|
Na podlagi 16. člena
Statuta Občine Gorje
(Uradni list RS, št. 3/07)
je Občinski svet Občine Gorje na 2. redni seji dne 4. 1. 2007 sprejel |
|
|
POSLOVNIK |
|
|
Občinskega sveta Občine
Gorje |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Ta poslovnik ureja
organizacijo in način dela občinskega sveta (v nadaljevanju: občinski
svet) ter način uresničevanja pravic in dolžnosti članov občinskega
sveta (v nadaljevanju: člani). |
|
|
2. člen |
|
|
Določbe tega poslovnika se
smiselno uporabljajo tudi za delovanje delovnih teles občinskega sveta
in njihovih članov. Način dela delovnih teles se lahko v skladu s tem
poslovnikom ureja tudi v aktih o ustanovitvi delovnih teles, lahko pa
tudi s poslovniki delovnih teles. |
|
|
3. člen |
|
|
Občinski svet in njegova
delovna telesa poslujejo v slovenskem jeziku. |
|
|
4. člen |
|
|
(1) Delo sveta in njegovih
delovnih teles je javno. |
|
|
(2) Javnost dela se lahko
omeji ali izključi, če to zahtevajo razlogi varovanja osebnih podatkov,
dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z zakonom,
drugim predpisom ali splošnim aktom občine oziroma druge javne ali
zasebno pravne osebe zaupne narave oziroma državna, vojaška ali uradna
tajnost. |
|
|
(3) Način zagotavljanja
javnosti dela in način omejitve javnosti dela občinskega sveta in
njegovih delovnih teles določa ta poslovnik. |
|
|
5. člen |
|
|
(1) Svet dela na rednih in
izrednih sejah. |
|
|
(2) Redno sejo sveta skliče
župan najmanj štirikrat na leto. |
|
|
6. člen |
|
|
Svet predstavlja župan,
delovno telo občinskega sveta pa predsednik delovnega telesa. |
|
|
7. člen |
|
|
(1) Svet uporablja pečat
občine, ki je določen s statutom občine ali odlokom, v katerega
notranjem krogu je ime občinskega organa “OBČINSKI SVET”. |
|
|
(2) Svet uporablja pečat na
vabilih za seje, na splošnih aktih in aktih o drugih odločitvah ter na
dopisih. |
|
|
(3) Pečat sveta uporabljajo
v okviru svojih nalog tudi delovna telesa sveta. |
|
|
(4) Pečat sveta hrani in
skrbi za njegovo uporabo direktor občinske uprave ali delavec ki ga za
to pooblasti. |
|
|
II. KONSTITUIRANJE
OBČINSKEGA SVETA |
|
|
8. člen |
|
|
(1) Občinski svet se
konstituira na prvi seji po volitvah, na kateri je potrjenih več kot
polovica mandatov članov sveta. |
|
|
(2) Prvo sejo
novoizvoljenega sveta skliče prejšnji župan praviloma 20 dni po
izvolitvi članov, vendar ne kasneje kot 10 dni po izvedbi drugega kroga
volitev župana. |
|
|
(3) Zaradi priprave na prvo
sejo skliče župan nosilce kandidatnih list, s katerih so bili izvoljeni
člani občinskega sveta. |
|
|
9. člen |
|
|
(1) Prvo sejo
novoizvoljenega sveta vodi najstarejši član občinskega sveta oziroma
član, ki ga na predlog najstarejšega člana določi občinski svet. |
|
|
(2) Na prvi seji svet izmed
navzočih članov najprej imenuje tričlansko komisijo za potrditev
mandatov članov občinskega sveta in ugotovitev izvolitve župana. Člane
komisije lahko predlaga vsak član občinskega sveta. Svet glasuje o
predlogih po vrstnem redu, kot so bili vloženi, dokler niso imenovani
trije člani komisije. O preostalih predlogih svet ne odloča. |
|
|
(3) Komisija na podlagi
poročila volilne komisije in potrdil o izvolitvi pregleda, kateri
kandidati so bili izvoljeni za člane občinskega sveta, predlaga
občinskemu svetu odločitve o morebitnih pritožbah kandidatov za člane
občinskega sveta ali predstavnikov kandidatnih list in predlaga
potrditev mandatov članov občinskega sveta. |
|
|
(4) Komisija na podlagi
poročila volilne komisije in potrdila o izvolitvi župana predlaga
občinskemu svetu tudi odločitve o morebitnih pritožbah drugih kandidatov
za župana ali predstavnikov kandidatur. |
|
|
10. člen |
|
|
(1) Mandate članov
občinskega sveta potrdi svet na predlog komisije potem, ko dobi njeno
poročilo o pregledu potrdil o izvolitvi ter vsebini in upravičenosti
morebitnih pritožb kandidatov, predstavnikov kandidatur oziroma
kandidatnih list. |
|
|
(2) Svet odloči skupaj o
potrditvi mandatov, ki niso sporni, o vsakem spornem mandatu pa odloča
posebej. |
|
|
(3) Član občinskega sveta,
katerega mandat je sporen, ne sme glasovati o potrditvi svojega mandata.
Šteje se, da je svet z odločitvijo o spornem mandatu odločil tudi o
pritožbi kandidata ali predstavnika kandidature oziroma kandidatne
liste. |
|
|
(4) Svet na podlagi poročila
volilne komisije in potrdila o izvolitvi župana na podlagi poročila
mandatne komisije posebej odloči o morebitnih pritožbah kandidatov za
župana, predstavnikov kandidatur oziroma kandidatnih list. |
|
|
11. člen |
|
|
(1) Ko se svet konstituira
in ugotovi izvolitev župana, nastopijo mandat novoizvoljeni člani
občinskega sveta in novi župan, mandat dotedanjim članom občinskega
sveta in županu pa preneha. |
|
|
(2) S prenehanjem mandata
članov občinskega sveta preneha članstvo v nadzornem odboru občine ter
stalnih in občasnih delovnih telesih občinskega sveta. |
|
|
12. člen |
|
|
Ko je svet konstituiran,
imenuje najprej izmed svojih članov komisijo za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja kot svoje stalno delovno telo. Komisija mora do
prve naslednje seje sveta pregledati članstvo v občinskih organih in
delovnih telesih ter organih javnih zavodov, javnih podjetij in skladov,
katerih ustanoviteljica ali soustanoviteljica je občina, ter pripraviti
poročilo in morebitne predloge za imenovanje novih članov. |
|
|
13. člen |
|
|
(1) Občinski svet potrdi
mandat člana občinskega sveta, ki nadomesti člana občinskega sveta, ki
mu predčasno preneha mandat, na predlog komisije za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja. |
|
|
(2) Član občinskega sveta,
katerega mandat se potrjuje, sme glasovati o potrditvi svojega mandata. |
|
|
III.
PRAVICE IN DOLŽNOSTI ČLANOV OBČINSKEGA SVETA |
|
|
14. člen |
|
|
(1) Pravice in dolžnosti
članov občinskega sveta so določene z zakonom, statutom občine in tem
poslovnikom. |
|
|
(2) Člani občinskega sveta
imajo pravico in dolžnost udeleževati se sej sveta in njegovih delovnih
teles, katerih člani so. Člani občinskega sveta se lahko udeležujejo
tudi sej drugih delovnih teles in imajo pravico sodelovati pri njihovem
delu, vendar brez pravice glasovanja. |
|
|
(3) Član občinskega sveta
ima pravico: |
|
|
– predlagati občinskemu
svetu v sprejem odloke in druge akte, razen proračuna, zaključnega
računa in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu določeno, da
jih sprejme občinski svet na predlog župana; |
|
|
– predlagati občinskemu
svetu obravnavo drugih vprašanj iz njegove pristojnosti; |
|
|
– glasovati o predlogih
splošnih aktov občine, drugih aktov in odločitev občinskega sveta ter
predlagati dopolnila (amandmaje) teh predlogov; |
|
|
– sodelovati pri oblikovanju
programa dela občinskega sveta in dnevnih redov njegovih sej; |
|
|
– predlagati kandidate za
člane občinskih organov, delovnih teles občinskega sveta in organov
javnih zavodov, javnih podjetij in skladov, katerih ustanoviteljica ali
soustanoviteljica je občina oziroma, v katerih ima občina v skladu z
zakonom svoje predstavnike. |
|
|
(4) Član občinskega sveta
ima dolžnost varovati podatke zaupne narave, ki so kot osebni podatki,
državne, uradne in poslovne skrivnosti, opredeljene z zakonom, drugim
predpisom ali z akti občinskega sveta in organizacij uporabnikov
proračunskih sredstev, za katere zve pri svojem delu. |
|
|
(5) Član občinskega sveta
ima pravico do povračila stroškov v zvezi z opravljanjem funkcije ter v
skladu z zakonom in posebnim aktom občinskega sveta do dela plače za
nepoklicno opravljanje funkcije občinskega funkcionarja. |
|
|
15. člen |
|
|
(1) Član občinskega sveta ne
more biti klican na odgovornost zaradi mnenja, izjave ali glasu, ki ga
je dal v zvezi z opravljanjem svoje funkcije. |
|
|
(2) Član občinskega sveta
nima imunitete ter je za svoja dejanja, ki niso povezana s pravicami in
dolžnostmi člana občinskega sveta, odškodninsko in kazensko odgovoren. |
|
|
16. člen |
|
|
(1) Svetniške skupine, ki
jih oblikujejo člani občinskega sveta, izvoljeni z istoimenske liste ali
dveh ali več kandidatnih list, imajo le pravice, ki gredo posameznemu
svetniku. |
|
|
(2) Občinski svet lahko
odloči, da imajo svetniške skupine pravico do povračila materialnih
stroškov v zvezi z delom s svojimi volivci. |
|
|
17. člen |
|
|
(1) Član občinskega sveta
ima pravico zahtevati od župana, drugih občinskih organov in občinske
uprave obvestila in pojasnila, ki so mu potrebna za delo v občinskem
svetu in njegovih delovnih telesih. |
|
|
(2) Občinski organi iz
prejšnjega odstavka so dolžni odgovoriti na vprašanja članov občinskega
sveta in jim posredovati zahtevana pojasnila. Če član občinskega sveta
to posebej zahteva, mu je treba odgovoriti oziroma posredovati pojasnila
tudi v pisni obliki. |
|
|
(3) Član občinskega sveta
ima pravico županu ali direktorju občinske uprave postaviti vprašanje
ter jima lahko da pobudo za ureditev določenih vprašanj ali za sprejem
določenih ukrepov iz njune pristojnosti. |
|
|
18. člen |
|
|
(1) Član občinskega sveta
