Na podlagi drugega
odstavka 49. člena
Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/
(Uradni list RS, št. 94/2007-UPB2, 27/2008 Odl.US:Up-2925/07-15,
U-I-21/07-18, 76/2008, 100/2008 Odl.US: U-I-427/06-9, 79/2009, 51/2010)
in 14. člena
Statuta Občine Benedikt
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 14/2011) je Občinski svet Občine
Benedikt na 6. redni seji, dne 01.06.2011 sprejel |
ODLOK |
O ORGANIZACIJI IN
DELOVNEM PODROČJU OBČINSKE UPRAVE |
OBČINE BENEDIKT |
|
I. Splošne
določbe |
1. člen |
(uporaba izrazov) |
V odloku uporabljeni
izrazi zapisani v moški spolni slovnični obliki so uporabljeni kot
nevtralni za moške in ženske. |
2. člen |
(vsebina odloka) |
(1) Ta odlok določa: |
·
organizacijo
in delovno področje občinske uprave Občine Benedikt (v nadaljevanju:
občinska uprava), |
·
način vodenja
občinske uprave, |
·
naloge,
pooblastila in odgovornosti direktorja občinske uprave. |
(2) Občinska uprava
neposredno izvaja upravne in druge naloge Občine Benedikt (v
nadaljevanju: občina). |
3. člen |
(pomen izrazov) |
Posamezni izrazi
uporabljeni v tem odloku imajo naslednji pomen: |
·
upravne
naloge:
upravne naloge so vse naloge, ki jih v skladu z zakonom za občino izvaja
občinska uprava kot izvirne ali s strani države prenesene naloge za
zadovoljevanje potreb prebivalcev občine. |
·
občinska
uprava:
občinska uprava je enovit organ. |
·
akt o
notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest:
akt o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest je splošni
akt, ki ga sprejme župan občine. |
|
4. člen |
(javnost dela) |
(1) Delo občinske
uprave je javno. |
(2) Javnost dela
občinske uprave se zagotavlja: |
·
z objavljanjem
splošnih aktov občine, |
·
z uradnimi
sporočili za javnost, |
·
s
posredovanjem informacij javnega značaja v svetovni splet v skladu z
zakonom, ki ureja to področje oziroma |
·
na drug način,
ki omogoča javnosti, da se seznani z delom občinske uprave. |
(3) O delu občinske
uprave obveščajo javnost župan, podžupan in direktor občinske uprave.
Drugi javni uslužbenci lahko obveščajo javnost o delu s svojega
delovnega področja po predhodnem pooblastilu župana občine. |
(4) Pri poslovanju s
strankami mora občinska uprava zagotoviti spoštovanje njihove osebnosti
in osebnega dostojanstva ter zagotoviti, da čim hitreje in čim lažje
uresničujejo svoje pravice in pravne koristi. |
(5) Občinska uprava
je dolžna omogočiti strankam posredovanje pripomb in kritik glede
svojega dela ter te pripombe in kritike obravnavati ter nanje
odgovarjati v razumnem roku. |
|
II. Organizacija
občinske uprave |
5. člen |
(organizacija
občinske uprave) |
Organizacija občinske
uprave mora biti prilagojena poslanstvu in nalogam občinske uprave ter
upravnim in delovnim procesom, ki potekajo v občinski upravi.
Zagotavljati mora; |
·
strokovno,
učinkovito, racionalno in usklajeno izvrševanje upravnih in drugih
nalog, |
·
učinkovit
notranji nadzor nad opravljanjem upravnih in drugih nalog, |
·
usmerjenost
občinske uprave k uporabnikom njenih storitev in |
·
učinkovito
sodelovanje z organi občine (občinski svet, župan in nadzorni odbor) in
zunanjimi institucijami. |
6. člen |
(1) Za opravljanje
nalog občinske uprave se v Občini Benedikt ustanovi enovit organ:
Občinska uprava Občine Benedikt, s sedežem Čolnikov trg 5, 2234
Benedikt. |
(2) Za opravljanje
posameznih nalog za več občin se lahko ustanovi eden ali več organov
skupne občinske uprave. |
7. člen |
(usmerjanje,
nadziranje in vodenje dela občinske uprave) |
(1) Občinsko upravo
usmerja in nadzira župan. Župan je predstojnik občinske uprave. |
(2) Delo občinske
uprave neposredno vodi direktor občinske uprave. |
|
8. člen |
(izvrševanje
predpisov) |
(1) Občinska uprava
izvršuje predpise, ki jih sprejemata občinski svet in župan. Občinska
uprava izvršuje zakone in druge predpise, kadar v skladu z zakonom
odloča o upravnih zadevah iz svoje in državne pristojnosti. |
(2) Občinska uprava
odgovarja županu za stanje na delovnem področju, za katerega je bila
ustanovljena, spremlja stanje in razvoj na matičnih področjih,
pravočasno opozarja na pojave, ki jih ugotovi pri izvajanju zakonov in
drugih predpisov, daje pobude in predloge za reševanje vprašanj na
svojih področjih in opravlja druge strokovne naloge. |
|
9. člen |
(odločanje o upravnih
zadevah) |
(1) O upravnih
zadevah iz občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji občinska uprava,
na drugi stopnji pa župan, če ni z zakonom drugače določeno.
