Na podlagi 32. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93, 45/94, 57/94, 14/95, 20/95, 63/95, 73/95,
9/96, 39/96, 44/96, 26/97, 70/97, 10/98 in 74/98) in 46. in 35. člena
Statuta Občine Cerklje
(Uradni vestnik občine Cerklje 1/99, Uradni list RS, št. 41/95, 70/95 in
6/96 je Nadzorni odbor občine Cerklje dne 28.6.1999 sprejel |
|
POSLOVNIK |
Nadzornega odbora
občine Cerklje |
|
I.
SPLOŠNE
DOLOČBE |
1.
člen |
S tem poslovnikom
se ureja organizacija in določa način dela nadzornega odbora ter status
članov odbora kot organa občine. |
2.
člen |
Nadzorni odbor je pri
svojem delu neodvisen, njegovo delo določajo državni in lokalni
predpisi. Na slednjih temelji tudi razmerje do drugih občinskih organov. |
|
3.
člen |
Delo nadzornega
odbora je javno in v skladu s tem poslovnikom. Po predhodni presoji
nadzornega odbora lahko javnost izključi pri obravnavi določenih tem le
– ta izključi javnost. |
|
4.
člen |
Nadzorni odbor dela
na sejah, katere sklicujejo njegov predsednik, razen prve seje v
njegovem mandatu, ki jo skliče župan občine Cerklje, med 10. januarjem
in 31. julijem ter 5. septembrom in 20. decembrom. Zaradi nujnih
primerov pa tudi na izrednih sejah izven tega časa. |
|
5.
člen |
Sedež nadzornega
odbora je na sedežu občine Cerklje, v Cerkljah, Ulica Franca Barleta 23.
Nadzorni odbor ima svoj žig, ki ima v sredini grb Občine Cerklje. V
zgornjem polkrogu je napis »Občina Cerklje«, v spodnjem polkrogu pa
napis »Nadzorni odbor«. |
|
6.
člen |
Nadzorni odbor
predstavlja predsednik nadzornega odbora, v njegovi odsotnosti pa
namestnik predsednika, ki ga izmed članov izvoli nadzorni odbor.
Predsednik nadzornega sveta se je dolžan udeleževati sej občinskega
sveta in odgovarjati na vprašanja članov občinskega sveta; kadar se
obravnavajo vprašanja iz pristojnosti oziroma področja dela nadzornega
sveta. |
|
II.
NASTANEK IN
SESTAVA NADZORNEGA ODBORA |
|
7.
člen |
Nadzorni odbor ima
pet članov: predsednika in štiri člane. Imenuje jih občinski svet za
dobo 4 let izmed občanov. |
Člani nadzornega
odbora ne morejo biti člani občinskega sveta, župan, podžupan, člani
svetov ožjih delov občine (vaških skupnosti) krajevnih oziroma mestne
skupnosti, tajnik občine, delavec občinske uprave ter člani poslovodstev
javnih zavodov, javnih podjetij in drugih organizacij, ki so uporabniki
proračunskih sredstev. |
8.
člen |
Nadzorni odbor ima
tajnika, ki je delavec občinske uprave. Tajnika imenuje nadzorni odbor
na predlog župana oziroma tajnika občinske uprave. |
9.
člen |
Delo nadzornega
odbora ureja poslovnik, ki ga sprejme odbor z dvetretjinsko večino
glasov vseh članov. |
|
10.
člen |
Člane nadzornega
odbora na predlog na predlog nadzornega odbora ali najmanj četrtine
članov občinskega sveta razreši občinski svet. |
Ni mogoče razrešiti
nadzornega odbora ali njegovega člana zaradi podanega mnenja izvedenca,
v času opravljanja funkcije. |
11.
člen |
Članstvo v nadzornem
odboru preneha z dnem razrešitve oziroma z dnem poteka mandata članom
občinskega sveta, ki je nadzorni odbor imenoval. Za predčasno razrešitev
člana nadzornega odbora se smiselno primerno uporabljajo razlogi za
predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta. |
|
12.
člen |
Predsednik in člani
nadzornega odbora imajo pravico do sejnine za opravljanje funkcije in
povrnitve drugih stroškov kot člani občinskega sveta, v skladu s
pravilnikom o plačah in delih plač funkcionarjev Občine Cerklje, članov
delovnih teles občinskega sveta in župana ter članov nadzornega odbora
(Uradni list RS, št. 32/99). |
Izvedencu iz 19.
člena pripada plačilo, ki se določi v pogodbi o delu, na podlagi
pravilnika o tarifi za sodne izvedence (Uradni list RS, št. 61/97 in
72/98). |
|
III.
PRISTOJNOSTI
NADZORNEGA ODBORA |
|
13.
