskega sveta. |
(5) Občani in
njihovi pravni zastopniki imajo pravico vpogleda v dokumente, ki so
podlaga za odločanje organov občine o njihovih pravicah, obveznostih in
pravnih koristih, če izkažejo pravni interes. |
|
2. Občinski
svet |
|
12. člen |
(1) Občinski svet
je najvišji organ odločanja o vseh zadevah v okviru pravic in dolžnosti
občine. |
(2) Občinski svet
šteje 12 članov. |
(3) Člani
občinskega sveta se volijo za štiri leta. Mandat članov občinskega sveta
se začne s potekom mandata prejšnjih članov občinskega sveta ter traja
do prve seje na naslednjih rednih volitvah izvoljenega občinskega sveta,
če ni z zakonom drugače določeno. |
(4) Občinski svet
se konstituira na prvi seji, na kateri je potrjenih več kot polovica
mandatov članov občinskega sveta. |
(5) Prvo sejo
občinskega sveta skliče prejšnji župan najkasneje v 20 dneh po izvolitvi
članov občinskega sveta, če je za izvolitev župana potreben drugi krog
volitev, pa najkasneje v 10 dneh po drugem krogu volitev. |
(6) Če je bil član
občinskega sveta, ki mu je v skladu s prejšnjim odstavkom tega člena
prenehal mandat, kot predstavnik občine imenovan v organ javnega zavoda,
javnega podjetja ali sklada, katerega ustanoviteljica je občina, mu to
članstvo preneha v skladu z ustanovitvenim aktom javnega zavoda, javnega
podjetja ali sklada. |
|
13. člen |
(1) Volitve članov
občinskega sveta so neposredne in se opravijo na podlagi splošne in
enake volilne pravice s tajnim glasovanjem v skladu z zakonom. |
(2) Občinski svet
se voli po proporcionalnem volilnem sistemu. |
(3) O oblikovanju
volilnih enot za volitve občinskega sveta odloči občinski svet z
odlokom, ki se sprejme z najmanj dvotretjinsko večino vseh članov
občinskega sveta. |
|
14. člen |
(1) Občinski svet
je najvišji organ odločanja o vseh zadevah iz pristojnosti občine.
|
(2) Pristojnosti
občinskega sveta določa zakon in ta statut. |
(3) Občinski svet
sprejema statut občine, poslovnik občinskega sveta, odloke in druge
predpise občine ter sprejema mnenja o vsebini zakonov in drugih
predpisov, ki se tičejo koristi občine. |
(4) V okviru svojih
pristojnosti občinski svet predvsem: |
·
sprejema
prostorske akte in druge akte razvoja občine, |
·
sprejema
proračun občine in zaključni račun, |
·
sprejme
odlok o notranji organizaciji in delovnem področju občinske uprave na
predlog župana, |
·
v
sodelovanju z občinskimi sveti drugih občin ustanavlja skupne organe
občinske uprave ter skupne organe za izvrševanje ustanoviteljskih pravic
v javnih zavodih in javnih podjetjih, |
·
daje
soglasje k prenosu nalog iz državne pristojnosti na občino in odloča o
na občino prenesenih zadevah iz državne pristojnosti, če po zakonu o teh
zadevah ne odloča drug občinski organ, |
·
nadzoruje
delo župana, podžupana in občinske uprave glede izvajanja odločitev
občinskega sveta, |
·
potrjuje
mandate članov občinskega sveta ter ugotavlja predčasno prenehanje
mandata občinskega funkcionarja, |
·
imenuje
člane nadzornega odbora in na predlog nadzornega odbora opravi predčasno
razrešitev člana nadzornega odbora, |
·
imenuje in
razrešuje člane komisij in odborov občinskega sveta, |
·
določi,
kateri izmed članov občinskega sveta bo začasno opravljal funkcijo
župana, če temu predčasno preneha mandat, pa ne določi podžupana, ki bo
začasno opravljal njegovo funkcijo, ali če je razrešen, |
·
odloča o
pridobitvi in odtujitvi občinskega premoženja, kolikor z zakonom, s
statutom občine ali z odlokom ni določeno drugače, |
·
na predlog
župana pred iztekom tekočega leta za naslednjo leto določi vrednost
točke za izračun nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča za zazidano
in nezazidano stavbno zemljišče. Če občinski svet ne sprejme vrednosti
točke do konca leta za naslednje leto, ostane vrednost točke
nespremenjena, |
·
odloča o
najemu posojila in dajanju poroštva, |
·
razpisuje
referendum, |
·
s svojim
Pravilnikom o plačah občinskih funkcionarjev in nagradah članov delovnih
teles občinskega sveta in članov drugih občinskih organov, v skladu z
zakonom, določa višino sejnine članov občinskega sveta in plačila za
opravljanje nalog članov drugih občinskih organov in delovnih teles, ki
jih imenuje, merila za določitev plače direktorjev javnih podjetij in
predstavnikov ustanovitelja v njihovih organih, |
·
določa vrste
lokalnih javnih služb in način izvajanja lokalnih javnih služb, |
·
ustanavlja
javne zavode in javna podjetja ter druge pravne osebe javnega prava v
skladu z zakonom, |
·
imenuje in
razrešuje člane sveta za preventivo in vzgojo v cestnem prometu in člane
drugih organov občine, ustanovljenih na podlagi zakona, |
·
določi
organizacijo in način izvajanja varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami za obdobje petih let, katerega sestavni del je tudi program
varstva pred požari, |
·
sprejme
program in letni načrt varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami,
sestavni del je tudi letni načrt varstva pred požari, |
·
določi
organizacijo občinskega sveta ter način njegovega delovanja v vojni, |
·
sprejme
odlok o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami in določi varstvo
pred požari, ki se opravlja kot javna služba, |
·
lahko
sprejme akt, v katerem glede na potrebe gostov in značilnosti ter
potrebe kraja določi podrobnejša merila za določitev obratovalnega časa, |
·
v okviru
kadrovskega načrta določa število in vrste delovnih mest za določen čas
v kabinetu župana, |
·
odloča o
drugih zadevah, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
15. člen |
(1) Člani
občinskega sveta opravljajo svojo funkcijo nepoklicno. |
(2) Funkcija člana
občinskega sveta in podžupana ni združljiva s funkcijo župana, člana
nadzornega odbora, kot tudi ne z delom v občinski upravi ter z drugimi
funkcijami, za katere tako določa zakon. |
(3) Član občinskega
sveta, ki je imenovan za podžupana, opravlja funkcijo člana občinskega
sveta in funkcijo podžupana hkrati. Podžupan, ki v primeru predčasnega
prenehanja mandata župana opravlja funkcijo župana, v tem času ne
opravlja funkcije člana občinskega sveta. |
|
16. člen |
(1) Župan
predstavlja občinski svet ter sklicuje in vodi njegove seje, nima pa
pravice glasovanja. |
(2) Funkcija župana
ni združljiva s funkcijo člana občinskega sveta in podžupana, članstvom
v nadzornem odboru in z delom v občinski upravi ter z drugimi
funkcijami, za katere tako določa zakon. |
(3) Za vodenje sej
občinskega sveta lahko župan pooblasti podžupana ali drugega člana
občinskega sveta. Če je župan odstoten ali zadržan, vodi sejo podžupan. |
(4) Če nastopijo
razlogi, zaradi katerih župan, podžupan oziroma pooblaščeni član
občinskega sveta, ne more voditi že sklicane seje, jo brez posebnega
pooblastila vodi najstarejši član občinskega sveta. |
(5) Župan sklicuje
seje občinskega sveta v skladu z določbami tega statuta in poslovnika
občinskega sveta ter glede na potrebe odločanja na občinskem svetu, mora
pa jih sklicati najmanj štirikrat letno. Podžupan lahko opravi sklic
seje le na podlagi posamičnega pooblastila župana. |
(6) Župan mora
sklicati sejo občinskega sveta, če to zahteva najmanj četrtina članov
občinskega sveta, seja pa mora biti v petnajstih dneh po tem, ko je bila
podana pisna zahteva za sklic seje, ki je vsebovala predlog dnevnega
reda in nujno potrebno gradivo oziroma utemeljeno zahtevo občinski
upravi za pripravo gradiva. Župan mora dati na dnevni red seje
predlagane točke. Predlagan dnevni red pa lahko dopolni še z novimi
točkami. |
(7) Če seja
občinskega sveta ni sklicana v roku sedmih dni po prejemu pisne zahteve,
jo lahko skličejo člani občinskega sveta, ki so zahtevo podali. Župan in
občinska uprava so dolžni zagotoviti pogoje za vodenje in izvedbo seje. |
|
17. člen |
Strokovno pripravo
gradiv, organizacijsko in administrativno delo za potrebe občinskega
sveta ter pomoč pri pripravi in vodenju sej občinskega sveta ter
njegovih komisij in odborov zagotavlja občinska uprava. |
|
18. člen |
(1) Občinski svet
dela in odloča na sejah. |
(2) Dnevni red seje
občinskega sveta predlaga župan. |
(3) Vsak član
občinskega sveta lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke in
druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega
računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu
občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. |
(4) Župan mora
predloge komisij in odborov občinskega sveta ter predloge članov
občinskega sveta iz prejšnjega odstavka dati na dnevni red, ko so
pripravljeni tako, kot je določeno v poslovniku občinskega sveta. |
(5) O sprejemu
dnevnega reda odloča občinski svet na začetku seje. |
(6) Na vsaki seji
občinskega sveta mora biti predvidena točka za vprašanja in odgovore na
vprašanja, ki jih postavljajo člani sveta. |
(7) Za vsako sejo
občinskega sveta pošlje sklicatelj vabilo županu, podžupanu, članom
občinskega sveta in direktorju občinske uprave. O sklicu seje občinskega
sveta sklicatelj obvesti predsednika nadzornega odbora in javna občila. |
(8) Predsednik
nadzornega odbora občine, predsedniki komisij in odborov občinskega
sveta ter direktor občinske uprave so se dolžni udeležiti seje
občinskega sveta in odgovarjati na vprašanja članov občinskega sveta,
kadar se obravnavajo vprašanja iz njihove pristojnosti oziroma njihovega
področja dela. |
|
19. člen |
(1) Občinski svet
veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih članov. Občinski
svet sprejema odločitve z večino opredeljenih glasov navzočih članov,
razen če zakon določa drugačno večino. |
(2) Občinski svet
sprejema odločitve z javnim glasovanjem. Tajno se glasuje v primeru, ko
je tako določeno z zakonom ali če tako sklene občinski svet. |
(3) Način dela in
odločanja, razmerja do drugih občinskih organov ter druga vprašanja
delovanja občinskega sveta se določijo s poslovnikom, ki ga sprejme
občinski svet z dvotretjinsko večino navzočih članov. |
(4) Za izvrševanje
odločitev občinskega sveta je odgovoren župan. |
(5) Župan in
direktor občinske uprave poročata občinskemu svetu o izvrševanju
njegovih odločitev na vsaki redni seji. |
|
20. člen |
(1) Predčasno
prenehanje mandata člana občinskega sveta ureja zakon. |
(2) Razlogi za
prenehanje mandata člana občinskega sveta se ugotovijo na podlagi
pravnomočne sodne odločbe ali pisnega obvestila o odločitvi člana
občinskega sveta. |
(3) Članu
občinskega sveta preneha mandat z dnem, ko občinski svet na podlagi
poročila komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ugotovi,
da so nastali zakonski razlogi za prenehanje mandata, razen v primeru
odstopa. |
(4) Če član
občinskega sveta odstopi, mu preneha mandat z dnem, ko je podal odstopno
izjavo županu. Župan mora občinski svet in občinsko volilno komisijo
obvestiti o odstopu člana občinskega sveta v roku osmih dni od prejema
pisne odstopne izjave. |
(5) Če župan v roku
iz prejšnjega odstavka ne obvesti občinskega sveta in občinske volilne
komisije, lahko občinski funkcionar, ki mu je prenehal mandat, v osmih
dneh od poteka roka iz prejšnjega odstavka vloži tožbo na upravno
sodišče. |
|
(6) Ugotovitveni
sklep iz tretjega odstavka tega člena sprejme občinski svet na prvi seji
po nastanku razlogov iz drugega odstavka tega člena. |
(7) Izvolitev
oziroma potrditev mandata nadomestnega člana občinskega sveta določa
zakon. |
|
2.1 Odbori in
komisije občinskega sveta |
|
21. člen |
(1) Občinski svet
ustanovi eno ali več komisij in odborov kot svoja stalna ali občasna
delovna telesa. |
(2) Občinski svet
ima komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
(3) Organizacijo in
delovno področje stalnih delovnih teles občinskega sveta določa
poslovnik občinskega sveta. |
(4) Občasna delovna
telesa ustanovi občinski svet s sklepom, s katerim določi naloge
delovnega telesa in število članov ter opravi imenovanje na predlog
komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
22. člen |
(1) Komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ima 3 člane, ki jih občinski
svet imenuje izmed svojih članov. |
(2) Komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja opravlja zlasti naslednje
naloge: |
·
občinskemu
svetu predlaga kandidate za delovna telesa občinskega sveta in druge
organe, ki jih imenuje občinski svet, |
·
občinskemu
svetu ali županu daje pobude oz. predloge v zvezi s kadrovskimi
vprašanji v občini, |
·
izdaja akte
v zvezi s pravicami in obveznostmi funkcionarjev (izdaja odločbe oz.
sklepe o plačah in nadomestilih plač občinskih funkcionarjev, razen za
podžupana, o sejninah ter plačilih za nepoklicne funkcionarje, o letnem
dopustu itd.) |
·
obravnava
druga vprašanja, ki mu jih določi občinski svet |
|
23. člen |
(1) Stalna delovna
telesa občinskega sveta so: |
·
odbor za
gospodarstvo, turizem in kmetijstvo, |
·
statutarno
pravna komisija, |
·
komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, |
·
komisija za
podeljevanje priznanj, |
·
svet za
varstvo pravic najemnikov in uporabnikov javnih dobrin, |
·
svet za
preventivo in vzgojo v cestnem prometu. |
Po potrebi lahko
občinski svet imenuje tudi druge komisije in delovna telesa. |
(2) Odbori in
komisije štejejo 3 ali 5 članov. Delovno področje in število članov
posameznega delovnega telesa občinskega sveta se določi s poslovnikom
občinskega sveta. |
|
24. člen |
(1) Člane odborov
in komisij imenuje občinski svet izmed svojih članov in največ polovico
članov izmed drugih občanov. Predlog kandidatov za člane pripravi
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
(2) Delo delovnega
telesa občinskega sveta vodi član občinskega sveta kot predsednik. |
(3) Prvo sejo
delovnega telesa skliče župan v 30 dneh po imenovanju delovnega telesa
na občinskem svetu. V kolikor v navedenem roku župan delovnega telesa ne
skliče, ga skliče prvo imenovani član tega telesa. |
(4) Članstvo v
komisiji ali odboru občinskega sveta ni združljivo s članstvom v
nadzornem odboru občine ali z delom v občinski upravi. |
|
25. člen |
(1) Komisije in
odbori občinskega sveta v okviru svojega delovnega področja, določenega
s poslovnikom občinskega sveta, obravnavajo zadeve iz pristojnosti
občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenja in predloge. |
(2) Komisije in
odbori občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v sprejem
odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in
zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali
v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog
župana. |
|
26. člen |
Občinski svet lahko
razreši predsednika, posameznega člana delovnega telesa občinskega sveta
ali delovno telo v celoti na predlog najmanj četrtine članov občinskega
sveta. Predlog novih kandidatov za člane delovnih teles občinskega sveta
pripravi Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja do prve
naslednje seje občinskega sveta. |
|
3. Župan |
|
27. člen |
(1) Župana volijo
volivci na neposrednih in tajnih volitvah. Volitve župana se opravijo v
skladu z zakonom. |
(2) Mandatna doba
župana traja štiri leta. |
(3) Novoizvoljeni
župan nastopi mandat, ko občinski svet na svoji prvi seji po izvolitvi
članov občinskega sveta na podlagi potrdila občinske volilne komisije o
izvolitvi župana odloči o morebitnih pritožbah drugih kandidatov ali
predstavnikov kandidatur za župana oziroma ugotovi, da takih pritožb ni
bilo. |
(4) Župan opravlja
funkcijo nepoklicno. Župan se lahko odloči, da bo funkcijo opravljal
poklicno. O svoji odločitvi obvesti Komisijo za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja. |
|
28. člen |
(1) Župan
predstavlja in zastopa občino, predstavlja občinski svet, ga sklicuje in
vodi seje občinskega sveta, nima pa pravice glasovanja. |
(2) Poleg tega
župan predvsem: |
·
predlaga
občinskemu svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna,
odloke in druge akte iz pristojnosti občinskega sveta, |
·
izvršuje
občinski proračun ter pooblašča druge osebe za izvajanje posameznih
nalog izvrševanja občinskega proračuna, |
·
skrbi za
izvajanje splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega sveta, |
·
predlaga
občinskemu svetu v sprejem letni program prodaje občinskega finančnega
in stvarnega premoženja ter letni program nabav in gradenj. |
·
Sprejeti
letni program izvršuje župan, |
·
potrjuje
ustreznost investicijske dokumentacije in tudi njene kasnejše morebitne
spremembe (novelacija), |
·
skrbi za
objavo statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine, |
·
predlaga
ustanovitev organov občinske uprave in njihovega delovnega področja,
naloge in notranjo organizacijo občinske uprave, določa sistemizacijo
