Na
podlagi 21. in 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 –
ZUUJFO, 76/16 – odl. US, 11/18 – ZSPDSLS-1), 5. in 27. člena
Zakona o pogrebni in pokopališki dejavnosti
(Uradni list RS, št. 62/16), 3., 7. in 33. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 in
57/11 – ORZGJS40), 36. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06), 4. člena Odloka o pokopališkem redu na
območju Občine Dobrepolje (Uradni list RS, št. 57/17, 62/19 in 69/20) in
14. člena Statuta Občine Dobrepolje
(Uradni list RS, št. 5/18 – UPB-1 in 69/19) je Občinski svet Občine
Dobrepolje na 9. redni seji dne 16. 6. 2020 sprejel |
|
O D L O K |
o podelitvi koncesije za izvajanje storitev obvezne občinske
gospodarske javne službe pogrebne dejavnosti in javne službe pokopališke
dejavnosti v Občini Dobrepolje |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(uvodna določba) |
|
(1) Z Odlokom o podelitvi koncesije za izvajanje storitev obvezne
občinske gospodarske javne službe pogrebne dejavnosti in občinske javne
službe pokopališke dejavnosti v Občini Dobrepolje (v nadaljnjem: odlok)
kot koncesijskim aktom Občina Dobrepolje (v nadaljevanju: občina,
koncedent) določa predmet, način in pogoje opravljanja določenih
storitev pogrebne in pokopališke dejavnosti, ki se zagotavljajo kot
gospodarske javne službe v koncesijski obliki. |
(2) Za opravljanje storitev pogrebne in pokopališke dejavnosti, kakor so
opredeljene v prvem odstavku 5. člena tega odloka, občina podeli
izključno pravico in razpiše koncesijo za opravljanje pogrebne in
pokopališke dejavnosti na območji Občine Dobrepolje. |
|
2. člen |
|
(koncesijsko območje) |
|
Koncesijsko območje po tem odloku je območje celotne Občine Dobrepolje
na katerem sta pokopališči: |
–
Pokopališče Videm |
–
Pokopališče Pri Cerkvi Struge. |
|
II. PODROČJE UPORABE |
|
3. člen |
|
(zagotavljanje storitev pogrebne
dejavnosti) |
|
(1) Pogrebna dejavnost obsega zagotavljanje 24-urne dežurne službe, ki
je obvezna občinska gospodarska javna služba; storitve prevoza, priprave
in upepelitev pokojnika ter pripravo in izvedbo pogreba pa se
zagotavljajo na trgu. |
(2) Koncesija zagotavljanja 24-urne dežurne službe se podeli po postopku
iz tega odloka. Z izbranim koncesionarjem se sklene koncesijska pogodba,
v kateri se podrobneje določi obseg in vrsta del. |
|
4. člen |
|
(zagotavljanje storitev upravljanja
pokopališč) |
|
(1) Upravljanje pokopališč obsega zagotavljanje urejenosti pokopališča,
izvajanje investicij in investicijskega vzdrževanja, oddajo grobov v
najem, vodenje evidenc ter izdajanje soglasij v zvezi s posegi na
območju pokopališč. |
(2) Občina v skladu z veljavno zakonodajo in s tem odlokom podeli
koncesijo za izvajanje naslednjih nalog upravljanja pokopališč: |
–
zagotavljanje urejenosti pokopališč; |
–
oddajo grobov v najem; |
–
izdajanje soglasij v zvezi s posegi na območju pokopališč; |
–
vodenje evidenc. |
(3) Koncesija se podeli po postopku iz tega odloka. Z izbranim
koncesionarjem se sklene koncesijska pogodba, v kateri se podrobneje
določi obseg in vrsta del. |
(4) Izvajanje investicij in investicijsko vzdrževanje za pokopališča
neposredno zagotavlja občina. |
|
III. KONCESIJSKI AKT |
