New Page 2

Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07– UPB2, 76/08, 100/08, 100/08-odl US, 79/09, 14/10-odl US, 51/10, 84/10 – odl US, 40/12 – ZUJF in 14/15 - ZUUJFO), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/2011-UPB4, 101/13 in 55/15 – ZfisP in 96/15) in 93. člen Statuta Občine Poljčane (Uradni list RS, št. 93/2011) je Občinski svet Občine Poljčane na 7. redni seji, dne 26. 1. 2016 sprejel

 

ODLOK

O PRORAČUNU OBČINEPOLJČANE ZA LETO 2016

 

1.     Splošna določba

 

1.  člen

S tem odlokom se za Občino Poljčane za leto 2016 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna, posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).

 

2.     Višina proračuna

 

2.  člen

V splošnem delu proračuna so prikazani  prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov.

Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih:

 

KONTO

 

OPIS

PRORAČUN 2016

 

 

 

 

 

A

BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV

V EUR

 

I.

SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78)

3.821.745

 

 

TEKOČI PRIHODKI (70+71)

2.937.858

70

 

DAVČNI PRIHODKI (700+703+704)

2.657.156

700

 

Davki na dohodek in dobiček

2.269.586

703

 

Davki na premoženje

275.340

704

 

Domači davki na blago in storitve

112.030

706

 

Drugi davki

200

71

 

NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714)

280.702

710

 

Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja

254.102

711

 

Takse in pristojbine

2.000

712

 

Denarne kazni

6.300

714

 

Drugi nedavčni prihodki

18.300

72

 

KAPITALSKI PRIHODKI (720+722)

211.800

720

 

Prihodki od prodaje osnovnih sredstev

200.000

722

 

Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih dolgoročnih sredstev

11.800

74

 

TRANSFERNI PRIHODKI (740)

672.087

740

 

Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij

248.440

741

 

Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna EU

423.647

 

II.

SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43)

3.820.707

40

 

TEKOČI ODHODKI (40+41+42+43)

1.273.923

400

 

Plače in drugi izdatki zaposlenim

292.626

401

 

Prispevki delodajalcev za socialno varnost

47.521

402

 

Izdatki za blago in storitve

793.283

403

 

Plačila domačih obresti

65.000

409

 

Rezerve

75.493

41

 

TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413)

1.333.385

410

 

Subvencije

60.200

411

 

Transferi posameznikom in gospodinjstvom

785.760

412

 

Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam

113.400

413

 

Drugi tekoči domači transferi

374.025

42

 

INVESTICIJSKI ODHODKI (420)

1.140.979

420

 

Nakup in gradnja osnovnih sredstev

1.140.979

43

 

INVESTICIJSKI TRANSFERI (430)

72.420

431

 

Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso proračunski uporabniki

18.500

432

 

Investicijski transferi proračunskim uporabnikom

53.920

 

III.

PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLAJ) = (I.-II.)

1.038

 

III./1

PRIMARNI PRESEŽEK (PRIMANKLJAJ) ((I.-7102)-(II.-403-404)

64.838

 

III./2

TEKOČI PRESEŽEK (PRIMANKLJAJ) ((70+71)-(40+41))

350.550

 

B.

RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB

0

 

IV.

PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPIT. DELEŽEV

0

 

V.

DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV

0

 

VI.

PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPIT. DELEŽEV

0

 

C.

RAČUN FINANCIRANJA

 

 

VII.

ZADOLŽEVANJE (500)

0

500

 

Domače zadolževanje

0

 

VIII.

ODPLAČILO DOLGA

210.141

550

 

Odplačilo domačega dolga

210.141

Konto

 

OPIS

 

 

IX.

POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH (I.+IV.+VII.-II.-V.-VII)

-209.103

 

X.

NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.)

-210.141

 

XI.

NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII-IX.)

-1.038

 

XII.

STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH KONEC PRETEKLEGA LETA (31. 12. 2015)

209.103

 

Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih proračunskih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.

Odlok je objavljen v Uradnem glasilu slovenskih občin na nivoju podskupine kontov. Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Poljčane – www.poljcane.si.

