Na podlagi 21. in 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo, 76/08 in 79/09), 26. in 39. člena Odloka o ravnanju s komunalnimi odpadki v občini Ljutomer (Uradno glasilo Občine Ljutomer, št. 11/2009), Pravilnika o metodologiji za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja (Uradni list RS, št. 63/09) ter 18. člena Statuta Občine Ljutomer (Uradno glasilo Občine Ljutomer, št. 11/2009) je Občinski svet Občine Ljutomer na 23. seji 1. 12. 2009 sprejel

PRAVILNIK

 O NAČINU OBRAČUNAVANJA STROŠKOV, POVEZANIH Z IZVAJANJEM JAVNIH SLUŽB ZBIRANJA IN PREVOZA KOMUNALNIH ODPADKOV TER ODLAGANJA OSTANKOV

PREDELAVE IN ODSTRANJEVANJA ODPADKOV PREDELAVE ALI ODSTRANJEVANJA KOMUNALNIH ODPADKOV NA OBMOČJU OBČINE LJUTOMER

I.            SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(1) Ta pravilnik določa metodologijo za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja:

-          zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov ter

-          odlaganja preostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov in druge ukrepe in normative, povezane z obračunom cen storitev javnih služb njihovim uporabnikom.

(2) Ceni storitev javnih služb v skladu s tem pravilnikom morata oblikovati izvajalca javnih služb, ki izvajata storitve, za kateri se oblikuje cena.

2. člen

(1) Izrazi, uporabljeni v tem pravilniku , imajo naslednji pomen:

1.         »cena storitve javne službe«: so upravičeni stroški, ki nastajajo zaradi opravljanja dejavnosti izvajalca in njegovih podizvajalcev pri izvajanju storitev javne službe in se vrednotijo ter izkazujejo v skladu z računovodskimi standardi;

2.         »upravičeni stroški«: so stroški, ki jih priznavajo pristojni občinski ali državni organi. V tem pravilniku so opredeljeni za vsako javno službo posebej;

3.         »stroški amortizacije«: se izračunavajo po metodi enakomernega časovnega amortiziranja. Knjigovodska vrednost amortiziranih sredstev ne sme biti precenjena;

4.         »finančno jamstvo«: je finančno jamstvo v skladu s predpisom, ki ureja odlaganje odpadkov na odlagališčih;

5.         »investicijsko vzdrževalna dela«: so dela v skladu s predpisom, ki ureja graditev objektov;

6.         »sodilo«: je merilo oziroma kriterij za razporejanje stroškov oziroma odhodkov v določenem razmerju.

3. člen

(1)       Ceni storitev javnih služb iz 1. člena tega pravilnika se obračuna na podlagi izvajanja storitev, ki se morajo izvajati v okviru javnih služb skladno s predpisi, ki določajo naloge, ki se izvajajo v okviru posamezne javne službe ter zahtev in standardov, ki morajo biti izpolnjeni pri opravljanju njihovih storitev.

(2)       Ceni storitev javnih služb iz 1. člena tega pravilnika morata zajemati vse stroške, ki so potrebni in upravičeni za opravljanje javnih služb.

4. člen

(1)       Občina Ljutomer lahko subvencionira ceno storitev posamezne gospodarske javne službe v tistem delu, ki se nanaša na ceno uporabe javne infrastrukture, ne more pa subvencionirati cene storitev, s katero se pokrivajo stroški izvajalca in javnih dajatev.

(2)       Občina Ljutomer lahko subvencionira ceno uporabe javne infrastrukture samo za tiste uporabnike, ki ne opravljajo pridobitne dejavnosti.

(3)       Subvencioniranje cene uporabe javne infrastrukture lahko znaša največ do 50% cene, ki bi jo sicer moral plačevati uporabnik javne infrastrukture po tem pravilniku.

(4)       Občinski svet Občine Ljutomer določi subvencioniranje cen s sklepom. Z njim določi višino in vir subvencij.

5. člen

(1)       Izvajalec javne službe lahko, v soglasju z lastnikom infrastrukture izvaja posebne storitve osebam, ki niso uporabniki storitev javne službe ali izvaja posebne storitve z uporabo javne infrastrukture, ki niso obvezne storitve javne službe.

(2)       Prihodki, ki jih izvajalec doseže s prodajo storitev iz prejšnjega odstavka, se pri kalkulaciji lastne cene storitve javne službe (v delu cene, ki se ne nanaša na uporabo javne infrastrukture) upoštevajo kot odbitna postavka, pri čemer mora biti v kalkulaciji prikazana cena z in brez odbitne postavke.