delovnih mest v občinski upravi, odloča o imenovanju javnih uslužbencev
v nazive ter o sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih v občinski upravi
in odloča o drugih pravicah in obveznostih javnih uslužbencev iz
delovnega razmerja, |
·
imenuje in
razrešuje direktorja občinske uprave in vodjo organa skupne občinske
uprave, skupaj z drugimi župani občin ustanoviteljic, |
·
usmerja in
nadzoruje delo občinske uprave in organov skupne občinske uprave, |
·
opravlja
druge naloge, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
29. člen |
(1) Župan lahko
zadrži objavo splošnega akta občine, če meni, da je neustaven ali
nezakonit in predlaga občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči na prvi
naslednji seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. |
(2) Če občinski
svet vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt objavi, župan pa lahko
vloži pri ustavnem sodišču zahtevo za oceno njegove skladnosti z ustavo
in zakonom. |
(3) Župan zadrži
izvajanje odločitve občinskega sveta, če meni, da je nezakonita, ali je
v nasprotju s statutom ali drugim splošnim aktom občine, in predlaga
občinskemu svetu, da o njej ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri
čemer mora navesti razloge za zadržanje. |
(4) Ob zadržanju
izvajanja odločitve občinskega sveta župan opozori pristojno ministrstvo
na nezakonitost take odločitve. Če občinski svet ponovno sprejme enako
odločitev, lahko župan začne postopek pri upravnem sodišču. |
(5) Če se odločitev
občinskega sveta nanaša na zadevo, ki je z zakonom prenesena v
opravljanje občini, župan opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost
oziroma neprimernost take odločitve. |
|
30. člen |
Župan opravlja z
zakonom predpisane naloge na področju zaščite in reševanja, predvsem pa: |
·
skrbi za
izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami in
uresničevanje zaščitnih ukrepov ter za odpravljanje posledic naravnih in
drugih nesreč, |
·
imenuje
poveljnika štaba civilne zaščite občine ter poverjenika za civilno
zaščito, |
·
sprejme
načrt zaščite in reševanja, |
·
vodi
zaščito, reševanje in pomoč, |
·
določi
organizacije, ki opravljajo javno službo oziroma naloge zaščite,
reševanja in pomoči in organizacije, ki morajo izdelati načrte zaščite
in reševanja, |
·
ugotavlja in
razglaša stopnjo požarne ogroženosti v naravnem okolju na območju
občine, |
·
sprejema
akte in ukrepe v vojnem stanju, če se občinski svet ne more sestati, |
·
v primeru
nastale nevarnosti odredi evakuacijo ogroženih in prizadetih
prebivalcev, |
·
predlaga
pristojnemu organu razporeditev državljanov na delovno dolžnost,
dolžnost v civilni zaščiti ter materialno dolžnost. |
|
31. člen |
V primeru razmer, v
katerih bi bilo lahko v večjem obsegu ogroženo življenje in premoženje
občanov, pa se občinski svet ne more pravočasno sestati, lahko župan
sprejme začasne nujne ukrepe. Te mora predložiti v potrditev občinskemu
svetu takoj, ko se ta lahko sestane. |
|
|
|
32. člen |
(1) Za pomoč pri
opravljanju nalog župana ima občina podžupana. Podžupana izmed članov
občinskega sveta imenuje in razrešuje župan. |
(2) Podžupan pomaga
županu pri njegovem delu ter opravlja posamezne naloge iz pristojnosti
župana, za katere ga župan pooblasti. |
(3) Podžupan
nadomešča župana v primeru njegove odsotnosti ali zadržanosti. V času
nadomeščanja opravlja podžupan tekoče naloge iz pristojnosti župana in
tiste naloge, za katere ga župan pooblasti. |
(4) Podžupan v
primeru predčasnega prenehanja mandata župana začasno opravlja funkcijo
župana. |
(5) Podžupan, ki
opravlja funkcijo župana, nima pravice glasovati za odločitve občinskega
sveta. |
(6) V soglasju z
županom se lahko tudi podžupan odloči, da bo funkcijo opravljal
poklicno. |
|
33. člen |
(1) Kadar nastopijo
razlogi, da tako župan kot podžupan ne moreta opravljati svoje funkcije,
nadomešča župana član občinskega sveta, ki ga določi župan, če ga ne
določi, pa najstarejši član občinskega sveta. |
(2) V času
nadomeščanja opravlja član občinskega sveta tekoče naloge iz
pristojnosti župana. |
|
34. člen |
(1) Če je tako
določeno v zakonu ali drugem predpisu, lahko tudi župan imenuje komisije
in druge strokovne organe občine. |
(2) Župan lahko
ustanovi komisije in druga delovna telesa kot strokovna in posvetovalna
telesa za proučevanje posameznih zadev iz svoje pristojnosti. |
|
35. člen |
(1) Predčasno
prenehanje mandata župana je določeno z zakonom. |
(2) Razlogi za
prenehanje mandata župana se ugotovijo na podlagi pravnomočne sodne
odločbe ali pisnega obvestila o odločitvi župana. |
(3) Županu preneha
mandat z dnem, ko občinski svet na podlagi pisne izjave oziroma predloga
Komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ugotovi, da so
nastali razlogi za prenehanje mandata, razen v primeru odstopa. |
(4) Če župan
odstopi, mu preneha mandat z dnem, ko o svojem odstopu pisno obvesti
občinski svet in občinsko volilno komisijo. |
(5) Ugotovitveni
sklep iz tretjega odstavka tega člena sprejme občinski svet na prvi seji
po nastanku razlogov iz drugega odstavka tega člena. |
(6) Ugotovitveni
sklep posreduje občinski svet predsedniku občinske volilne komisije. Če
županu preneha mandat več kot šest mesecev pred potekom mandatne dobe,
razpiše občinska volilna komisija nadomestne volitve. |
(7) Podžupanu
preneha mandat s prenehanjem mandata člana občinskega sveta. |
(8) Podžupanu
preneha mandat podžupana, če ga župan razreši in z izvolitvijo novega
župana, če je prejšnjemu predčasno prenehal mandat. Prenehanje mandata
podžupana zaradi razrešitve ali izvolitve novega župana ne vpliva na
njegov mandat člana občinskega sveta. |
|
4. Nadzorni
odbor |
|
36. člen |
(1) Nadzorni odbor
občine je najvišji organ nadzora javne porabe v občini. |
(2) Nadzorni odbor
ima v skladu z zakonom naslednje pristojnosti: |
·
opravlja
nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine, |
·
nadzoruje
namenskost in smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna, |
·
nadzoruje
finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
(3) Nadzorni odbor
v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost
poslovanja občinskih organov, občinske uprave, javnih zavodov, javnih
podjetij in občinskih skladov ter drugih porabnikov sredstev občinskega
proračuna in pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi sredstvi in
občinskim premoženjem ter ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe
občinskih javnih sredstev. |
|
37. člen |
(1) Nadzorni odbor
ima 3 člane. Člane nadzornega odbora imenuje občinski svet izmed občanov
najkasneje v 45 dneh po svoji prvi seji. Člani nadzornega odbora morajo
imeti najmanj VI. stopnjo strokovne izobrazbe in izkušnje s
finančno-računovodskega ali pravnega področja. Kandidate za člane
nadzornega odbora občine predlaga občinskemu svetu Komisija za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja. |
(2) Člani
nadzornega odbora ne morejo biti člani občinskega sveta, župan,
podžupan, direktor občinske uprave, delavci občinske uprave ter člani
poslovodstev javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter
drugih organizacij, ki so uporabniki občinskih proračunskih sredstev. |
(3) Članstvo v
nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve oziroma z dnem poteka mandata
članom občinskega sveta, ki je nadzorni odbor imenoval. Za predčasno
razrešitev člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo razlogi za
predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta. |
(4) Razrešitev
opravi občinski svet na predlog nadzornega odbora. |
|
38. člen |
(1) Prvo sejo
nadzornega odbora občine po imenovanju skliče župan v 15. dneh od
imenovanja nadzornega odbora. V kolikor ga v navedenem roku ne skliče
župan, ga skliče prvo imenovani član Nadzornega odbora. Nadzorni odbor
se konstituira, če je na prvi seji navzočih večina članov. |
(2) Člani
nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsednika nadzornega odbora.
Predsednik predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove seje. |
(3) Nadzorni odbor
dela in sprejema odločitve na seji, na kateri je navzočih večina članov
nadzornega odbora, z večino glasov navzočih članov. |
(4) Sedež
nadzornega odbora je na sedežu občine Lovrenc na Pohorju, Spodnji trg 8.
