Na podlagi 19.
člena
Statuta Občine Rogaška Slatina (Uradni list RS, št. 48/95), 32.
člena
Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93) in
v skladu z določbami
Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Rogaška Slatina
(Uradni list RS, št. 27/96) je Občinski svet Občine Rogaška Slatina na
26. redni seji dne 26. 6. 1997 sprejel |
|
O D L O K
o načinu in pogojih izvajanja gospodarske javne službe urejanja
pokopališč ter pokopališke in pogrebne dejavnosti |
|
1. člen |
|
S tem odlokom se
določajo pogoji in način izvajanja gospodarske javne službe za urejanje
pokopališč ter pokopališko in pogrebno dejavnost na območju Občine
Rogaška Slatina. Določajo se pravice in obveznosti uporabnikov storitev,
pogoji in postopek za predajo javne službe v izvajanje na podlagi
koncesije, nadzor nad izvajanjem, viri financiranja, javna pooblastila
koncesionarja, vrsta in obseg monopola, začetek in čas trajanja ter
prenehanje koncesije, način plačila koncesionarja, organ ki opravi izbor
koncesionarja, organ pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe ter
druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje gospodarske javne
službe. |
|
2. člen |
|
Urejanje pokopališč
ter pokopališka in pogrebna dejavnost je organizirana, načrtovana in
nadzorovana lokalna gospodarska javna služba, katera se izvaja v skladu
z zakoni, tem odlokom, tehničnimi pravili pristojnih organov in kodeksi
strokovnih združenj izvajalcev. |
|
3. člen |
|
V okvir opravljanja
pokopališke dejavnosti po tem odloku sodi: urejanje pokopališč ter
opravljanje pogrebnih dejavnosti in pokopaliških storitev. |
|
4. člen |
|
Urejanje pokopališč
ter opravljanje pogrebnih dejavnosti in pokopaliških storitev se v
skladu s tem odlokom izvaja na naslednjih pokopališčih:
– pokopališče Brestovec,
– pokopališče Sv. Florijan. |
|
5. člen |
|
Pogrebne dejavnosti
se praviloma izvajajo izven pokopališč in zajemajo:
– urejanje dokumentacije,
– ureditev in prevoz pokojnika,
– izvajanje pogrebne dežurne službe.
Strokovna združenja izvajalcev lahko s posebnim kodeksom uredijo
postopek izvajanja teh dejavnosti. |
|
6. člen |
|
Pokopališke
storitve se izvajajo na pokopališčih in so predvsem naslednje:
– zagotovitev uporabe mrliške vežice,
– izkop in zasip jame ter zaščita sosednjih grobov,
– izvajanje pogrebnih svečanosti,
– prva ureditev groba,
– izvajanje pokopališke dežurne službe,
– druge, krajevnim običajem primerne ter potrebne pokopališke storitve.
Postopek izvajanja pokopaliških storitev lahko občina natančneje
opredeli s posebnim aktom. |
|
7. člen |
|
Urejanje pokopališč
je dejavnost, ki obsega vzdrževanje pokopališč, razdelitev pokopališč na
posamezne zvrsti grobov, prekope grobov in opustitev pokopališč.
Urejanje pokopališč zajema predvsem naslednja dela:
– vodenje katastra pokopališč,
– določanje posameznih zvrsti grobov (samske, družinske, žarne,
grobnice, prostor za raztrositev peska),
– čiščenje in odstranjevanje odpadkov ter snega,
– odvoz odpadkov,
– košnja zelenic,
– urejanje ter vzdrževaje okrasnih rastlin in žive meje,
– vzdrževanje poti,
– opravljanje manjših vzdrževalnih del na objektih in napravah,
– opravljanje ostalih del, ki sodijo v ta okvir.
Minimalne standarde obsega in kvalitete storitev pri urejanju pokopališč
lahko občina podrobneje uredi z izdajo pokopališkega reda ali drugega
ustreznega akta. |
|
8. člen |
|
Gospodarska javna
služba urejanja pokopališč ter pokopališka in pogrebna dejavnost se
zagotavljajo s podeljevanjem koncesij na podlagi zakona, občinskih
predpisov in koncesijske pogodbe. |
|
9. člen |
|
Koncesija se podeli
na osnovi javnega razpisa. Postopek javnega razpisa za podelitev
koncesije izvede komisija za odpiranje ponudb, ki jo imenuje župan.
Komisija iz prvega odstavka tega člena pripravi za občinski svet predlog
izbire koncesionarja. Pri pripravi predloga je komisija dolžna iskati
predhodno mnenje krajevnih skupnosti. Predhodno mnenje o izbiri
koncesionarja lahko krajevna skupnost posreduje le za pokopališče, ki
leži na njenem območju.
