Na podlagi določil 32. in 35. člena
Zakona o gospodarskih
javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98) in 17. člena
Statuta
Občine Majšperk (Uradni list RS, št. 23/99, 92/03) je Občinski svet
Občine Majšperk na 32. redni seji dne 2. 9. 2010 sprejel |
O D L O K |
o predmetu in pogojih za dodelitev koncesije za opravljanje obvezne
lokalne gospodarske javne službe oskrbe s pitno vodo v Občini Majšperk |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
(uporaba izrazov) |
V odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški
spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol. |
2. člen |
(vsebina odloka) |
(1) S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo
predmet in pogoji opravljanja obvezne lokalne gospodarske javne službe
oskrbe s pitno vodo (v nadaljevanju: javna služba) na območju Občine
Majšperk (v nadaljevanju: občina). |
(2) S tem odlokom se določijo:
|
- dejavnosti, ki so predmet javne službe,
|
- območje izvajanja javne službe, uporabnike ter razmerja
do uporabnikov, |
- pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar,
|
- javna pooblastila koncesionarju,
|
- splošni pogoji za izvajanje javne službe in za uporabo
javnih dobrin, ki se z njo zagotavljajo, |
- vrsta in obseg monopola ali način njegovega
preprečevanja, |
- začetek in čas trajanja koncesije,
|
- viri financiranja javne službe,
|
- način plačila koncesionarja,
|
- nadzor nad izvajanjem javne službe,
|
- prenehanje koncesijskega razmerja,
|
- organ, ki opravi izbor koncesionarja,
|
- organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in
|
- druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje
javne službe. |
II. PREDMET JAVNE SLUŽBE |
3. člen |
(storitve, ki so predmet javne službe) |
(1) Javna služba po tem odloku obsega oskrbo s pitno vodo.
|
(2) Naloge iz prvega odstavka tega člena obsegajo:
|
- vzdrževanje in čiščenje objektov javnega vodovoda,
|
- zagotavljanje oskrbe prebivalcev z zdravstveno ustrezno
pitno vodo. |
III. OBMOČJE IZVAJANJA
JAVNE SLUŽBE, UPORABNIKI TER RAZMERJA DO UPORABNIKOV |
4. člen |
(območje izvajanja javne službe) |
(1) Dejavnost javne službe se izvaja na se izvaja na vseh
poselitvenih območjih v občini, razen na območjih, ki so nad 1500 m
nadmorske višine, in poselitvenih območjih, kjer se oskrbuje iz
posameznega vodnega vira manj kot 50 prebivalcev s stalnim prebivališčem
ali je letna povprečna zmogljivost oskrbe s pitno vodo manj kot 10 m3
pitne vode na dan. |
(2) Območja oskrbe prebivalcev s storitvami javne službe
oskrbe s pitno vodo so določena v programu komunalnega opremljanja, ki
ga občina sprejme v skladu s predpisi o prostorskem načrtovanju |
5. člen |
(uporabniki ter razmerja do uporabnikov) |
(1) Uporabniki na območjih občine, na katerih se izvaja
javna služba, ima pravico do priključitve na javni vodovod in do oskrbe
s pitno vodo na pregleden in nepristranski način pod pogoji, določenimi
z zakonom, ki ureja varstvo okolja in na njegovi podlagi sprejetimi
predpisi ter s splošnim aktom sprejetim po javnem pooblastilu.
|
(2) Priključitev na javni vodovod je obvezna, razen v
primerih, določenih z zakonom ali na njegovi podlagi sprejetimi
predpisi. |
IV. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
6. člen |
(pogoji) |
(1) Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba, če
izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet
koncesionirane gospodarske javne službe. Koncesionar je lahko tudi tuja
oseba, če zakon ne določa drugače. |
(2) Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne
službe so: |
- da je registriran za opravljanje dejavnosti, ki je
predmet javne službe, |
- da je organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen
za izvajanje javne službe, |
- da razpolaga s tehničnimi sredstvi za izvajanje javne
službe, |
- da ima ustrezna dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če
so z zakonom predpisana. |
(3) Koncesionar mora za podelitev koncesije koncedentu
predložiti program oskrbe s pitno vodo na zaokroženem območju občine, za
katerega se razpisuje koncesija, ki ga pripravi v skladu z določili
predpisa, ki ureja oskrbo s pitno vodo, z oceno stroškov. |
V. JAVNA POOBLASTILA KONCESIONARJU |
7. člen |
(javno pooblastilo) |
(1) Izvajalec javne službe v okviru storitev javne službe
izdaja smernice in mnenja v skladu s predpisi, ki urejajo graditev
objektov in urejanje prostora ter soglasja za priključitev. |
(2) Za izvajanje nalog iz prejšnjega odstavka tega člena
mora imeti izvajalec javne službe zaposleno osebo z opravljenim
strokovnim izpitom iz upravnega postopka. |
(3) Izvajalec javne službe v okviru storitev javne službe
opravlja strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge javne
službe, in sicer: |
- razvoj, načrtovanje in pospeševanje dejavnosti javne
službe, |
- investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in
napravami, potrebnimi za izvajanje dejavnosti javne službe. |
(4) Izvajalec javne službe mora vzpostaviti, voditi in
vzdrževati kataster javnega vodovoda v skladu s predpisi. Stroški se
krijejo proračunskih sredstev občine. |
VI. SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