Nadzorni odbor za seje uporablja prostore občinske stavbe. |
(5) Nadzorni odbor
za svoja pisanja uporablja žig občine. |
|
39. člen |
(1) Nadzorni odbor
samostojno določa svoj program dela, ki vsebuje letni nadzorni program
in predlog finančnega načrta odbora, ki ju v mesecu oktobru koledarskega
leta predloži županu in občinskemu svetu v postopku priprave predloga
občinskega proračuna. |
(2) Nadzorni odbor
mora vsako proračunsko leto izvesti pregled zaključnega računa proračuna
občine, v okviru programa dela pa predvsem izvaja nadzor finančnih
načrtov in zaključnih računov porabnikov proračunskih sredstev (javnih
zavodov, javnih podjetij in drugih). |
(3) Nadzorni odbor
lahko začne postopek nadzora le, če je tak nadzor določen v nadzornem
programu. Če nadzorni odbor želi izvesti nadzor, ki ni vključen v
nadzorni program, mora najprej dopolniti nadzorni program. Dopolnitev
nadzornega programa posreduje županu in občinskemu svetu. Enako velja za
spremembo nadzornega programa. Dopolnitev in sprememba nadzornega
programa mora biti obrazložena. |
(4) Nadzorni odbor
mora posredovati letno poročilo o svojem delu županu in občinskemu svetu
sočasno s poročilom o pregledu zaključnega računa. |
(5) Nadzorni odbor
mora sodelovati z županom in občinskim svetom ter drugimi organi občine,
organi uporabnikov občinskih proračunskih sredstev in drugimi osebami. |
(6) Predsednik
nadzornega odbora oziroma od njega pooblaščen član nadzornega odbora,
ima pravico in dolžnost udeležiti se seje občinskega sveta takrat, ko je
vabljen na točko dnevnega reda, katere vsebina se nanaša na pristojnosti
nadzornega odbora. |
|
40. člen |
(1) Nadzorni odbor
preverja finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev (javnih
podjetij, javnih zavodov in drugih) na podlagi preverjanj poslovnih
poročil in zaključnih računov ter sklenjenih pogodb med občino in
uporabnikom proračunskih sredstev in po potrebi druge pridobljene
dokumentacije. |
(2) V postopku
nadzora so odgovorni in nadzorovane osebe dolžni nadzornemu odboru
predložiti vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v postopku nadzora,
odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. |
|
41. člen |
(1) Nadzorni odbor
izloči člana nadzornega odbora iz nadzora in odločanja na seji v
primeru, če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi
nepristranskosti. |
(2) Šteje se, da so
podane okoliščine iz prejšnjega odstavka če: |
·
je odgovorna
oseba, zakonit zastopnik, prokurist ali pooblaščenec nadzorovane osebe s
članom nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni vrsti ali v stranski
vrsti do vštetega četrtega kolena ali če je z njo v zakonski ali
zunajzakonski skupnosti ali v svaštvu do vštetega drugega kolena, četudi
je zakonska zveza ali zunajzakonska skupnost prenehala, |
·
je član
nadzornega odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne
osebe, zakonitega zastopnika, prokurista ali pooblaščenca nadzorovane
osebe, |
·
če je član
nadzornega odbora udeležen ali je sodeloval v postopku, ki je predmet
nadzora. |
(3) Izločitev člana
nadzornega odbora lahko zahteva tudi nadzorovana oseba in sam član
nadzornega odbora. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornem
odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere opira svojo
zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči nadzorni odbor z večino glasov
vseh članov. |
|
42. člen |
(1) Za posamezen
nadzor je zadolžen član nadzornega odbora, ki je določen v programu NO
ali sklepu (v nadaljevanju: nadzornik). Nadzornik pripravi osnutek
poročila o nadzoru in ga posreduje predsedniku nadzornega odbora.
Osnutek poročila o nadzoru mora vsebovati enake sestavine kot poročilo o
nadzoru. |
(2) Predsednik
nadzornega odbora lahko poda v roku treh dni pripombe na osnutek
poročila o nadzoru. Če pripomb nadzornik ne upošteva, predsednik
nadzornega odbora pošlje osnutek poročila o nadzoru, skupaj s
pripombami, ostalim članom nadzornega odbora in skliče sejo najpozneje v
roku 8 dni od posredovanega osnutka poročila o nadzoru. |
(3) Osnutek
poročila obravnava nadzorni odbor na seji. Vsak član se mora o osnutku
poročila izjasniti, na koncu izjavo poda še predsednik nadzornega
odbora. Po podanih izjavah nadzorni odbor sprejme osnutek poročila o
nadzoru. |
(4) Če osnutek
poročila o nadzoru ni sprejet, je dolžan nadzorni odbor sprejeti
usmeritve za njegovo spremembo ali dopolnitev. Usmeritve mora upoštevati
nadzornik in osnutek poročila o nadzoru dopolniti. |
(5) Osnutek
poročila o nadzoru podpiše predsednik nadzornega odbora in nadzornik. |
|
43. člen |
(1) Nadzorni odbor
pošlje nadzorovani osebi osnutek poročila o nadzoru najpozneje v roku
osem dni po sprejemu. Nadzorovana oseba ima pravico v roku petnajst dni
od prejema osnutka poročila o nadzoru odgovoriti na posamezne navedbe
(odzivno poročilo). Odzivno poročilo vsebuje mnenja, pripombe in
pojasnila nadzorovane osebe za vsako posamezno ugotovitev iz osnutka
poročila, pri kateri se ugotovijo kršitve predpisov. Če nadzorovana
oseba razpolaga z listinskimi dokazi, jih priloži odzivnemu poročilu. |
(2) Po preteku roka
iz prejšnjega odstavka sprejme nadzorni odbor poročilo o nadzoru, ki ga
pošlje nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi pa tudi
računskemu sodišču in pristojnemu ministrstvu. |
|
44. člen |
(1) Poročilo o
nadzoru mora vsebovati obvezne sestavine v skladu z zakonom in
pravilnikom o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora občine. |
(2) V ugotovitvah
se navede popolno in verodostojno dejansko stanje, ki je bilo
ugotovljeno v nadzoru in na katerem temeljijo ocene, mnenje, priporočila
oziroma predlogi. |
(3) Z ocenami
nadzorni odbor presodi kateri predpisi so bili kršeni (pravilnost
poslovanja) in/ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe smotrno glede na
ugotovitve in ocene v nadzoru. |
(4) V mnenju se
izrazi ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe pravilno in/ali smotrno. |
(5) Nepravilno
poslovanje je takrat, če je nadzorovana oseba poslovala v nasprotju s
predpisi, proračunom in drugimi akti (pogodbo, kolektivno pogodbo in
drugimi splošnimi ter posamičnimi akti), ki bi jih morala upoštevati pri
svojem poslovanju. |
(6) Nesmotrno
poslovanje je negospodarno in/ali neučinkovito in /ali neuspešno. |
(7) Negospodarno
poslovanje je tisto poslovanje, ko bi nadzorovana oseba enake učinke
lahko dosegla pri manjših stroških. |
(8) Neučinkovito
poslovanje je tisto, ko bi pri enakih stroških lahko nadzorovana oseba
dosegla večje učinke. |
(9) Neuspešno
poslovanje je tisto, ko se niso uresničili cilji poslovanja nadzorovane
osebe. |
(10) Priporočila
vsebujejo predloge za izboljšanje pravilnosti poslovanja oziroma
smotrnosti (za gospodarnejšo, učinkovitejšo in uspešnejšo porabo
sredstev javnih financ). S priporočili oziroma predlogi nadzorni odbor
praviloma svetuje, kako nadzorovana oseba izboljša poslovanje tako, da
nakaže le poti za izboljšanje. |
|
45. člen |
(1) Če je nadzorni
odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju
občine, ki so opredeljene v poslovniku nadzornega odbora, mora o teh
kršitvah v petnajstih dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno
ministrstvo in računsko sodišče. |
(2) V primeru, da
nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana
oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo dejanje, je
dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu pregona. |
|
46. člen |
(1) Nadzorovane
osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge nadzornega
odbora. Občinski svet, župan in organi porabnikov občinskih proračunskih
sredstev so dolžni obravnavati poročila nadzornega odbora in v skladu s
svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge nadzornega
odbora. |
(2) Župan je dolžan
nadzorni odbor tekoče seznanjati s pomembnimi zakoni in drugimi predpisi
ter akti občine, ki se nanašajo na javne finance in lokalno samoupravo
(proračun občine, odlok, statut, akt o sistemizaciji delovnih mest in
akt, ki določa plačni sistem, akti o ustanovitvi pravnih oseb javnega
prava, katerih ustanoviteljica je občina in drugi) ter z za poslovanje
občine pomembnimi odločitvami. |
(3) Župan je dolžan
vabiti predsednika nadzornega odbora na seje občinskega sveta ter ga
obveščati o pomembnejših ugotovitvah iz pristojnosti občinskega sveta,
ki se nanašajo na pravilnost in smotrnost poslovanja občine ali finančno
poslovanje pravnih oseb javnega prava, ki jih je ustanovila občina. |
|
47. člen |
Nadzorni odbor mora
županu in občinskemu svetu predložiti pisno letno poročilo o delu in
porabi sredstev in najmanj enkrat na leto poročati o svojem delu ter ju
seznaniti s pomembnimi ugotovitvami iz področja svojega dela in
predlagati rešitve za izboljšanje poslovanja. |
|
48. člen |
(1) Delo nadzornega
odbora je javno. |
(2) Nadzorni odbor
lahko z večino glasov vseh svojih članov odloči, da se javnost dela
omeji ali izključi, če to zahtevajo razlogi varovanja osebnih podatkov,
dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z zakonom,
drugim predpisom ali splošnim aktom občine oziroma druge javne ali
zasebno pravne osebe zaupne narave oziroma državna, vojaška ali uradna
tajnost. |
(3) Nadzorni odbor
lahko z večino glasov vseh svojih članov odloči, da se iz letnega
poročila o njegovem delu in posameznega poročila o nadzoru, ki se javno
objavi, izločijo podatki, če so podani razlogi, ki jih zakon, ki ureja
dostop do informacij javnega značaja določa kot razloge, zaradi katerih
je mogoče zavrniti zahtevo za informacijo javnega značaja. |
(4) Način
