Na
podlagi 29. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93 in 30/98 -
v nadaljevanju: »ZGJS«), 30. člena
Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 27/07, EZ - UPB2 - v
nadaljevanju: »Energetski zakon«), 17. člena
Statuta Mestne občine Murska Sobota (Uradni list RS, št. 23/07 -
uradno prečiščeno besedilo - v nadaljevanju: »Statut«) ter
Odloka o načinu izvajanja lokalne gospodarske javne službe sistemskega
operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina in gospodarske
javne službe dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem (Uradni
list RS, št. 48/07 - v nadaljevanju: Odlok) je Mestni svet Mestne občine
Murska Sobota na 7. seji dne 20. junija 2007 sprejel |
|
O D L
O K |
o
podelitvi koncesije za opravljanje lokalne gospodarske javne službe
sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina ter
gospodarske javne službe dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem |
I. UVODNE DOLOČBE
1. člen
(vsebina odloka)
|
Ta odlok
je koncesijski akt za koncesijo lokalne gospodarske javne službe
sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina in za
koncesijo gospodarske javne službe dobave zemeljskega plina tarifnim
odjemalcem (v nadaljevanju: javni službi ali posamezno: javna služba). |
Koncesija se do 1. 7. 2007 podeli za opravljanje obeh javnih služb
skupaj. |
2. člen
(definicije)
|
Izrazi v
tem odloku imajo enak pomen, kot so definirani v predpisih, ki urejajo
energetsko dejavnost ter varovanje okolja. |
Za
potrebe tega odloka se uporabljajo tudi naslednje definicije: |
- Javna
agencija Republike Slovenije za energijo: Agencija za energijo; |
-
dobavitelj zemeljskega plina: je izvajalec javne službe dobave tarifnim
odjemalcem na podlagi koncesije; |
-
koncesionar: izvajalec javne službe dobave plina tarifnim odjemalcem
in/ali izvajalec javne službe dejavnosti sistemskega operaterja; |
-
sistemski operater: je izvajalec javne službe dejavnosti sistemskega
operaterja na podlagi koncesije. |
II. KONCESIJA ZA DEJAVNOST SISTEMSKEGA
OPERATERJA
3. člen
(pogoji za pridobitev koncesije)
|
Koncesionar mora imeti v času vložitve ponudbe za pridobitev koncesije
in tudi v času postopka podelitve koncesije ter trajanja koncesijskega
razmerja veljavno licenco za dejavnost sistemskega operaterja
distribucijskega omrežja zemeljskega plina. |
Poleg
pogoja iz prejšnjega odstavka, mora koncesionar izpolnjevati tudi eno od
naslednjih zahtev: |
- biti
mora lastnik distribucijskega omrežja zemeljskega plina; |
- imeti
mora z lastnikom distribucijskega omrežja sklenjeno pogodbo po četrtem
odstavku 31. b člena Energetskega zakona ali mora izkazati za verjetno,
da bo tako pogodbo z lastnikom omrežja sklenil po podelitvi koncesije; |
-
izkazati mora za verjetno, da bo distribucijsko omrežje na območju
koncesije zgradil. |
Koncesijo lahko pridobi pravna ali fizična oseba, ki ne opravlja druge
dejavnosti razen dejavnosti sistemskega operaterja, razen v primeru, da
ima izvajalec gospodarske javne službe sistemskega operaterja manj kot
100.000 priključenih odjemalcev. |
4. člen
(začetek in trajanje koncesije)
|
Koncesijsko razmerje za dejavnost sistemskega operaterja nastane s
sklenitvijo koncesijske pogodbe. |
Trajanje
koncesijskega razmerja za dejavnost sistemskega operaterja je največ 35
let od sklenitve koncesijske pogodbe. |
5. člen
(javna pooblastila koncesionarja)
|
Koncesionar ima naslednja javna pooblastila: |
- daje
smernice in mnenja na prostorske akte skladno s predpisi o urejanju
prostora, |
- določa
projektne pogoje pred začetkom izdelave projektov za pridobitev
gradbenega dovoljenja, |
- izdaja
sistemska obratovalna navodila, |
- izdaja
splošne pogoje za dobavo in odjem zemeljskega plina iz distribucijskega
omrežja, |
- daje