člen |
Nadzorni odbor ima
naslednje pristojnosti: |
1.
opravlja
nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine |
2.
nadzoruje
namenskost in smotrnost porabe proračunskih sredstev |
3.
nadzoruje
finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev |
|
Nadzorni odbor v
okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost poslovanja
občinskih organov, občinske uprave, svetov krajevnih skupnosti in mestne
skupnosti, javnih zavodov, javnih podjetij ter drugih porabnikov
sredstev občinskega proračuna in pooblaščenih oseb, ki razpolagajo z
občinskimi javnimi sredstvi in občinskim premoženjem ter ocenjuje
učinkovitost in gospodarnost porabe občinskih javnih sredstev. |
|
IV.
POSTOPEK IN
NAČIN DELA |
|
14.
člen |
Nadzorni odbor
sprejme letni program nadzora, ki obvezno vsebuje letni nadzor
zaključnega računa proračuna, zaključnih računov finančnih načrtov ožjih
delov občine (vaških skupnosti), krajevnih skupnosti, javnih zavodov in
javnih podjetij, predloga proračuna in finančnih načrtov ožjih delov
občine (vaških skupnosti), krajevnih skupnosti, javnih zavodov, javnih
podjetij ter vsaj polletni nadzor razpolaganja z občinskim nepremičnim
in premičnim premoženjem. V program lahko nadzorni odbor vključi tudi
druge nadzore. S programom seznani nadzorni odbor občinski svet in
župana. |
Poleg zadev iz
letnega programa dela mora nadzorni odbor obvezno obravnavati zadeve, ki
jih s sklepom predlaga občinski svet ali župan. |
|
1.
Postopek |
15.
člen |
Nadzorni odbor vodi
postopek nadzora in pregleda po tem poslovniku in predpisih, ki urejajo
javne finance v občini. Stranka v postopku je porabnik sredstev
občinskih financ (stranka v nadzorovanju, to je nadzorovana stranka). |
16.
člen |
Nadzorni odbor
opravlja redne in občasne nadzore. |
O izboru nadzorovane
stranke se nadzorni odbor odloča samostojno in izda o tem ustrezen
sklep, ki se dostavi nadzorovani stranki. |
17.
člen |
Redne nadzore si
nadzorni odbor določi z letnim načrtom tako, da so na daljši rok zajeti
vsi uporabniki (občinskih) proračunskih sredstev, na krajši rok pa
posamezni uporabniki iz različnih dejavnosti. |
|
18.
člen |
občasne nadzore si
nadzorni odbor določi sproti po lastni presoji na osnovi: |
-
pobud
občinskega sveta |
-
pobud župana |
-
pobud članov
nadzornega odbora |
-
na podlagi
zahteve 5% volilcev v občini |
|
19.
člen |
Nadzor opravijo člani
nadzornega odbora oziroma izvedenec, ki ga na podlagi predloga
nadzornega odbora imenuje občinski svet. Sklep o nadzoru Dokumenti poleg
ostalega določajo vrsto, čas in obseg nadzora. |
20.
člen |
Po opravljenem
pregledu pripravi član nadzornega odbora predlog poročila, v katerem je
navedena nadzorovana oseba, odgovorne osebe, predmet pregleda,
ugotovitve, ocene in mnenja ter morebitna priporočila in predlogi
ukrepov. Predlog poročila sprejme nadzorni odbor in ga pošlje
nadzorovani osebi, ki ima pravico v roku petnajst dni od prejema
predloga poročila vložiti pri nadzornem odboru ugovor. Nadzorni odbor
mora o ugovoru odločiti v petnajstih dneh. Dokončno poročilo pošlje
nadzorni odbor nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi
pa tudi računskemu sodišču. |
Če je nadzorni odbor
ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju
občine, ki so opredeljene v poslovniku nadzornega odbora, mora o teh
kršitvah v petnajstih dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno
ministrstvo in računsko sodišče. |
V primeru, da
nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana
oseba storila prekršek ali kaznivo dejanje, je dolžan svoje ugotovitve
posredovati pristojnemu organu pregona. |
Nadzorovane osebe so
dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge nadzornega odbora.
Občinski svet, župan in organi porabnikov občinskih proračunskih
sredstev so dolžni obravnavati dokončna poročila nadzornega odbora in v
skladu s svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge
nadzornega odbora. |
21.
člen |
Predsednik nadzornega
odbora ima pravico in dolžnost spremljati izvajanje nadzora. |
|
22.
člen |
O vsakem nadzoru se
vodi dosje, v katerega se vlaga vse beležke in druge merodajne listine
ter zapisnik, predhodno poročilo, eventuelni ugovor in končno poročilo. |
|
23.