Sklep o izbiri koncesionarja sprejme Občinski svet občine Rogaška
Slatina. |
|
10. člen |
|
Koncesija za
urejanja pokopališč ter pokopališko in pogrebno dejavnost se podeljuje
za dobo petih let in prične veljati z dnem podpisa koncesijske pogodbe.
Za podpis koncesijske pogodbe je pooblaščen župan. |
|
11. člen |
|
Za izvajanje
pokopališke dejavnosti iz 3. člena tega odloka se na teritoriju občine
podeli le ena koncesija. |
|
12. člen |
|
Temeljni elementi
koncesijskega akta so naslednji:
– koncesionarji imajo javna pooblastila za izdajo soglasij za pokop, za
postavitev spomenika in odstranjevanje dreves,
– za izvajanje urejanja pokopališč in pokopališke storitve se podeljuje
monopol,
– za izvajanje pogrebne dejavnosti se ne zagotavlja monopol,
– koncesija se lahko podeli za dobo petih let,
– koncedent za izvajanje koncesije ne plačuje koncesionarju, prav tako
koncesionar ne plačuje za izvajanje koncesije koncedentu. |
|
13. člen |
|
Občina bo predala
koncesionarju za izvajanje urejanja pokopališč in pokopaliških storitev,
vse objekte in naprave v celoti in z vsemi pritiklinami ter morebitnimi
bremeni.
Koncesionar prevzame obveznosti izvajanja gospodarske javne službe ter
gospodarjenja s temi objekti in napravami v skladu s koncesijsko pogodbo
in po načelih dobrega gospodarja. Brez pisnega soglasja občine
koncesionar ne sme dajati objektov in naprav iz prvega odstavka tega
člena v najem ali zakup.
Koncesionar mora zagotavljati normalno rabo objektov in naprav ter
izvajanje storitev v skladu z verificiranim letnim gospodarskim
načrtom.
Za izvajanje pogrebne dejavnosti občina ne zagotavlja posebnih objektov
in naprav. |
|
14. člen |
|
Interesenti za
pridobitev koncesije za izvajanje pogrebne dejavnosti, pokopaliških
storitev ter dejavnosti urejanja pokopališč morajo izpolnjevati
naslednje minimalne kadrovske in druge pogoje:
– da so registrirani za izvajanje razpisane dejavnosti oziroma storitev
ter da imajo za to potrebna soglasja in dovoljenja pristojnih organov,
– da predložijo dokazila, ki potrjujejo, da imajo potrebna znanja in
izkušnje za izvajanje razpisane javne službe,
– da podajo zagotovila, da bodo imeli ustrezno število delavcev
usposobljenih za izvajanje prevzetih del,
– da predložijo razvojni program in poslovni načrt,
– da imajo v lasti ustrezna tehnična sredstva, potrebna za izvajanje
razpisane dejavnosti. |
|
15. člen |
|
Občina Rogaška
Slatina ima kot koncedent ne glede na določbe koncesijske pogodbe
naslednje posebne pravice:
– pravico soglasja in veta na odločitve koncesionarja, ki se nanašajo na
sklenitev najemnih in zakupnih pogodb za dele objektov, ki niso v
neposredni zvezi z osnovno dejavnostjo,
– pravico verifikacije letnega gospodarskega načrta za področje
izvajanja gospodarske javne službe.
Posebnih pravic Občine Rogaška Slatina določenih s tem členom ni mogoče
omejiti s koncesijsko pogodbo ali drugim pravnim dejanjem. |
|
16. člen |
|
Uporabniki storitev
gospodarske javne službe iz 2. člena tega odloka imajo poleg drugih še
naslednje pravice in obveznosti:
– pravico uporabe storitev gospodarske javne službe pod pogoji,
določenimi z zakonom in tem odlokom ter drugimi predpisi,
– pravico do pritožbe na pristojne organe, če so kršene pravice
uporabnikov,
– obveznosti uporabe storitev koncesionarja, ko gre za urejanje
pokopališč in pokopališko dejavnost,
– obveznost plačila uporabe objektov oziroma storitev, če je tako
določeno,
– obveznost spoštovanja navodil koncesionarja in drugih prisilnih
predpisov, ki urejajo področje varnosti, reda in miru, zdravstvenega in
sanitarnega varstva in druge predpise.
V primeru, ko gre za grobnico, grobni prostor ali žarni prostor, za
katerega vsaj tri leta ni bila plačana najemnina, preide lastninska
pravica ali pravica uporabe na Občino Rogaška Slatina. |
|
17. člen |
|
Urejanje pokopališč
ter pokopališka dejavnost in izvajanje pogrebnih storitev se financira
iz naslednjih virov:
– najemnine za grobove,
– prihodki od plačanih storitev koncesionarja,
– dotacije in donacije,
– drugi viri.