zastavlja vprašanja in daje pobude v pisni obliki ali ustno. |
|
|
(2) Na vsaki redni seji
sveta mora biti predvidena zadnja točka dnevnega reda za vprašanja in
pobude članov. |
|
|
(3) Vprašanja oziroma pobude
morajo biti kratke in postavljene tako, da je njihova vsebina jasno
razvidna. V nasprotnem primeru župan ali za vodenje seje pooblaščeni
podžupan oziroma član občinskega sveta na to opozori in člana občinskega
sveta pozove, da vprašanje oziroma pobudo ustrezno dopolni. |
|
|
(4) Ustno postavljeno
vprašanje ne sme trajati več kot 3 minute, obrazložitev pobude pa ne več
kot 5 minut. |
|
|
(5) Pisno postavljeno
vprašanje mora biti takoj posredovano tistemu, na katerega je
naslovljeno. |
|
|
(6) Pri obravnavi vprašanj
in pobud morata biti na seji obvezno prisotna župan in direktor občinske
uprave. Če sta župan ali direktor občinske uprave zadržana določita, kdo
ju bo nadomeščal in odgovarjal na vprašanja in pobude. |
|
|
(7) Na seji se odgovarja na
vsa vprašanja in pobude, ki so bila oddana do začetka seje, ter na ustna
vprašanja, dana ob obravnavi vprašanj in pobud članov občinskega
sveta.Če zahteva odgovor na vprašanje podrobnejši pregled dokumentacije
oziroma proučitev, lahko župan ali direktor občinske uprave oziroma njun
namestnik odgovori na naslednji seji. |
|
|
(8) Župan ali direktor
občinske uprave oziroma njun namestnik lahko na posamezna vprašanja ali
pobude odgovorita pisno, pisno morata odgovoriti tudi na vprašanja in
pobude, za katere tako zahteva vlagatelj. Pisni odgovor mora biti
posredovan vsem članom občinskega sveta s sklicem, najkasneje pa na prvi
naslednji redni seji, razen če priprava odgovora terja daljše časovno
obdobje oziroma za pripravo odgovora ni zadolžena občinska uprava. |
|
|
19. člen |
|
|
(1) Če član občinskega sveta
ni zadovoljen z odgovorom na svoje vprašanje oziroma pobudo, lahko
zahteva dodatno pojasnilo. Če tudi po tem ni zadovoljen, lahko predlaga
občinskemu svetu, da se o zadevi opravi razprava, o čemer odloči svet z
glasovanjem. |
|
|
(2) Če svet odloči, da bo o
zadevi razpravljal, mora župan uvrstiti to vprašanje na dnevni red prve
naslednje redne seje. |
|
|
20. člen |
|
|
(1) Član občinskega sveta se
je dolžan udeleževati sej sveta in delovnih teles, katerih član je. |
|
|
(2) Če ne more priti na sejo
sveta ali delovnega telesa, katerega član je, mora o tem in o razlogih
za to obvestiti župana oziroma predsednika delovnega telesa najpozneje
do začetka seje. Če zaradi višje sile ali drugih razlogov ne more
obvestiti župana oziroma predsednika delovnega telesa o svoji odsotnosti
do začetka seje, mora to opraviti takoj, ko je to mogoče. |
|
|
(3) Članu sveta, ki se
neupravičeno ne udeleži redne seje občinskega sveta, ne pripada del
plače za nepoklicno opravljanje funkcije za mesec, v katerem je bila ta
seja. |
|
|
(4) Če se član delovnega
telesa iz neopravičenih razlogov ne udeleži treh sej delovnega telesa v
koledarskem letu, lahko predsednik delovnega telesa predlaga občinskemu
svetu njegovo razrešitev. |
|
|
IV. DELOVNO PODROČJE
SVETA |
|
|
21. člen |
|
|
(1) Občinski svet je
najvišji organ odločanja o vseh zadevah v okviru pravic in dolžnosti
občine. |
|
|
(2) Svet opravlja zadeve iz
svoje pristojnosti, ki jo določa na podlagi ustave in zakona statut
občine. |
|
|
V. SEJE SVETA |
|
|
1. Sklicevanje sej,
predsedovanje in udeležba na seji |
|
|
22. člen |
|
|
(1) Občinski svet dela in
odloča na sejah. |
|
|
(2) Seje sveta sklicuje
župan. |
|
|
(3) Župan sklicuje seje
občinskega sveta v skladu s programom dela sveta, po potrebi, po sklepu
sveta in na predlog drugih predlagateljev, določenih s statutom občine,
mora pa jih sklicati najmanj štirikrat letno. |
|
|
23. člen |
|
|
(1) Vabilo za redno sejo
občinskega sveta s predlogom dnevnega reda se pošlje članom najkasneje 7
dni pred dnem, določenim za sejo. Skupaj z vabilom se pošlje tudi
gradivo, ki je bilo podlaga za uvrstitev zadev na dnevni red. |
|
|
(2) Vabilo za sejo
občinskega sveta se pošlje županu, podžupanom, predsedniku nadzornega
odbora občine in direktorju občinske uprave. |
|
|
(3) Vabila iz prejšnjih dveh
odstavkov se pošljejo po pošti v fizični obliki na papirju, če tako s
pisno izjavo naroči prejemnik, pa lahko tudi na disketi, zgoščenki,
drugem podobnem nosilcu podatkov ali po elektronski pošti. |
|
|
24. člen |
|
|
(1) Izredna seja občinskega
sveta se skliče za obravnavanje in odločanje o nujnih zadevah, kadar ni
pogojev za sklic redne seje, ali na zahtevo 1/4 članov sveta. |
|
|
(2) V zahtevi članov
občinskega sveta za sklic izredne seje morajo biti navedeni razlogi za
njen sklic. Zahtevi mora biti priloženo gradivo o zadevah, o katerih naj
občinski svet odloča, če člani sveta ne razpolagajo z gradivom, pa
zahteva županu in občinski upravi, katero gradivo naj se za sejo
pripravi. |
|
|
(3) Izredno sejo občinskega
sveta skliče župan. Če izredna seja sveta, ki so jo zahtevali člani
sveta, ni sklicana v roku sedmih dni od predložitve pisne obrazložene
zahteve za sklic s priloženim ustreznim gradivom, jo lahko skličejo
člani sveta, ki so sklic zahtevali oziroma njihov pooblaščeni
predstavnik. V tem primeru lahko sejo vodi član občinskega sveta, ki ga
določijo člani, ki so sklic izredne seje zahtevali. |
|
|
(4) Vabilo za izredno sejo
občinskega sveta z gradivom mora biti vročeno članom občinskega sveta
najkasneje tri dni pred sejo. Vabilo se pošlje v skladu z 22. členom
tega poslovnika in se objavi na spletni strani občine. |
|
|
(5) Če razmere terjajo
drugače, se lahko izredna seja občinskega sveta skliče v skrajnem roku,
ki je potreben, da so s sklicem seznanjeni vsi člani sveta in se seje
lahko udeležijo. V tem primeru se lahko dnevni red seje predlaga na sami
seji, na sami seji pa se lahko predloži tudi gradivo za sejo. Občinski
svet pred sprejemom dnevnega reda tako sklicane izredne seje ugotovi
utemeljenost razlogov za sklic. Če občinski svet ugotovi, da ni bilo
razlogov, se seja ne opravi in se skliče nova izredna ali redna seja v
skladu s tem poslovnikom. |
|
|
25. člen |
|
|
(1) Kadar gre za posamezno
nujno zadevo manjšega pomena, se lahko opravi dopisna seja občinskega
sveta. Dopisna seja se opravi na podlagi osebno vročenega vabila s
priloženim gradivom ter predlogom sklepa, ki naj se sprejme, z osebnim
telefonskim glasovanjem ali po elektronski pošti. |
|
|
Dopisna seja je sklepčna, če
je bilo vabilo poslano vsem članom sveta, od katerih jih je osebno
vročitev potrdilo več kot polovica. Šteje se, da so osebno vročitev
potrdili člani, ki so glasovali. |
|
|
(2) Predlog sklepa, ki je
predložen na dopisno sejo, je sprejet, če je zanj glasovala večina
članov občinskega sveta, ki so glasovali. |
|
|
(3) O dopisni seji se vodi
zapisnik, ki mora poleg sestavin, določenih s tem poslovnikom, vsebovati
še potrdila o osebni vročitvi vabil članom sveta oziroma ugotovitev,
koliko članov sveta je glasovalo. |
|
|
26. člen |
|
|
(1) Na seje sveta se vabijo
poročevalci za posamezne točke dnevnega reda, ki jih določi župan
oziroma direktor občinske uprave občine. |
|
|
(2) Vabilo se pošlje tudi
vsem, katerih navzočnost je, glede na dnevni red seje, potrebna. |
|
|
27. člen |
|
|
(1) Predlog dnevnega reda
seje občinskega sveta pripravi župan. |
|
|
(2) Predlog dnevnega reda
lahko predlagajo tudi člani sveta, ki imajo pravico zahtevati sklic seje
sveta. Posamezne točke dnevnega reda lahko predlaga posamezen član sveta
ali svetniška skupina. |
|
|
(3) V predlog dnevnega reda
seje sveta se lahko uvrstijo le točke, za katere obravnavo so izpolnjeni
pogoji, ki so določeni s tem poslovnikom. |
|
|
(4) Na dnevni red se
prednostno uvrstijo odloki, ki so pripravljeni za drugo obravnavo. |
|
|
(5) O sprejemu dnevnega reda
odloča občinski svet na začetku seje. |
|
|
(6) Svet ne more odločiti,
da se v dnevni red seje uvrstijo zadeve, če članom ni bilo predloženo
gradivo oziroma, h katerim ni dal svojega mnenja ali ni zavzel stališča
župan, kadar ta ni bil predlagatelj, razen v primerih, ki jih določa ta
poslovnik. |
|
|
28. člen |
|
|
(1) Sejo občinskega sveta
vodi župan. Župan lahko za vodenje sej občinskega sveta pooblasti
podžupana ali drugega člana občinskega sveta (v nadaljnjem besedilu:
predsedujoči). |
|
|
(2) Če nastopijo razlogi,
zaradi katerih župan ali predsedujoči ne more voditi že sklicane seje,
jo vodi podžupan, če pa tudi to ni mogoče, jo vodi najstarejši član
občinskega sveta. |
|
|
(3) Izredno sejo občinskega
sveta, ki jo skličejo člani sveta, ker župan ni opravil sklica v skladu
z zakonom in tem poslovnikom, vodi član sveta, ki ga pooblastijo člani
sveta, ki so sklic seje zahtevali. |
|
|
29. člen |
|
|
(1) Seje občinskega sveta so
javne. |
|
|
(2) Javnost seje se
zagotavlja z navzočnostjo občanov in predstavnikov sredstev javnega
obveščanja na sejah občinskega sveta. |
|
|
(3) Predstavnike sredstev
javnega obveščanja v občini in občane se o seji obvesti z objavljenim
vabilom, ki mu je priloženo gradivo za sejo. Objava se opravi vsaj tri
dni pred sejo na spletni strani občine ter na krajevno običajen način.