|
(2) O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti na prvi stopnji
izdaja občinska uprava, odloča pristojni državni organ, ki ga določa
zakon. |
(3) O zakonitosti
dokončnih posamičnih aktov organov občinske uprave v upravnem sporu
odloča pristojno sodišče. |
10. člen |
(izločitev) |
(1) O izločitvi
zaposlenega v občinski upravi odloča direktor občinske uprave, ki v
primeru izločitve o zadevi tudi odloči, če je zaposleni pooblaščen za
odločanje v upravnih zadevah. |
(2) O izločitvi
župana ali direktorja občinske uprave odloča občinski svet, ki v primeru
izločitve o zadevi tudi odloči. |
11. člen |
(zunanji izvajalci) |
Za izvedbo nalog, ki
zahtevajo posebno obravnavo ali posebno strokovnost in jih javni
uslužbenci občinske uprave ne morejo opraviti sami, ali pa glede na
naravo naloge to ni smotrno, lahko župan z ustreznimi zunanjimi
izvajalci sklene posebno pogodbo za čas trajanja naloge. |
|
III. Javni
uslužbenci |
12. člen |
(javni uslužbenci) |
(1) V skladu s
sistemizacijo delovnih mest občinske uprave, ki jo določi župan,
opravljajo naloge občinske uprave javni uslužbenci na uradniških in
strokovno-tehničnih delovnih mestih. |
(2) Inšpekcijsko
nadzorstvo neposredno opravljajo občinski inšpektorji kot delavci s
posebnimi pooblastili, ki morajo izpolnjevati pogoje, predpisane z
zakonom, ki ureja inšpekcijski nadzor. |
(3) Vodenje postopkov
in odločanje o prekrških opravljajo delavci, ki morajo izpolnjevati
pogoje, predpisane z zakonom, ki ureja prekrške. |
13. člen |
(položajna delovna
mesta) |
(1) Položaj, na
katerih se opravljajo naloge vodenja občinske uprave je: |
direktor občinske
uprave. |
(2) Naloge zaščite in
reševanja lahko opravlja javni uslužbenec na položaju. |
|
14. člen |
(odločanje o
zaposlitvi) |
(1) O zaposlitvi v
občinski upravi in o imenovanju javnih uslužbencev v naziv odloča župan.
|
(2) Direktorja
občinske uprave imenuje na položaj župan občine. |
|
15. člen |
(odgovornost za
zakonitost poslovanja) |
(1) Direktor občinske
uprave je odgovoren za zakonitost poslovanja in dosledno izvajanje
predpisov, ki se nanašajo na izvajanje nalog občinske občine. |
|
16. člen |
(naloge direktorja
občinske uprave) |
(1) Direktor občinske
uprave je za svoje delo in delo občinske uprave odgovoren županu. |
(2) Direktor občinske
uprave: |
·
vodi in
usklajuje delo občinske uprave, |
·
skrbi za
zakonito, dosledno, učinkovito in smotrno opravljanje nalog občinske
uprave, |
·
izdaja odločbe
v upravnem postopku na prvi stopnji ali za to pooblasti vodjo notranje
organizacijske enote, |
·
opravlja
najzahtevnejše naloge občinske uprave, |
·
opravlja druge
organizacijske naloge v zvezi z delovanjem občinske uprave ter skrbi za
sodelovanje z drugimi organi, |
·
na podlagi
pooblastila župana izvršuje proračun in skrbi za izvajanje notranje
kontrole, |
·
predlaga
županu sprejem določenih odločitev, |
·
koordinira
pripravo dokončnega osnutka in predloga proračuna, rebalansa in sprememb
proračuna, |
·
koordinira
pripravo dokončnega načrta razvojnega programa, |
·
opravlja druge
naloge, določene z zakoni in s predpisi občine ter po odredbah župana. |
(3) Mandat direktorja
občinske uprave traja 5 let. Izpolnjevati mora pogoje za imenovanje v
naziv v skladu z zakonom, ki ureja položaj javnih uslužbencev. |
|
17. člen |
(naloge javnih
uslužbencev) |
(1) Javni uslužbenci
občinske uprave opravljajo naloge, določene z zakoni in drugimi
predpisi, v skladu s pristojnostmi, navodili in pooblastili, ki jih
imajo. |
(2) Javni uslužbenci
morajo svoje naloge opravljati v skladu z načelom zakonitosti in
strokovnosti ter morajo delovati politično nevtralno in nepristransko z
