Na podlagi 9. člena Zakona o športu (Uradni list RS, št. 29/2017), Resolucije o Nacionalnem programu športa v Republiki Sloveniji za obdobje 2014-2023, (Uradni list RS, št. 26/14), Izvedbenega načrta Resolucije o Nacionalnem programu športa v Republiki Sloveniji za obdobje 2014-2023 (Sklep vlade št. 00727-13/2014/7 z dne 26. 08. 2014) in 19. člena Statuta Občine Ravne na Koroškem je Občinski svet Občine Ravne na Koroškem na 26. redni seji dne, 08. 03. 2018 sprejel

ODLOK

O POSTOPKU IN MERILIH ZA SOFINANCIRANJE LETNEGA PROGRAMA ŠPORTA

V OBČINI RAVNE NA KOROŠKEM

I. Splošne določbe

1. člen

(vsebina odloka)

(1) Odlok o postopku in merilih za sofinanciranje letnega programa športa v občini Ravne na Koroškem (v nadaljevanju: odlok) določa pogoje, postopke, merila in kriterije za vrednotenje in delitev sredstev, ki so  namenjena uresničevanju javnega interesa v športu v Občini Ravne na Koroškem (v nadaljevanju: občina) v okviru letnega programa športa (v nadaljevanju: LPŠ).

2. člen

(opredelitev javnega interesa v športu)

(1) Javni interes v športu v občini obsega dejavnosti na vseh področjih športa v skladu s prednostnimi nalogami, ki so opredeljene v Nacionalnem programu športa v RS (v nadaljevanju: NPŠ) in Izvedbenem načrtu Nacionalnega programa športa (v nadaljevanju: IN NPŠ) in se uresničujejo tako, da se:

·   v proračunu občine zagotavljajo finančna sredstva za sofinanciranje LPŠ,

·   spodbuja in zagotavlja pogoje za izvajanje in razvoj področjih športa,

·   načrtuje, gradi, posodablja in vzdržuje lokalno pomembne športne objekte in površine za šport.

3. člen

(izvajalci LPŠ)

(1) Izvajalci LPŠ po tem odloku so:

·   športna društva, ki so registrirana v Republiki Sloveniji,

·   zveze športnih društev, ki jih ustanovijo športna društva s sedežem v občini,

·   zavodi (šport, vzgoja in izobraževanje, zdravstvo…), gospodarske družbe, zasebniki in druge organizacije, ki so registrirane za opravljanje dejavnosti v športu.

4. člen

(pravica do sofinanciranja)

(1) Izvajalci iz prejšnjega člena imajo pravico do sofinanciranja na področjih športa, če izpolnjujejo pogoje:

·   so registrirani v skladu z veljavno zakonodajo in imajo sedež v občini najmanj eno (1) leto, razen invalidskih društev, ki izvajajo dejavnost na območju občine Ravne na Koroškem in so regijskega značaja,

·   izvajajo športne programe na območju občine in imajo zanje:

o zagotovljene materialne in prostorske pogoje ter ustrezno izobražen in/ali usposobljen strokovni kader za opravljanje dela v športu,

o izdelano finančno konstrukcijo, iz katere so razvidni viri prihodkov in stroškov za izvedbo dejavnosti,

o izvajajo športne programe, ki so predmet razpisa, najmanj 30 vadbenih tednov letno v obsegu vsaj 60 ur (dve uri tedensko); razen v primerih, ko ne gre za sofinanciranje celoletnih programov in je obseg izvajanja področja športa v merilih drugače opredeljen,

o v skladu z lastnim temeljnim aktom urejeno evidenco članstva (športna društva in/ali zveze športnih društev) ter evidenco o udeležencih programa (vsi izvajalci LPŠ).

(2) Športna društva in njihove zveze imajo pod enakimi pogoji prednost pri izvajanju LPŠ.