Sredstvom javnega obveščanja se pošlje še obvestilo po elektronski
pošti. |
|
|
(4) Predsedujoči mora
poskrbeti, da ima javnost v prostoru, v katerem seja občinskega sveta
poteka, primeren prostor, da lahko spremlja delo občinskega sveta ter
pri tem dela ne moti. Prostor za javnost mora biti vidno ločen od
prostora za člane občinskega sveta. |
|
|
(5) Predsedujoči lahko na
zahtevo predstavnika javnega obveščanja dopusti zvočno in slikovno
snemanje posameznih delov seje. O zahtevi občana za snemanje posameznih
delov seje odloči občinski svet. |
|
|
(6) Če občan, ki spremlja
sejo, ali predstavnik sredstva javnega obveščanja moti delo občinskega
sveta, ga predsedujoči najprej opozori, če tudi po opozorilu ne neha
motiti dela občinskega sveta, pa ga odstrani iz prostora. |
|
|
30. člen |
|
|
(1) Župan predlaga
občinskemu svetu, da s sklepom zapre sejo za javnost v celoti ali ob
obravnavi posamezne točke dnevnega reda, če to terja zagotovitev varstva
podatkov, ki v skladu z zakonom niso informacije javnega značaja. |
|
|
(2) Kadar svet sklene, da bo
izključil javnost oziroma kako točko dnevnega reda obravnaval brez
navzočnosti javnosti, odloči, kdo je lahko poleg župana, predsedujočega
in članov občinskega sveta navzoč na seji. |
|
|
2. Potek seje |
|
|
31. člen |
|
|
(1) Ko predsedujoči začne
sejo, obvesti svet, kdo izmed članov občinskega sveta mu je sporočil, da
je zadržan in se seje ne more udeležiti. |
|
|
(2) Predsedujoči nato
ugotovi, ali je svet sklepčen. Predsedujoči obvesti svet tudi o tem, kdo
je povabljen na sejo. |
|
|
(3) Na začetku seje lahko
predsedujoči poda pojasnila v zvezi z delom na seji in drugimi
vprašanji. |
|
|
32. člen |
|
|
(1) Preden svet določi
dnevni red seje, odloča o sprejemu zapisnika prejšnje seje. |
|
|
(2) Član občinskega sveta
lahko da pripombe k zapisniku prejšnje seje in zahteva, da se zapisnik
ustrezno spremeni in dopolni. O utemeljenosti zahtevanih sprememb ali
dopolnitev zapisnika prejšnje seje odloči svet. |
|
|
(3) Zapisnik se lahko
sprejme z ugotovitvijo, da nanj niso bile podane pripombe, lahko pa se
sprejme ustrezno spremenjen in dopolnjen s sprejetimi pripombami. |
|
|
33. člen |
|
|
(1) Svet na začetku seje
določi dnevni red. |
|
|
(2) Pri določanju dnevnega
reda svet najprej odloča o predlogih, da se posamezne zadeve umaknejo z
dnevnega reda, nato o predlogih, da se dnevni red razširi, in nato o
morebitnih predlogih za skrajšanje rokov, združitev obravnav ali hitri
postopek. |
|
|
(3) Zadeve, za katere tako
predlaga župan, se brez razprave in glasovanja umaknejo z dnevnega reda. |
|
|
(4) Predlogi za razširitev
dnevnega reda se lahko sprejmejo le, če so razlogi nastali po sklicu
seje in če je bilo članom občinskega sveta izročeno gradivo, ki je
podlaga za uvrstitev zadeve na dnevni red. O predlogih za razširitev
dnevnega reda svet razpravlja in glasuje. |
|
|
(5) Po sprejetih posameznih
odločitvah za umik oziroma za razširitev dnevnega reda da predsedujoči
na glasovanje predlog dnevnega reda v celoti. |
|
|
34. člen |
|
|
(1) Posamezne točke dnevnega
reda se obravnavajo po določenem (sprejetem) vrstnem redu. |
|
|
(2) Med sejo lahko svet
spremeni vrstni red obravnave posameznih točk dnevnega reda. |
|
|
35. člen |
|
|
(1) Na začetku obravnave
vsake točke dnevnega reda lahko poda župan ali oseba, ki jo določi župan
oziroma predlagatelj, kadar to ni župan, dopolnilno obrazložitev.
Dopolnilna obrazložitev sme trajati največ petnajst minut, če ni s tem
poslovnikom drugače določeno. Kadar svet tako sklene, je predlagatelj
dolžan podati dopolnilno obrazložitev. |
|
|
(2) Če ni župan
predlagatelj, poda župan ali od njega pooblaščeni podžupan oziroma
direktor občinske uprave mnenje k obravnavani zadevi. Potem dobi besedo
predsednik delovnega telesa občinskega sveta, ki je zadevo obravnavalo.
Obrazložitev županovega mnenja in beseda predsednika delovnega telesa
lahko trajata največ po deset minut. |
|
|
(3) Potem dobijo besedo
člani občinskega sveta po vrstnem redu, kakor so se priglasili k
razpravi. Razprava posameznega člana lahko traja največ sedem minut.
Svet lahko sklene, da posamezen član iz utemeljenih razlogov lahko
razpravlja dalj časa, vendar ne več kot deset minut. |
|
|
(4) Razpravljavec lahko
praviloma razpravlja le enkrat, ima pa pravico do replike po razpravi
vsakega drugega razpravljavca. Replika mora biti konkretna in se
nanašati na napovedi replike označeno razpravo, sicer jo lahko
predsedujoči prepove. Replike smejo trajati največ dve minuti. |
|
|
(5) Ko je vrstni red
priglašenih razpravljavcev izčrpan, predsedujoči vpraša, ali želi še kdo
razpravljati. Dodatne razprave lahko trajajo le po tri minute. |
|
|
36. člen |
|
|
(1) Razpravljavec sme
govoriti le o vprašanju, ki je na dnevnem redu in o katerem teče
razprava, h kateri je predsedujoči pozval. |
|
|
(2) Če se razpravljavec ne
drži dnevnega reda ali prekorači čas za razpravo, ga predsedujoči
opomni. Če se tudi po drugem opominu ne drži dnevnega reda oziroma
nadaljuje z razpravo, mu predsedujoči lahko vzame besedo. Zoper odvzem
besede lahko razpravljavec ugovarja. O ugovoru odloči svet brez
razprave. |
|
|
37. člen |
|
|
(1) Članu občinskega sveta,
ki želi govoriti o kršitvi poslovnika ali o kršitvi dnevnega reda, da
predsedujoči besedo takoj, ko jo zahteva. |
|
|
(2) Nato poda predsedujoči
pojasnilo glede kršitve poslovnika ali dnevnega reda. Če član ni
zadovoljen s pojasnilom, odloči svet o tem vprašanju brez razprave. |
|
|
(3) Če član zahteva besedo,
da bi opozoril na napako ali popravil navedbo, ki po njegovem mnenju ni
točna in je povzročila nesporazum ali potrebo po osebnem pojasnilu, mu
da predsedujoči besedo takoj, ko jo zahteva. Pri tem se mora član
omejiti na pojasnilo in njegov govor ne sme trajati več kot pet minut. |
|
|
38. člen |
|
|
(1) Ko predsedujoči ugotovi,
da ni več priglašenih k razpravi, sklene razpravo o posamezni točki
dnevnega reda. Če je na podlagi razprave treba pripraviti predloge za
odločitev ali stališča, se razprava o taki točki dnevnega reda prekine
in nadaljuje po predložitvi teh predlogov. |
|
|
(2) Predsedujoči lahko med
sejo prekine delo sveta tudi, če je to potrebno zaradi odmora, priprave
predlogov po zaključeni razpravi, potrebe po posvetovanjih, pridobitve
dodatnih strokovnih mnenj. V primeru prekinitve predsedujoči določi,
kdaj se bo seja nadaljevala. |
|
|
(3) Predsedujoči prekine
delo sveta, če ugotovi, da seja ni več sklepčna, če so potrebna
posvetovanja v delovnem telesu in v drugih primerih, ko tako sklene
svet. Če je delo sveta prekinjeno zato, ker seja ni več sklepčna,
sklepčnosti pa ni niti v nadaljevanju seje, predsedujoči sejo konča. |
|
|
39. člen |
|
|
(1) Seje občinskega sveta se
sklicujejo najprej ob sedemnajsti uri in morajo biti načrtovane tako, da
praviloma ne trajajo več kot štiri ure. |
|
|
(2) Predsedujoči odredi
petnajstminutni odmor vsaj po dveh urah neprekinjenega dela. |
|
|
(3) Odmor lahko predsedujoči
odredi tudi na obrazložen predlog posameznega ali skupine članov
občinskega sveta, župana ali predlagatelja, če je to potrebno zaradi
priprave dopolnil (amandmajev), mnenj, stališč, dodatnih obrazložitev
ali odgovorov oziroma pridobitve zahtevanih podatkov. Odmor lahko traja
največ trideset minut, odredi pa se ga lahko pred oziroma v okviru
posamezne točke največ dvakrat. |
|
|
(4) Če kdo od upravičencev
predlaga dodatni odmor po izčrpanju možnosti iz prejšnjega odstavka,
odloči občinski svet, ali se lahko odredi odmor ali pa se seja prekine
in nadaljuje drugič. |
|
|
40. člen |
|
|
(1) Če svet o zadevi, ki jo
je obravnaval, ni končal razprave ali če ni pogojev za odločanje, ali če
svet o zadevi ne želi odločiti na isti seji, se razprava oziroma
odločanje o zadevi preloži na eno izmed naslednjih sej. Enako lahko svet
odloči, če časovno ni uspel obravnavati vseh točk dnevnega reda. |
|
|
(2) Ko so vse točke dnevnega
reda izčrpane, občinski svet konča sejo. |
|
|
3. Vzdrževanje reda na
seji |
|
|
41. člen |
|
|
(1) Za red na seji skrbi
predsedujoči. Na seji sveta ne sme nihče govoriti, dokler mu
predsedujoči ne da besede. |
|
|
(2) Predsedujoči skrbi, da
govornika nihče ne moti med govorom. Govornika lahko opomni na red ali
mu seže v besedo le predsedujoči. |
|
|
42. člen |
|
|
Za kršitev reda na seji
sveta sme predsedujoči izreči naslednje ukrepe: |
|
|
– opomin |
|
|
– odvzem besede |
|
|
– odstranitev s seje ali z
dela seje. |
|
|
43. člen |
|
|
(1) Opomin se lahko izreče
članu občinskega sveta, če govori, čeprav ni dobil besede, če sega
govorniku v besedo ali če na kak drug način krši red na seji. |
|
|
(2) Odvzem besede se lahko
izreče govorniku, če s svojim govorom na seji krši red in določbe tega
poslovnika in je bil na tej seji že dvakrat opominjan, naj spoštuje red
in določbe tega poslovnika. |
|
|
(3) Odstranitev s seje ali z
dela seje se lahko izreče članu občinskega sveta oziroma govorniku, če
kljub opominu ali odvzemu besede krši red na seji, tako da onemogoča
delo sveta. |
|
|
(4) Član občinskega sveta
oziroma govornik, ki mu je izrečen ukrep odstranitve s seje ali z dela
seje, mora takoj zapustiti prostor, v katerem je seja. |
|
|
44. člen |
|
|
(1) Predsedujoči lahko
odredi, da se odstrani s seje in iz poslopja, v katerem je seja, vsak
drug udeleženec, ki krši red na seji oziroma s svojim ravnanjem
onemogoča nemoten potek seje. |
|
|
(2) Če je red hudo kršen,
lahko predsedujoči odredi, da se odstranijo vsi poslušalci. |
|
|
45. člen |
|
|
Če predsedujoči z rednimi
ukrepi ne more ohraniti reda na seji sveta, jo prekine. |
|
|
4. Odločanje |
|
|
46. člen |
|
|
(1) Svet veljavno odloča, če
je na seji navzočih večina vseh članov sveta. |
|
|
(2) Navzočnost se ugotavlja
na začetku seje, pred vsakim glasovanjem in na začetku nadaljevanja seje
po odmoru oziroma prekinitvi. |
|
|
(3) Za sklepčnost je
odločilna dejanska navzočnost članov občinskega sveta v sejni sobi
(dvorani). |
|
|
(4) Kadar je za sprejem
odločitve potrebna dvotretjinska večina, svet veljavno odloča če je na
seji navzočih najmanj dve tretjini vseh članov občinskega sveta. |
|
|
47. člen |
|
|
Predlagana odločitev je na
sklepčni seji občinskega sveta sprejeta, če se je večina članov
občinskega sveta, ki so glasovali, izrekla »ZA« njen sprejem oziroma, če
je »ZA« sprejem glasovalo toliko članov, kot to za posamezno odločitev
določa zakon. |
|
|
48. člen |
|
|
(1) Občinski svet praviloma
odloča z javnim glasovanjem. |
|
|
(2) S tajnim glasovanjem
lahko svet odloča, če tako sklene pred odločanjem o posamezni zadevi
oziroma vprašanju. Predlog za tajno glasovanje lahko da župan ali
najmanj ena četrtina vseh članov sveta. |
|
|
49. člen |
|
|
(1) Glasovanje se opravi po
končani razpravi o predlogu, o katerem se odloča. |
|
|
(2) Član občinskega sveta
ima pravico obrazložiti svoj glas razen če ta poslovnik ne določa
drugače. Obrazložitev glasu se v okviru posameznega glasovanja dovoli le
enkrat in sme trajati največ dve minuti. |
|
|
(3) K glasovanju pozove
predsedujoči člane občinskega sveta tako, da jim najprej predlaga, da se
opredelijo »ZA« sprejem predlagane odločitve, po zaključenem
opredeljevanju za sprejem odločitve pa še, da se opredelijo »PROTI«
sprejemu predlagane odločitve. Vsak član glasuje o isti odločitvi samo
enkrat, razen če je glasovanje v celoti ponovljeno. |
|
|
(4) Predsedujoči po vsakem
opravljenem glasovanju ugotovi in objavi izid glasovanja. |
|
|
50. člen |
|
|
(1) Javno glasovanje se
opravi z dvigom rok, z uporabo glasovalne naprave ali s poimenskim
izjavljanjem. |
|
|
(2) Poimensko glasujejo
člani občinskega sveta, če svet tako odloči na predlog predsedujočega
ali najmanj ene četrtine vseh članov sveta. |
|
|
(3) Člane se pozove k
poimenskemu glasovanju po abecednem redu prve črke njihovih priimkov.
