|
Na podlagi 21. in 61. člena
Zakona o lokalni samoupravi – uradno prečiščeno besedilo /ZLS-UPB1/
(Uradni list RS, št. 100/05), 3. in 7. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93,
30/98, 127/06) in 17. člena
Statuta Občine Rogašovci (Uradni list RS, št. 66/99, 76/02, 29/03,
88/05, 79/06) je Občinski svet Občine Rogašovci na 19. redni seji dne
23. 1. 2009 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Rogašovci |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Ta odlok ureja lokalne gospodarske javne službe v Občini
Rogašovci (v nadaljevanju: občina), način njihovega izvajanja,
strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge, varstvo
uporabnikov, financiranje javnih služb in druga vprašanja v zvezi z
izvajanjem lokalnih gospodarskih javnih služb v Občini Rogašovci. |
|
|
2. člen |
|
|
Kot lokalne gospodarske javne službe se opravljajo
dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske
javne službe in dejavnosti, ki so kot izbirne lokalne gospodarske javne
službe določene s tem odlokom. |
|
|
II. NAČIN OPRAVLJANJA LOKALNIH GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
|
3. člen |
|
|
(1) Lokalne gospodarske javne službe se opravljajo na
podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih,
organizacijskih in drugih standardov in normativov, ki jih predpišejo
pristojna ministrstva. |
|
|
(2) Občina z odloki podrobneje uredi način opravljanja
posamezne ali več lokalnih gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje
določi: |
|
|
– organizacijsko in prostorsko zasnovo njihovega
opravljanja po vrstah in številu izvajalcev (v režijskem obratu, javnem
gospodarskem zavodu, javnem podjetju, na podlagi koncesije ali javnih
kapitalskih vložkov), |
|
|
– vrsto in obseg javnih dobrin ter njihovo prostorsko
razporeditev, |
|
|
– pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin,
|
|
|
– pravice in obveznosti uporabnikov,
|
|
|
– vire financiranja gospodarskih javnih služb in načinov
njihovega oblikovanja, |
|
|
– vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za
izvajanje lokalne gospodarske javne službe, ki so v lasti občine ter del
javne lastnine, ki so javno dobro in varstvo, ki ga uživa, |
|
|
– druge elemente pomembne za opravljanje in razvoj lokalne
gospodarske javne službe. |
|
|
III. LOKALNE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
|
4. člen |
|
|
(1) Lokalne gospodarske javne službe so obvezne in
izbirne. |
|
|
(2) Obvezne lokalne gospodarske javne službe so določene z
zakonom in s tem odlokom. |
|
|
(3) Izbirne lokalne gospodarske javne službe so določene s
tem odlokom. |
|
|
5. člen |
|
|
Na območju občine se kot obvezne lokalne gospodarske javne
službe opravljajo naslednje dejavnosti: |
|
|
1. oskrba s pitno vodo,
|
|
|
2. odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne
vode, |
|
|
3. zbiranje in odvoz komunalnih odpadkov,
|
|
|
4. odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov, |
|
|
5. urejanje in čiščenje javnih površin,
|
|
|
6. vzdrževanje občinskih javnih cest,
|
|
|
7. pomoč, oskrba in namestitev zapuščenih živali v
zavetišču. |
|
|
Kot obvezne lokalne javne gospodarske službe se opravljajo
tudi dejavnosti, ki niso določene v prejšnjem odstavku, če tako določa
zakon. |
|
|
6. člen |
|
|
Na območju občine se kot izbirne lokalne gospodarske javne
službe opravljajo naslednje dejavnosti: |
|
|
1. upravljanje s pokopališči, urejanje ter vzdrževanje
pokopališč in pogrebne storitve, |
|
|
2. oskrba z energetskimi plini. |
|
|
7. člen |
|
|
Lokalne gospodarske javne službe iz 5. in 6. člena tega
odloka se opravljajo na celotnem območju občine, če s tem odlokom ali
odlokom iz 3. člena tega odloka za posamezno lokalno gospodarsko javno
službo ni drugače določeno. |
|
|
8. člen |
|
|
(1) Javne dobrine, ki se zagotavljajo z lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami, so pod enakimi pogoji določenimi z
zakonom ali odlokom občine dostopne vsakomur. |
|
|
(2) Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi
lokalnimi gospodarskimi javnimi službami, je za uporabnike obvezna, če
zakon ali na njegovi podlagi izdan predpis za posamezne primere ne
določa drugače. |
|
|
(3) Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi
lokalnimi javnimi gospodarskimi javnimi službami, za uporabnike ni
obvezna, če zakon ali odlok občine za posamezne primere ne določa
drugače. |
|
|
IV. OBLIKE ZAGOTAVLJANJA JAVNIH SLUŽB |
|
|
9. člen |
|
|
Občina lahko zagotavlja lokalne gospodarske javne službe
skladno s 3. členom tega odloka v naslednjih oblikah: |
|
|
– v režijskem obratu,
|
|
|
– v javnem gospodarskem zavodu,
|
|
|
– v javnem podjetju,
|
|
|
– z dajanjem koncesij. |
|
|
1. Režijski obrat |
|
|
10. člen |
|
|
(1) Režijski obrat se ustanovi za izvajanje lokalne
gospodarske javne službe, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega ali
značilnosti službe neekonomično ali neracionalno ustanoviti javno
podjetje ali podeliti koncesijo. |
|
|
(2) Režijski obrat se organizira kot notranja
organizacijska enota občinske uprave. |
|
|
(3) Režijski obrat se organizira kot samostojen ali
nesamostojen režijski obrat. Organizacijo in delovno področje režijskega
obrata določi občinski svet v okviru organizacije in delovnega področja
občinske uprave na predlog župana. |
|
|
(4) Režijski obrat ni pravna oseba.