II. Vsebinske določbe

5. člen

(opredelitev področij športa)

(1) Za uresničevanja javnega interesa v športu se v skladu s proračunskimi možnostmi in ob upoštevanju načela enake dostopnosti za vse izvajalce iz proračuna občine lahko sofinancirajo naslednja področja športa:

1.   ŠPORTNI PROGRAMI:

1.1.  Prostočasna športna vzgoja otrok in mladine (v nadaljevanju: ŠVOM prostočasno)

1.2.  Športna vzgoja otrok in mladine s posebnimi potrebami (ŠVOM PP)

1.3.  Obštudijske športne dejavnosti (ŠŠtu)

1.4.  Športna vzgoja otrok in mladine usmerjenih v kakovostni in vrhunski šport (ŠVOM usmerjeni)

1.5.  Kakovostni šport (KŠ)

1.6.  Vrhunski šport (VŠ)

1.7.  Šport invalidov (ŠI)

1.8.  Športna rekreacija (RE)

1.9.  Šport starejših (ŠSta)

2.   ŠPORTNI OBJEKTI IN POVRŠINE ZA ŠPORT V NARAVI

3.   RAZVOJNE DEJAVNOSTI V ŠPORTU

3.1.  Usposabljanje in izpopolnjevanje strokovnih kadrov v športu

3.2.  Statusne pravice športnikov, trenerjev in strokovna podpora programov

3.3.  Založništvo v športu

3.4.  Znanstveno raziskovalna dejavnost v športu

3.5.  Informacijsko komunikacijska tehnologija na področju športa

4.   ORGANIZIRANOST V ŠPORTU

4.1.  Delovanje športnih društev in zvez

4.2.  Delovanje javnih zavodov za šport

5.   ŠPORTNE PRIREDITVE IN PROMOCIJA ŠPORTA

5.1.  Velike mednarodne športne prireditve

5.2.  Druge športne prireditve

5.3.  Občinske športno-promocijske prireditve za podelitve priznanj v športu

5.4.  Športna dediščina in muzejska dejavnost v športu

6.   DRUŽBENA IN OKOLJSKA ODGOVORNOST V ŠPORTU

(2) Podrobnejša opredelitev vseh področij športa je podana v prilogi »Merila, pogoji in kriteriji«, ki za vrednotenje in izbor posameznih področij LPŠ vsebujejo:

·   navedbo področij športa, ki so v javnem interesu in jih opredeljuje NPŠ,

·   obseg programov/področij športa in elemente vrednotenja,

·   kriterije vrednotenja po področjih športa,

·   razvrstitev športnih panog glede na razširjenost, uspešnost in pomen za lokalno okolje.

(3) »Merila, pogoji in kriteriji« za vrednotenje in izbor področij športa so sestavni del tega odloka.

6. člen

(LPŠ)

(1) LPŠ je dokument, ki opredeli področja športa, ki so v koledarskem letu prepoznana kot javni interes občine v športu.

(2) Glede na razvojne načrte, razpoložljiva proračunska sredstva, prioritete ter kadrovske in prostorske razmere v lokalnem športu se v LPŠ določi:

·   področja športa, ki se v proračunskem letu, za katerega se sprejema LPŠ, sofinancirajo iz proračuna,

·   obseg in vrsto programov/področij športa,

·   višino proračunskih sredstev za sofinanciranje programov/področij športa,

·   morebitne dodatne pogoje in zahteve za vrednotenje programov/področij in za izvajanje LPŠ.

(3) Predlog LPŠ pripravi organ občinske uprave, ki je pristojen za področje športa. V postopku priprave dokumenta enakopravno sodeluje Zveza športnih društev Ravne na Koroškem (v nadaljevanju: ZŠD), ki pred obravnavo na občinskem svetu k dokumentu poda pisno mnenje.

(4) LPŠ na predlog župana sprejme Občinski svet.

(5) Izbor in sofinanciranje izvajanja LPŠ iz javnih sredstev se lahko izvede s:

·   postopkom javnega razpisa (v nadaljevanju: JR) in/ali

·   sklenitvijo neposredne pogodbe.

7. člen

(komisija za izvedbo JR)

(1) Za izvedbo postopka JR župan s sklepom imenuje komisijo za izvedbo JR (v nadaljevanju: komisija), ki je sestavljena iz petih (5) članov. Mandat članov komisije je vezan na mandat župana.

(2) Komisija se sestaja na rednih in izrednih sejah. Seje lahko potekajo tudi dopisno. Komisija o svojem delu vodi zapisnike. Za sklepčnost in za odločanje komisije je potrebna navadna večina.

(3) Naloge komisije so:

·   pregled in ocena vsebine razpisne dokumentacije,

·   odpiranje in ugotavljanje pravočasnosti ter popolnosti prejetih vlog (formalna popolnost),

·   pregled in ocena vlog na podlagi meril, pogojev in kriterijev navedenih v JR oziroma razpisni dokumentaciji ter v tem odloku,

·   pregled in potrditev predloga razporeditve sredstev po področjih športa ter izvajalcih LPŠ,

·   priprava predlogov, mnenj in pobud za spremembo oziroma dopolnitev odloka in LPŠ,

·   priprava dodatnih meril in pogojev, ki se po potrebi vključijo v razpisno dokumentacijo in/ali uporabijo pri ovrednotenju prijavljenih področij športa.

