Na podlagi 6. in 32. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Ur.l. RS, št. 32/93), samoupravi, določb Energetskega zakona  EZ – UPB2 (Ur.l. RS, št. 27/2007), 79. in 83. člena Statuta občine Kidričevo (Ur.l. RS, št. 10/04 in 58/05), 3., 7. in 11. člena Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v občini Kidričevo (Uradni vestnik občin Ormož in Ptuj, št. 19/1995), 2. člena Odloka o dejavnostih in pogojih za opravljanje gospodarskih javnih služb s koncesijo (Ur. vestnik Občin Ormož in Ptuj, št. 14/95)  je Občinski svet Občine Kidričevo na svoji 4. izredni seji dne 17. 4. 2008, sprejel

ODLOK

O KONCESIJI STORITEV DEJAVNOSTI SISTEMSKEGA OPERATERJA DISTRIBUCIJSKEGA OMREŽJA ZEMELJSKEGA PLINA

NA OBMOČJU OBČINE KIDRIČEVO

I.          SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Ta odlok predstavlja koncesijski akt za gospodarsko javno službo, dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina in določa predmet, območje, pogoje, javno pooblastilo, pričetek in čas trajanja koncesije, način financiranja ter druge elemente za podelitev koncesije.

II.        PREDMET GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE

2. člen

Dejavnost sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina se izvaja kot koncesionirana izbirna gospodarska javna služba občine.

»Predmet koncesije iz prejšnjega odstavka je zlasti:

1. izgradnja distribucijskega omrežja zemeljskega plina,

2. distribucija zemeljskega plina,

3. zagotavljanje obratovanja, vzdrževanja in razvoj omrežja,

4. zagotavljanje dolgoročne zmogljivosti omrežja, da omogoča razumne zahteve za priključitev in dostop do omrežja,

5. zanesljivost oskrbe z zemeljskim plinom s tem, da zagotavlja ustrezno zmogljivost in zanesljivost omrežja,

6. sistemske storitve,

7. druge naloge, ki jih sistemskemu operaterju distribucijskega omrežja nalagajo predpisi.«

Koncedent izvaja javno službo v svojem imenu in za svoj račun.

3. člen

Koncedent za gospodarsko javno službo iz 2. člena tega odloka je Občina Kidričevo, naloge v zvezi s to koncesionirano gospodarsko javno službo pa izvršuje občinska uprava, razen nalog, ki so kot javno pooblastilo, prenesene na koncesionarja.

4. člen

Koncesija se v skladu z Zakonom o gospodarskih javnih službah podeli na podlagi javnega razpisa.

5. člen

Koncesijsko pogodbo, ki mora biti usklajena s tem odlokom, sklene na strani koncedenta župan občine Kidričevo.

III.       OBMOČJE IZVAJANJA KONCESIONIRANE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE

6. člen

Območje izvajanja koncesionirane gospodarske javne službe iz 1. člena tega odloka obsega celotno območje Občine Kidričevo.

IV.       ZAČETEK IN TRAJANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA

7. člen

Koncesija se podeli za obdobje 35 let, začenši z dnem podpisa koncesijske pogodbe.

V.         ODGOVORNOST IN NALOGE KONCESIONARJA

8. člen

Koncesionar je odgovoren za:

1. pravne, organizacijske, finančne in druge aktivnosti za zagotovitev navezave distribucijskega omrežja na prenosno omrežje;

2. distribucijo zemeljskega plina,

3. razvoj in izgradnjo distribucijskega omrežja,

4. obratovanje in vzdrževanje omrežja,

5. zagotavljanje dolgoročne zmogljivosti omrežja, da omogoča razumne zahteve za priključitev in dostop do omrežja,

6. zanesljivost oskrbe z zemeljskim plinom s tem, da zagotavlja ustrezno zmogljivost in zanesljivost omrežja,

7. nediskriminatorno obravnavanje uporabnikov omrežja,

8. vodenje seznama odjemalcev,

9. zagotavljanje potrebnih podatkov drugim sistemskim operaterjem, z omrežji katerih je omrežje, ki ga upravlja, povezano,