Član glasuje tako, da glasno izjavi »ZA«, »PROTI« ali »NE GLASUJEM«”. |
|
|
51. člen |
|
|
(1) Tajno se glasuje z
glasovnicami. |
|
|
(2) Tajno glasovanje vodi in
ugotavlja izide tričlanska komisija, ki jo vodi predsedujoči. Dva člana
določi občinski svet na predlog predsedujočega. Administrativno-tehnična
opravila v zvezi s tajnim glasovanjem opravlja direktor občinske uprave
ali delavec občinske uprave, ki ga določi direktor. |
|
|
(3) Za glasovanje se natisne
toliko enakih glasovnic, kot je članov sveta. |
|
|
(4) Glasovnice morajo biti
overjene z žigom, ki ga uporablja občinski svet. |
|
|
(5) Pred začetkom glasovanja
določi predsedujoči čas glasovanja. |
|
|
(6) Komisija vroči
glasovnice članom občinskega sveta in sproti označi, kateri član je
prejel glasovnico.Glasuje se na prostoru, ki je določen za glasovanje in
na katerem je zagotovljena tajnost glasovanja. |
|
|
(7) Glasovnica vsebuje
predlog, o katerem se odloča, in praviloma opredelitev »ZA« in »PROTI«.
»ZA« je na dnu glasovnice za besedilom predloga na desni strani, »PROTI«
pa na levi. Glasuje se tako, da se obkroži besedo »ZA« ali besedo
»PROTI«. |
|
|
(8) Glasovnica mora
vsebovati navodilo za glasovanje. |
|
|
(9) Glasovnica za imenovanje
vsebuje zaporedne številke, imena in priimke kandidatov, če jih je več
po abecednem redu prvih črk njihovih priimkov. |
|
|
(10) Glasuje se tako, da se
obkroži zaporedno številko pred priimkom in imenom kandidata, za
katerega se želi glasovati, in največ toliko zaporednih številk, kolikor
kandidatov je v skladu z navodilom na glasovnici treba imenovati. |
|
|
(11) Ko član občinskega
sveta izpolni glasovnico, odda glasovnico v glasovalno skrinjico. |
|
|
52. člen |
|
|
(1) Ko je glasovanje
končano, komisija ugotovi izid glasovanja. |
|
|
(2) Ugotovitev izida
glasovanja obsega: |
|
|
– število razdeljenih
glasovnic, |
|
|
– število oddanih glasovnic, |
|
|
– število neveljavnih
glasovnic, |
|
|
– število veljavnih
glasovnic, |
|
|
– število glasov »ZA« in
število glasov »PROTI« oziroma pri glasovanju o kandidatih število
glasov, ki jih je dobil posamezni kandidat, |
|
|
– ugotovitev, da je predlog
izglasovan s predpisano večino ali da predlog ni izglasovan, pri
glasovanju o kandidatih pa, kateri kandidat je imenovan. |
|
|
(3) O ugotovitvi rezultatov
glasovanja se sestavi zapisnik, ki ga podpišejo vsi, ki so vodili
glasovanje. |
|
|
(4) Predsedujoči takoj po
ugotovitvi rezultatov objavi izid glasovanja na seji sveta. |
|
|
53. člen |
|
|
(1) Če član občinskega sveta
utemeljeno ugovarja poteku glasovanja ali ugotovitvi izida glasovanja,
se lahko glasovanje ponovi. |
|
|
(2) O ponovitvi glasovanja
odloči svet brez razprave na predlog člana, ki ugovarja poteku ali
ugotovitvi izida glasovanja, ali na predlog predsedujočega. |
|
|
5. Zapisnik seje
občinskega sveta |
|
|
54. člen |
|
|
(1) O vsaki seji občinskega
sveta se piše zapisnik. |
|
|
(2) Zapisnik obsega glavne
podatke o delu na seji, zlasti pa podatke o navzočnosti članov
občinskega sveta na seji in ob posameznem glasovanju, o odsotnosti
članov sveta in razlogih zanjo, o udeležbi vabljenih, predstavnikov
javnosti in občanov na seji, o sprejetem dnevnem redu, predlogih
sklepov, o izidih glasovanja o posameznih predlogih in o sklepih, ki so
bili sprejeti. Zapisniku je treba predložiti original vabila in gradivo,
ki je bilo predloženo oziroma obravnavano na seji. |
|
|
(3) Za zapisnik seje
občinskega sveta skrbi direktor občinske uprave. Direktor občinske
uprave lahko za vodenje zapisnika seje občinskega sveta pooblasti
drugega delavca občinske uprave. |
|
|
(4) Na vsaki redni seji
občinskega sveta se obravnavajo in potrdijo zapisniki prejšnje redne in
vseh vmesnih izrednih oziroma dopisnih sej občinskega sveta.Vsak član
občinskega sveta ima pravico podati pripombe na zapisnik. O
utemeljenosti pripomb odloči občinski svet. Če so pripombe sprejete, se
zapišejo v zapisnik ustrezne spremembe. |
|
|
(5) Sprejeti zapisnik
podpišeta predsedujoči sveta, ki je sejo vodil, in direktor občinske
uprave oziroma pooblaščeni delavec občinske uprave, ki je vodil
zapisnik. |
|
|
(6) Po sprejemu se zapisnik
objavi na spletnih straneh občine ter na krajevno običajen način. |
|
|
(7) Zapisnik nejavne seje
oziroma tisti del zapisnika, ki je bil voden na nejavnem delu seje
občinskega sveta, se ne prilaga v gradivo za redno sejo občinskega sveta
in ne objavlja. Člane občinskega sveta z njim pred potrjevanjem
zapisnika seznani predsedujoči. |
|
|
55. člen |
|
|
(1) Potek seje občinskega
sveta se zvočno, lahko pa tudi slikovno snema. |
|
|
(2) Zvočni posnetek oziroma
magnetogram seje, ki se hrani v sejnem dosjeju skupaj z zapisnikom in
gradivom s seje. |
|
|
(3) Član občinskega sveta in
drug udeleženec javne seje, če je za to dobil dovoljenje predsedujočega,
ima pravico poslušati magnetogram. Poslušanje se opravi v prostorih
občinske uprave ob navzočnosti pooblaščenega delavca. |
|
|
(4) Vsakdo lahko zaprosi, da
se del magnetograma, ki vsebuje informacijo javnega značaja, ki jo želi
pridobiti, dobesedno prepiše in se mu posreduje. Prošnjo, v kateri poleg
svojega osebnega imena in naslova navede, kakšno informacijo želi
dobiti, vloži ustno ali pisno pri pooblaščeni uradni osebi občinske
uprave, ki o zahtevi odloči v skladu z zakonom. |
|
|
56. člen |
|
|
(1) Ravnanje z gradivom
občinskega sveta, ki je zaupne narave, določi občinski svet na podlagi
zakona s posebnim aktom. |
|
|
(2) Izvirniki odlokov,
splošnih in drugih aktov občinskega sveta, zapisniki sej ter vse gradivo
občinskega sveta in njegovih delovnih teles se kot trajno gradivo hrani
v stalni zbirki dokumentarnega gradiva občinske uprave. |
|
|
57. člen |
|
|
(1) Član občinskega sveta
ima pravico vpogleda v vse spise in gradivo, ki se hrani v stalni zbirki
dokumentarnega gradiva, če je to potrebno zaradi izvrševanja njegove
funkcije. Vpogled odredi direktor občinske uprave na podlagi pisne
zahteve člana občinskega sveta. Original zahteve, odredba oziroma sklep
o zavrnitvi se hranijo pri gradivu, ki je bilo vpogledano. |
|
|
(2) V primeru dokumentarnega
gradiva zaupne narave odloči o vpogledu župan v skladu z zakonom in
aktom občinskega sveta. |
|
|
6.
Strokovna in administrativno tehnična opravila za svet |
|
|
58. člen |
|
|
(1) Za strokovno in
administrativno delo za občinski svet in za delovna telesa občinskega
sveta je odgovoren direktor občinske uprave. |
|
|
(2) Direktor občinske uprave
organizira strokovno in tehnično pripravo gradiv za potrebe občinskega
sveta in določi zaposlenega v občinski upravi, ki pomaga pri pripravi in
vodenju sej ter opravlja druga opravila, potrebna za nemoteno delo
občinskega sveta in njegovih delovnih teles, če ni za to s sistemizacijo
delovnih mest v občinski upravi določeno posebno delovno mesto. |
|
|
(3) Za zapisnik občinskega
sveta in delovnih teles občinskega sveta skrbi direktor občinske uprave.