6. člen

(1)       Cene storitev izvajalca med uporabniki ali skupinami uporabnikov za istovrstne storitve izvajanja javnih služb ne smejo biti diferencirane, razen, če uporabniki ali skupine uporabnikov dokazljivo povzročajo različne stroške.

(2)       Različni stroški dostopa do storitev ne štejejo za razlog diferenciacije.

7. člen

(1)       Najemnina za uporabo javne infrastrukture je namenski prihodek Občine Ljutomer in se namensko uporablja za investicije in investicijska vzdrževalna dela na tisti javni infrastrukturi, za katero je bila zaračunana.

(2)       Občina Ljutomer in izvajalec javne službe praviloma letno s pogodbo uredita vsa vprašanja povezana s plačevanjem najemnine, način in pogoje uporabe drugih elementov cene za uporabo javne infrastrukture ter obseg in višino morebitnega subvencioniranja cene za uporabo javne infrastrukture.

8. člen

(1)       Izvajalca javnih služb morata letno najkasneje do 31. marca predložiti Občini Ljutomer v soglasje poslovni načrt, v katerem so upoštevani vsi kvalitativni in kvantitativni parametri izvajanja posamezne javne službe, vključno s kalkulacijo cene po tem pravilniku.

(2)       Najkasneje do 31. marca tekočega leta morata izvajalca javnih služb predložiti Občini Ljutomer poročilo o izvajanju javnih služb za preteklo leto.

II. OBRAČUNAVANJE STORITEV

9. člen

(1) Storitve javnih služb, ki se nanašajo na obvezni občinski gospodarski javni službi zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov ter odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov podrobneje določajo predpisi, ki urejajo naloge, ki se izvajajo v okviru obveznih gospodarskih javnih služb zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov ter  odlaganja odpadkov na odlagališčih ter predpis, ki ureja obdelavo komunalnih odpadkov.

a. Zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov

10. člen

(1) Cena storitev javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov je sestavljena iz:

-          stroškov javne infrastrukture ter 

-          stroškov izvajanja storitev zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov. 

Pri kalkulaciji cene in na računu se jih prikazuje ločeno.

(2) Stroški javne infrastrukture vključujejo:

-          stroške amortizacije infrastrukture javne službe ali stroške najemnine infrastrukture javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov,

-          stroške storitev, povezanih z zavarovanjem infrastrukture javne službe,

-          stroške, povezane z odškodninami za infrastrukturo javne službe ter

-          finančne odhodke, (obresti) povezane s financiranjem izgradnje infrastrukture javne službe.

(3) Stroški izvajanja storitev zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov vključujejo:

-          proizvajalne stroške:

                  a) stroške materiala, ki vključujejo:

-          stroške električne energije,

-          stroške pogonskega goriva ter

-          druge stroške materiala, ki so povezani z izvajanjem storitev javne službe.

                  b) stroške storitev, ki vključujejo:

-          stroške intelektualnih in osebnih storitev,

-          stroške prevoznih storitev,

-          stroške drugih storitev,

-          stroške dela,

-          sorazmerni del stroškov amortizacije osnovnih sredstev, ki niso javna     infrastruktura,

-          stroške vzdrževanja javne infrastrukture, ki se uporablja za izvajanje storitev     javne službe,

-          sorazmerni strošek vzdrževanja osnovnih sredstev, ki niso javna infrastruktura                               ter

-          druge proizvajalne stroške izvajanja storitev javne službe.

-          splošne stroške izvajanja javne službe, ki vključujejo:

-          stroške nabave,

-          stroške uprave ter         - stroške prodaje.

ter

-          donos na vložena sredstva izvajalca.

(4) Cena storitev zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov se pri kalkulaciji cene oblikuje ločeno za:

-          zbiranje in prevoz bioloških odpadkov,

-          zbiranje in prevoz mešanih komunalnih odpadkov,

-          obdelavo mešanih komunalnih odpadkov v skladu s predpisom, ki ureja naloge, ki se izvajajo v okviru javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov ter

-          prevoz preostankov komunalnih odpadkov po obdelavi na regijsko odlagališče.

b. Odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov

11. člen

(1) Cena storitev javne službe odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov je sestavljena iz:

-          stroškov javne infrastrukture, 

-          stroškov izvajanja storitev odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov,

-          stroškov finančnega jamstva v skladu s predpisom, ki ureja odlaganje odpadkov na odlagališčih ter

-          stroškov okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov. 

Pri kalkulaciji cene in na računu se jih prikazuje ločeno.