|
5. člen |
|
(predmet uporabe) |
|
Predmet izvajanja gospodarske javne službe v koncesijski obliki na
področju opravljanja pogrebne in pokopališke dejavnosti v občini po tem
odloku je: |
– s
področja pogrebne dejavnosti: |
–
zagotavljanje 24-urne dežurne službe; |
– s
področja pokopališke dejavnosti: |
–
zagotavljanje urejenosti pokopališča; |
–
oddaja grobov v najem; |
–
izdajanje soglasij v zvezi s posegi na območju pokopališč; |
–
vzpostavitev in vodenje trajne evidence o pokojnikih; |
–
vzpostavitev in vodenje trajne evidence grobov – kataster in |
–
vzpostavitev in vodenje trajne evidence najemnikov grobov. |
|
6. člen |
|
(naloge koncesionarja glede 24-urne
dežurne službe) |
|
(1) 24-urna dežurna služba obsega vsak prevoz od kraja smrti do
hladilnih prostorov izvajalca javne službe ali zdravstvenega zavoda
zaradi obdukcije pokojnika, odvzema organov oziroma drugih postopkov na
pokojniku in nato do hladilnih prostorov izvajalca javne službe,
vključno z uporabo le-teh oziroma opravila in storitve, kot jih predpiše
vsakokrat veljaven zakon in/ali podzakonski akt. |
(2) Na koncesijskem območju občine se 24-urna dežurna služba izvaja kot
obvezna občinska gospodarska javna služba s podelitvijo koncesije
izvajalcu pogrebne dejavnosti, ki izpolnjuje zakonske pogoje in pogoje,
kot so določeni v 10. členu tega odloka. |
|
7. člen |
|
(naloge koncesionarja glede pokopališke
dejavnosti urejenosti pokopališč) |
|
Občina pooblasti koncesionarja za izvajanje obvezne občinske javne
službe za pokopališko dejavnost zagotavljanja urejenosti pokopališč, ki
zajema sledeče naloge: |
–
vzdrževanje pokopališč, ki obsega: vzdrževanje skupnih glavnih poti,
utrjenih in nasutih površin, zelenic (košnja trave, odstranjevanje
plevela, odstranjevanje listja – zlasti pred prazniki), vzdrževanje in
obrezovanje dreves, grmovnic in živih mej, druga vzdrževalna dela,
nadzorno službo in storitve informacijske pisarne; |
–
storitve najema pokopaliških objektov in naprav; |
–
storitve grobarjev, ki obsegajo: izkop in zasutje grobne jame, prvo
ureditev groba, ki vključuje odvoz odvečne zemlje in posušenega cvetja
na odlagališče, ter prekop posmrtnih ostankov; |
–
čiščenje in odstranjevanje odpadkov ter ravnanje z gradbenim materialom
in z odpadnimi svečami skladno s predpisi; |
–
čiščenje in odstranjevanje snega po glavnih poteh in v primeru pogreba
od vežice do groba pokojnika, posipanje poledenelih površin pokopališča
ter odstranjevanje ledenih sveč z objektov; |
–
skrb za red, varnost in čistočo na pokopališčih, v pokopaliških objektih
in v neposredni okolici pokopališč (parkirišče); |
–
vzdrževanje grobov posebnega pomena; |
–
vzdrževanje opuščenih grobov; |
–
informiranje uporabnikov javnih storitev in zainteresirane javnosti; |
–
sodelovanje z občinskimi in državnimi organi v uradnih postopkih; |
–
varovanje osebnih in drugih občutljivih podatkov; |
–
nadzor nad izvajanjem kamnoseških in ostalih del na pokopališču in
grobovih v skladu z najemnimi pogodbami, pokopališkim redom in načrtom
pokopališča; |
–
nadzor nad ustreznim in rednim vzdrževanjem grobov v skladu z najemnimi
pogodbami; |
–
odklepanje in zaklepanje mrliških vežic; |