Direktor občinske uprave lahko za vodenje zapisnikov pooblasti druge
delavce občinske uprave. |
|
|
7. Delovna telesa
občinskega sveta |
|
|
59. člen |
|
|
(1) Občinski svet ima
komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, ki jo imenuje
izmed svojih članov. |
|
|
(2) Komisija za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja ima pet (5) članov. |
|
|
(3) Komisija za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja opravlja zlasti naslednje naloge: |
|
|
– občinskemu svetu predlaga
kandidate za člane delovnih teles občinskega sveta, občinskih organov,
ravnateljev, direktorjev in predstavnikov ustanovitelja v organih javnih
zavodov, javnih agencij, javnih skladov in javnih podjetij, |
|
|
– opravlja naloge v zvezi s
preprečevanjem korupcije, |
|
|
– občinskemu svetu ali
županu daje pobude in predloge v zvezi s kadrovskimi vprašanji v občini,
ki so v pristojnosti občinskega sveta, |
|
|
– pripravlja predloge
odločitev občinskega sveta v zvezi s plačami ter drugimi prejemki
občinskih funkcionarjev, članov občinskih organov in delovnih teles,
ravnateljev in direktorjev javnih zavodov, javnih agencij in skladov ter
direktorjev javnih podjetij ter izvršuje odločitve občinskega sveta, |
|
|
– obravnava druga vprašanja,
ki ji jih določi občinski svet. |
|
|
(4) Komisijo za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja imenuje občinski svet na prvi seji po
volitvah takoj, ko se konstituira in ugotovi, kdo je bil izvoljen za
župana. |
|
|
60. člen |
|
|
(1) Občinski svet ustanovi
stalne ali občasne komisije in odbore kot svoja delovna telesa. Komisije
in odbori občinskega sveta v okviru svojega delovnega področja v skladu
s tem poslovnikom in aktom o ustanovitvi obravnavajo zadeve iz
pristojnosti občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenja in
predloge. |
|
|
(2) Komisije in odbori
občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v sprejem odloke in
druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega
računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu
občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. |
|
|
61. člen |
|
|
Stalna delovna telesa
občinskega sveta, ustanovljena s statutom občine, so naslednji odbori in
komisija: |
|
|
– odbor za javne finance, |
|
|
– odbor za gospodarske
dejavnosti, |
|
|
– odbor negospodarske
dejavnosti, |
|
|
– odbor za okolje in
prostor, |
|
|
– odbor za kmetijstvo |
|
|
– odbor za turizem |
|
|
– statutarno-pravna
komisija. |
|
|
62. člen |
|
|
(1) Odbor za javne finance
ima pet (5) članov. |
|
|
(2) Odbor obravnava vse
predloge aktov in drugih odločitev iz pristojnosti občine na področju
negospodarstva in javnih služb družbenih dejavnosti, ki so občinskemu
svetu predlagani v sprejem, oblikuje o njih svoje mnenje in občinskemu
svetu poda stališče s predlogom odločitve. |
|
|
(3) Obravnavo je odbor
dolžan opraviti najkasneje tri dni pred dnem, za katerega je sklicana
redna seja občinskega sveta, ter svoje mnenje, stališče in predlog pisno
predložiti županu, predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje o dopolnilih
k predlaganim splošnim aktom mora odbor predložiti najkasneje do začetka
obravnave predloga splošnega akta. |
|
|
(4) Odbor za javne finance
lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz
njegove pristojnosti na področju negospodarstva in javnih služb
družbenih dejavnosti. |
|
|
63. člen |
|
|
(1) Odbor za gospodarske
dejavnosti ima pet (5) članov. |
|
|
(2) Odbor obravnava vse
predloge aktov in drugih odločitev iz pristojnosti občine na področju
gospodarstva, malega gospodarstva in obrti, gostinstva in gospodarskih
javnih služb, ki so občinskemu svetu predlagani v sprejem, oblikuje o
njih svoje mnenje in občinskemu svetu poda stališče s predlogom
odločitve. |
|
|
(3) Obravnavo je odbor
dolžan opraviti najkasneje tri dni pred dnem, za katerega je sklicana
redna seja občinskega sveta ter svoje mnenje, stališče in predlog pisno
predložiti županu, predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje o dopolnilih
k predlaganim splošnim aktom mora odbor predložiti najkasneje do začetka
obravnave predloga splošnega akta. |
|
|
(4) Odbor za gospodarske
dejavnosti lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke in druge
akte iz njegove pristojnosti na svojem področju dela. |
|
|
64. člen |
|
|
(1) Odbor za negospodarske
dejavnosti ima pet (5) članov. |
|
|
(2) Odbor obravnava vse
predloge aktov in drugih odločitev iz pristojnosti občine na področju
negospodarskih dejavnosti, ki so občinskemu svetu predlagani v sprejem,
oblikuje o njih svoje mnenje in občinskemu svetu poda stališče s
predlogom odločitve. |
|
|
(3) Obravnavo je odbor
dolžan opraviti najkasneje tri dni pred dnem, za katerega je sklicana
redna seja občinskega sveta, ter svoje mnenje, stališče in predlog pisno
predložiti županu, predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje o dopolnilih
k predlaganim splošnim aktom mora odbor predložiti najkasneje do začetka
obravnave predloga splošnega akta. |
|
|
(4) Odbor za negospodarske
dejavnosti lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke in druge
akte iz njegove pristojnosti na svojem področju dela. |
|
|
65. člen |
|
|
(1) Odbor za okolje in
prostor ima pet (5) članov. |
|
|
(2) Odbor obravnava vse
predloge aktov in drugih odločitev iz pristojnosti občine na področju
planiranja, urejanja in gospodarjenja s prostorom in nepremičnim
premoženjem občine, varstva okolja, ki so občinskemu svetu predlagani v
sprejem, oblikuje o njih svoje mnenje in občinskemu svetu poda stališče
s predlogom odločitve. |
|
|
(3) Obravnavo je odbor
dolžan opraviti najkasneje tri dni pred dnem, za katerega je sklicana
redna seja občinskega sveta, ter svoje mnenje, stališče in predlog pisno
predložiti županu, predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje o dopolnilih
k predlaganim splošnim aktom mora odbor predložiti najkasneje do začetka
obravnave predloga splošnega akta. |
|
|
(4) Odbor za okolje in
prostor lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte
iz njegove pristojnosti na svojem področju dela. |
|
|
66. člen |
|
|
(1) Odbor za turizem ima pet
(5) članov. |
|
|
(2) Odbor obravnava akte iz
pristojnosti turizma in ostalih dejavnosti, ki posredno vplivajo na
razvoj turizma ki so občinskemu svetu predlagani v sprejem, oblikuje o
njih svoje mnenje in občinskemu svetu poda stališče s predlogom
odločitve. |
|
|
(3) Obravnavo je odbor
dolžan opraviti najkasneje tri dni pred dnem, za katerega je sklicana
redna seja občinskega sveta, ter svoje mnenje, stališče in predlog pisno
predložiti županu, predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje o dopolnilih
k predlaganim splošnim aktom mora odbor predložiti najkasneje do začetka
obravnave predloga splošnega akta. |
|
|
(4) Odbor za turizem lahko
predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove
pristojnosti na svojem področju dela. |
|
|
67. člen |
|
|
(1) Odbor za kmetijstvo ima
pet (5) članov. |
|
|
(2) Odbor obravnava akte iz
pristojnosti kmetijstva in ostalih dejavnosti, ki posredno vplivajo na
razvoj kmetijstva, ki so občinskemu svetu predlagani v sprejem, oblikuje
o njih svoje mnenje in občinskemu svetu poda stališče s predlogom
odločitve. |
|
|
(3) Obravnavo je odbor
dolžan opraviti najkasneje tri dni pred dnem, za katerega je sklicana
redna seja občinskega sveta, ter svoje mnenje, stališče in predlog pisno
predložiti županu, predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje o dopolnilih
k predlaganim splošnim aktom mora odbor predložiti najkasneje do začetka
obravnave predloga splošnega akta. |
|
|
(4) Odbor za kmetijstvo
lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz
njegove pristojnosti na svojem področju dela. |
|
|
68. člen |
|
|
(1) Statutarno-pravna
komisija občinskega sveta ima tri (3) člane. |
|
|
(2) Komisija obravnava
predlog statuta občine in poslovnika občinskega sveta in njunih sprememb
oziroma dopolnitev, odlokov in drugih aktov, ki jih občinski svet
sprejema v obliki predpisov. |
|
|
(3) Komisija oblikuje svoje
mnenje oziroma stališče glede skladnosti obravnavanih predlogov aktov z
ustavo, zakoni in statutom občine ter glede medsebojne skladnosti z
drugimi veljavnimi akti občine. |
|
|
(4) Komisija lahko predlaga
občinskemu svetu v sprejem spremembe in dopolnitve statuta občine in