soglasje k projektnim rešitvam skladno s predpisi o graditvi objektov za
posege, ki se nanašajo ali imajo vpliv na omrežje, s katerim upravlja
izvajalec. |
Poleg
javnih pooblastil iz prvega odstavka tega člena ima koncesionar tudi
druga javna pooblastila, ki jih določa oziroma v času trajanja koncesije
določi zakon ali podzakonski akti in drugi predpisi. |
6. člen
(prenos koncesije)
|
Koncesionar ne sme brez dovoljenja koncedenta prenesti koncesije za
dejavnost sistemskega operaterja, ali kateregakoli dela te koncesije, na
drugo osebo. |
7. člen
(razvoj infrastrukture)
|
Kolikor
je koncesionar dolžan graditi novo omrežje s pripadajočimi objekti ali
povečati kapaciteto obstoječe infrastrukture, če tako zahtevajo
spremembe zakonov in drugih predpisov Evropske skupnosti oziroma
Republike Slovenije ali mestne občine po sklenitvi koncesijske pogodbe,
se občina in koncesionar o tem dogovorita z aneksom h koncesijski
pogodbi. |
8. člen
(zavarovanje)
|
Koncedent mora v koncesijski pogodbi zagotoviti, da se v njej
koncesionar zaveže kot dober gospodarstvenik skleniti z zavarovalnico
zavarovalne pogodbe za zavarovanje infrastrukture in rizikov, ki so
povezani z izvajanjem dejavnosti sistemskega operaterja, ki je predmet
te koncesije. |
9. člen
(gradnja in vzdrževanje distribucijskega
omrežja)
|
Koncesionar je dolžan graditi in vzdrževati distribucijsko omrežje s
katerim izjava javno službo tako, da ves čas ohranja njegovo nezmanjšano
funkcionalnost, obratovalno usposobljenost in varnost delovanja, v
skladu z obveznostmi določenimi v koncesijski pogodbi. |
III. KONCESIJA ZA DEJAVNOST DOBAVE
ZEMELJSKEGA PLINA TARIFNIM ODJEMALCEM
10. člen
(predmet koncesije za dobavo tarifnim
odjemalcem)
|
Gospodarska javna služba dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem
obsega predvsem: |
-
izključno pravico dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem; |
-
dolžnost dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem nepretrgano skozi
celo leto; |
-
zagotavljanje potrebnega obratovalnega tlaka do predajnega mesta, razen
v primerih in pod pogoji, ki jih določajo predpisi. |
11. člen
(pogoji za pridobitev koncesije)
|
Koncesionar mora imeti v času vložitve ponudbe za pridobitev koncesije
in tudi v času postopka podelitve koncesije ter trajanja koncesijskega
razmerja veljavno licenco za dejavnost dobave zemeljskega plina tarifnim
odjemalcem. |
12. člen
(začetek in trajanje koncesije)
|
Koncesijsko razmerje za dejavnost dobave plina tarifnim odjemalcem
nastane s sklenitvijo koncesijske pogodbe ter preneha z dnem 1. 7. 2007. |
13. člen
(prenos koncesije)
|
Koncesionar ne sme brez dovoljenja koncedenta prenesti koncesije za
dejavnost dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem, ali kateregakoli
dela te koncesije, na drugo osebo. |
IV. SKUPNE DOLOČBE ZA OBE KONCESIJI
14. člen
(predmet koncesije in način izvajanja
koncesije)
|
Javni
službi, ki sta predmet koncesije, obsegata dejavnosti in naloge, ki so
določene v Energetskem zakonu, Odloku mestne občine in v vsakokratnem
predpisu, ki na podlagi zakona določa vsebino javnih služb, ki je
predmet te koncesije. |
Koncesionar je dolžan izvajati javno službo, ki je predmet koncesije, na
način, kot je določen v Energetskem zakonu, drugih zakonih ter
predpisih, ki urejajo način izvajanja posamezne javne službe, ki je
predmet koncesije po tem odloku, sistemskih obratovalnih navodilih,
splošnih pogojih za dobavo in odjem, in drugih predpisih ter splošnih
aktih, izdanih po javnem pooblastilu. |
15. člen
(območje izvajanja koncesije)
|
S
podelitvijo koncesije koncesionar pridobi izključno pravico opravljanja
gospodarske javne službe na celotnem območju Mestne občine Murska
Sobota. |
16. člen
(način podelitve koncesije)
|
Obe
koncesiji po tem odloku se podelita skupno in sicer po ustreznem