(4) Strokovna in administrativna dela za komisijo opravlja delavec občinske uprave, pristojen za področje športa.

8. člen

(JR)

(1) V skladu z veljavno zakonodajo, tem odlokom, sprejetim LPŠ in na podlagi sklepa župana občina izvede JR.

(2) JR mora vsebovati:

·   ime in naslov naročnika,

·   pravno podlago za izvedbo JR,

·   predmet JR,

·   navedbo upravičenih izvajalcev za prijavo na LPŠ,

·   navedbo pogojev, ki jih morajo izvajalci izpolnjevati,

·   višino sredstev, ki so na razpolago za predmet JR,

·   navedbo meril za vrednotenje področij športa,

·   obdobje, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva,

·   rok, do katerega morajo biti predložene vloge in način oddaje vloge,

·   datum in način odpiranja vlog,

·   rok, v katerem bodo vlagatelji obveščeni o izidu JR,

·   navedbo oseb, pooblaščenih za dajanje informacij o JR,

·   informacijo o razpisni dokumentaciji.

(3) Razpisna dokumentacija mora vsebovati: 

·   razpisne obrazce,

·   navodila izvajalcem za pripravo in oddajo vloge,

·   informacijo o dostopnosti do odloka ter druge pogoje,

·   vzorec pogodbe o sofinanciranju programov.

9. člen

(postopek izvedbe JR)

(1) Odpiranje prejetih vlog opravi komisija v roku in na način, ki je predviden v JR.

(2) Odpirajo se samo v roku posredovane vloge v pravilno izpolnjenem in označenem ovitku in sicer po vrstnem redu, po katerem so bile prejete.

(3) Komisija na odpiranju ugotavlja formalno popolnost vlog glede na to, ali so bili predloženi vsi zahtevani dokumenti.

(4) O odpiranju vlog se vodi zapisnik, ki vsebuje:

·   kraj in čas odpiranja dospelih vlog,

·   imena navzočih članov komisije in ostalih prisotnih,

·   naziv vlagateljev, navedenih po vrstnem redu odpiranja,

·   ugotovitve o popolnosti oz. nepopolnosti posamezne vloge ter navedbo manjkajoče dokumentacije.

·   Zapisnik podpišejo predsednik in prisotni člani komisije.

10. člen

(dopolnitev vlog)

(1) Na podlagi zapisnika o odpiranju vlog komisija v roku osmih (8) dni pisno pozove tiste vlagatelje, katerih vloge niso bile popolne, da jih dopolnijo. Rok za dopolnitev vlog je osem (8) dni od prejema poziva.

(2) Nepopolne vloge, ki jih vlagatelji v roku iz prejšnjega odstavka ne dopolnijo, se zavržejo. Pritožba zoper sklep ni dovoljena.

11. člen

(odločba o izbiri)

(1) Predlog višine dodeljenih sredstev posameznim izvajalcem LPŠ določi komisija po obravnavi vseh popolnih vlog.

(2) Na osnovi odločitve komisije odločbo o izbiri izda pristojni organ občinske uprave.

12. člen

(ugovor)

(1) Zoper upravni akt o izbranih, zavrnjenih in zavrženih vlogah je možno podati ugovor v roku osmih (8) dni po prejemu sklepa. Predmet ugovora ne morejo biti merila, pogoji in kriteriji za vrednotenje področij.

(2) O ugovoru odloči župan v roku trideset (30) dni od prejema ugovora. Odločitev župana je dokončna. O dokončni odločitvi župan obvesti tudi komisijo.

(3) Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor na Upravnem sodišču Republike Slovenije, ki se vloži v roku trideset (30) dni od vročitve odločbe.

(4) Vložen upravni spor ne zadrži sklepanja pogodb z izbranimi izvajalci LPŠ.

13. člen

(objava rezultatov JR)

(1) Rezultati JR se po zaključku postopka JR objavijo v občinskem glasilu in/ali na spletni strani občine.