–
redno čiščenje mrliških vežic (pred in po vsaki uporabi mrliške vežice); |
–
tekoče in redno vzdrževanje objektov in naprav pokopališč; |
–
organiziranje in nadziranje dela na pokopališču; |
–
zagotavljanje varnosti in uporabnosti vozičkov za prevoz krste in
vencev; |
–
zagotovitev ogrevanja mrliške vežice v zimskem času; |
–
omogočanje uporabe čajne kuhinje; |
–
usklajevanje mesta, datuma in ure pokopa, glede na predhodni dogovor z
naročnikom pogreba oziroma izbranim izvajalcem pogrebne dejavnosti; |
–
poravnavanje računov za opravljene storitve komunale, energetike,
telekomunikacij in obratovanja pokopališč; |
–
izvedbo drugih nalog, ki so določene v koncesijski pogodbi in nalog, ki
jih občina občasno naroči glede na nastale razmere oziroma potrebe. |
|
8. člen |
|
(naloge koncesionarja glede oddaje
grobov v najem) |
|
(1) Koncesionar kot upravljavec pokopališča oddaja prostore za grobove v
najem s pisno najemno pogodbo v skladu z vsakokrat veljavno zakonodajo
in cenikom. |
(2) Koncesionar grob ali grobni prostor odda v najem na način, kot je
določen z zakonom in z Odlokom o pokopališkem redu na območju Občine
Dobrepolje. |
(3) Najemna pogodba mora vsebovati vsaj: |
–
subjekte najemnega razmerja; |
–
čas najema; |
–
vrsto, zaporedno številko in velikost grobnega prostora (podatke o
grobu); |
–
izhodiščno vrednost grobnine, napotitev na uporabo cenika in pogoje
plačevanja; |
–
obveznosti najemnika glede urejanja grobov oziroma prostora za grobove; |
–
način obveščanja in izjavo o varovanju osebnih podatkov; |
–
ukrepe v primeru neizvrševanja obveznosti iz pogodbe. |
(4) Grobnino je najemnik groba dolžan plačati upravljavcu po veljavnem
ceniku. |
(5) Koncesionar zaračuna in pobere grobnino skladno z določbami Odloka o
pokopališkem redu na območju Občine Dobrepolje praviloma enkrat letno. |
(6) Sredstva, zbrana iz naslova grobnin in pokopaliških pristojbin,
upravljavec pokopališča namensko uporablja za pokritje stroškov
upravljanja, rednega obratovanja pokopališč, za redno vzdrževanje in
morebitna razširitvena dela na obstoječih pokopališčih ali za
rekonstrukcijo, gradnjo in vzdrževanje objektov in opreme, ki služijo
pokopališki dejavnosti. |
(7) Koncesionar prekine sklenjeno najemno pogodbo v naslednjih primerih: |
– če
grobnina za preteklo leto ni poravnana niti po predhodnem opozorilu
(opominu) in neuspešno izvedenem postopku izterjave; |
– če
najemnik ne vzdržuje groba v skladu s pokopališkim redom in določbami
najemne pogodbe; |
– ob
opustitvi pokopališča; |
–
kadar to zahteva načrt preureditve pokopališča. |
(8) Neredno vzdrževan je grob takrat, kadar nagrobnik in/ali oprema
ogroža varnost ljudi oziroma je tako zanemarjen, da kvari estetski videz
pokopališča. |
(9) Po prekinitvi najemne pogodbe se šteje grobni prostor kot opuščen
grob do konca mirovalne dobe, nato se lahko prekoplje in odda drugemu
najemniku. V času od odstranitve opreme groba do poteka mirovalne dobe
in ponovne oddaje grobnega prostora drugemu najemniku skrbi za minimalno
vzdrževanje opuščenega groba koncesionar. |
(10) Sredstva za kritje vzdrževanja iz prejšnjega odstavka tega člena
zagotavlja koncesionar. |
|
9. člen |
|