zagotavljanja javnosti dela in način omejitve javnosti dela nadzornega
odbora določa poslovnik. |
(5) Za obveščanje
javnosti o delu nadzornega odbora je pristojen predsednik nadzornega
odbora oziroma oseba, ki jo on pooblasti. |
|
49. člen |
(1) Strokovno in
administrativno pomoč za delo nadzornega odbora zagotavljata župan in
občinska uprava. |
(2) Župan določi
javnega uslužbenca v občinski upravi, ki pomaga pri pripravi in vodenju
sej ter pisanju in pripravi zapisnikov in drugih pisanj nadzornega
odbora, arhiviranje gradiva, sprejemanje in urejanje pošte ter za
opravljanje drugih opravil, potrebnih za nemotena administrativna
tehnična dela nadzornega odbora. |
(3) Strokovno pomoč
lahko nudijo nadzornemu odboru javni uslužbenci zaposleni v občinski
upravi ali zunanji strokovnjaki, notranji revizorji in drugi. Za
posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko poda izvid in mnenje
izvedenec ali zunanji strokovnjak, ki ga na predlog nadzornega odbora
imenuje občinski svet. |
|
50. člen |
Sredstva za delo
nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu na posebni
proračunski postavki, na podlagi letnega programa dela in finančnega
načrta nadzornega odbora. Za porabo sredstev župan določi skrbnika. |
|
51. člen |
Predsednik in člani
nadzornega odbora imajo pravico do plačila za opravljanje dela v skladu
z aktom občinskega sveta – Pravilnikom o plačah občinskih funkcionarjev
in nagradah članov delovnih teles občinskega sveta in članov drugih
občinskih organov ter povračilih stroškov, ki ga je sprejel občinski
svet. Izvedencu in drugim strokovnjakom pripada plačilo, ki se določi s
podjemno pogodbo ali avtorsko pogodbo, ki jo sklene župan. |
|
52. člen |
Nadzorni odbor
podrobneje uredi svoje delo s poslovnikom, ki ga sprejme z večino glasov
svojih članov. |
|
5. Občinska
uprava |
|
53. člen |
(1) Občinska uprava
v skladu z zakonom, statutom in splošnimi akti občine opravlja upravne,
strokovne, pospeševalne in razvojne naloge ter naloge v zvezi z
zagotavljanjem javnih služb iz občinske pristojnosti. |
(2) Občinska uprava
odloča o upravnih stvareh iz občinske pristojnosti na prvi stopnji ter
opravlja inšpekcijske naloge in naloge občinskega redarstva oziroma
drugih služb nadzora. |
(3) Občinska uprava
opravlja strokovna, organizacijska in administrativna opravila za
občinske organe. |
(4) Notranjo
organizacijo in delovno področje občinske uprave določi občinski svet na
predlog župana z odlokom. |
(5) Sistemizacijo
delovnih mest v občinski upravi določi župan. |
|
54. člen |
(1) Občinski svet
lahko na predlog župana odloči, da se z drugo občino ali z drugimi
občinami ustanovi enega ali več organov skupne občinske uprave skladno z
zakonom. |
(2) Organizacija in
delo skupne občinske uprave se določi z odlokom o ustanovitvi, ki ga na
skupen predlog županov sprejmejo občinski sveti občin. |
|
55. člen |
(1) Organi občine
odločajo o pravicah in dolžnostih posameznikov in pravnih oseb ter o
njihovih pravnih koristih v upravnih zadevah v upravnem postopku. |
(2) Občina odloča s
posamičnimi akti o upravnih zadevah iz lastne pristojnosti in iz
prenesene državne pristojnosti. |
(3) O upravnih
zadevah iz občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji občinska uprava,
na drugi stopnji župan, če ni za posamezne primere z zakonom drugače
določeno. O pritožbah zoper odločbe organa skupne občinske uprave odloča
župan občine, v katere krajevno pristojnost zadeva spada, če zakon ne
določa drugače. |
|
56. člen |
(1) Posamične
upravne akte iz pristojnosti občinske uprave podpisuje direktor občinske
uprave po pooblastilu župana. |
(2) Pooblastilo
župana lahko vsebuje pooblastilo, da lahko direktor občinske uprave
pooblasti druge uradne osebe občinske uprave za vodenje celotnega
postopka in za odločanje v upravnih zadevah. |
(3) Osebe za
upravljanje posameznih dejanj v postopku, ali za vodenje celotnega
postopka in za odločanje v upravnih zadevah morajo izpolnjevati z
zakonom predpisane pogoje. |
(2) Osebe iz
prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih zadevah iz prenesene
državne pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno. |
|
57. člen |
Direktor občinske
uprave skrbi in je odgovoren za dosledno izvajanje zakona o splošnem
upravnem postopku in drugih predpisov o upravnem postopku in zagotavlja
upravno poslovanje v skladu z uredbo vlade. |
|
58. člen |
O upravnih zadevah
iz občinske izvirne pristojnosti lahko odloča samo uradna oseba, ki je
pooblaščena za opravljanje teh zadev in izpolnjuje pogoje v skladu z
uredbo ter ima opravljen strokovni izpit iz upravnega postopka. |
|
59. člen |
(1) O pritožbah
zoper posamične akte iz izvirne pristojnosti občinske uprave odloča
župan. Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor. |
(2) O pritožbah
zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti na prvi
stopnji izdaja občinska uprava, odloča državni organ, določen z zakonom. |
|
60. člen |
(1) O izločitvi
zaposlenega v občinski upravi odloča direktor občinske uprave, ki v
primeru izločitve o stvari tudi odloči, če je pooblaščen za odločanje v
upravnih stvareh. |
(2) O izločitvi
direktorja občinske uprave ali župana odloča občinski svet, ki v primeru
izločitve o stvari tudi odloči. |
|
6. Drugi
organi občine |
|
61. člen |
Organizacijo,
delovno področje ter sestavo organov, ki jih mora občina imeti v skladu
s posebnimi zakoni, ki urejajo naloge občine na posameznih področjih
javne uprave, določi župan oziroma občinski svet na podlagi zakona s
sklepom o ustanovitvi in imenovanju članov posameznega organa. |
|
62. člen |
(1) Občina ima
poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki izvajata operativno
strokovno vodenje civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in
pomoč, v skladu s sprejetimi načrti. |
(2) Poveljnik in
poverjeniki za civilno zaščito so za svoje delo odgovorni županu. |
|
V.
Neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini |
|
63. člen |
Oblike neposrednega
sodelovanja občanov pri odločanju v občini so: zbor občanov, referendum
in ljudska iniciativa. |
|
1. Zbor
občanov |
|
64. člen |
(1) Občani na zboru
občanov: |
·
obravnavajo
pobude in predloge za spremembo območja občine, njenega imena ali sedeža
ter dajejo pobude v zvezi s tem in oblikujejo mnenja, |
·
obravnavajo
predloge in pobude za sodelovanje in povezovanje z drugimi občinami v
širše samoupravne lokalne skupnosti, |
·
obravnavajo
pobude in predloge za ustanovitev ali ukinitev ožjih delov občine
oziroma za spremembo njihovih območij, |
·
predlagajo,
obravnavajo in oblikujejo stališča o spremembah območij naselij, imen
naselij ter imen ulic, |
·
opravljajo
naloge zborov volivcev v skladu z zakonom, |
·
dajejo
predloge občinskim organom v zvezi s pripravo programov razvoja občine,
gospodarjenja s prostorom ter varovanja življenjskega okolja, |
·
oblikujejo
stališča v zvezi z večjimi posegi v prostor, kot so gradnja avtocest,
energetskih objektov, odlagališč odpadkov in nevarnih stvari, |
·
obravnavajo
in oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo o zadevah, za katere je tako
določeno z zakonom, s tem statutom ali odlokom občine ter o zadevah, za
katere tako sklene občinski svet ali župan. |
(2) Odločitve,
predloge, pobude, stališča in mnenja zbora občanov so občinski organi, v
katerih pristojnost posamezna zadeva spada, dolžni obravnavati in pri
izvajanju svojih nalog upoštevati. Če pristojni občinski organ meni, da
predlogov, pobud, stališč, mnenj in odločitev zbora občanov ni mogoče
upoštevati, je občanom dolžan na primeren način in v primernem roku
svoje mnenje predstaviti in utemeljiti. |
|
65. člen |
(1) Zbor občanov se
lahko skliče za vso občino ali za posamezno naselje. |
(2) Zbor občanov
skliče župan na lastno pobudo ali na pobudo občinskega sveta. |
(3) Župan mora
sklicati zbor občanov za vso občino na zahtevo najmanj 5 odstotkov
volivcev v občini. |
(4) Zahteva
volivcev za sklic zbora občanov mora vsebovati pisno obrazložen predlog
zadeve, ki naj jo zbor obravnava. Zahtevi je treba priložiti seznam
volivcev, ki so zahtevo podprli. Seznam mora vsebovati ime in priimek
volivca, datum rojstva in naslov stalnega prebivališča ter njihove
podpise. Župan lahko zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi, da zahteve ni
podprlo zadostno število volivcev. Sklep z obrazložitvijo se vroči
pobudniku zahteve ali prvemu podpisanemu volivcu na seznamu. Župan
skliče zbor občanov najkasneje v tridesetih dneh po prejemu pravilno
vložene zahteve. |
|
66. člen |
(1) Sklic zbora
občanov mora vsebovati območje, za katerega se sklicuje zbor občanov,
kraj in čas zbora občanov ter predlog dnevnega reda. |
(2) Sklic zbora
občanov je treba objaviti na krajevno običajen način. |
|
67. člen |
(1) Zbor občanov
vodi župan ali od njega pooblaščeni podžupan. Župan lahko zboru občanov
predlaga imenovanje predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. |
(2) Zbor občanov
veljavno sprejema svoje odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja,
če na zboru sodeluje najmanj pet odstotkov volivcev z območja občine, za
katero je zbor sklican. |
(3) Odločitev zbora
občanov je sprejeta, če zanjo glasuje več kot polovica volivcev, ki so
glasovali na zboru. |
(4) Javni
uslužbenec občinske uprave, ki ga določi direktor občinske uprave,
ugotovi sklepčnost zbora občanov, koliko volivcev je glasovalo za
njegove odločitve ter vodi zapisnik o odločitvah zbora. Z zapisnikom
zbora občanov direktor občinske uprave seznani občinski svet in župana
ter ga na krajevno običajen način objavi. |
|
2.