člen |
Poročilo izvedenca
obravnava nadzorni odbor in na podlagi tega oblikuje predhodno poročilo
in ga pošlje nadzorovani stranki. |
Stranka lahko v roku
petnajst dni od dneva prejema predhodnega poročila pri nadzornem odboru
vloži pisni ugovor, o katerem le ta odloči v roku petnajst dni. |
|
24.
člen |
Poročilo lahko
vsebuje tudi priporočilo za smotrnejšo porabo proračunskih sredstev v
bodoče. |
Nadzorni odbor v teku
postopka opozori nadzorovano stranko, da odpravi morebitna
protipredpisna dejanja in ravnanja. Če nadzirana stranka opozorila ne
upošteva, se to navede v poročilu. |
|
25.
člen |
Predsednik nadzornega
odbora izloči člana nadzornega odbora iz posamezne zadeve v primeru, če
so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranosti. |
Izločitev člana
nadzornega odbora v posamezni zadevi lahko zahteva tudi nadzorovana
oseba. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi
je potrebno navesti okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za
izločitev. O izločitvi odloči predsednik nadzornega odbora. O izločitvi
predsednika nadzornega odbora odloči nadzorni odbor. |
|
26.
člen |
Delo nadzornega
odbora je javno. Nadzorni odbor o svojih ugotovitvah obvesti javnost, ko
je njegovo poročilo dokončno. Pri obveščanju javnosti mora spoštovati
pravice strank. |
Pri opravljanju
svojega dela so člani nadzornega odbora dolžni varovati državne, uradne
in poslovne skrivnosti nadzorovanih, ki so tako opredeljene z zakonom,
drugim predpisom ali z akti občinskega sveta in organizacij uporabnikov
proračunskih sredstev ter spoštovati dostojanstvo, dobro ime in
osebnostno integriteto fizičnih in pravnih oseb. |
|
27.
člen |
Nadzorni odbor
najmanj dvakrat letno poroča občinskemu svetu o svojih ugotovitvah. |
|
28.
člen |
Strokovno in
administrativno pomoč za delo nadzornega odbora zagotavljata župan in
občinska uprava. |
Posamezne posebne
strokovne naloge nadzora lahko opravi izvedenec, ki ga na predlog
nadzornega odbora imenuje občinski svet. Pogodbo z izvedencem sklene
župan. |
Sredstva za delo
nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu, na podlagi
izdelanega lastnega programa nadzora. |
|
2.
Način dela |
29.
člen |
Nadzorni odbor dela
in odloča na sejah, ki jih sklicuje predsednik nadzornega odbora: |
1.
na lastno
pobudo |
2.
na zahtevo
večine članov odbora |
3.
na zahtevo 5%
volilcev občine |
30.
člen |
V nujnih primerih
lahko predsednik skliče izredno sejo nadzornega odbora. V zahtevi za
sklic izredne seje morajo biti navedeni razlogi za izredni sklic in
praviloma priloženo gradivo, o katerem naj se odloča. |
31.
člen |
Če predsednik po
prejemu zahteve ne skliče v 20 dneh redne in v 5 dneh izredne seje
nadzornega odbora, jo lahko skliče vlagatelj zahteve s podpisi še treh
čalnov. |
|
32.
člen |
Predsednik pripravi
predlog dnevnega reda in ga pošlje skupaj z gradivom 7 dni pred sejo
članom odbora. Predlagatelj, ji ni član nadzorbnega odbora, pa mora
gradivo poslati predsedniku vsaj 15 dni pred sejo. |
33.
člen |
Na izredni seji lahko
predsednik predlaga dnevni red in predloži gradivo članom na sami seji
nadzornega odbora. |
34.
člen |
Sejo nadzornega
odbora vodi predsednik, v njegovi odsotnosti pa najstarejši član
nadzornega sveta občine, namestnik predsednika. Če sejo skliče vlagatelj
zahteve (31. člen) jo tudi vodi. |
|
35.
člen |
Člani nadzornega
odbora imajo pravico in dolžnost sodelovati pri delu odbora, udeleževati
se sej in odločati na njih. Evidenco udeležbe članov vodi tajnik
nadzornega odbora. |
|
36.
člen |
Na seji nadzornega
odbora so lahko tudi druge osebe. Prisotne so na podlagi vabila
predsednika ali s soglasjem nadzornega odbora. |
|
4.
Potek seje |
37.
člen |
Predsednik na začetku
seje ugotovi sklepčnost nadzornega odbora: zabeležijo se upravičeno
odsotni, neopravičeno odsotni in morebitna prisotnost drugih oseb. |
|
38.
člen |
Za tem je na vrsti
sprejem dnevnega reda, v katerem se lahko spremeni vrstni red, umaknejo
predlogi ali predlaga razširitev dnevnega reda. |
Dnevni red v celoti
da predsednik na glasovanje. |
|
39.