Vse druge vire, ki niso našteti v tem členu, mora verificirati pristojni
organ Občine Rogaška Slatina še preden se uporabijo za financiranje
javne službe. |
|
18. člen |
|
Višino najemnin za
grobove ter ceno storitev koncesionarjev, določenih s tem odlokom,
določa Občinski svet občine Rogaška Slatina na podlagi utemeljenega
predloga koncesionarjev.
Najemnine morajo pokriti stroške rednega vzdrževanja pokopališča in
objektov ter potrebne investicijske posege.
Ceno pokopaliških storitev sestavljajo postavke, ki zagotavljajo
pokritje stroškov pokopa ter enostavno reprodukcijo na objektih in
napravah vezanih na to dejavnost.
Cene pogrebnih storitev morajo biti tržno primerljive ter morajo
pokrivati potrebne stroške izvajanja dejavnosti.
Cene storitev, ki ne sodijo v gospodarsko javno službo določa
koncesionar prosto. |
|
19. člen |
|
Občina iz lastnih
virov zagotavlja osnovno usposobitev pokopališč za funkcijo (razširitev
pokopališč, zgraditev infrastrukture in drugi posegi, ki so potrebni za
izvajanje dejavnosti), če se to ne more zagotavljati iz najemnin in
drugih virov. |
|
20. člen |
|
Izvajalec
(koncesionar) je dolžan voditi računovodstvo za gospodarsko javno službo
ločeno od računovodstva za svojo ostalo dejavnost, vse v skladu z
določili zakona o gospodarskih javnih službah in zakona o gospodarskih
službah.
Za dejavnost gospodarske javne službe mora izvajalec obvezno zagotoviti
letno revizijo poslovanja.
Pristojni organ Občine Rogaška Slatina ima ob vsakem času pravico
vpogleda v poslovne knjige koncesionarja, oziroma zahtevati pisno
poročilo o porabi iz te dejavnosti pridobljenih sredstev. |
|
21. člen |
|
Občina daje v
uporabo koncesionarjem vse objekte in vse naprave (nepremičnine in vse
premičnine) s pripadajočo infrastrukturo, ki sodijo v posamezni
funkcionalni kompleks pokopališč ter pripadajoče ureditvene načrte in
druge prostorske akte. O tem se izdela poseben seznam in prevzemni
zapisnik. |
|
22. člen |
|
Razmerje med
koncedentom in koncesionarjem preneha zaradi neopravljanja pokopališke
službe v skladu s predpisi ali kršenja določil koncesijske pogodbe, s
pretekom časa za katerega je sklenjena koncesijska pogodba, z odpovedjo,
z razdrtjem ali odvzemom koncesije.
Koncedent lahko odvzame koncesijo koncesionarju, če ne začne z
opravljajem koncesionirane gospodarske javne službe v za to določenem
roku, če se s spremembo odloka o načinu izvajanja pokopališke službe
predpiše, da se na posameznem področju preneha izvajati pokopališka
služba kot koncesionirana javna služba. Odpovedni rok za razdrtje
pogodbe zaradi spremembe odloka je 6 mesecev po uveljavitvi odloka iz
prejšnjega odstavka.
Koncesijsko pogodbo je mogoče vsak čas sporazumno prekiniti. V
koncesijski pogodbi se določijo razlogi za sporazumno prekinitev,
odpovedni rok ter medsebojne pravice in obveznosti ob sporazumnem
razdrtju pogodbe. |
|
23. člen |
|
Inšpekcijski nadzor
nad izvajanjem odloka in vseh drugih zakonskih in podzakonskih
predpisov, ki neposredno ali posredno urejajo področje gospodarjenja in
uporabe javnih objektov, izvaja pristojna državna inšpekcija.
Strokovni nadzor nad izvajanjem tega odloka opravlja pristojni organ
Občine Rogaška Slatina. |
|
24. člen |
|
Z denarno kaznijo
120.000 SIT se za prekršek kaznuje izvajalec, če:
– ne ureja in ne vzdržuje pokopališča skladno s 7. členom tega odloka,
– ne izvaja pokopališke storitve skladno s 6. členom tega odloka,
– ne izvaja pogrebne dejavnosti skladno s 5. členom tega odloka,
– ne obračunava najemnine za grobove, cene pokopaliških in pogrebnih
storitev, skladno s 17. členom tega odloka. |
|
25. člen |
|
Z denarno kaznijo
5.000 SIT se za prekršek kaznuje uporabnik, če:
– ne uporablja objekte in storitve ter ne plačuje uporabe objektov in
storitev, ki so obvezne po tem odloku,
– ne spoštuje navodil koncesionarja in druge prisilne predpise, ki
urejajo področje varnosti, reda in miru, zdravstvenega in sanitarnega
varstva in druge predpise. |
|
26. člen |
|
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
Št. 353-06/97 |
Rogaška Slatina,
dne 2. julija 1997. |
|
|
Predsednik
Občinskega sveta
Občine Rogaška Slatina |
Anton Krivec l. r. |
|