14. člen

(pogodba z izbranimi izvajalci LPŠ)

(1) Z izbranimi izvajalci LPŠ župan sklene pogodbe o sofinanciranju izvajanja LPŠ. V pogodbi se opredeli:

·   naziv in naslov naročnika ter izvajalca LPŠ,

·   vsebino in obseg programov/področij,

·   čas realizacije programov/področij,

·   višino dodeljenih sredstev,

·   terminski plan porabe sredstev,

·   način nadzora nad namensko porabo sredstev in predvidene sankcije v primeru neizvajanja,

·   način nakazovanja sredstev izvajalcu,

·   način in vzroke spremembe višine pogodbenih sredstev,

·   način, vsebino in roke za poročanje o realizaciji LPŠ po pogodbi,

·   določilo, da izvajalec, ki nenamensko koristi pogodbena sredstva ali drugače grobo krši pogodbo, ne more kandidirati za sredstva na naslednjem JR,

·   druge medsebojne pravice in obveznosti.

15. člen

(spremljanje izvajanja LPŠ)

(1) Izvajalci LPŠ so dolžni izvajati izbrana področja najmanj v obsegu, opredeljenem v pogodbi, sredstva pa nameniti za izbrano področje v skladu z JR.

(2) Nadzor nad izvajanjem pogodb in porabo proračunskih sredstev izvaja občinska uprava pristojna za področje športa, ki lahko kadarkoli preveri dejansko izvajanje priznanih športnih programov in namensko porabo javnih sredstev.

(3) V kolikor se ugotovi nenamenska poraba sredstev, oz. da izvajalec sredstva uporabi za drug športni program kot je podpisana pogodba, je potrebno prejeta sredstva vrniti.

16. člen

(postopek nadzora in kazenske določbe)

Nadzor se izvaja skladno z določbami 82. člena Zakona o športu,  izvajalce se v primeru kršitev kaznuje skladno s 84., 85.  in 86. členom zakona.

17. člen

(uporaba javnih športnih objektov in površin)

(1) Športna društva imajo za izvajanje športnih programov v okviru LPŠ pod enakimi pogoji prednost pri uporabi javnih športnih objektov in površin pred drugimi uporabniki.

(2) Obvezni programi športa v šolah, ki se izvajajo v/na javnih športnih objektih in površinah, imajo prednost pred drugimi izvajalci LPŠ.

18. člen

(najem ali uporaba športnih objektov)

Izvajalci programov športa v javnem interesu v Občini Ravne na Koroškem imajo pravico do najema ali uporabe športnih površin in objektov v lasti, najemu ali upravljanju Občine Ravne na Koroškem ali njenih javnih zavodov v obsegu, določenim na podlagi vsakoletnega letnega programa športa in javnega razpisa za sofinanciranje programov športa ter pogodbe o sofinanciranju posameznih programov med Občino Ravne na Koroškem in izvajalcem programa športa.

Najem objektov, ki so v upravljanju Zavoda za kulturo, šport, turizem in mladinske dejavnosti,  v obsegu letnega programa športa plačajo izvajalci programov športa po ceniku Zavoda za kulturo, šport, turizem in mladinske dejavnosti za izvajanje letnega programa športa.

19. člen

(najemnine za uporabo športnih objektov)

Izvajalci programov športa morajo za obseg izvajanja svojih programov izven obsega uporabe športnih objektov po letnem programu športa in javnem razpisu plačati najemnino športnih objektov po ceni, ki pokriva vse stroške obratovanja posameznega športnega objekta.

Kadar je interes posameznega izvajalca športnega programa takšen, da športni objekt funkcionira izven časovnih okvirov, ki so v interesu lastnika in upravljavca objekta, mora za takšno obratovanje plačati najemnino športnega objekta po ceni, ki velja za konkretni objekt na trgu po sklepu upravljavca objekta.

20. člen

(urniki in ceniki)

Urnike in cenike uporabe športnih objektov in površin za posamezno leto pripravi posamezni upravljavec objektov na osnovi rezultatov javnega razpisa za izvajanje programov športa iz letnega program športa. Urnike in cenike uporabe športnih objektov sprejmejo sveti posameznega upravljavca športnih objektov in površin na osnovi predloga odgovorne osebe upravljavca objekta.

III.  Prehodni določbi

21. člen

(prenehanje veljavnosti prejšnjega Pravilnika)

(1) Z dnem uveljavitve odloka preneha veljati Pravilnik o sofinanciranju programov športa v javnem interesu v občini Ravne na Koroškem (Ur. L. RS: 123/2008, UG SO: 7/2013, 14/2014, 16/2015).

22. člen

(veljavnost Odloka)

(1) Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 671-0005/2016-201

Datum: 19. 2. 2018