poslovnika občinskega sveta ter obvezno razlago določb splošnih aktov
občine. |
|
|
(5) Med dvema sejama
občinskega sveta ali v času seje, če tako zahteva predsedujoči
občinskega sveta, statutarno-pravna komisija razlaga poslovnik
občinskega sveta. |
|
|
69. člen |
|
|
Občasna delovna telesa
ustanovi občinski svet s sklepom, s katerim določi naloge delovnega
telesa in število članov ter opravi imenovanje. |
|
|
70. člen |
|
|
(1) Člane odborov in komisij
imenuje občinski svet na predlog komisije za mandatna vprašanja, volitve
in imenovanja izmed svojih članov in največ polovico članov izmed drugih
občanov, če ta poslovnik ne določa drugače. |
|
|
(2) Predsednika odbora
imenuje občinski svet izmed svojih članov. |
|
|
(3) Prvo sejo odbora skliče
župan. |
|
|
(4) Članstvo v komisiji ali
odboru občinskega sveta ni združljivo s članstvom v nadzornem odboru
občine ali z delom v občinski upravi. |
|
|
71. člen |
|
|
Občinski svet lahko razreši
predsednika, posameznega člana odbora občinskega sveta ali odbor v
celoti na predlog najmanj četrtine članov občinskega sveta. Predlog
novih kandidatov za člane odborov pripravi komisija za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja do prve naslednje seje občinskega
sveta. |
|
|
72. člen |
|
|
Svet in župan lahko
ustanovita skupna delovna telesa. V aktu o ustanovitvi skupnega
delovnega telesa se določi njihova sestava in naloge. |
|
|
73. člen |
|
|
(1) Predsednik delovnega
telesa predstavlja delovno telo, organizira in vodi delo delovnega
telesa, sklicuje njegove seje in zastopa njegova mnenja, stališča in
predloge v občinskem svetu. |
|
|
(2) Seje delovnih teles se
skličejo za obravnavo dodeljenih zadev po sklepu občinskega sveta, na
podlagi dnevnega reda redne seje sveta ali na zahtevo župana. |
|
|
(3) Gradivo za sejo
delovnega telesa mora biti poslano članom delovnega telesa najmanj tri
dni pred sejo delovnega telesa, razen v izjemnih in utemeljenih
primerih. |
|
|
(4) Delovno telo dela na
sejah. Delovno telo lahko veljavno sprejema svoje odločitve, če je na
seji navzoča večina njegovih članov in je med navzočimi člani večina
tistih, ki so člani občinskega sveta. Delovno telo sprejema svoje
odločitve – mnenja, stališča in predloge z večino glasov navzočih
članov. |
|
|
(5) Glasovanje v delovnem
telesu je javno. |
|
|
(6) Za delo delovnih teles
se smiselno uporabljajo določila tega poslovnika, ki se nanašajo na delo
občinskega sveta. |
|
|
74. člen |
|
|
Na sejo delovnega telesa so
praviloma vabljeni strokovni delavci, ki so sodelovali pri pripravi
predlogov aktov in drugih odločitev občinskega sveta, ki jih določi
predlagatelj, lahko pa tudi predstavniki organov in organizacij,
zavodov, podjetij in skladov, katerih delo je neposredno povezano z
obravnavano problematiko. |
|
|
VI. AKTI OBČINSKEGA SVETA |
|
|
1. Splošne določbe |
|
|
75. člen |
|
|
(1) Občinski svet sprejema
statut občine in v skladu z zakonom in statutom naslednje akte: |
|
|
– poslovnik o delu
občinskega sveta, |
|
|
– proračun občine in
zaključni račun, |
|
|
– planske in razvojne akte
občine ter prostorske izvedbene akte, |
|
|
– odloke, |
|
|
– odredbe, |
|
|
– pravilnike, |
|
|
– navodila, |
|
|
– sklepe. |
|
|
(2) Občinski svet sprejema
tudi stališča, priporočila, poročila, obvezne razlage določb statuta
občine in drugih splošnih aktov ter daje mnenja in soglasja v skladu z
zakonom ali statutom občine. |
|
|
(3) Vsebina splošnih aktov
občine je določena z zakonom in statutom občine. |
|
|
76. člen |
|
|
(1) Proračun občine in
zaključni račun proračuna, odloke ter druge splošne akte, za katere je v
zakonu ali tem statutu tako določeno, predlaga občinskemu svetu v
sprejem župan. |
|
|
(2) Komisije in odbori
občinskega sveta ter vsak član občinskega sveta lahko predlagajo
občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti,
razen aktov iz prvega odstavka. |
|
|
(3) Najmanj pet odstotkov
volivcev v občini lahko v skladu z zakonom in statutom občine zahteva od
občinskega sveta izdajo ali razveljavitev splošnega akta. |
|
|
77. člen |
|
|
(1) Akte, ki jih sprejema
občinski svet, podpisuje župan. |
|
|
(2) Izvirnike aktov
občinskega sveta se pečati in shrani v stalni zbirki dokumentarnega
gradiva občinske uprave. |
|
|
2. Postopek za sprejem
odloka |
|
|
78. člen |
|
|
(1) Predlog odloka mora
vsebovati naslov odloka, uvod, besedilo členov in obrazložitev. |
|
|
(2) Uvod obsega razloge za
sprejetje odloka, oceno stanja, cilje in načela odloka ter oceno
finančnih in drugih posledic, ki jih bo imelo sprejetje odloka. |
|
|
(3) Če je predlagatelj
odloka delovno telo občinskega sveta ali član občinskega sveta, pošlje
predlog odloka županu s predlogom za uvrstitev na dnevni red seje
občinskega sveta. |
|
|
79. člen |
|
|
(1) Predlagatelj določi
svojega predstavnika, ki bo sodeloval v obravnavah predloga odloka na
sejah občinskega sveta. |
|
|
(2) Župan lahko sodeluje v
vseh obravnavah predloga odloka na sejah občinskega sveta, tudi kadar on
ni predlagatelj. |
|
|
80. člen |
|
|
(1) Predlog odloka se pošlje
članom občinskega sveta sedem dni pred dnem, določenim za sejo sveta, na
kateri bo obravnavan. |
|
|
(2) Občinski svet razpravlja
o predlogu odloka na dveh obravnavah. |
|
|
81. člen |
|
|
(1) V prvi obravnavi
predloga odloka se razpravlja o razlogih, ki zahtevajo sprejem odloka,
ter o ciljih in načelih ter temeljnih rešitvah predloga odloka. |
|
|
(2) Po končani obravnavi
občinski svet z večino opredeljenih glasov navzočih članov sprejme
stališča in predloge o odloku. |
|
|
(3) Če občinski svet meni,
da predlog ni primeren za nadaljnjo obravnavo ali da odlok ni potreben,
ga s sklepom zavrne. |
|
|
(4) Po končani prvi
obravnavi lahko predlagatelj predlaga umik predloga odloka. O predlogu
umika odloči občinski svet s sklepom. |
|
|
(5) Če na predlog odloka v
prvi obravnavi ni bilo bistvenih vsebinskih pripomb in bi besedilo
predloga odloka v drugi obravnavi bilo enako besedilu predloga odloka v
prvi obravnavi, lahko občinski svet na predlog predlagatelja sprejme
predlog odloka na isti seji, tako da se prva in druga obravnava predloga
odloka združita. |
|
|
82. člen |
|
|
Pred začetkom druge
obravnave mora predlagatelj pripraviti novo besedilo predloga odloka,
pri čemer na primeren način upošteva stališča in predloge iz prve
obravnave oziroma jih utemeljeno zavrne. |
|
|
83. člen |
|
|
(1) V drugi obravnavi
razpravlja občinski svet po vrstnem redu o vsakem členu predloga odloka.
Ko občinski svet konča razpravo o posameznem členu predloga odloka,
glasuje o predlogu odloka v celoti. |
|
|
(2) V drugi obravnavi
predloga odloka lahko predlagajo njegove spremembe in dopolnitve člani
občinskega sveta. |
|
|
(3) Župan lahko predlaga
amandmaje, kadar ni sam predlagatelj odloka in amandmaje na amandmaje
članov občinskega sveta k vsakemu predlogu odloka. |
|
|
(4) Amandma mora biti
predložen članom občinskega sveta v pisni obliki z obrazložitvijo
najmanj tri dni pred dnem, določenim za sejo občinskega sveta, na kateri
bo obravnavan predlog odloka, h kateremu je predlagan amandma, ali na
sami seji, na kateri lahko predlaga amandma najmanj ena četrtina vseh
članov občinskega sveta. |
|
|
(5) Župan lahko predlaga
amandma na amandma članov občinskega sveta na sami seji, na kateri se
odlok obravnava. Amandma na amandma mora vložiti pisno. |
|
|
(6) Predlagatelj amandmaja
ima pravico na seji do konca obravnave spremeniti ali dopolniti amandma
oziroma ga umakniti. |
|
|
84. člen |
|
|
(1) Amandma, člen odloka, in
odlok v celoti so sprejeti, če se zanje opredeli večina članov
občinskega sveta, ki glasujejo. |
|
|
(2) O vsakem amandmaju se
glasuje posebej. |
|
|
85. člen |
|
|
(1) Statut občine in
poslovnik občinskega sveta se sprejemata po enakem postopku kot velja za
sprejemanje odloka. |
|
|
(2) Proračun občine sprejema
občinski po postopku, določenem s tem poslovnikom. |
|
|
(3) O predlogih drugih aktov
iz svoje pristojnosti odloča občinski svet na eni obravnavi, če zakon ne
določa drugače. |
|
|
86. člen |
|
|
(1) Občinski svet mora do
prenehanja mandata svojih članov praviloma zaključiti vse postopke o
predlaganih splošnih aktih občine. |
|
|
(2) V primeru, da postopki
niso zaključeni, občinski svet v novi sestavi na predlog župana odloči,
o katerih predlogih za sprejem občinskih splošnih aktov bo postopek
nadaljeval, katere začel obravnavati znova ter katerih ne bo obravnaval.