8. člen |
(splošni pogoji za izvajanje javne službe) |
Koncesionar izvaja javno službo v skladu z zakonom, ki
ureja področje varstva okolja, podzakonskimi akti, sprejetimi na njegovi
podlagi, predpisi občine in splošnimi akti sprejetimi na podlagi javnega
pooblastila. |
VII. OBSEG MONOPOLA |
9. člen |
(obseg monopola) |
(1) Koncesija za opravljanje dejavnosti javne službe iz
prvega člena tega odloka na območju občine iz 3. člena tega odloka se
podeli enemu koncesionarju. |
(2) Koncesionar pridobi posebno in izključno pravico za
izvajanje dejavnosti javne službe na območju občine. |
VIII. ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE |
10. člen |
(začetek koncesije) |
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske
pogodbe. |
11. člen |
(trajanje koncesije) |
Koncesija se podeli za obdobje 15 let. |
IX. VIRI FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE |
12. člen |
(viri financiranja javne službe) |
Koncesionar pridobiva sredstva za opravljanje javne službe
iz: |
- plačil uporabnikov storitev javne službe,
|
- drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine. |
X. NAČIN PLAČILA KONCESIONARJA |
13. člen |
(koncesijska dajatev) |
(1) Koncesionar plača koncedentu letno koncesijsko dajatev
za izvrševanje gospodarske javne službe. |
(2) Koncesijska dajatev se obračunava in plačuje v
odstotkih od cene storitve koncesionarja, način obračuna in plačila pa
se podrobneje določi v koncesijski pogodbi. |
(3) Koncesionar mora v svojih evidencah zagotoviti podatke
o osnovah, na podlagi katerih se obračunava in plačuje koncesijska
dajatev. |
(4) V primeru, ko gre za uresničevanje javnega interesa
zagotavljanja javne službe, se lahko koncedent v javnem interesu in v
korist uporabnikov odpove plačilu koncesijske dajatve, kar se posebej
opredeli v koncesijski pogodbi. |
XI. NADZOR NAD IZVAJANJEM GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
14. člen |
(nadzor) |
(1) Nadzor nad izvajanjem koncesije izvajajo pristojne
službe občinske uprave občine in občinski svet občine. |
(2) Nadzor nad zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje
pristojni organ občinske uprave. |
XII. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
15. člen |
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje preneha:
|
- s prenehanjem koncesijske pogodbe,
|
- z odkupom koncesije,
|
- z odvzemom koncesije,
|
- s prevzemom javne službe v režijo,
|
- v drugih primerih določenih s koncesijsko pogodbo. |
16. člen |
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska pogodba preneha:
|
- po preteku časa, za katerega je bila sklenjena,
|
- z odpovedjo, |
- z razdrtjem. |
(2) Razlogi in pogoji za odpoved in razdrtje pogodbe ter
druge medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju
pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi. |
17. člen |
(odkup koncesije) |
(1) Z odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako,
da koncesionar preneha opravljati dejavnost javne službe pred potekom
časa trajanja koncesije, koncedent pa v določenem obsegu prevzame
objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali pridobil za namen
izvajanja dejavnosti javne službe. |
(2) Način, obseg in pogoji odkupa koncesije se določijo v
koncesijski pogodbi. |
18. člen |
(odvzem koncesije) |
(1) Koncedent odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na
določila koncesijske pogodbe: |
- če ne začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v za to
določenem roku, |
- če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha
izvajati kot gospodarska javna služba ali kot koncesionirana gospodarska
javna služba, |
- če dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno,
skratka tako, da je so povzročene motnje v izvajanju dejavnosti,
|
- če dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi
in navodili koncedenta, |
- zaradi ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov
in določil koncesijske pogodbe, |
- če koncesionar kot fizična ali pravna oseba preneha
obstajati. |
(2) Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom koncesije,
dati primeren rok za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alinee
prvega odstavka tega člena. |
(3) V primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo
prvega odstavka tega člena ima koncesionar pravico do odškodnine v
skladu z določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
19. člen |
(prevzem javne službe v režijo) |
(1) Koncedent lahko prevzamejo javno službo v režijo.
|
(2) Pogoji in način prevzema se določijo v koncesijski
pogodbi. |
XIII. NAČIN PODELITVE KONCESIJE |
20. člen |
(javni razpis) |
(1) Koncedent pridobiva koncesionarje na podlagi javnega
razpisa. |
(2) Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije in na spletnih straneh občine. |
21. člen |
(oblika in postopek javnega razpisa) |
(1) Javni razpis se opravi po določbah tega koncesijskega
akta, v skladu z določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih
služb. |
(2) Javni razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj en
ponudnik, ki izpolnjuje s tem koncesijskim aktom določene pogoje.