postopku, kot ga določajo predpisi, ki urejajo postopek podelitve
koncesije gospodarske javne službe, koncesije gradenj ali koncesije
storitev. V primeru, da se o izbiri koncesionarja odloči z odločbo v
upravnem postopku, odloči Mestna uprava mestne občine Murska Sobota. |
17. člen
(obveščanje koncedenta in Agencije za
energijo)
|
Poleg
podatkov in dokumentov, ki jih mora koncesionar po zakonih in drugih
predpisih pošiljati državnim organom Republike Slovenije in Agenciji za
energijo, mora pisno poročati koncedentu o vseh pomembnih dogodkih in
okoliščinah, ki bi lahko bistveno vplivale na izvajanje te javne službe,
kot so primeroma: |
-
odločitve Agencije za energijo o sporih v zvezi z dostopom do
distribucijskega omrežja; |
-
postopki poravnave, arbitražni postopki ali sodni spori koncesionarja v
zvezi s koncesijo; |
- stavke
in drugi dogodki, zaradi katerih pride do motenj v izvajanju javne
službe, tudi če ne predstavljajo višje sile; |
-
poškodbe infrastrukture, ki onemogočajo izvajanje koncesionirane
dejavnosti, tudi če ne predstavljajo višje sile. |
18. člen
(varstvo zaupnosti podatkov in
dokumentov)
|
Koncesionar in koncedent sta dolžna varovati zaupnost poslovno
občutljivih dokumentov in podatkov, ki lahko povzročijo škodo
koncesionarju ali drugim izvajalcem energetskih dejavnosti in lahko
vplivajo na konkurenčnost trga zemeljskega plina v Republiki Sloveniji,
tudi če niso določeni kot tajni podatki ali poslovna tajnost. |
19. člen
(nadzor)
|
Poleg
inšpekcijskega in drugega s predpisi določenega nadzora, ima koncedent
tudi pravico neposredno pri koncesionarju nadzirati izvajanje
gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije in drugih obveznosti
koncesionarja, določenih s koncesijsko pogodbo. |
Način
izvajanja nadzora se določi v koncesijski pogodbi. |
20. člen
(spremenjene okoliščine in višja sila)
|
Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati
koncesijske dejavnosti tudi ob spremenjenih okoliščinah ter v primeru
višje sile. |
Za višjo
silo se poleg okoliščin višje sile obligacijskega prava štejejo tudi
spremembe pogojev izvajanja koncesijskih dejavnosti, ki nastanejo na
podlagi spremembe zakonov in drugih predpisov Evropske Skupnosti ali
Republike Slovenije, če izpolnjujejo siceršnje pogoje višje sile po
pravilih obligacijskega prava. |
21. člen
(prenehanje koncesijskega razmerja)
|
Koncesijsko razmerje preneha: |
- s
prenehanjem koncesijske pogodbe; |
- z
odvzemom koncesije; |
- zaradi
stečaja koncesionarja; |
- zaradi
prenehanja koncesionarja; |
- v
drugih primerih, določenih z zakonom. |
V
primeru prenehanja koncesijskega razmerja mora dotedanji koncesionar pod
enakimi pogoji nepretrgano opravljati gospodarsko javno službo, ki je
predmet te koncesije, do dneva, ko opravljanje te javne službe prevzame
drug izvajalec, če je to objektivno mogoče ali če zakon ne določa
drugače, vendar najdlje 1 leto. |
22. člen
(prenehanje koncesijske pogodbe)
|
Koncesijska pogodba preneha: |
- s
potekom časa za katerega je bila sklenjena |
- z
razdrtjem zaradi bistvene kršitve koncesijske pogodbe in |
- v
drugih primerih, določenih v koncesijski pogodbi. |
Za
prenehanje koncesijske pogodbe se uporabljajo splošna pravila
pogodbenega prava. |
23. člen
(odvzem koncesije)
|
Občina z
odločbo v upravnem postopku lahko odvzame koncesijo, če: |
-
koncesionar bistveno krši ta koncesijski akt in druge predpise, ki
urejajo izvajanje gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije, pa
to bistveno moti ali onemogoča izvajanje te javne službe; |
- če
koncesionar ne ravna v skladu z izvršljivimi odločbami pristojnih
državnih organov, občine ali Agencije za energijo v zvezi z izvajanjem
pravic in obveznosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja
in/ali dobavitelja zemeljskega plina tarifnim odjemalcem iz Energetskega
zakona in Odloka o načinu izvajanja lokalne gospodarske javne službe
sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina in
gospodarske javne službe dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem; |
-
koncesionar ne izpolnjuje več pogojev, določenih v 3. členu tega
koncesijskega akta. |
24. člen
(odkup objektov in naprav
infrastrukture)
|
S
koncesijsko pogodbo se uredi morebitna obveznost ali pravica koncedenta
do odkupa dela ali celotne infrastrukture gospodarske javne službe, ki
je predmet koncesije in je v lasti koncesionarja, po prenehanju
koncesijskega razmerja. Koncedent si pridržuje pravico predčasnega
odkupa koncesije. Pogoji odkupa se določijo v koncesijski pogodbi. |
25. člen
(obveznost plačila koncesijske dajatve)
|
Koncesionar je za izvajanje gospodarske javne službe sistemskega
operaterja koncedentu dolžan plačevati koncesijsko dajatev v višini,
določeni s tem koncesijskim aktom in koncesijsko pogodbo. |
Obveznost zaračunavanja in plačevanja koncesijske dajatve nastopi z
dnem, ki se določi v koncesijski pogodbi. |
Obveznost plačevanja koncesijske dajatve preneha s prenehanjem
koncesijskega razmerja. |
26. člen
(višina koncesijske dajatve)
|
Koncesionar plačuje koncesijsko dajatev v višini, dogovorjeni v
koncesijski pogodbi. |
Koncedent lahko odloči, da se v posameznem obdobju koncesijska dajatev
zmanjša ali odpusti, če je to potrebno zaradi obsežnega izvajanja
investicij koncesionarja v novo distribucijsko omrežje zemeljskega
plina. |
Višina
koncesijske dajatve se vsako leto uskladi z indeksom cen industrijskih
proizvodov pri proizvajalcih v preteklem letu. |
V skladu
s koncesijsko pogodbo lahko koncedent po lastni presoji odpusti del
koncesijske dajatve. |
27. člen
(način plačevanja)
|
Koncesionar plačuje koncesijsko dajatev v dveh obrokih in sicer do 30.
06. tekočega leta in drugega ob zaključnem računu po fakturirani
realizaciji. |
V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
28. člen
(dobava plina tarifnim odjemalcem)
|
Določbe
tega odloka ter koncesijska pogodba v delu, ki se nanašata na dobavo
plina tarifnim odjemalcem, z dnem 1. 7. 2007 prenehajo veljati skladno z
Energetskim zakonom. |
29. člen
(obveznosti izvajalcev javnih služb po
1. 7. 2007)
|
Ko v
skladu s predpisi postanejo vsi odjemalci upravičeni odjemalci, je
dobavitelj zemeljskega plina na podlagi že sklenjene pogodbe o dobavi
dolžan dobavljati zemeljski plin tistim odjemalcem, ki so s 1. 7. 2007
postali upravičeni odjemalci, ki ne bodo sklenili pogodb o dobavi
zemeljskega plina z drugimi dobavitelji. |
Obveznost iz tretjega odstavka 3. člena tega koncesijskega akta začne za
koncesionarja veljati po 1. 7. 2007. |
Prepoved
iz 6. člena tega odloka ne velja v primeru, ko koncesionar po 1. 7. 2007
prenese koncesijo ali del koncesije na drugo pravno osebo, če jo
ustanovi zaradi izpolnjevanja obveznosti iz 31. b. člena Energetskega
zakona. |
30. člen
(uskladitev koncesijskih pogodb)
|
Mestna
občina Murska Sobota kot koncedent v roku 2 mesecev po objavi tega
odloka s koncesionarjem z aneksom k obstoječi koncesijski pogodbi ali z
novo koncesijsko pogodbo uskladi obstoječo koncesijsko pogodbo s tem
odlokom in predpisi, na podlagi katerih je bil sprejet ta odlok. Z
aneksom oziroma novo pogodbo se uredi tudi: |
- način
prenehanja javne službe dejavnosti dobave plina z dnem 1. 7. 2007; |
-
morebiten način podaljšanja koncesijske pogodbe. |
Uskladitev obstoječih koncesijskih pogodb ne pomeni sklenitve nove
koncesijske pogodbe. |
31. člen
(začetek veljavnosti)
|
Ta odlok
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št.
007-0021/2007-180 |
Murska
Sobota, dne 20. junija 2007 |
|
Župan |
Mestne občine Murska Sobota |
Anton Štihec l.r. |
|