10. zagotavljanje potrebnih podatkov odjemalcem, da lahko učinkovito uveljavljajo dostop do omrežja,

11. ekološko sprejemljivost pri pridobivanju, proizvodnji, transportu in porabi zemeljskega plina,

12. upoštevati, da imajo odjemalci zemeljskega plina iz omrežij pravico do oskrbe na pregleden in nepristranski način pod pogoji, določenimi z zakonom in sprejetimi predpisi ter s splošnimi akti, izdanim po javnem pooblastilu;

13. napoved porabe zemeljskega plina z uporabo metode celovitega načrtovanja, z upoštevanjem varčevalnih ukrepov pri porabnikih,

14. vzpostavljati program ukrepov za doseganje ciljev koncesije in spremljati njegovo izvajanje. O programu in njegovem izvajanju mora letno poročati Javni agenciji RS za energijo in poročilo objaviti,

15. druge naloge, za katere je koncesionar odgovoren po zakonu in podzakonskih predpisih.

Koncesionar mora opravljati vse naloge, ki jih določa slovenska zakonodaja ter direktiva 2003/55/ES Evropskega parlamenta in Sveta glede skupnih pravil notranjega trga za zemeljski plin (Uradni list EU, z dne 15.7.2003, L 176, str. 57) in njene morebitne spremembe.

VI.       POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR

9. člen

Koncesionar mora izpolnjevati naslednje pogoje oz. zahteve:

-         razpolagati mora z ustreznimi dovoljenji oziroma licenco, ki jo določa zakon in je izdana s strani pristojne inštitucije,

-         osebe, ki so pooblaščene za vodenje poslov dejavnosti koncesije, ne smejo sodelovati pri vodenju poslov, upravljanju ali kot člani nadzornih svetov oziroma drugih organov tistih pravnih oseb, ki opravljajo drugo energetsko dejavnost na področju zemeljskega plina,

-         zagotoviti mora, da lahko osebe, ki so pooblaščene za vodenje poslov koncesije, to izvršujejo neodvisno in neodvisno sprejemajo odločitve,

-         druge pogoje, ki jih določa javni razpis.

VII.      KATASTER OMREŽIJ IN NAPRAV

10. člen

Koncesionar mora za račun Občine Kidričevo voditi kataster omrežij in naprav, ki jih upravlja, vključno z zbirko podatkov o uporabnikih, v skladu s predpisi s področja urejanja prostora in drugimi predpisi.

Kataster se vodi atributivno in grafično v obliki računalniškega zapisa.

V katastru in zbirkah podatkov so le tisti osebni podatki, ki so predmet pogodbe o priključitvi na omrežje. S temi podatki koncesionar ravna v skladu s predpisi o varstvu osebnih podatkov in jih je dolžan dajati na vpogled samo pristojnemu organu oziroma od njega pooblaščenim organom v okviru nadzora in uporabniku na njegovo zahtevo v delu, v katerem se nanašajo nanj, ter organom, za katere tako določa zakon.

Kataster z vsemi zbirkami podatkov iz tega člena je last koncedenta. Kopijo ažuriranih podatkov koncesionar periodično, v rokih, določenih s koncesijsko pogodbo, ter po izgradnji posameznega segmenta distribucijskega omrežja, izroča koncedentu, ob prenehanju veljavnosti koncesijske pogodbe pa mu jih izroči v celoti.

VIII.     JAVNA POOBLASTILA KONCESIONARJU

11. člen

V zvezi z izvajanjem gospodarske javne službe po tem odloku ima koncesionar naslednja javna pooblastila:

-         skrbi za razvoj in načrtovanje distribucijskega omrežja zemeljskega plina,

-         skrbi za investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami potrebnimi za izvajnje javne službe,

-         daje smernice in mnenja k prostorskim aktom skladno s predpisi o urejanju prostora,

-         določa projektne pogoje pred začetkom izdelave projektov za pridobitev gradbenega dovoljenja,

-         daje soglasja k projektnim rešitvam skladno s predpisi o graditvi objektov za posege, ki se nanašajo ali imajo vpliv na distribucijsko omrežje zemeljskega plina in pripadajoče infrastrukturne objekte in naprave,

-         izdaja soglasja k priključitvi na distribucijsko omrežje zemeljskega plina,

-         izda sistemska obratovalna navodila za distribucijsko omrežje zemeljskega plina,

-         sprejme ter izda in javno objavi splošne pogoje za dobavo in odjem zemeljskega plina iz distribucijskega omrežja.