Referendum o splošnem aktu občine |
|
68. člen |
(1) Občani lahko
odločajo na referendumu o vprašanjih, ki so vsebina splošnih aktov
občine, ki jih sprejema občinski svet, razen o proračunu in zaključnem
računu občine ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom
predpisujejo občinski davki in druge dajatve. |
(2) Občinski svet
lahko o splošnem aktu iz prejšnjega odstavka razpiše referendum na
predlog župana ali člana občinskega sveta. |
(3) Občinski svet
mora razpisati referendum, če to zahteva najmanj pet odstotkov volivcev
v občini in če tako določa zakon ali statut občine. |
|
69. člen |
(1) Predlog za
razpis referenduma lahko vloži župan ali član občinskega sveta
najkasneje v petnajstih dneh po sprejemu splošnega akta občine. |
(2) Najkasneje v
petnajstih dneh po sprejemu splošnega akta občine je treba občinski svet
pisno seznaniti s pobudo volivcev za vložitev zahteve za razpis
referenduma. |
(3) Če je vložen
predlog za razpis referenduma ali je dana pobuda volivcev za vložitev
zahteve za razpis referenduma, župan zadrži objavo splošnega akta do
odločitve o predlogu ali pobudi oziroma do odločitve na referendumu. |
(4) Pobudo za
vložitev zahteve za razpis referenduma mora podpreti najmanj 40
(štirideset) volivcev v občini. |
|
70. člen |
(1) Referendum se
opravi kot naknadni referendum, na katerem občani potrdijo ali zavrnejo
sprejeti splošni akt občine ali njegove posamezne določbe. |
(2) Če je splošni
akt občine, ali njegove posamezne določbe, na referendumu potrjen, ga
mora župan objaviti skupaj z objavo izida referenduma. |
(3) Če je splošni
akt občine, ali njegove posamezne določbe, zavrnjen, se splošni akt ne
objavi, dokler se ob upoštevanju volje volivcev ne spremeni. |
(4) Odločitev
volivcev na referendumu, s katero je bil splošni akt občine zavrnjen ali
so bile zavrnjene njegove posamezne določbe, zavezuje občinski svet.
Odločitev o aktu, o katerem je bil izveden referendum, zavezuje občinski
svet do konca njegovega mandata. |
|
71. člen |
(1) Pobuda volivcev
za vložitev zahteve za razpis referenduma o splošnem aktu občine ali
njegovih posameznih določbah mora vsebovati že oblikovano zahtevo za
razpis referenduma. Zahteva mora vsebovati jasno izraženo vprašanje, ki
naj bo predmet referenduma in obrazložitev. |
(2) Pobudo volivcev
za vložitev zahteve za razpis referenduma lahko da vsak volivec,
politična stranka v občini. Pobuda mora biti podprta s podpisi najmanj
stotih volivcev v občini. Podporo pobudi dajo volivci na seznamu, ki
vsebuje osebne podatke podpisnikov: ime in priimek, datum rojstva,
naslov stalnega prebivališča in podpis. |
|
(3) Pobudnik o
pobudi volivcev za vložitev zahteve za razpis referenduma pisno seznani
občinski svet in pobudo predloži županu. |
(4) Če župan meni,
da pobuda z zahtevo ni oblikovana v skladu s prvim odstavkom tega člena
ali je v nasprotju z zakonom in s statutom občine, o tem v osmih dneh po
prejemu pobude obvesti pobudnika in ga pozove, da ugotovljeno
neskladnost odpravi v osmih dneh. Če pobudnik tega ne stori, se šteje,
da pobuda ni bila vložena. Župan o tem nemudoma obvesti pobudnika in
občinski svet. |
(5) Pobudnik lahko
v osmih dneh po prejemu obvestila iz predhodnega odstavka zahteva, naj
odločitev župana preizkusi upravno sodišče. |
|
72. člen |
(1) Volivci dajejo
podporo zahtevi za razpis referenduma z osebnim podpisovanjem.
|
(2) Župan določi
obrazec za podporo z osebnim podpisovanjem, ki vsebuje jasno izraženo
zahtevo za razpis referenduma, in rok za zbiranje podpisov. |
(3) Osebno
podpisovanje se izvaja pred državnim organom, pristojnim za vodenje
evidence volilne pravice. |
(4) Šteje se, da je
zahteva za razpis referenduma vložena, če jo je v določenem roku podprlo
s svojim podpisom zadostno število volivcev. |
|
73. člen |
(1) Občinski svet
razpiše referendum v petnajstih dneh po sprejemu odločitve o predlogu
župana ali občinskega svetnika za razpis referenduma oziroma v
petnajstih dneh od vložitve zahteve volivcev za razpis referenduma v
skladu s četrtim odstavkom prejšnjega člena, razen če v skladu z zakonom
zahteva ustavnosodno presojo take zahteve. |
(2) Referendum se
izvede najprej trideset in najkasneje petinštirideset dni od dne
razpisa, v nedeljo ali drug dela prost dan. |
(3) Z aktom o
razpisu referenduma določi občinski svet vrsto referenduma, splošni akt,
o katerem se bo odločalo oziroma njegove določbe, o katerih se bo
odločalo, besedilo referendumskega vprašanja, o katerem se bo odločalo
na referendumu tako, da se bo obkrožilo “ZA” oziroma “PROTI”, dan
razpisa in dan glasovanja. |
(4) Akt o razpisu
referenduma se objavi na način, ki je s tem statutom določen za objavo
splošnih aktov občine. |
(5) Petnajst dni
pred dnem glasovanja objavi občinska volilna komisija akt o razpisu
referenduma v javnih občilih. |
|
74. člen |
(1) Pravico
glasovati na referendumu imajo vsi občani, ki imajo pravico voliti člane
občinskega sveta. |
(2) Odločitev na
referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje večina volivcev, ki so
glasovali. |
(3) Referendum je
veljaven, če se glasovanja udeleži vsaj 25 odstotkov volivcev. |
|
75. člen |
(1) Postopek za
izvedbo referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne volitve. O ugovoru
zaradi nepravilnosti pri delu volilnega odbora odloča občinska volilna
komisija. |
(2) Glede
glasovanja na referendumu in drugih vprašanjih izvedbe referenduma
veljajo določbe zakona, ki urejajo referendum in ljudsko iniciativo ter
lokalne volitve, v kolikor ni s tem statutom v skladu z zakonom o
lokalni samoupravi posamezno vprašanje drugače urejeno. |
(3) Poročilo o
izidu glasovanja na referendumu pošlje občinska volilna komisija
občinskemu svetu ter ga objavi na način, ki je v statutu občine določen
za objavo splošnih aktov občine. |
|
3.