Načrt razvojnih programov odraža razvojno politiko občine na področju investicijskih izdatkov občine in državnih pomoči za naslednja štiri leta (od 2016 do 2019). V načrt razvojnih programov v občini so vključeni vsi izdatki za nakup opredmetenih in neopredmetenih osnovnih sredstev neposrednih in posrednih uporabnikov občinskega proračuna oz. vsi investicijski odhodki in investicijski transferi. Načrt razvojnih programov v okviru sestavljajo investicijski projekti, investicije manjših vrednosti in investicijsko vzdrževanje.

 

3.          Postopki izvrševanja proračuna

 

3.   člen

Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke -  konta.

 

 

4.   člen

Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki:

·       prihodki požarne takse po 60. členu zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 71/93, 87/01, 110/02 - ZGO-1, 105/06, 3/07 - uradno prečiščeno besedilo in 9/11),

·       okoljska dajatev na osnovi Uredbe o okoljski dajatvi za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov na odlagališčih (Uradni list RS, št. 70/10), ki se porabi za namen, določen v zakonu, ki ureja financiranje občin,

·       okoljska dajatev na osnovi Uredbe o okoljski dajatvi za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda (Uradni list RS, št. 104/09 in 14/10), ki se porabi za namen, določen v zakonu, ki ureja financiranje občin,

·       prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske unije ter prejeta sredstva iz proračuna Evropske unije za sofinanciranje investicij in projektov, ki se uporabijo za namen, določen v pogodbi.

Če se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov finančnega načrta neposrednega uporabnika in proračuna.

 

5.   člen

Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.

O prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi postavkami in konti odloča župan, če s tem ni bistveno ogroženo izvajanje nalog, za katere so bila sredstva namenjena.

Župan s polletnim poročilom o izvrševanju proračuna in konec leta z zaključnim računom, poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu in njegovi realizaciji.

 

6.   člen

Neposredni proračunski uporabnik lahko v tekočem letu za investicijske odhodke in investicijske transfere razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na postavkah sprejetega proračuna. Neposredni proračunski uporabnik lahko v letu 2016 sklene pogodbe, katerih obveznosti zapadejo v plačilo v naslednjih letih največ do skupne višini 70% predvidenih sredstev v sprejetem načrtu razvojnih programov, če ima načrtovane pravice porabe v tekočem proračunskem letu.

Skupni obseg prevzetih obveznosti proračunskega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in tekoče transfere, ne sme presegati 30% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu proračunskega uporabnika.

Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravice preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov.

Prevzete obveznosti se načrtujejo v finančnem načrtu proračunskega uporabnika in načrtu razvojnih programov.

 

7.   člen

Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.

Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.

 

8.   člen

V proračunu se zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki deluje kot proračunski sklad. Proračunska rezerva se v letu 2016 oblikuje največ  v višini 35.289 EUR.

Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave, o uporabi sredstev proračunske rezerve, za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF, odloča župan.

Med odhodki proračuna je predvidena splošna proračunska rezervacija v višini 11.764 EUR kot nerazporejeni del proračunskih prejemkov za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene, za katere niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu. O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan, o čemer polletno poroča občinskemu svetu. Dodeljena sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt neposrednega uporabnika.

 

4.          Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja

9.   člen

Župan lahko dolžniku do višine 210 EUR odpiše oziroma odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatev.

 

10. člen

Župan sprejme letni načrt pridobivanja in razpolaganja za nepremičnine do vključno vrednosti 9.000 EUR in za nepremičnine, za katere občina uveljavlja predkupno pravico ter o tem obvesti občinski svet ob zaključnem računu.

Za nepremičnine iz prejšnjega odstavka je župan pooblaščen tudi za podpis pogodbe.

 

5.          Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja

 

11. člen

Če se zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, se lahko občina likvidnostno zadolži do višine 5% zadnjega sprejetega proračuna. Za izvajanje kratkoročnega zadolževanja je pooblaščen župan.

O obsegu poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Poljčane, v vsakem posamičnem primeru odloča občinski svet.

 

6.          Prehodne in končne določbe

 

12. člen

V obdobju začasnega financiranja Občine Poljčane v letu 2017, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.

 

13. člen

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

 

Številka: 410-0097/2015

Datum: 26. 1. 2016

 

 

Občina Poljčane

 

Stanislav Kovačič, župan