Občinski svet Občine Kidričevo je na podlagi 74. in 79. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt) (Ur. l. RS, št. 33/2007, 108/2009, 57/2012 in 109/2012) in 17. člena Uredbe o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč (Ur. l. RS, št. 80/07), 11. člena Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka (Ur. l. RS št. 95/07) in 17. člena Statuta Občine Kidričevo (Ur. l. RS, št. 10/04 in 58/05) na svoji 17. redi seji dne 8.12.2016 sprejel naslednji

ODLOK

O PROGRAMU OPREMLJANJA STAVBNIH ZEMLJIŠČ IN MERILIH ZA ODMERO KOMUNALNEGA PRISPEVKA NA OBMOČJU OBČINE KIDRIČEVO

I.              Uvodne določbe

1. člen

(predmet odloka)

S tem odlokom se sprejmejo podlage za odmero komunalnega prispevka za obstoječo in predvideno komunalno opremo, podrobnejša merila zanje in obračunska območja komunalne opreme, ki so določena v programu opremljanja stavbnih zemljišč (v nadaljevanju: Program opremljanja) za območje Občine Kidričevo, ki ga je izdelalo podjetje BOSON, trajnostno načrtovanje d.o.o., Ljubljana v septembru 2016 (predlog), pod številko 223/16.

2. člen

(vsebina odloka)

 (1) Program opremljanja je podlaga za odmero komunalnega prispevka za obstoječo in predvideno komunalno opremo.

(2) Program opremljanja določa:

·       prikaz obstoječe in predvidene komunalne opreme;

·       obračunska območja posameznih vrst komunalne opreme;

·       skupne in obračunske stroške opremljanja stavbnih zemljišč;

·       preračun obračunskih stroškov na enoto mere;

·       merila za odmero komunalnega prispevka;

·       podrobnejša merila za odmero komunalnega prispevka;

·       izračun komunalnega prispevka;

·       odmero in način plačila komunalnega prispevka;

·       oprostitve plačila komunalnega prispevka ter

·       prehodne in končne določbe.

3. člen

(območje Programa opremljanja)

(1) Program opremljanja velja na celotnem območju Občine Kidričevo.

(2) Prikaz obstoječe in predvidene komunalne opreme na območju občine Kidričevo je razviden v Programu opremljanja.

4. člen

(pomen izrazov)

(1) Posamezni izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo naslednji pomen:

(2) Komunalna oprema so:

·       objekti in omrežja infrastrukture za izvajanje obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb varstva okolja po predpisih, ki urejajo varstvo okolja,

·       objekti in omrežja infrastrukture za izvajanje izbirnih lokalnih gospodarskih javnih služb po predpisih, ki urejajo energetiko, na območjih kjer je priključitev obvezna,

·       objekti grajenega javnega dobra, in sicer: občinske ceste, javna parkirišča in druge javne površine.

(3) Komunalni prispevek je plačilo dela stroškov gradnje komunalne opreme, ki ga zavezanka ali zavezanec (v nadaljnjem besedilu: zavezanec) plača občini. V višini komunalnega prispevka niso vključeni stroški vzdrževanja komunalne opreme. Šteje se, da so s plačilom komunalnega prispevka poravnani vsi stroški priključevanja objekta na komunalno opremo, razen gradnje tistih delov, ki so v zasebni lasti.

(4) Neto tlorisna površina (NTP) je seštevek vseh tlorisnih površin objekta in se izračuna po standardu SIST ISO 9836. Kot vsota neto tlorisnih površin na obračunskem območju se štejejo neto tlorisne površine vseh obstoječih objektov ter dopustne neto tlorisne površine na še nezazidanih parcelah. Te se za predvidene objekte izračunajo na podlagi prostorskega akta občine in regije.

(5) Obračunski stroški opremljanja z določeno vrsto komunalne opreme na obračunskem območju so skupni stroški, izračunani po metodi nadomestitvenih stroškov, zmanjšani za delež drugih virov pri financiranju načrtovanih investicij iz načrta razvojnih programov občinskega proračuna.

(6) Obračunsko območje posamezne vrste komunalne opreme je območje, na katerem se zagotavlja priključevanje na to vrsto komunalne opreme oziroma območje njene uporabe. Obračunska območja se določijo za obstoječo komunalno opremo in za vso predvideno novo komunalno opremo iz občinskega načrta razvojnih programov v okviru občinskega proračuna za tekoče in naslednje leto.