|
|
|
(5) Občina zagotavlja preko režijskega obrata gospodarske
javne službe iz 1., 2., 5. in 6. točke prvega odstavka 5. člena ter iz
1. točke 6. člena. |
|
|
2. Javni gospodarski zavod |
|
|
11. člen |
|
|
Javni gospodarski zavod se ustanovi za opravljanje ene ali
več gospodarskih dejavnosti, ki se izvajajo na način gospodarske javne
službe, kadar se te dejavnosti v celoti izvajajo kot neprofitne, njihovo
izvajanje pa zahteva samostojno organizacijo izven občinske uprave ali
lokalnih služb. |
|
|
3. Javno podjetje |
|
|
12. člen |
|
|
(1) Javno podjetje se ustanovi za opravljanje ene ali več
lokalnih gospodarskih javnih služb večjega obsega ali kadar to narekuje
narava monopolne dejavnosti, ki je določena kot lokalna gospodarska
javna služba, gre pa za dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot
profitno. |
|
|
(2) Ustanovitev javnega podjetja, razmerja v javnem
podjetju in njegovo delovanje ter druge zadeve v zvezi z javnim
podjetjem se opredelijo s posebnim odlokom. |
|
|
(3) Ustanoviteljske pravice v javnem podjetju izvršuje
občinski svet občine. V primeru, da so poleg občine, ustanoviteljice
javnega podjetja tudi druge občine, se lahko izvajajo ustanoviteljske
pravice preko posebnega skupnega organa za izvajanje ustanoviteljskih
pravic, ki ga v skladu z določili zakona, ki ureja področje lokalne
samouprave ustanovijo ustanoviteljice javnega podjetja. |
|
|
(4) V soglasju z ustanoviteljem lahko javno podjetje
pogodbeno izvaja gospodarske javne službe ali druge dejavnosti tudi za
druge občine, ki niso ustanoviteljice javnega podjetja. |
|
|
(5)
Občina prek javnega
podjetja opravlja gospodarsko javno službo iz 1. točke prvega odstavka
5. člena. |
|
|
4. Koncesija |
|
|
13. člen |
|
|
(1) Za opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne
službe lahko občina podeli koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je
registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in
izpolnjuje pogoje za opravljanje lokalne gospodarske javne službe, ki je
predmet koncesije. |
|
|
(2) Koncesija za opravljanje posamezne lokalne gospodarske
javne službe se podeli na podlagi koncesijskega akta. |
|
|
(3) Občina lahko podeli koncesijo za opravljanje lokalne
gospodarske javne službe za celotno območje občine ali za del območja
občine. |
|
|
(4) Za pridobivanje koncesionarjev, koncesijsko pogodbo,
prenehanje koncesijskega razmerja, prenos koncesije, obvezno koncesijo,
višjo silo, odgovornost koncesionarja za ravnanja zaposlenih in
odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v
tej zvezi se uporabljajo določila veljavnega zakona, ki ureja področje
gospodarskih javnih služb. |
|
|
(5) Občina podeli koncesijo za opravljanje lokalnih
gospodarskih javnih služb iz 3., 4. in 7. točke prvega odstavka 5. člena
tega odloka ter 2. točke 6. člena tega odloka. |
|
|
14. člen |
|
|
(1) Koncesija se podeli na podlagi javnega razpisa, ki se
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
(2) Javni razpis vsebuje najmanj naslednje elemente:
|
|
|
– predmet koncesije,
|
|
|
– območje, za katero se podeljuje koncesija,
|
|
|
– pogoje za koncesijo,
|
|
|
– pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar,
|
|
|
– pričetek in trajanje koncesije,
|
|
|
– merila za izbiro koncesionarja,
|
|
|
– druge elemente določene s predpisi in koncesijskim
aktom. |
|
|
(3) Rok za prijavo na javni razpis ne sme biti krajši od
30 dni in ne daljši od 60 dni. |
|
|
15. člen |
|
|
(1) O izbiri koncesionarja odloči tajnik občine z upravno
odločbo. Tajnik občine mora pred izbiro koncesionarja pridobiti mnenje
Občinskega sveta občine. |
|
|
(2) O pritožbi zoper odločbo tajnika občine odloča župan.