(2) Stroški javne infrastrukture vključujejo:

-          stroške amortizacije infrastrukture javne službe ali stroške najemnine infrastrukture javne službe odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov,

-          stroške storitev, povezanih z zavarovanjem infrastrukture javne službe,

-          stroške, povezane z odškodninami za infrastrukturo javne službe

-          finančna jamstva v skladu s predpisom, ki ureja odlaganje odpadkov na odlagališčih ter - finančne odhodke, (obresti) povezane s financiranjem izgradnje infrastrukture javne službe.

(3)       Stroški izvajanja storitev odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov vključujejo: - proizvajalne stroške:

                  a) stroške materiala, ki vključujejo:

-          stroške električne energije,

-          stroške pogonskega goriva ter

-          druge stroške materiala, ki so povezani z izvajanjem storitev javne službe.          b) stroške storitev, ki vključujejo:

-          stroške intelektualnih in osebnih storitev,

-          stroške prevoznih storitev,

-          stroške drugih storitev,

-          stroške dela,

-          sorazmerni del stroškov amortizacije osnovnih sredstev, ki niso javna 

   infrastruktura,

-          stroške vzdrževanja javne infrastrukture, ki se uporablja za izvajanje storitev     javne službe,

-          sorazmerni strošek vzdrževanja osnovnih sredstev, ki niso javna infrastruktura                               ter

-          druge proizvajalne stroške izvajanja storitev javne službe.

-          splošne stroške izvajanja javne službe, ki vključujejo:

-          stroške nabave,

-          stroške uprave ter         - stroške prodaje.

ter

-          donos na vložena sredstva izvajalca.

(4)       Cena storitev odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov se pri kalkulaciji cene oblikuje ločeno za:

-          obdelavo mešanih komunalnih odpadkov v skladu s predpisom, ki ureja odlaganje odpadkov na odlagališčih

-          odlaganje obdelanih komunalnih odpadkov,

-          finančno jamstvo za zaprtje odlagališča in izvajanje ukrepov po zaprtju odlagališča ter - okoljsko dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov.

12. člen

(1)       S plačilom, ki ga upravljavec odlagališča zaračuna za odlaganje odpadkov morajo biti kriti vsi stroški, povezani z gradnjo in obratovanjem odlagališča, finančnim zavarovanjem ter stroški povezani z zapiranjem odlagališča in izvedbo ukrepov varstva okolja po zaprtju za obdobje najmanj 30 let.

(2)       Cena storitve javne službe odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov lahko vsebuje tudi upravičene bonitete ali odškodnine do 10% cene odlaganja, če tako določa zakon ali drug predpis.

III. ZARAČUNAVANJE STORITEV

13. člen

(1)       Vse storitve javnih služb zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov ter odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov zaračunava uporabnikom storitev izvajalec javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov.

(2)       Medsebojne obveznosti v zvezi z zaračunavanjem storitev javnih služb zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov ter odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov uredita izvajalca obeh javnih služb s pogodbo.

3.1 Pogodbeni povzročitelji

14. člen

(1) Pogodbenim povzročiteljem, to je tistim, ki ustvarijo »količino« – maso odpadkov večjo, kot znaša  za 4 osebe na mesec (iz 15. člena), se zaračunavajo storitve glede na dejansko količino odpeljanih odpadkov, merjeno v kilogramih [kg] .

3.2 Gospodinjstva

15. člen

(1) Povprečna masa (»količina«) odloženih odpadkov na osebo in mesec:

16. člen

(1)       Enota količine storitev iz 10. in 11. člena je masa [kg] komunalnih odpadkov, ki jih uporabniki storitev prepustijo izvajalcu javne službe.

(2)       Sodilo za razdelitev količine storitev na posameznega uporabnika je velikost zabojnika in število odvozov.

(3)       Kot najmanjša količina oddanih mešanih komunalnih odpadkov se obračuna 30 litrov na osebo mesečno.

(4)       Ne glede na določbe 1., 2. in 3. odstavka tega člena, se za stavbo, kjer ni stalno prijavljenih prebivalcev (vikendi, …) in za katero ni podatka o velikosti zabojnika, upošteva ena tretjina najmanjše velikosti zabojnika in najmanjša frekvenca odvoza.

IV. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA

17. člen

(1) Ta pravilnik prične veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu Občine Ljutomer.

Številka: 10/2009-430-2546

Datum:   1. 12. 2009

Občinski svet Občine Ljutomer

Franc JURŠA, l.r.

ŽUPAN