(7) Skupni stroški obsegajo vse stroške, ki so povezani s projektiranjem in gradnjo posamezne vrste komunalne opreme na obračunskem območju.

(8) Stavbno zemljišče je zemljiška parcela ali njen del, na katerem je možno graditi objekt oziroma je objekt že zgrajen, in za katerega mora zavezanec plačati komunalni prispevek. Za parcelo po tem pravilniku se šteje tudi gradbena parcela iz veljavnih prostorskih aktov.

(9) Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka je investitor oziroma lastnik objekta, ki se na novo priključuje na komunalno opremo ali, ki povečuje neto tlorisno površino objekta ali spreminja njegovo namembnost.

II.             Prikaz obstoječe in predvidene komunalne opreme

5. člen

(komunalna oprema)

Prikaz obstoječe in predvidene komunalne opreme na območju občine Kidričevo je razviden v programu opremljanja.

III.            Obračunska območja posameznih vrst komunalne opreme

6. člen

(obračunska območja)

(1) Obračunska območja so:

·       obračunsko območje za ceste s pripadajočimi objekti z oznako OC,

·       obračunsko območje za vodovodno omrežje z oznako OV,

·       obračunsko območje za kanalizacijsko omrežje za komunalno odpadno vodo z oznako OK in

·       obračunsko območje za druge javne površine z oznako JP.

(2) Obračunska območja so prikazana v grafičnih prilogah, ki so sestavni del tega odloka

TABELA 1: Prikaz površine stavbnih zemljišč ter neto tlorisnih površin stavb po posameznih obračunskih območjih

(3) Grafični izris obračunskih območij komunalne opreme je v grafičnem delu Programa opremljanja.

IV.           Skupni in obračunski stroški

7. člen

(skupni in obračunski stroški)

Skupni in obračunski stroški komunalne opreme po posameznih vrstah komunalne opreme in po obračunskih območjih so:

TABELA 2: Prikaz skupnih, drugih in obračunskih stroškov po posameznih obračunskih območjih

V.            Preračun obračunskih stroškov na enoto mere

8. člen

(preračun na enoto mere)

(1) Stroški opremljanja kvadratnega metra stavbnega zemljišča oziroma neto tlorisne površine objekta za določeno komunalno opremo na obračunskem območju

so opredeljeni kot seštevek stroška primarne (v nadaljevanju glavni vodi) in sekundarne (v nadaljevanju ostali vodi) komunalne opreme.

(2) Stroški opremljanja kvadratnega metra stavbnega zemljišča in neto tlorisne površine objekta za določeno komunalno opremo.

TABELA 3: Prikaz preračuna obračunskih stroškov na merske enote po posameznih vrstah komunalne opreme

VI.           Merila za odmero komunalnega prispevka

9. člen

(merila)

Komunalni prispevek se odmeri z upoštevanjem naslednjih meril:

·       površina stavbnega zemljišča, parcele,

·       neto tlorisna površina objekta,

·       namembnost objekta,

·       opremljenost stavbnega zemljišča s komunalno opremo,

·       izboljšanje opremljenosti stavbnega zemljišča s komunalno opremo.

10. člen

(parcela)

Pri površini stavbnega zemljišča se upošteva velikost parcele. Če parcela objekta ni določena, se upošteva stavbišče x 1,5. Delež parcele pri izračunu komunalnega prispevka se določi v višini 70 odstotkov.

11. člen

(neto tlorisna površina objekta)

(1) Neto tlorisna površina objekta je seštevek vseh tlorisnih površin objekta in se izračuna po standardu SIST ISO 9836. Delež neto tlorisne površine pri izračunu komunalnega prispevka se določi v višini 30 odstotkov.

(2) Za objekte, za katere se ne more izračunati oziroma določiti neto tlorisna površina objekta, se komunalni prispevek odmeri le od površine parcele. Tako dobljeno vrednost se ob odmeri pomnoži s faktorjem 2,0.

12. člen

(namembnost objekta)

Namembnost objekta se upošteva tako, da se za posamezne vrste objektov uporabi različne vrednosti faktorja dejavnosti, ki so navedeni v 15. členu tega odloka.