|
|
|
(3) Koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene v
imenu občine njen župan. |
|
|
V. STROKOVNO TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE |
|
|
16. člen |
|
|
(1) Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge
na področju lokalnih gospodarskih javnih služb v občini opravlja
občinska uprava. |
|
|
(2) Občinska uprava opravlja s področja lokalnih
gospodarskih javnih služb zlasti naloge, ki se nanašajo na: |
|
|
– razvoj, načrtovanje in pospeševanje lokalnih
gospodarskih javnih služb, |
|
|
– investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in
napravami, potrebnimi za izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb,
|
|
|
– postopke ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij,
javnih gospodarskih zavodov in režijskih obratov, |
|
|
– postopke podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev,
|
|
|
– strokovni nadzor nad izvajalci lokalnih gospodarskih
javnih služb, |
|
|
– strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z
javnimi razpisi za izbiro izvajalcev za koncesionirane lokalne
gospodarske javne službe, |
|
|
– strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi s
financiranjem lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
|
– določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za
posege v prostor in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in
naprave lokalnih gospodarskih javnih služb, če ni kot javno pooblastilo
preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
|
– dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na
infrastrukturne objekte in naprave lokalnih gospodarskih javnih služb,
če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih
gospodarskih javnih služb. |
|
|
(3) Naloge iz prve in druge alinee prejšnjega odstavka se
lahko poveri za to usposobljeni organizaciji ali podjetju. |
|
|
VI. VARSTVO UPORABNIKOV JAVNIH DOBRIN |
|
|
17. člen |
|
|
Za varstvo uporabnikov javnih dobrin skrbi Svet za varstvo
uporabnikov javnih dobrin, ki šteje 6 (šest) članov in ga imenuje
občinski svet občine na predlog svetniških skupin v občini. |
|
|
18. člen |
|
|
Svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin iz naslova
varstva uporabnikov po tem odloku: |
|
|
– zastopa in usklajuje interese občanov in predlaga skupne
predloge občinskemu svetu občine in županu občine, |
|
|
– zastopa interese občanov v zvezi z načrtovanjem,
funkcioniranjem in financiranjem javnih služb in s tem povezanih
objektov in naprav v razmerju do občine. |
|
|
19. člen |
|
|
V primeru kršitve dolžnosti sklenjene pogodbe s strani
izvajalca lokalne gospodarske javne službe, lahko uporabnik od upravnega
organa občine zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi
pravici, za katero meni, da je kršena, in naloži izvajalcu ustrezno
ravnanje. |
|
|
20. člen |
|
|
(1) Občinski svet občine in župan sta dolžna obravnavati
pripombe in predloge Sveta za varstvo uporabnikov dobrin iz naslova
varstva dobrin po tem odloku. |
|
|
(2) Občinski svet občine je dolžan obvestiti Svet za
varstvo uporabnikov javnih dobrin o svojih stališčih in ukrepih v skladu
s poslovnikom o svojem delu, župan pa najkasneje v roku 30 dni od dneva,
ko je prejel njegovo pripombo ali predlog. |
|
|
VII. FINANCIRANJE LOKALNIH GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
|
21. člen |
|
|
Lokalne gospodarske javne službe se financirajo:
|
|
|
– s ceno javnih dobrin,
|
|
|
– iz proračunskih sredstev,
|
|
|
– iz drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
|
22. člen |
|
|
(1) Za uporabo javnih dobrin, ki so glede posameznega
uporabnika ali glede določljive skupine uporabnikov izmerljive,
plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v
obliki tarife, takse, nadomestila ali povračila. |
|
|
(2) Cene se oblikujejo ali določijo na način in po
postopku, ki ga določa zakon ali odlok občine v skladu z zakonom.
|
|
|
(3) Cene se lahko določijo diferencirano po kategoriji
uporabnikov in količini porabljenih in nudenih javnih dobrin.
|
|
|
(4) Cene se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se
odloči o subvencioniranju cene, se določita tudi višina in vir
subvencij. Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov
in količini porabljenih in nudenih javnih dobrin. |
|
|
23. člen |
|
|
Iz sredstev proračuna se financirajo gospodarske javne
službe, s katerimi se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki
niso določljivi ali katerih uporaba ni izmerljiva. |
|
|
24. člen |
|
|
Občina lahko za financiranje javnih služb predpiše dajatve
v skladu s predpisi, ki urejajo financiranje javne porabe in nalog
občine. |
|
|
VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
25. člen |
|
|
(1) Občina je dolžna uskladiti predpise in sprejeti nove
predpise v skladu s tem odlokom najkasneje v roku 12 (dvanajstih)
mesecev po uveljavitvi tega odloka. |
|
|
(2) Do uskladitve in uveljavitve novih predpisov izdanih
na podlagi drugega odstavka 3. člena tega odloka ostanejo v veljavi
odloki sprejeti na podlagi Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah
v Občini Rogašovci (Uradni list RS, št. 24/98). |
|
|
26. člen |
|
|
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o
lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Rogašovci (Uradni list RS,
št. 24/98). |
|
|
27. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 007-19/2008-10(05) |
|
|
Rogašovci, dne 23. januarja 2009 |
|
|
|
|
|
Župan |
|
|
Občine Rogašovci
|
|
|
Edvard Mihalič l.r. |
|