Če predlagatelj ni več občinski funkcionar, se predlog ne obravnava. |
|
|
3. Hitri postopek za
sprejem odlokov |
|
|
87. člen |
|
|
(1) Kadar to zahtevajo
izredne potrebe občine ali naravne nesreče, lahko občinski svet sprejme
odlok po hitrem postopku. Po hitrem postopku sprejema občinski svet tudi
obvezne razlage določb splošnih aktov občine. |
|
|
(2) Hitri postopek lahko
predlaga vsak predlagatelj odloka. O uporabi hitrega postopka odloči
občinski svet na začetku seje pri določanju dnevnega reda. |
|
|
(3) Če občinski svet ne
sprejme predloga za sprejetje odloka po hitrem postopku, se uporabljajo
določbe tega poslovnika o rednem postopku in prvi obravnavi predloga
odloka. |
|
|
(4) Pri hitrem postopku ne
veljajo roki, ki so določeni za posamezna opravila v rednem postopku
sprejemanja odloka. |
|
|
(5) Pri hitrem postopku se
združita prva in druga obravnava predloga odloka na isti seji. |
|
|
(6) Pri hitrem postopku je
mogoče predlagati amandmaje in amandmaje na amandmaje na sami seji vse
do konca obravnave predloga odloka. |
|
|
4. Skrajšani postopek za
sprejem odlokov |
|
|
88. člen |
|
|
(1) Občinski svet lahko na
obrazložen predlog predlagatelja odloči, da bo na isti seji opravil obe
obravnavi predloga odloka ali drugega splošnega akta, ki se sprejema na
enak način, če gre: |
|
|
– za manj zahtevne spremembe
in dopolnitve, |
|
|
– prenehanje veljavnosti
splošnega akta ali njegovih posameznih določb v skladu z zakonom, |
|
|
– uskladitve z zakonom,
državnim proračunom ali drugimi predpisi države oziroma občine, |
|
|
– spremembe in dopolnitve v
zvezi z odločbami ustavnega sodišča. |
|
|
(2) Odločitev iz prejšnjega
odstavka ne more biti sprejeta, če ji nasprotuje najmanj ena tretjina
navzočih članov občinskega sveta. Po končani prvi obravnavi lahko vsak
član občinskega sveta predlaga, da občinski svet spremeni svojo
odločitev iz prvega odstavka tega člena in da se druga obravnava opravi
po rednem postopku. O tem odloči občinski svet takoj po vložitvi
predloga. |
|
|
(3) V skrajšanem postopku se
amandmaji vlagajo samo k členom splošnega akta, ki se s predlogom
spreminjajo ali dopolnjujejo. Amandmaji in amandmaji na amandmaje se
lahko vlagajo na sami seji vse do konca obravnave odloka. |
|
|
89. člen |
|
|
(1) Statut, odloki in drugi
predpisi občine morajo biti objavljeni v uradnem glasilu, ki ga določi
statut občine, in pričnejo veljati petnajsti dan po objavi, če ni v njih
drugače določeno. |
|
|
(2) V uradnem glasilu se
objavljajo tudi drugi akti, za katere tako določi občinski svet. |
|
|
5. Postopek za sprejem
proračuna |
|
|
90. člen |
|
|
(1) S proračunom občine se
razporedijo vsi prihodki in izdatki za posamezne namene financiranja
javne porabe občini. |
|
|
(2) Občinski proračun se
sprejme za proračunsko leto, ki se začne in konča hkrati s proračunskim
letom za državni proračun. |
|
|
91. člen |
|
|
(1) Predlog proračuna občine
mora župan predložiti občinskemu svetu najkasneje v 30 dneh po
predložitvi državnega proračuna državnemu zboru. V letu rednih lokalnih
volitev predloži župan predlog proračuna najkasneje v 60 dneh po
izvolitvi občinskega sveta. |
|
|
(2) Župan pošlje vsem članom
občinskega sveta predlog proračuna občine z vsemi sestavinami, ki jih
določa zakon, ki ureja javne finance, hkrati z vabilom za sejo
občinskega sveta, na kateri bo predlog proračuna predstavljen in
opravljena splošna razprava. |
|
|
(3) V okviru predstavitve
predstavi župan ali pooblaščeni delavec občinske uprave občinskemu
svetu: |
|
|
– temeljna izhodišča in
predpostavke za pripravo predloga proračuna, |
|
|
– načrtovane politike
občine, |
|
|
– oceno bilance prihodkov in
odhodkov, finančnih terjatev in naložb ter računa financiranja v
prihodnjih dveh letih, |
|
|
– okvirni predlog obsega
finančnega načrta posameznega neposrednega uporabnika proračuna v
prihodnjih dveh letih in kadrovski načrt, |
|
|
– načrt razvojnih programov, |
|
|
– načrt nabav. |
|
|
(4) Po predstavitvi predloga
proračuna opravi občinski svet splošno razpravo in sprejme sklep, da se
o predlogu opravi javna razprava. |
|
|
(5) Če občinski svet meni,
da predlog ni ustrezna podlaga za javno razpravo, sprejme stališča in
predloge ter naloži županu, da v roku sedmih dni predloži občinskemu
svetu popravljen predlog proračuna z obrazložitvijo, kako so stališča in
predlogi občinskega sveta v njem upoštevani. |
|
|
(6) Če občinski svet po
ponovni obravnavi predloga proračuna ne pošlje v javno razpravo, ga
skupaj s stališči in predlogi občinskega sveta pošlje v javno razpravo
župan. |
|
|
92. člen |
|
|
(1) Predlog proračuna mora
biti v javni razpravi najmanj 15 dni. |
|
|
(2) V času javne razprave
mora biti zagotovljen vpogled v predlog proračuna tako, da sklep o javni
razpravi in predlog proračuna objavi na spletnih straneh občine in
zainteresiranim zagotovi dostop do predloga v prostorih občine. |
|
|
(3) Občina objavi način in
rok za vlaganje pripomb in predlogov občanov k predlogu občinskega
proračuna na svojih spletnih straneh in na krajevno običajen način. |
|
|
93. člen |
|
|
(1) V času javne razprave
obravnavajo predlog proračuna delovna telesa občinskega sveta, sveti
ožjih delov občine ter zainteresirana javnost. |
|
|
(2) Pripombe in predlogi k
predlogu proračuna se pošljejo županu. |
|
|
(3) Predsedniki delovnih
teles občinskega sveta lahko v času javne razprave zahtevajo, da župan
in predstavniki občinske uprave na njihovih sejah pojasnijo predlog
proračuna občine. |
|
|
94. člen |
|
|
(1) Najkasneje v petnajstih
dneh po končani javni razpravi o predlogu proračuna pripravi župan
dopolnjen predlog proračuna občine in odlok o proračunu občine ter
skliče sejo občinskega sveta, na kateri se bosta obravnavala. |
|
|
(2) Na dopolnjen predlog
proračuna in odlok o proračunu občine lahko člani občinskega sveta
vložijo amandmaje v pisni obliki najkasneje tri dni pred sejo občinskega
sveta. Amandmaji se vložijo pri županu. |
|
|
(3) Vsak predlagatelj mora
pri oblikovanju amandmaja iz prejšnjega odstavka upoštevati pravilo o
ravnovesju med proračunskimi prejemki in izdatki in v obrazložitvi
navesti, iz katere postavke proračuna se zagotovijo sredstva in za
kakšen namen. |
|
|
95. člen |
|
|
(1) Pred začetkom obravnave
predloga proračuna občine in odloka o proračunu občine župan najprej
pojasni, katere pripombe iz javne razprave oziroma pripombe in predloge
delovnih teles občinskega sveta je upošteval pri pripravi predloga in
katerih ni, ter obrazloži, zakaj jih ni upošteval. Pisna obrazložitev
zavrnjenih pripomb in predlogov je sestavni del gradiva predloga
proračuna. |
|
|
(2) V nadaljevanju župan
poroča občinskemu svetu o prejetih amandmajih k predlogu proračuna in
odloku o proračunu občine ter poda svoje mnenje o amandmajih. Po
poročilu in mnenju lahko predlagatelj umakne predlagani amandma ali
dopolni obrazložitev amandmaja z utemeljitvijo zagotovitve proračunskega
ravnovesja. |
|
|
(3) Predsedujoči oziroma
župan ugotovi, kateri amandmaji so vloženi, in pozove župana, da se
izjavi oziroma se župan izjavi o tem, ali bo vložil amandma na katerega
od vloženih amandmajev ter v kolikšnem času. Če župan izjavi, da bo
vložil amandma na amandma, se seja prekine za čas, ki je potreben za
oblikovanje in predložitev amandmaja članom občinskega sveta. |
|
|
(4) Glasovanje se izvede o
vsakem amandmaju posebej tako, da se najprej glasuje o amandmaju župana
na amandma, če ta ni sprejet, pa še o amandmaju, ki ga je vložil
predlagatelj. |
|
|
96. člen |
|
|
(1) Ko je končano glasovanje
o amandmajih, župan ugotovi, kateri amandmaji so sprejeti ter ali je
proračun medsebojno usklajen po delih ter glede prihodkov, odhodkov in
je z njim zagotovljeno financiranje nalog občine v skladu z zakonom in
sprejetimi obveznostmi. Hkrati ugotovi, kateri amandmaji so sprejeti k
odloku o proračunu občine. |
|
|
(2) Če je proračun usklajen,
občinski svet glasuje o njem v celoti. S sklepom, s katerim sprejme
občinski svet proračun, sprejme tudi odlok o proračunu občine. |
|
|
(3) Če proračun ni usklajen,
lahko župan prekine sejo in zahteva, da strokovna služba prouči nastalo
situacijo in predlaga rok, v katerem se pripravi predlog za uskladitev.
V skladu s predlogom strokovne službe lahko župan prekine sejo in določi
uro ali datum nadaljevanja seje, na kateri bo predložen predlog
uskladitve. |
|
|
(4) Ko je predlog uskladitve
proračuna pripravljen, ga župan obrazloži. O predlogu uskladitve ni
razprave. |
|
|
(5) Občinski svet glasuje
najprej o predlogu uskladitve, če je predlog sprejet, glasuje občinski
svet o proračunu v celoti in o odloku o proračunu občine. |
|
|
(6) Če predlog uskladitve ni
sprejet, proračun občine ni sprejet. |
|
|
(7) Če proračun ni sprejet,
določi občinski svet rok, v katerem mora župan predložiti nov predlog
proračuna. |
|
|
(8) Nov predlog proračuna
občine občinski svet obravnava in o njem odloča po določbah tega
poslovnika, ki veljajo za hitri postopek za sprejem odloka. |
|
|
97. člen |
|
|
Če proračun ni sprejet pred
začetkom leta, na katerega se nanaša, sprejme župan sklep o začasnem
financiranju, ki velja največ tri mesece in se lahko na predlog župana
podaljša s sklepom občinskega sveta. Sklep o začasnem financiranju
sprejema občinski svet po določbah tega poslovnika, ki veljajo za hitri
postopek za sprejem odloka. |
|
|
98. člen |
|
|
(1) Župan lahko med letom
predlaga rebalans proračuna občine. |
|
|
(2) Predlog rebalansa
proračuna občine obravnavajo delovna telesa občinskega sveta, vendar o
njem ni javne razprave. |
|
|
(3) Rebalans proračuna
občine sprejema občinski svet po določbah tega poslovnika, ki urejajo
obravnavo in sprejem dopolnjenega predloga proračuna. |
|
|
6. Postopek za sprejem
obvezne razlage |
|
|
99. člen |
|
|
(1) Vsak, ki ima pravico
predlagati odlok lahko poda zahtevo za obvezno razlago določb občinskih
splošnih aktov. |
|
|
(2) Zahteva mora vsebovati
naslov splošnega akta, označitev določbe s številko člena ter razloge za
obvezno razlago. |
|
|
(3) Zahtevo za obvezno
razlago najprej obravnava statutarno-pravna komisija, ki lahko zahteva
mnenje drugih delovnih teles občinskega sveta, predlagatelja splošnega
akta, župana in občinske uprave. Če komisija ugotovi, da je zahteva
utemeljena, pripravi predlog obvezne razlage in ga predloži občinskemu
svetu v postopek. |
|
|
(4) Občinski svet sprejema
obvezno razlago po določbah tega poslovnika, ki veljajo za skrajšani
postopek za sprejem odloka. |
|
|
7. Postopek za sprejem
prečiščenega besedila |
|
|
100. člen |
|
|
(1) Če bi bil kak občinski
splošni akt zaradi številnih vsebinskih sprememb in dopolnitev bistveno
spremenjen in nepregleden, lahko predlagatelj občinskemu svetu predloži