13. člen

(opremljenost stavbnega zemljišča s komunalno opremo)

(1) Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalno opremo se upošteva tako, da se ugotovi na katero vrsto komunalne opreme lahko zavezanec priključi svoj objekt ali mu je omogočena uporaba določene vrste komunalne opreme.

(2) Za posamezno vrsto komunalne opreme se obračunski stroški preračunajo na kvadratni meter neto tlorisne površine objekta in kvadratni meter parcele. Obračunski stroški se določijo v programu opremljanja v skladu z uredbo.

(3) Občina z odmero komunalnega prispevka zagotavlja zavezancu možnost priključitve na že zgrajeno komunalno opremo, katere oddaljenost od stavbišča je manjša od oddaljenosti, predvidene v predpisih za obvezno priključevanje na javno komunalno opremo:

·       priključitev na vodovod v primeru, da oddaljenost stavbe manjša od 200 m,

·       priključitev na kanalizacijsko omrežje v primeru, če je obremenjevanje okolja zaradi nastajanja komunalne odpadne vode v tem objektu manjše od 50 PE in so izpolnjeni pogoji, da bi dolžina kanalizacijskega priključka presegala dolžino 100 m ali bi gradnja kanalizacijskega priključka povzročala nesorazmerne stroške glede na koristi za okolje.

(4) Zavezancem, ki so predpisane obveznosti za obstoječo komunalno opremo že izpolnili, se odmerijo le stroški izboljšanja opremljenosti stavbnega zemljišča s komunalno opremo.

14. člen

(izboljšanje opremljenosti stavbnega zemljišča s komunalno opremo)

Izboljšanje opremljenosti stavbnega zemljišča se upošteva tako, da se pri odmeri komunalnega prispevka upoštevajo obračunski stroški izboljšave opremljenosti stavbnega zemljišča preračunani na m2 neto tlorisne površine objekta in m2 parcele.

VII.          Podrobnejša merila za odmero komunalnega prispevka

15. člen

(razmerje med deležem parcele in neto tlorisne površineobjekta)

Razmerje med deležem parcele (Dpi) in deležem neto tlorisne površine stavbe (Dti) pri izračunu komunalnega prispevka je Dpi : Dti = 0,7 : 0,3.

16. člen

(podrobnejša merila za odmero komunalnega prispevka)

Faktor dejavnosti je 1, razen za naslednje vrste objektov določenih po Uredbi o uvedbi in uporabi enotne klasifikacije vrst objektov in po določitvi objektov državnega pomena (Ur. l. RS, št. 109/11):

TABELA 4: Prikaz faktorjev dejavnosti za posamezne vrste dejavnosti

VIII.         Izračun komunalnega prispevka

17. člen

(izračun komunalnega prispevka)

(1) Komunalni prispevek se izračuna kot vsota komunalnih prispevkov za vsako posamezno vrsto komunalne opreme, na katero zavezanec priključuje svoj objekt ali mu je omogočena uporaba določene vrste komunalne opreme.

(2) Komunalni prispevek za vsako posamezno komunalno opremo se izračuna kot vsota komunalnih prispevkov po posameznih obračunskih območjih te vrste komunalne opreme, v katerih se nahaja objekt.

(3) Višina komunalnega prispevka se določi po naslednji formuli, ob smiselnem upoštevanju vseh določb Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka:

·       KPij = (A(parcela) * Cpij * Dp) + (K(dejavnost) * A(tlorisna) * Ctij * Dt)

Zgornje oznake pomenijo:

KPij znesek dela komunalnega prispevka, ki pripada določeni vrsti komunalne opreme na določenem obračunskem območju,

A(parcela) površina parcele,

Cpij obračunski stroški opremljanja kvadratnega metra parcele z določeno komunalno opremo v določenem obračunskem območju,

Dp delež parcele pri izračunu komunalnega prispevka,

K(dejavnost) faktor dejavnosti,

A(tlorisna) neto tlorisna površina objekta,

Ctij obračunski stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z določeno komunalno opremo v določenem obračunskem območju,

Dt delež neto tlorisne površine objekta pri izračunu komunalnega prispevka,

i določena vrsta komunalne opreme,

j določeno obračunsko območje

(4) Celotni komunalni prispevek se izračuna na naslednji način:

·       KP=∑KPij

pri čemer je:

KP              celotni izračunani komunalni prispevek

KPij            komunalni prispevek za posamezno vrsto komunalne opreme

18. člen

(izračun komunalnega prispevka v primeru povečanja neto tlorisne površine ali spremembe namembnosti in legalizacije objekta)

(1) V primeru dozidav in nadzidav se komunalni prispevek izračuna za povečano neto tlorisno površino objekta oziroma površino stavbnega zemljišča.