upoštevanjem kodeksa, ki ureja ravnanje javnih uslužbencev. |
(3) Javni uslužbenci
morajo pri opravljanju svojega dela vedno skrbeti, da ohranjajo in
krepijo zaupanje strank v postopkih in javnosti v poštenosti,
nepristranskosti, kvaliteti, hitrosti in učinkovitosti opravljanja nalog
iz pristojnosti občine. Ustrezno morajo varovati tajne podatke, ki so
jih izvedeli pri opravljanju svojega dela. Pri svojem delu morajo
ravnati po pravilih stroke in se v ta namen stalno usposabljati ter
izpopolnjevati, pri čemer pogoje za stalno izpopolnjevanje in
usposabljanje zagotavlja delodajalec. |
(4) Javni uslužbenec
pri opravljanju javnih nalog ne sme ravnati samovoljno ali v škodo
katerekoli osebe, skupine, osebe javnega prava ali zasebnega prava,
primerno mora upoštevati pravice in dolžnosti in ustrezne interese
le-teh. Svoje pravice do odločanja po prosti presoji mora uresničevati
nepristransko in ob upoštevanju meril, določenih v predpisih.
|
(5) Javni uslužbenec
mora gospodarno in učinkovito uporabljati javna sredstva s ciljem
doseganja najboljših rezultatov ob enakih stroških oziroma enakih
rezultatih ob najnižjih stroških. |
(6) S primernim
upoštevanjem pravic do dostopa do uradnih informacij je javni uslužbenec
dolžan, da ustrezno in z vso potrebno zaupnostjo obravnava vse
informacije in dokumente, ki jih je pridobil med zaposlitvijo.
|
(7) Za presojanje
nezdružljivosti del in konfliktov interesov se za vse javne uslužbence
uporabljajo določila veljavnega zakona, ki ureja položaj javnih
uslužbencev. |
(8) Za svoje delo so
javni uslužbenci odgovorni direktorju občinske uprave, disciplinsko in
odškodninsko pa županu. |
|
IV. Delovno
področje občinske uprave |
|
18. člen |
(delovno področje
občinske uprave) |
(1) Občinska uprava
opravlja upravne in strokovno tehnične naloge ter izvršuje pristojnosti
zlasti na naslednjih področjih: |
·
splošnih in
kadrovskih zadev, |
·
javnih financ, |
·
gospodarskih
dejavnosti in kmetijstva, |
·
negospodarskih
dejavnosti, |
·
varstva okolja
in urejanja prostora ter |
·
inšpekcijskega
nadzorstva in občinskega redarstva. |
(2) Delovno področje
občinske uprave se določi z Načrtom delovnega področja občinske uprave,
ki je sestavni del akta o notranji organizaciji in sistemizaciji
delovnih mest. Načrt delovnega področja občinske uprave, njegove
spremembe in dopolnitve sprejme župan občine na predlog direktorja
občinske uprave. |
19. člen |
(kabinet župana) |
(1) Za izvajanje
nalog vezanih na župana občine se ustanovi Kabinet župana, ki opravlja
naloge, ki se nanašajo zlasti na: |
·
svetovalne,
strokovne in organizacijske zadeve za potrebe župana, |
·
načrtovanje,
organizacijo in izvedbo protokola ter prireditev, ki so občinskega
značaja, |
·
medobčinsko in
mednarodno sodelovanje, |
·
odnose z
javnostmi ter |
·
tehnično
administrativne naloge ter druge zadeve z delovnega področja župana. |
(2) V Kabinetu župana
se lahko določijo tudi delovna mesta za določen čas vezana na mandat
župana. |
|
VI. Prehodne in
končne določbe |
20. člen |
(akt o notranji
organizaciji in sistemizaciji delovnih mest) |
Župan mora v skladu s
tem odlokom sprejeti ustrezen akt o notranji organizaciji in
sistemizaciji delovnih mest najkasneje v roku treh mesecev od
uveljavitve tega odloka. |
|
21. člen |
(prenehanje
veljavnosti) |
Z dnem uveljavitve
tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in delovnem področju
občinske uprave Občine Benedikt (Uradni list RS, št. 38/1999). |
|
22. člen |
Ta odlok se objavi v
Uradnem glasilu slovenskih občin in začne veljati petnajsti dan po
objavi. |
|
Številka:
03201-001/2011-6 |
Benedikt, dne 24.
junija 2011 |
Občina Benedikt |
Župan
Milan GUMZAR |