K sprejetju splošnih pogojev za dobavo in odjem zemeljskega plina iz distribucijskega omrežja daje predhodno soglasje pristojni organ koncedenta.

Koncesionar je dolžan letno obveščati konecedenta ter si pridobiti njegovo mnenje o izvajanju javnih pooblastil iz prve in druge alinee prvega ostavka tega člena.

Poleg javnih pooblastil iz prvega odstavka tega člena ima koncesionar tudi druga javna pooblastila, ki jih v času trajanja koncesije določa veljavna zakonodaja.

IX.       POGOJI ZA IZVAJANJE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE IN ZA UPORABO JAVNIH DOBRIN, KI SE Z NJO ZAGOTAVLJAJO

12. člen

Vrsto in obseg javnih dobrin, ki se zagotavljajo z javno službo, pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, pravice in obveznosti uporabnikov ter vrsto in obseg monopola in način njegovega preprečevanja, ureja veljavna zakonodaja.

X.         NAČIN PODELITVE KONCESIJE

13. člen

Koncesionarja pridobi koncedent na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Javni razpis določa zlasti:

1. predmet koncesije,

2. območje opravljanja koncesionarne  dejavnosti;

3. začetek in čas trajanja koncesije;

4. vire financiranja predmeta koncesije;

5. pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar ter tehnične specifikacije;

6. vrste dokazil o izpolnjevanju predpisanih pogojev in o sposobnosti za izvajanje koncesionarne dejavnosti, ki je predmet koncesije;

7. rok za prijavo na razpis;

8. merila za izbiro najugodnejše ponudbe;

9. datum, uro in kraj javnega odpiranja ponudb,

10. rok, v katerem bodo ponudniki obveščeni o izbiri;

11. organ, ki bo opravil izbor koncesionarja;

12. organ, ki je pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe;

13. odgovorno osebo za dajanje informacij v času objave razpisa;

14. druge podatke, pomembne za  odločitev o izbiri koncesionarja.

Rok za prijavo na javni razpis za izvajanje koncesionarne  dejavnosti mora omogočiti ponudnikom pripravo ponudbe in ne sme biti krajši od tridesetih dni. Ponudba mora vsebovati vse z razpisom in razpisno dokumentacijo zahtevane podatke.

Ponudba se vloži neposredno  pri koncedentu ali se mu pošlje po pošti. Za pravočasno vloženo se šteje ponudba, ki je prispela, ne glede na vrsto prenosa pošiljke, najkasneje zadnji dan razpisanega roka in do ure določene z javnim razpisom. Nepravočasno prispele prijave se vrnejo predlagatelju.

Koncedent  mora v času objave javnega razpisa omogočiti ponudnikom vpogled v razpisno dokumentacijo in na njihovo zahtevo predati razpisno dokumentacijo. Koncedent je dolžan ponudnikom posredovati dodatna pojasnila v zvezi z razpisno dokumentacijo, najpozneje šest dni pred iztekom roka za oddajo ponudb, pod pogojem, da je bila zahteva ponudnika za pojasnitev ponudbe posredovana šest dni pred iztekom roka za oddajo ponudb. V istem roku sme koncedent dopolniti razpisno dokumentacijo in ustrezno podaljšati rok za oddajo ponudb.

Če se na razpis ne javi noben ponudnik, ali če noben od ponudnikov ne izpolnjuje predpisanih pogojev ali ne predloži dokazil o njihovem izpolnjevanju, koncedent s sklepom ugotovi, da razpis ni uspel.

14. člen

Postopek o izbiri vodi komisija, ki jo imenuje župan občine.

Komisija pregleda prispele vloge v roku štirinajstih dni po preteku roka za prijavo na razpis.