(2) V primeru rekonstrukcije in sprememb namembnosti se komunalni prispevek izračuna, če je prišlo do povečanja neto tlorisne površine objekta ali površine stavbnega zemljišča ali izboljšanja opremljenosti stavbnega zemljišča s komunalno opremo.

(3) Pri odstranitvi objekta z novogradnjo objekta se obračuna razlika pri povečanju površine stavbnega zemljišča oziroma neto tlorisne površine objekta ter pri izboljšanju opremljenosti stavbnega zemljišča s komunalno opremo.

(4) V primeru legalizacije objekta se komunalni prispevek izračuna kot za novozgrajeni objekt.

19. člen

(indeksiranje stroškov)

(1) Obračunski stroški opremljanja kvadratnega metra parcele oziroma njenega dela v določenem obračunskem območju z določeno komunalno opremo (Cpij) in stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z določeno komunalno opremo (Ctij) se pri odmeri komunalnega prispevka indeksirajo ob uporabi povprečnega letnega indeksa cen za posamezno leto, ki ga objavlja Združenje za gradbeništvo v okviru Gospodarske zbornice Slovenije, pod »Gradbena dela – ostala nizka gradnja«.

(2) Kot izhodiščni datum za indeksiranje se uporablja datum uveljavitve programa opremljanja.

IX.           Odmera in način plačila komunalnega prispevka

20. člen

(odmera in način odmere komunalnega prispevka)

(1) Komunalni prispevek odmeri pristojni organ občinske uprave Občine Kidričevo z odmerno odločbo in sicer na zahtevo zavezanca ali po uradni dolžnosti.

(2) Zahtevo za odmero komunalnega prispevka po vložitvi vloge za izdajo gradbenega dovoljenja pri pristojnem upravnem organu vloži zavezanec sam ali jo v njegovem imenu vloži upravni organ za gradbene zadeve. Zoper odločbo je dovoljena pritožba, o kateri odloča župan.

(3) V primeru prejete vloge, se odmerna odločba izda na podlagi priložene projektne dokumentacije, iz katere je razviden način priključevanja na komunalno opremo. Rok za izdajo odločbe na zahtevo zavezanca je 15 dni, o izdani odločbi pa občina obvesti tudi upravno enoto.

(4) S plačilom komunalnega prispevka zavezanec poravna vse stroške priključevanja objekta na komunalno opremo, razen gradnje tistih delov priključkov, ki so v zasebni lasti.

(5) Po uradni dolžnosti odmeri komunalni prispevek pristojni organ občinske uprave Občine Kidričevo v naslednjih primerih:

·       če je zgrajena nova komunalna oprema, na katero se lahko priključijo ali jo uporabljajo lastniki obstoječih objektov;

·       če občina ugotovi, da ima lastnik objekta možnost priključitve na določeno vrsto komunalne opreme, za katero je predpisana obvezna priključitev, pa na le to še ni priključen,

·       lastnik objekta vloži vlogo za priključitev obstoječega objekta na posamezno vrsto komunalne opreme, na katero še ni priključen in zanjo še ni plačal komunalnega prispevka.

(6) Območje možnosti priključitve oziroma uporabe nove komunalne opreme za katere se po uradni dolžnosti odmeri komunalni prispevek, sprejme Občinski svet Občine Kidričevo s sklepom.

(7) Odmera komunalnega prispevka na podlagi tretjega odstavka tega člena se izvede v roku 6 mesecev po pridobitvi uporabnega dovoljenja za zgrajeno novo komunalno opremo oziroma 6 mesecev po začetku uporabe objekta.

21. člen

(plačilo komunalnega prispevka)

(1) Odmerjeni komunalni prispevek zavezanec plača v enkratnem znesku, lahko pa se zavezanec z Občino Kidričevo dogovori tudi o plačilu komunalnega prispevka po obrokih (vendar največ v 12 mesečnih obrokih).