spremembe in dopolnitve splošnega akta v obliki uradnega prečiščenega
besedila kot nov splošni akt. |
|
|
(2) Uradno prečiščeno
besedilo iz prejšnjega odstavka sprejema občinski svet po rednem
postopku za sprejem odloka. |
|
|
101. člen |
|
|
(1) Po sprejetju sprememb in
dopolnitev statuta, poslovnika občinskega sveta in odloka, ki
spreminjajo oziroma dopolnjujejo najmanj eno tretjino njegovih členov,
pripravi statutarno-pravna komisija občinskega sveta uradno prečiščeno
besedilo tega splošnega akta. |
|
|
(2) Uradno prečiščeno
besedilo se lahko pripravi tudi, če ob sprejemu sprememb in dopolnitev
statuta, poslovnika občinskega sveta ali odloka tako določi občinski
svet. |
|
|
(3) O uradnem prečiščenem
besedilu odloča občinski svet brez obravnave. |
|
|
(4) Uradno prečiščeno
besedilo se objavi. |
|
|
VII. VOLITVE IN
IMENOVANJA |
|
|
102. člen |
|
|
(1) Volitve in imenovanja,
za katere je po zakonu ali statutu občine pristojen občinski svet, se
opravijo po določbah tega poslovnika. |
|
|
(2) Kandidat je izvoljen
oziroma imenovan, če je glasovala večina članov občinskega sveta in je
zanj glasovala večina tistih članov, ki so glasovali. |
|
|
103. člen |
|
|
(1) Če se glasuje o več
kandidatih za isto funkcijo, se glasuje o kandidatih po abecednem
vrstnem redu prve črke njihovih priimkov. Vsak član občinskega sveta
lahko glasuje samo za enega od kandidatov. |
|
|
(2) Če se glasuje o več
kandidatih za isto funkcijo, pa nihče od predlaganih kandidatov pri
glasovanju ne dobi potrebne večine, se opravi novo glasovanje. Pri
drugem glasovanju se glasuje o tistih dveh kandidatih, ki sta pri prvem
glasovanju dobila največ glasov. Če pri prvem glasovanju več kandidatov
dobi enako najvišje oziroma enako drugo najvišje število glasov, se
izbira kandidatov za ponovno glasovanje med kandidati z enakim številom
glasov določi z žrebom. |
|
|
104. člen |
|
|
(1) Če svet odloči, da se
glasuje tajno, se glasovanje izvede po določbah tega poslovnika, ki
veljajo za tajno glasovanje. |
|
|
(2) Če se glasuje o več
kandidatih za isto funkcijo, se kandidati na glasovnici navedejo po
abecednem vrstnem redu prve črke njihovih priimkov. Glasuje se tako, da
se na glasovnici obkroži zaporedna številka pred imenom kandidata, za
katerega se želi glasovati. |
|
|
(3) Če se glasuje za ali
proti listi kandidatov, se glasuje tako, da se na glasovnici obkroži
beseda »ZA« ali »PROTI«. |
|
|
105. člen |
|
|
Če kandidat ne dobi potrebne
večine oziroma, če tudi pri drugem glasovanju noben kandidat ne dobi
potrebne večine, se ponovi kandidacijski postopek in postopek glasovanja
na podlagi novega predloga kandidatur. |
|
|
1. Imenovanje članov
delovnih teles občinskega sveta |
|
|
106. člen |
|
|
(1) Člane delovnih teles
sveta imenuje svet na podlagi liste kandidatov za člane, ki jo določi
komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
|
(2) Če kandidatna lista ni
dobila potrebne večine glasov, se na isti seji izvede posamično
imenovanje članov. Če na ta način niso imenovani vsi člani, se lahko
predlagajo novi kandidati, o katerih se opravi posamično glasovanje na
isti seji sveta. |
|
|
(3) Če tudi na način iz
prejšnjega odstavka ne pride do imenovanja vseh članov delovnega telesa,
se glasovanje ponovi na naslednji seji sveta, vendar samo glede
manjkajočih članov delovnega telesa. |
|
|
2. Imenovanje člana
občinskega sveta za začasno opravljanje funkcije župana |
|
|
107. člen |
|
|
(1) Če župan, ki mu je
predčasno prenehal mandat, ne določi kateri od dveh ali več podžupanov,
bo začasno opravljal funkcijo župana, ali če je razrešen, imenuje svet
izmed svojih članov člana, ki bo to funkcijo opravljal do izvolitve
novega župana. |
|
|
(2) O tem, ali se imenovanje
izvede na podlagi javnega ali tajnega glasovanje, odloči svet pred
glasovanjem o imenovanju. |
|
|
(3) Kandidat je imenovan, če
dobi večino glasov navzočih članov sveta. |
|
|
3. Postopek za razrešitev |
|
|
108. člen |
|
|
(1) Za razrešitev se
uporabljajo določbe tega poslovnika, ki urejajo imenovanja. |
|
|
(2) Postopek za razrešitev
se začne na predlog predlagateljev, določenih s statutom občine in tem
poslovnikom. Če je komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja
pristojna za predlaganje kandidatov za določene funkcije, je pristojna
tudi predlagati njihovo razrešitev. |
|
|
(3) Če je župan pristojen za
predlaganje kandidatov za imenovanje, je pristojen predlagati tudi
njihovo razrešitev. |
|
|
(4) Odločitev o razrešitvi
se sprejme z večino opredeljenih glasov članov sveta. |
|
|
4.
Odstop članov občinskega sveta, članov delovnih teles in drugih organov
ter funkcionarjev občine |
|
|
109. člen |
|
|
(1) Občinski funkcionarji
imajo pravico odstopiti. |
|
|
(2) Županu in članom
občinskega sveta na podlagi odstopa v skladu z zakonom in statutom
občine predčasno preneha mandat. |
|
|
(3) Pravico odstopiti imajo
tudi podžupan, člani delovnih teles, drugih organov in člani nadzornega
odbora ter drugi imenovani, tudi če niso občinski funkcionarji. |
|
|
(4) Izjava o odstopu mora
biti dana v pisni obliki komisiji za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja. Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja je
hkrati s predlogom za ugotovitev prenehanja članstva v nadzornem odboru
občine ali v delovnem telesu občinskega sveta dolžna predlagati
občinskemu svetu novega kandidata. |
|
|
(5) Občinski svet s sklepom
ugotovi prenehanje mandata občinskega funkcionarja, članstva ali
imenovanja zaradi odstopa na predlog komisije za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja. |
|
|
(6) Sklep o prenehanju
mandata občinskega funkcionarja se pošlje občinski volilni komisiji. |
|
|
(7) Sklep o prenehanju
funkcije podžupana se vroči županu. |
|
|
(8) Sklep o razrešitvi
imenovanega se pošlje komisiji za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja zaradi postopka izbire novega kandidata. |
|
|
VIII. RAZMERJA MED
ŽUPANOM IN OBČINSKIM SVETOM |
|
|
110. člen |
|
|
(1) Župan predstavlja
občinski svet, ga sklicuje in vodi njegove seje. |
|
|
(2) Župan in svet ter
njegova delovna telesa sodelujejo pri uresničevanju in opravljanju nalog
občine. Pri tem predvsem usklajujejo programe dela in njihovo
izvrševanje, skrbijo za medsebojno obveščanje in poročanje o
uresničevanju svojih nalog in nastali problematiki ter si prizadevajo za
sporazumno razreševanje nastalih problemov. |
|
|
(3) Kadar svet obravnava
odloke in druge akte, ki jih predlaga župan, določi župan za vsako
zadevo, ki je na dnevnem redu, poročevalca izmed delavcev občinske
uprave, lahko pa tudi izmed strokovnjakov, ki so pri pripravi odlokov
ali drugih aktov sodelovali. |
|
|
111. člen |
|
|
(1) Župan skrbi za izvajanje
odločitev občinskega sveta. Na vsaki redni seji sveta poroča župan ali
po njegovem pooblastilu podžupan ali direktor občinske uprave o
opravljenih nalogah med obema sejama in o izvrševanju sklepov sveta. |
|
|
(2) V poročilu o izvršitvi
sklepov sveta je potrebno posebej obrazložiti tiste sklepe, ki niso
izvršeni, in navesti razloge za neizvršitev sklepa. |
|
|
(3) Če sklepa sveta župan ne
more izvršiti, mora svetu predlagati novi sklep, ki ga bo možno
izvršiti. |
|
|
(4) Župan skrbi za objavo
odlokov in drugih splošnih aktov sveta. |
|
|
(5) Župan skrbi za
zakonitost dela sveta, zato je dolžan svet sproti opozarjati na
posledice nezakonitih odločitev in ukrepati v skladu z zakonom in
statutom občine. |
|
|
IX. JAVNOST DELA |
|
|
112. člen |
|
|
(1) Delo občinskega sveta in
njegovih delovnih teles je javno. |
|
|
(2) Javnost dela se
zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih organov, s
posredovanjem posebnih pisnih sporočil občanom in sredstvom javnega
obveščanja o sprejetih odločitvah z navzočnostjo občanov in
predstavnikov sredstev javnega obveščanja na sejah organov občine ter na
druge načine, ki jih določa statut in ta poslovnik. |
|
|
(3) Župan in direktor
občinske uprave občine obveščata občane in sredstva javnega obveščanja o
delu občinskega sveta, delovnih teles občinskega sveta, župana in
občinske uprave. |
|
|
(4) Občinski svet lahko
sklene, da se o seji izda uradno obvestilo za javnost. |
|
|
(5) Občina lahko izdaja
svoje glasilo, v katerem se objavljajo tudi sporočila in poročila o delu
ter povzetki iz gradiv in odločitev sveta in drugih organov občine. |
|
|
113. člen |
|
|
(1) Župan skrbi za
obveščanje javnosti in sodelovanje s predstavniki javnih občil ter za
zagotovitev pogojev za njihovo delo na sejah sveta. |
|
|
(2) Predstavnikom sredstev
javnega obveščanja je na voljo informativno in dokumentacijsko gradivo,
predlogi aktov sveta, obvestila in poročila o delu sveta, zapisniki sej
in druge informacije o delu občinskih organov. |
|
|
(3) Javnosti niso dostopni
dokumenti in gradiva sveta in delovnih teles, ki so zaupne narave. |
|
|
(4) Za ravnanje z gradivi
zaupne narave se upoštevajo zakonski in drugi predpisi, ki urejajo to
področje. |
|
|
X. DELO OBČINSKEGA SVETA
V IZREDNEM STANJU |
|
|
114. člen |
|
|
(1) V izrednem stanju
oziroma izrednih razmerah, ko je delovanje občinskega sveta ovirano, so
dopustna odstopanja od postopkov in načina delovanja občinskega sveta,
ki jih določata statut in ta poslovnik. |
|
|
(2) Odstopanja se lahko
nanašajo predvsem na roke sklicevanja sej, predložitve predlogov oziroma
drugih gradiv in rokov za obravnavanje predlogov splošnih aktov občine.
Če je potrebno, je mogoče tudi odstopanje glede javnosti dela občinskega
sveta. O odstopanjih odloči oziroma jih potrdi občinski svet, ko se
sestane. |
|
|
XI. SPREMEMBE IN
DOPOLNITVE TER RAZLAGA POSLOVNIKA |
|
|
115. člen |
|
|
(1) Za sprejem sprememb in
dopolnitev poslovnika se uporabljajo določbe tega poslovnika, ki veljajo
za sprejem odloka. |
|
|
(2) Spremembe in dopolnitve
poslovnika sprejme svet z dvotretjinsko večino glasov navzočih članov. |
|
|
116. člen |
|
|
(1) Če pride do dvoma o
vsebini posamezne določbe poslovnika, razlaga med sejo občinskega sveta
poslovnik predsedujoči. Če se predsedujoči ne more odločiti, prekine
obravnavo točke dnevnega reda in naloži statutarno-pravni komisiji, da
do naslednje seje pripravi razlago posamezne poslovniške določbe. |
|
|
(2) Izven seje sveta daje
razlago poslovnika statutarno-pravna komisija. |
|
|
(3) Vsak član občinskega
sveta lahko zahteva, da o razlagi poslovnika, ki ga je dala
statutarno-pravna komisija, odloči svet. |
|
|
XII. KONČNI DOLOČBI |
|
|
117. člen |
|
|
Z dnem uveljavitve tega
poslovnika preneha veljati Začasni poslovnik Občinskega sveta Občine
Gorje (Uradni list RS, št. 128/06). |
|
|
118. člen |
|
|
Ta poslovnik začne veljati
osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 28/07-D |
Župan Občine Gorje |
|
|
Gorje, dne 4. januarja 2007 |
Peter Torkar l.r. |
|