člen |
Nato se preide k
sprejemanju zapisnika prejšnje seje, h kateremu člani lahko podajo
pripombe za ustrezno spremembo ali dopolnitev. Zapisnik je sprejet, če
nanj ni pripomb ali je bil sprejet po dopolnilih. |
40.
člen |
Dnevni red se
obravnava po vrstnem redu posameznih točk, na začetku vsake predlagatelj
lahko poda obrazložitev. |
41.
člen |
Po končani
obrazložitvi predsednik povabi k razpravi, h kateri se člani prijavljajo
z dvigom rok. |
Razpravljanje
posameznika mora biti časovno primerno urejeno in se mora nanašati na
obravnavano točko, sicer ga predsednik na to opomni, oziroma po
neuspešnem opominu vzame besedo. |
O eventuelnem ugovoru
o odvzemu besede se odloča nadzorni odbor. |
|
42.
člen |
Predsednik zaključi
razpravo, ko ugotovi, da ni več razpravljalcev. |
Če so potrebni za
razpravo nadaljnji materiali, se razprava nadaljuje po pridobitvi le
teh. |
|
43.
člen |
Predsednik prekine
sejo nadzornega odbora in jo po možnosti preloži na določen datum če: |
1.
seja ni
več sklepčna |
2.
je
potrebno dobiti mnenje drugih organov |
3.
tako
sklene nadzorni odbor |
|
Nedokončana zadeva se
preloži na eno prihodnjih sej. Nadzorni odbor zaključi sejo, ko so
izčrpane vse točke dnevnega reda. |
44.
člen |
Predsednik skrbi na
seji za red in sme kršilca reda opomniti oziroma mu odvzeti besedo ali v
skrajnem primeru zahtevati, da zapusti sejo. |
Vsi ukrepi se
zapišejo v zapisnik. |
O morebitnem ugovoru,
vloženem v roku 3 dni, odloča nadzorni odbor na prihodnji seji. |
Predsednik lahko
prekine sejo odbora, če reda na njej ni mogoče ohraniti s prej
navedenimi ukrepi. |
|
4.
Odločanje |
45.
člen |
Nadzorni odbor
veljavno odloča z večino prisotnih glasov. Po končani razpravi se o
predlogu pripravi sklep in opravi glasovanje. |
Glasovanje je javno
ali tajno. |
46.
člen |
Javno glasovanje se
opravi z dviganjem rok in to po predsednikovem vprašanju, kdo je za
predlog in kdo je proti predlogu. Če je o isti zadevi več predlogov, se
glasuje po vrstnem redu glede na oddanost predlogov. |
Čim je neki predlog
sprejet, je glasovanje končano. |
|
47.
člen |
Nadzorni odbor lahko
sklene, da se odloča s tajnim glasovanjem in se za vsako glasovanje
pripravi pet enako velikih glasovnic z žigom nadzornega odbora in
vpisanima besedama »ZA« (na desni strani), »PROTI« (na levi strani);
obkroži se le ena izmed teh besed. |
|
Tajno glasovanje
izvedeta tajnik in predsednik odbora, slednji tudi objavi rezultat
glasovanja. Oba pa podpišeta zapisnik o izvedbi in izidu glasovanja. |
|
5.
Zapisnik |
48.
člen |
O sejah nadzornega
odbora se piše zapisnik, v katerega se zapišejo glavni podatki o
opravljenem delu s poudarkom na: |
-
udeležencih na
seji |
-
spremembah in
dopolnitvah dnevnega reda |
-
razpravljalcih in sprejetih sklepih |
|
K zapisniku se
priložijo gradiva v originalu ali kopiji. |
|
49.
člen |
Za zapisnik
nadzornega odbora skrbi tajnik. |
Člani nadzornega
odbora prejmejo predlog zapisnika hkrati z vabilom za naslednjo sejo. |
Na seji sprejeti
zapisnik podpišeta predsednik in tajnik nadzornega odbora. |
|
50.
člen |
Z gradivom zaupne
narave se ravna po ustreznem aktu občinskega sveta. |
|
51.
člen |
Celotno gradivo se
hrani v arhivu občinske uprave. |
|
V.
SPREMEMBE IN
DOPOLNITVE |
|
52.
člen |
Spremembe in
dopolnitve tega poslovnika obravnava in sprejme nadzorni odbor z
dvetretjinsko večino glasov vseh članov. |
|
VI.
PREDHODNA IN
KONČNA DOLOČBA |
|
53.
člen |
Ta poslovnik
nadzornega odbora začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem
vestniku občine Cerklje. |
|
Cerklje, 16.11.1999 |
Predsednik nadzornega
odbora |
Metod Zaplotnik,
dipl.oec. |