Če komisija ugotovi, da dokumentacija ponudnika formalno ni popolna, pozove ponudnika, da jo dopolni, in mu določi rok za dopolnitev dokumentacije. Ponudnik ne sme spreminjati svoje cene in ponudbe v okviru meril za izbiro najugodnejšega ponudnika ter tistega dela tehnične specifikacije predmeta javnega naročila oz. tistih elementov ponudbe, ki bi lahko vplivali na drugačno razvrstitev njegove ponudbe glede na ostale ponudbe

Rok iz prejšnjega odstavka ne sme biti daljši od osem dni.

Če ponudnik v določenem roku odpravi pomanjkljivosti, se šteje, da je vloga popolna.

Če ponudnik v skladu z zahtevo in v roku ne dopolni ponudbe, se šteje, da je njegova ponudba nepravilna.

15. člen

O izbiri koncesionarja odloči direktor občinske uprave z upravno odločbo, najkasneje v roku 60 dni od dneva odpiranja ponudb.

Zoper upravno odločbo o izbiri koncesionarja je dovoljena pritožba. O pritožbi odloča župan.

16. člen

Koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem v imenu Občine Kidričevo sklene njen župan.

V kolikor izbrani izvajalec ne pristopi k podpisu pogodbe v roku, določenem z upravno odločbo, preneha veljavnost upravne odločbe.

XI.       FINANCIRANJE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE

17. člen

Vir financiranja gospodarske javne službe je omrežnina, do katere ima pravico koncesionar.

XII.      RIZIK KONCESIONARJA

18. člen

Koncesionar prevzema ves riziko poslovanja, vključno s pridobivanjem  uporabnikov in izgradnjo omrežja.  Če se za delež sofinanciranja izgradnje omrežja odloči koncedent, skleneta  koncedent in koncesionar poseben akt, na katerega mora dati soglasje občinski svet.

Občina Kidričevo ni odgovorna za rizike iz prejšnjega odstavka.

V primeru morebitnih statusnih sprememb koncesioanrja ali sprememb lastniške strukture koncesionarja se ne sme poslabšati položaj koncedenta ali uporabnikov storitev javne službe, dogovorjen s tem odlokom in koncesijsko pogodbo ob začetku izvajanja javne službe.

XIII.     KONCESIJSKA DAJATEV

19. člen

Koncesijska pogodba lahko določi pravico koncedenta do koncesijske dajatve.

XIV.     NADZOR NAD IZVAJANJEM GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE

20. člen

Nadzor nad izvajanjem koncesije oziroma koncesijske pogodbe izvajajo pristojne inšpekcijske službe in občinska uprava.

Pristojnosti se uredijo s koncesijsko pogodbo.

XV.      PRENOS KONCESIJE

21. člen

Prenos koncesije je mogoč samo s soglasjem koncedenta in na predlog koncesionarja.

Prenos koncesije je mogoč samo v primeru, da se položaj koncedenta ne poslabša in da novi koncesionar prevzame vse obveznosti dotedanjega koncesionarja in vstopi v njegov položaj z enakimi pravicami in obveznostmi.

Novi koncesionar mora izpolnjevati vse pogoje, ki so bili podlaga za podelitve koncesije dotedanjemu koncesionarju. Breme dokazovanja je na strani novega potencialnega koncesionarja.

Koncesijska pogodba se ustrezno spremeni. S sklenitvijo nove koncesijske pogodbe je prenos koncesije končan.

Določbe o prenosu koncesije se smiselno uporabljajo tudi v primeru statusnih sprememb koncesionarja, kot so na primer prevzem, združitev, itd.

S koncesijsko pogodbo se lahko določijo podrobnosti glede prenosa koncesije.

XVI.     PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA

22. člen

Koncesijsko razmerje preneha s prenehanjem koncesijske pogodbe, prenehanjem koncesionarja, z odkupom ali odvzemom koncesije.

Koncesijska pogodba preneha po poteku časa, za katerega je bila sklenjena, s sporazumom ali z razdrtjem pogodbe.