|
(3) Če javni razpis ni uspel se lahko ponovi.
|
(4) Župan lahko z župani drugih občin, ki imajo skupni
javni interes na izvedbi postopka javnega razpisa in dodelitvi
koncesije, imenuje skupno strokovno komisijo in izvede skupni javni
razpis. |
22. člen |
(vsebina javnega razpisa) |
(1) Vsebina javnega razpisa se določi ob smiselni uporabi
zakona, ki ureja področje o javno-zasebnem partnerstvu. |
(2) Javni razpis mora ob vsebini iz prejšnjega odstavka
tega člena vsebovati tudi pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar
in so določeni v 5. členu tega odloka. |
23. člen |
(postopek izbire koncesionarja) |
(1) Za izbiro koncesionarja se uporabi postopek
konkurenčnega dialoga v skladu z določili zakona, ki ureja javno
naročanje. |
(2) Za vodenje postopka razpisa in oceno ponudb imenuje
župan občine strokovno komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in dva
člana. Vsi člani strokovne komisije morajo imeti delovne izkušnje z
delovnega področja, da omogočajo strokovno presojo vlog. V primeru
izvedbe skupnega javnega razpisa iz 21. člena tega odloka mora imeti
občina vsaj enega predstavnika v strokovni komisiji, ki ga imenuje
župan. |
(3) Izbira koncesionarja se izvede po postopku določenem z
zakonom, ki ureja področje javnih gospodarskih služb. |
XIV. ORGAN, KI OPRAVI IZBOR KONCESIONARJA |
24. člen |
(organ, ki opravi izbor koncesionarja) |
(1) Koncesionarja izbere občinska uprava z upravno odločbo
na podlagi predloga strokovne komisije iz drugega odstavka 23. člena
tega odloka. |
(2) V postopku izbire koncesionarja imajo vsi kandidati,
ki so sodelovali v postopku javnega razpisa, položaj stranke. |
XV. ORGAN, POOBLAŠČEN ZA SKLENITEV KONCESIJSKE POGODBE |
25. člen |
(organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe) |
Koncesijsko pogodbo v imenu občine sklene župan občine. |
XVI. DRUGE SESTAVINE POTREBNE ZA DOLOČITEV IN IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
1. Prenos koncesije |
26. člen |
(prenos koncesije) |
(1) Koncesionar lahko prenese izvajanje javne službe na
drugo osebo samo z dovoljenjem koncedenta. |
(2) Koncedent lahko v celoti ali delno prenese izvajanje
javne službe samo v primerih določenih z zakonom, ki ureja področje
gospodarskih javnih služb ali zaradi razlogov, določenih v koncesijski
pogodbi, drugače pa samo s soglasjem koncesionarja. |
2. Višja sila |
27. člen |
(dolžnosti in pravica koncesionarja) |
(1) Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti
izvajati javno službo tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih
zaradi višje sile. |
(2) V primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima
koncesionar pravico od koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so
nastali zaradi izvajanja javne službe na območju občine v
nepredvidljivih okoliščinah. |
(3) Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi
višje sile, lahko koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno
med koncedentom in koncesionarjem. |
3. Odgovornost koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
28. člen |
(odgovornost za škodo) |
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki
jo pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri
njem zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
4. Začasen prevzem |
29. člen |
(začasen prevzem) |
Če koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri
njem zaposlenih ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno
izvajanje začasno zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo
ali na drug način, določen v koncesijski pogodbi. |
5. Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja |
30. člen |
(vrsta odgovornosti) |
Koncedent subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri
izvajanju javne službe povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim
osebam na območju občine, če ni s koncesijsko pogodbo dogovorjena
drugačna odgovornost. |
6. Zavarovanje odgovornosti za škodo |
31. člen |
(zavarovanje) |
(1) Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki
jo pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri
njem zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam in za škodo.
|
(2) Obseg zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s
koncesijsko pogodbo. |
32. člen |
(pravice zaposlenih v primeru prenosa dejavnosti) |
V primeru, da izvajalec, ki na območju občine opravlja
javno službo iz prvega člena tega odloka v času uveljavitve tega odloka,
ne bo izbran na javnem razpisu, je izbrani koncesionar dolžan ponuditi
zaposlitev pri izvajalcu na dan objave javnega razpisa zaposlenim
delavcem, namenjenih opravljanju gospodarske javne službe, če za to v 15
delovnih dneh po dokončnosti odločbe o izbiri koncesionarja sami
izrazijo interes. O tej pravici jih mora koncedent pisno obvestiti. |
XVII. KONČNA DOLOČBA |
33. člen |
(začetek veljavnosti) |
Ta odlok se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in
začne veljati petnajsti dan po objavi. |
Št. 900-3/2010 |
Majšperk, dne 2. septembra 2010 |
Županja |
Občine Majšperk
|
dr. Darinka Fakin l.r. |