(2) Zavezanec je dolžan plačati komunalni prispevek pred izdajo gradbenega dovoljenja. Odmera komunalnega prispevka po izdani odločbi je veljavna 12 mesecev po njeni pravnomočnosti. V primeru, da komunalni prispevek ni plačan v navedenem roku ali se spremenijo podlage za odmero, občina izda novo odločbo o odmeri komunalnega prispevka.

(3) Če je investitor plačal komunalni prispevek pri pristojnem organu Upravne enote, pa ne vloži zahteve za izdajo gradbenega dovoljenja ali mu gradbeno dovoljenje ni izdano oziroma je prenehalo veljati, je upravičen do vračila plačanega komunalnega prispevka. Vračilo plačanega komunalnega prispevka se opravi v roku 30 dni po prejemu obvestila o ne izdanem gradbenem dovoljenju.

22. člen

(pogodba o opremljanju)

Če se občina in investitor dogovorita, da bo investitor sam, na lastne stroške, delno ali v celoti zgradil komunalno opremo na neopremljenem ali delno opremljenem zemljišču, se ta dogovor sklene s pogodbo o opremljanju. Pogodba o opremljanju se sklene skladno z določili Zakona o prostorskem načrtovanju.

23. člen

(namen zbranih sredstev)

Sredstva zbrana po tem odloku, so sredstva proračuna Občine Kidričevo in so namenjena izključno za namen gradnje komunalne opreme, skladno z načrtom razvojnih programov občinskega proračuna in programom opremljanja.

X.            Oprostitve plačila komunalnega prispevka

24. člen

(oprostitve plačila komunalnega prispevka)

(1) Komunalni prispevek se ne plača za:

·       gradnjo objektov gospodarske javne infrastrukture občine Kidričevo;

·       gradnjo objektov, katerih 100 % lastnik in investitor je Občina Kidričevo. Če je Občina Kidričevo lastnik in investitor samo dela objekta, se oprostitev plačila komunalnega prispevka upošteva le za ta del objekta;

·       gradnjo večstanovanjskih stavb s stanovanji za bivanje starejših oseb (varovana stanovanja za starejše občane in invalide), kjer je pretežni investitor Občina Kidričevo;

·       gradnjo neprofitnih stanovanj;

·       gradnjo objektov društev, ki služijo osnovni dejavnosti društva in se financirajo iz proračuna Občine Kidričevo. Če je društvo lastnik in investitor samo dela objekta, se oprostitev plačila komunalnega prispevka upošteva le za ta del objekta. Oprostitve plačila komunalnega prispevka ne veljajo za objekte ali dele objektov za opravljanje pridobitne dejavnosti društev.;

·       gradnjo gasilskih domov;

·       gradnjo športnih objektov, kjer je pretežni investitor občina Kidričevo;

·       gradnjo vrtcev in šol, katerih investitor je Občina Kidričevo;

·       gradnjo stavb za zdravstvo, katerih pretežni investitor je Občina Kidričevo;

·       drugih objektov posebnega javnega interesa, kjer je pretežni investitor Občina Kidričevo.

(2) Komunalni prispevek se ne odmeri za gradnjo nezahtevnih in enostavnih objektov v skladu z veljavnim predpisom o vrstah objektov glede na zahtevnost, razen če ima objekt samostojne priključke na komunalno opremo.

(3) O ostalih oprostitvah in olajšavah plačila komunalnega prispevka odloča, po predlogu župana, občinski svet.

XI.           Prehodne in končne določbe

25. člen

(dokončanje postopkov za odmero komunalnega prispevka)

Postopki za odmero komunalnega prispevka, začeti pred uveljavitvijo tega odloka, se končajo po določbah programov opremljanja, veljavnih v času vložitve vloge za odmero komunalnega prispevka.

26. člen

(vpogled v program opremljanja)

Ta Program opremljanja je na vpogled na sedežu Občine Kidričevo.

27. člen

(prenehanje veljavnosti programov opremljanja)

Z dnem uveljavitve tega odloka prenehata veljati Odlok o programu opremljanja in merilih za odmero komunalnega prispevka za Občino Kidričevo (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 13/09).

28. člen

(veljavnost odloka)

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin, uporablja pa se od 1.1.2017.

Številka: 007-7-2016

Datum: 16.12.2016