Svetovalni referendum |
|
76. člen |
(1) Občinski svet
lahko pred odločanjem o posameznih vprašanjih iz svoje pristojnosti
razpiše svetovalni referendum. |
(2) Svetovalni
referendum se razpiše za vso občino ali za njen del. |
(3) Svetovalni
referendum se izvede v skladu z določbami tega statuta, ki urejajo
referendum o splošnem aktu občine. |
(4) Odločitev
volivcev na svetovalnem referendumu ne zavezuje občinskih organov. |
|
4. Drugi
referendumi |
|
77. člen |
(1) Občani lahko
odločajo na referendumu o samoprispevkih in tudi o drugih vprašanjih, če
tako določa zakon. |
(2) Referendum iz
prejšnjega odstavka se opravi v skladu z določbami tega statuta, če z
zakonom, ki določa in ureja referendum, ni drugače določeno. |
|
5. Ljudska
iniciativa |
|
78. člen |
(1) Najmanj deset
odstotkov volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali razveljavitev
splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti občinskega sveta
oziroma drugih občinskih organov. |
(2) Glede pobude
volivcem za vložitev zahteve iz prejšnjega odstavka in postopka s pobudo
se primerno uporabljajo določbe zakona in tega statuta, s katerimi je
urejen postopek s pobudo volivcem za razpis referenduma o splošnem aktu
občine. |
(3) Če se zahteva
nanaša na razveljavitev splošnega akta občine ali drugo odločitev
občinskega sveta, mora občinski svet obravnavo zahteve uvrstiti na prvo
naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh mesecih od dne
pravilno vložene zahteve. |
(4) Če se zahteva
nanaša na odločitve drugih občinskih organov, morajo ti o njej odločiti
najkasneje v enem mesecu od dne pravilno vložene zahteve. |
|
79. člen |
Sredstva za
neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini na zborih občanov
in referendumih ter njihovo izvedbo se zagotovijo v občinskem proračunu. |
|
VI. Občinske
javne službe |
|
80. člen |
(1) Občina
zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih sama določi, in javnih
služb, za katere je tako določeno z zakonom. |
(2) Opravljanje
javnih služb zagotavlja občina: |
·
neposredno v
okviru občinske uprave, |
·
z
ustanavljanjem javnih zavodov in javnih podjetij, |
·
z dajanjem
koncesij. |
|
81. člen |
(1) Na področju
družbenih dejavnosti zagotavlja občina javne službe za izvajanje
naslednjih dejavnosti: |
·
osnovnošolsko izobraževanje, |
·
predšolska
vzgoja in varstvo otrok, |
·
osnovno
zdravstvo in lekarna, |
·
osebna pomoč
družini in |
·
knjižničarstvo. |
(2) Občina lahko
zagotavlja javne službe tudi na drugih področjih, zlasti na področju
glasbene vzgoje, izobraževanja odraslih, kulture, športa in drugih
dejavnosti s katerimi se zagotavljajo javne potrebe. |
|
82. člen |
Občina lahko skupaj
z drugimi občinami zaradi gospodarnega in učinkovitejšega zagotavljanja
javnih služb ustanovi skupno pravno osebo javnega prava za izvajanje
javne službe. |
|
83. člen |
Na področju
gospodarskih javnih služb občina zagotavlja: |
·
oskrba s
pitno vodo, |
·
odvajanje in
čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
·
zbiranje
komunalnih odpadkov, |
·
prevoz
komunalnih odpadkov, |
·
obdelava
mešanih komunalnih odpadkov, |
·
odlaganje
ostankov predelave ali odstranjevanje komunalnih odpadkov, |
·
urejanje in
čiščenje javnih površin, |
·
vzdrževanje
občinskih javnih cest, |
·
pomoč,
oskrba in namestitev zapuščenih živali v zavetišče. |
|
84. člen |
Občina lahko določi
kot gospodarsko javno službo tudi druge dejavnosti, ki so pogoj za
izvrševanje nalog iz njene pristojnosti ali so takšne dejavnosti pogoj
za izvrševanje gospodarskih, socialnih ali ekoloških funkcij občine. |
|
85. člen |
Pravne osebe
javnega prava, ki izvajajo občinske javne službe, ustanavlja občina z
odlokom ob upoštevanju pogojev, določenih z zakonom. |
|
86. člen |
Občina lahko zaradi
gospodarnega in učinkovitega zagotavljanja dejavnosti gospodarskih
javnih služb ustanovi v okviru zaokroženih oskrbovalnih sistemov skupaj
z drugimi občinami skupno pravno osebo javnega prava za izvajanje
občinskih javnih služb. |
|
87. člen |
(1) Za izvrševanje
ustanoviteljskih pravic v skupnih pravnih osebah javnega prava, ki so
ustanovljene za območje dveh ali več občin, občinski sveti občin
ustanoviteljic ustanovijo skupni organ, ki ga sestavljajo župani občin
ustanoviteljic. |
(2) V aktu o
ustanovitvi skupnega organa se določijo njegove naloge, organizacija
dela in način sprejemanja odločitev, način financiranja in delitve
stroškov za delo skupnega organa. |
|
88. člen |
Občina mora
zagotoviti izvajanje tistih javnih služb, ki so po zakonu obvezne. |
|
VII.
Premoženje in financiranje občine |
|
89. člen |
(1) Premoženje
občine sestavljajo nepremične in premične stvari v lasti občine, denarna
sredstva in pravice. |
(2) Občina mora s
premoženjem gospodariti kot dober gospodar. |
(3) Za odločanje o
odtujitvi in pridobitvi premoženja občine je pristojen občinski svet.
Občinski svet na predlog župana sprejme letni program prodaje občinskega
finančnega in stvarnega premoženja ter letni program nabav in gradenj.
Sprejeti letni program prodaje izvršuje župan. |
(4) Odprodaja ali
zamenjava nepremičnin in premičnin v lasti občine se izvede po postopku
in na način, ki ga določa zakon in predpisi, ki veljajo za odprodajo in
zamenjavo državnega premoženja. |
(5) Za neodplačno
pridobitev premoženja je treba predhodno pridobiti soglasje občinskega
sveta, če bi takšno premoženje povzročilo večje stroške ali če je
pridobitev povezana s pogoji, ki pomenijo obveznost občine. |
|
90. člen |
(1) Občina
pridobiva prihodke iz lastnih virov, davkov, taks, pristojbin in drugih
dajatev v skladu z zakonom. |
(2) Občina je pod
pogoji, določenimi z zakonom, upravičena do sredstev finančne izravnave
in drugih sredstev sofinanciranja iz državnega proračuna. |
|
91. člen |
(1) Prihodki in
drugi prejemki ter odhodki in drugi izdatki občine so zajeti v proračunu
občine, ki ga sprejme občinski svet po postopku, določenem v poslovniku
občinskega sveta. |
(2) Občinski svet
mora praviloma sprejeti proračun občine v roku, ki omogoča njegovo
uveljavitev s 1. januarjem leta, za katerega se sprejema. |
(3) Za pripravo in
predložitev proračuna občine občinskemu svetu v sprejem v skladu z
zakonom je odgovoren župan. |
(4) Predlogi za
povečanje izdatkov proračuna morajo vsebovati predlog za povečanje
prejemkov proračuna ali za zmanjšanje drugih izdatkov v isti višini, pri
čemer povečani izdatki ne smejo biti v breme proračunske rezerve,
splošne proračunske rezervacije ali v breme dodatnega zadolževanja. |
|
92. člen |
(1) Proračun občine
sestavljajo splošni del, posebni del in načrt razvojnih programov. |
(2) Splošni del
proračuna sestavljajo skupna bilanca prihodkov in odhodkov, račun
finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja. |
(3) Posebni del
proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov proračuna
občine. |
(4) Načrt razvojnih
programov sestavljajo letni načrti razvojnih programov neposrednih
uporabnikov proračuna občine, ki so opredeljeni z dokumenti dolgoročnega
načrtovanja. |
|
93. člen |
(1) Za izvrševanje
proračuna je župan odgovoren občinskemu svetu. |
(2) V okviru
izvrševanja proračuna ima župan pooblastila, določena z zakonom,
predpisi, izdanimi na podlagi zakona, odlokom o proračunu občine ali
drugimi splošnim aktom občine. |
Župan mora
zagotoviti izvajanje nalog notranjega finančnega nadzora v skladu z
zakonom in predpisom ministra, pristojnega za finance, izdanim na
podlagi zakona. |
(3) Župan je
odredbodajalec za sredstva proračuna. Za izvrševanje proračuna občine
lahko župan pooblasti podžupana in posamezne javne uslužbence občinske
uprave. |
|
(4) Župan poroča
občinskemu svetu o izvrševanju proračuna v mesecu septembru. Poročilo
mora vsebovati podatke in informacije, določene z zakonom. |
|
94. člen |
(1) Proračun občine
se sprejme z odlokom o proračunu občine, rebalans proračuna pa z odlokom
o spremembi proračuna. |
(2) Odlok o
proračunu občine določa tudi ukrepe za zagotavljanje likvidnosti
proračuna, prerazporejanje sredstev, začasno zadržanje izvrševanja
proračuna, ukrepe za zagotavljanje proračunskega ravnovesja ter druge
ukrepe in posebna pooblastila za izvrševanje proračuna. |
(3) V odloku o
proračunu se določi obseg zadolževanja proračuna in obseg predvidenih
poroštev ter drugi elementi, ki jih določa zakon. |
(4) Rebalans
proračuna predlaga župan, če se med izvajanjem ne more uravnovesiti
proračuna občine. |
|
95. člen |
(1) Če proračun
občine ni sprejet pred začetkom leta, na katero se nanaša, se
financiranje občine začasno nadaljuje na podlagi proračuna za preteklo
leto in za iste programe kot v preteklem letu. |
(2) Župan sprejme
sklep o začasnem financiranju v skladu z zakonom. Sklep velja največ tri
mesece in se lahko na županov predlog s sklepom občinskega sveta
podaljša še za tri mesece. |