S koncesijsko pogodbo se določijo podrobnosti in pogoji glede posamezne oblike prenehanja koncesijskega razmerja. V nobenem primeru prenehanje koncesijskega razmerja ne sme prizadeti pravic uporabnikov koncesijskih storitev. Koncesionar mora, vse dokler Občina Kidričevo ne vzpostavi novega koncesijskega razmerja ali na novo organizira javno službo, nuditi vso potrebno pomoč pri oskrbi odjemalcev zemeljskega plina.

XVII.    ODVZEM KONCESIJE

23. člen

Koncedent koncesionarju odvzame koncesijo z upravno odločbo v naslednjih primerih:

-         če ne začne z opravljanjem koncesionirane gospodarske javne službe v za to določenem roku,

-         če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba, kar se ugotovi z aktom, ki ga sprejme občinski svet,

-         v primerih hudih kršitev koncesijske pogodbe, opredeljenih v tem odloku,

-         v primeru ponavljajočih se drugih kršitev koncesijske pogodbe, opredeljenih v tem odloku, na katere je koncedent koncesionarja predhodno uradno pisno opozoril, mu z opozorilom postavil rok za odpravo morebitnih posledic ter mu zagrozil z odvzemom koncesije, pa se na to opozorilo koncesionar ne odzove na ustrezen način,

-         če prenese koncesijo na drug subjekt v nasprotju s tem odlokom.

Koncesije ni mogoče odvzeti zaradi koncesionarjevih kršitev, če je do okoliščin, ki bi to utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali drugih nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin, opredeljenih v tem odloku.

XVIII.   HUDE IN DRUGE KRŠITVE KONCESIJSKE POGODBE TER VIŠJA SILA

24. člen

Hude kršitve koncesijske pogodbe so:

-         uporaba tarif ali omrežnin, ki so drugačne od dogovorjenih s koncesijsko pogodbo oziroma določenih s sklepom za tarife javne službe pristojnega organa,

-         zamuda pri plačilu koncesijske dajatve za obdobje, daljše od 60 dni po zapadlosti,

-         opustitev vodenja katastra omrežij in naprav ali njegovo vodenje v nasprotju z veljavnimi standardi.

Kot huda kršitev koncesijske pogodbe se štejejo tudi razlogi, zaradi katerih se koncesionarju odvzame licenca za opravljanje dejavnosti sistemskega operaterja.

25. člen

-         Druge kršitve koncesijske pogodbe, na podlagi katerih je možen odvzem koncesije, so zlasti:

-         odklanjanje priključitve zainteresiranega odjemalca oziroma uporabnika na omrežje, če za odklonitev niso izpolnjeni pogoji, ki jih določa zakon ali na njegovi podlagi sprejet predpis ali veljavna sistemska obratovalna navodila,

-         nepopolno ali strokovno pomanjkljivo vodenje katastra omrežij in naprav,

-         zamude pri plačevanju koncesijske dajatve, ki se ne obravnavajo kot hude kršitve koncesijske pogodbe,

-         prekinitve dobave zemeljskega plina posameznim odjemalcem, ki niso utemeljene z zakonom oziroma z zakonom neutemeljeno odlašanje s ponovno priključitvijo odjemalca na omrežje.

26. člen

Za višjo silo se obravnava vsak dogodek ali okoliščino, ki je izven nadzora koncesionarja in je ni bilo mogoče pričakovati, se ji izogniti oziroma jo odvrniti, kot so na primer: povodnji in poplave, zemeljski plazovi, potresi, požari, eksplozije, strojelomi, trgovinske blokade, ukrepi državnih organov, tehnične okvare in poškodbe na povezanih prenosnih omrežjih, izpad električnega omrežja na območju uporabnika ali odjemalca zemeljskega plina in zmrzovanje ali nastajanje hidratov na plinskih napeljavah.

V primeru višje sile mora koncesionar storiti vse, kar lahko stori kot dober strokovnjak, da izpolnjuje koncesijsko pogodbo. V kolikor pa to ni mogoče, ne odgovarja za neizvajanje koncesije ali pomanjkljivo izvajanje koncesije.

XIX.     KONČNA DOLOČBA

27. člen

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 014-3/2008

Datum: 18. 4. 2008