|
96. člen |
Sredstva proračuna
občine se smejo uporabljati, če so izpolnjeni vsi z zakonom, ali drugim
aktom, določeni pogoji, le za namene in v višini, določeni s proračunom. |
|
97. člen |
(1) Proračunskih
sredstev ni mogoče prerazporejati, razen pod pogoji in na način, določen
z zakonom ali odlokom o proračunu občine. |
(2) Če se med letom
spremeni delovno področje proračunskega uporabnika, župan sorazmerno
poveča ali zmanjša obseg sredstev za njegovo delo, oziroma, če se
uporabnik ukine in njegovega dela ne prevzame drug uporabnik proračuna,
na katerega se sredstva prerazporedijo, prenese sredstva v proračunsko
rezervo. |
(3) Župan mora o
izvršenih prerazporeditvah poročati občinskemu svetu v mesecu septembru. |
|
98. člen |
(1) Po preteku
leta, za katero je bil sprejet proračun, pripravi župan predlog
zaključnega računa proračuna in ga predloži občinskemu svetu v sprejem
do 15. aprila tekočega leta. |
(2) O sprejetju
zaključnega računa proračuna obvesti župan ministrstvo, pristojno za
finance, v 30 dneh po sprejemu. |
|
99. člen |
Občina se lahko
dolgoročno zadolži za investicije, ki jih sprejme občinski svet, v
skladu s pogoji, določenimi z zakonom. |
|
100. člen |
(1) Javna podjetja
in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se lahko zadolžujejo
in izdajajo poroštvo samo, če je to dovoljeno z zakonom in pod pogoji,
ki jih določi občinski svet. Soglasje izda župan. |
(2) O poroštvih za
izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih
ustanoviteljica je občina, odloča na predlog župana občinski svet. |
(3) Kadar občina z
eno ali več občinami ustanovi javno podjetje ali javni zavod, o soglasju
k zadolževanju odločajo občinski sveti vseh občin ustanoviteljic. |
|
101. člen |
Finančno poslovanje
občine izvršuje knjigovodska služba občine, občina pa si lahko zagotovi
izvrševanje knjigovodskih opravil v ustrezni skupni službi z drugimi
občinami ali pri specializirani organizaciji. |
|
102. člen |
(1) Finančno
poslovanje občine izvršuje finančna služba v okviru občinske uprave ali
skupnega organa občinske uprave. |
(2) Opravljanje
posameznih nalog finančne službe ali notranjega finančnega nadzora sme
župan naročiti pri izvajalcu, ki izpolnjuje pogoje strokovnosti, oziroma
pogoje, predpisane z zakonom in podzakonskimi predpisi. |
|
103. člen |
Nabavo blaga,
nabavo storitev ter oddajo gradbenih del izvaja župan občine v skladu s
predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
VIII. Splošni in
posamični akti občine |
|
1. Splošni akti
občine |
|
104. člen |
(1) Splošni akti
občine so statut, poslovnik občinskega sveta, odloki in pravilniki. |
(2) Občinski svet
sprejema kot splošne akte tudi prostorske in druge načrte razvoja
občine, občinski proračun in zaključni račun, ki sta posebni vrsti
splošnih aktov. |
(3) Kadar ne odloči
z drugim aktom, sprejme občinski svet sklep, ki je lahko splošni ali
posamični akt. |
(4) Postopek za
sprejem splošnih aktov občine ureja poslovnik občinskega sveta. |
|
105. člen |
(1) Statut je
temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko
večino glasov vseh članov občinskega sveta. |
(2) Statut se
sprejme po enakem postopku, kot je predpisan za sprejem odloka. |
|
106. člen |
S poslovnikom, ki
ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino glasov navzočih članov,
se uredi organizacija in način dela občinskega sveta ter uresničevanje
pravic in dolžnosti članov občinskega sveta. |
|
107. člen |
(1) Z odlokom ureja
občina na splošen način zadeve iz svoje pristojnosti, ustanavlja organe
občinske uprave in določa način njihovega dela ter ustanavlja javne
službe. |
(2) Z odlokom ureja
občina tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je tako določeno z
zakonom. |
|
108. člen |
S pravilnikom se
razčlenijo posamezne določbe statuta ali odloka v procesu njihovega
izvrševanja. |
|
109. člen |
(1) Statut, odloki
in drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v Uradnem glasilu
slovenskih občin in pričnejo veljati petnajsti dan po objavi, če ni v
njih drugače določeno. |
(2) V Uradnem
glasilu slovenskih občin se objavljajo tudi drugi akti, za katere tako
določi občinski svet. |
|
2.
Posamični Akti Občine |
|
110. člen |
(1) Posamični akti
občine so odločbe in sklepi. |
(2) S posamičnimi
akti - sklepom ali odločbo - odloča občina o upravnih stvareh iz lastne
pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. |
|
111. člen |
(1) O pritožbah
zoper posamične akte, ki jih izdajo organi občinske uprave v upravnem
postopku, odloča na drugi stopnji župan, če ni za posamezne primere z
zakonom drugače določeno. |
(2) O pritožbah
zoper posamične akte, izdane v upravnih zadevah iz prenesene državne
pristojnosti, odloča državni organ, ki ga določi zakon. |
(3) O zakonitosti
dokončnih posamičnih aktov občinskih organov odloča v upravnem sporu
pristojno sodišče. |
|
IX. Varstvo
občine in pravic posameznikov in organizacij |
|
112. člen |
Občinski svet ali
župan lahko vloži zahtevo za presojo ustavnosti in zakonitosti predpisov
države, s katerimi se posega v ustavni položaj in v pravice občine. |
|
113. člen |
Občinski svet ali
župan lahko začneta pred ustavnim sodiščem spor o pristojnosti, če
državni zbor ali vlada s svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po
ustavi in zakonih v pristojnosti občine. Enako lahko postopa, če druga
občina posega v njeno pristojnost. |
|
114. člen |
Župan lahko kot
stranka v upravnem sporu izpodbija konkretne upravne akte in ukrepe, s
katerimi državni organi izvršujejo oblastni nadzor. Upravni spor lahko
sproži tudi, če osebe javnega in zasebnega prava z dokončnimi upravnimi
akti uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi občine. Župan mora od
pristojnih državnih organov zahtevati, da je občina obveščena o vsakem
upravnem postopku, v katerem pristojni državni organ odloča na podlagi
predpisov občine. Ta organ mora občino pisno obvestiti o začetku
upravnega postopka v osmih dneh. |
|
115. člen |
Župan lahko vstopi
v upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot stranski udeleženec, če
bi lahko bile v teh postopkih, oziroma če so z že izdanimi akti
prizadete pravice in koristi občine, določene z ustavo in zakoni. |
|
116. člen |
Delovna telesa so
dolžna za potrebe občinskega sveta oblikovati mnenje glede
pripravljajočih se predpisov, ki se tičejo koristi občine. Na tej
podlagi oblikuje občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje državnemu
zboru. |
|
X. Nadzor
nad zakonitostjo dela |
|
117. člen |
(1) Vsako
ministrstvo na svojem področju nadzoruje zakonitost splošnih in
posamičnih aktov, ki jih iz svoje izvirne pristojnosti izdajajo župan,
občinski svet in pooblaščeni delavci občinske uprave. |
(2) Ministrstvo
mora zaradi opravljanja nadzorstva nad zakonitostjo dela organov občin
zagotoviti ustrezno sodelovanje, medsebojno obveščanje in strokovno
pomoč organom občin. |
(3) V zadevah, ki
jih na organe občine prenese država, opravljajo pristojna ministrstva
tudi nadzorstvo nad primernostjo in strokovnostjo njihovega dela. |
(4) Pri izvajanju
nadzorstva po prejšnjem odstavku lahko pristojno ministrstvo predpiše
organizacijo služb za izvajanje nalog iz državne pristojnosti in pogoje
za opravljanje nalog na teh delovnih mestih ter daje obvezna navodila za
opravljanje nalog iz državne pristojnosti. |
|
XI. Prehodne
in končne določbe |
|
118. člen |
Do sprejema novih
predpisov se v občini uporabljajo predpisi, ki so jih sprejeli organi
Občine Ruše oz. njene pravne naslednice in predhodnice, če niso v
nasprotju z zakonom. |
|
119. člen |
Ta statut začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.
|
Statut Občine
Lovrenc na Pohorju (Uradno glasilo slovenskih občin, št.: 13/2011)
vsebuje naslednjo končno določbo: |
|
120. člen |
Ta statut začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
Spremembe Statuta
Občine Lovrenc na Pohorju (Uradno glasilo slovenskih občin, št.:
17/2014) vsebujejo naslednjo končno določbo: |
|
3. člen |
Spremembe statuta
začnejo veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
Spremembe in
dopolnitve Statuta Občine Lovrenc na Pohorju (Uradno glasilo slovenskih
občin, št.: 54/2016) vsebujejo naslednjo končno določbo: |
|
27. člen |
Spremembe in
dopolnitve Statuta Občine Lovrenc na Pohorju začnejo veljati petnajsti
dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
120. člen |
Spremembe in
dopolnitve Statuta Občine Lovrenc na Pohorju (Uradno glasilo slovenskih
občin, št.: 46/2017 z dne 29.09.2017) vsebujejo naslednjo končno
določbo: |
|
7. člen |
Spremembe in
dopolnitve Statuta Občine Lovrenc na Pohorju začnejo veljati petnajsti
dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
Številka:
0072-0002/2017 |
Datum: 14.12.2017 |
|
|
Občina
Lovrenc na Pohorju |
|
Joško Manfreda, župan |
|