(naloge glede vodenja evidenc) |
|
(1) Naloga koncesionarja je vzpostavitev in vodenje sledečih evidenc: |
–
vzpostavitev in vodenje trajne evidence o pokojnikih, ki so ali so bili
pokopani na pokopališču; |
–
vzpostavitev in vodenje trajne evidence grobov – kataster; |
–
vzpostavitev evidence najemnikov grobov in njeno vodenje. |
(2) Koncesionar je dolžan vzpostaviti evidenco najemnikov grobov, pri
čemer se vzpostavljena evidenca za namen hrambe arhiva vodi trajno. |
(3) Koncesionar je dolžan vzpostaviti in voditi evidence v elektronski
obliki in jih po prenehanju koncesije brez nadomestil posredovati in v
celoti predati koncedentu. |
(4) Podrobneje se način vzpostavitve in vodenja evidenc dogovori s
koncesijsko pogodbo. |
|
IV. POGOJI IN MERILA ZA IZVAJANJE IN
PODELITEV KONCESIJE |
|
10. člen |
|
(pogoji in merila za izvajanje in
podelitev koncesije) |
|
(1) Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba. V prijavi za
pridobitev koncesije mora kandidat dokazati, da izpolnjuje potrebne
pogoje za udeležbo, in sicer: |
– da
je registriran za opravljanje pogrebne dejavnosti in ima, če je pravna
oseba, dejavnost vpisano v ustanovitveni akt; |
– da
ima za področje izvajanja koncesije zaposleni najmanj dve osebi; |
– da
ima najmanj eno posebno vozilo za prevoz pokojnikov, ki se uporablja
izključno v te namene; |
– da
zagotavlja najmanj en hladilni prostor za dva pokojnika; |
– da
ima najmanj eno transportno krsto; |
– da
zagotavlja ustrezno zaščito zaposlenih v zvezi s higienskimi in
zaščitnimi postopki pri ravnanju s pokojniki; |
– da
predloži dokazila, da ima potrebna znanja, izkušnje in sredstva za
izvajanje razpisane javne službe pogrebne in pokopališke dejavnosti; |
– da
predloži dokazila, da ima ustrezno opremo, delovne priprave in zadostno
število delavcev (kadra), usposobljenih za izvajanje razpisane javne
službe pogrebne in pokopališke dejavnosti, ki so predmet te koncesije; |
– da
predloži ustrezno garancijo za kvalitetno izvajanje gospodarske javne
službe in za morebitno povračilo škode koncedentu; |
– da
ima poravnane davke in prispevke ter da ni v postopku prisilne
poravnave, stečaja ali likvidacije in v zadnjih šestih mesecih ni imel
blokiranega transakcijskega računa; |
– da
lahko zagotovi izvajanje razpisane dejavnosti v okviru standardov in
normativov; |
– da
poda izjavo o zagotavljanju osnovnega pogreba v skladu z določbo Zakona
o pogrebni in pokopališki dejavnosti ZPPDej; |
– da
izpolnjuje druge pogoje, ki jih zahteva veljavna zakonodaja. |
(2) Kandidati morajo predložiti ustrezna jamstva, da bo ustrezna oprema,
prostori in kader na voljo pred podpisom koncesijske pogodbe, če bodo
izbrani na javnem razpisu. |
(3) Koncedent podrobneje opredeli dokazila v razpisni dokumentaciji za
razpis koncesije, v kateri lahko določi še druge pogoje za izbor
koncesionarja. |
(4) Koncesionar mora izpolnjevati pogoje za izvajanje javne službe ves
čas trajanja koncesijskega razmerja in koncesijske pogodbe. |
(5) Merilo za izbor koncesionarja je cena izvajanja storitev in
koncesijska dajatev, ki so predmet koncesije. Podrobneje se merila za
izbor koncesionarja opredelijo v javnem razpisu za izbor koncesionarja. |
|
V. PRAVICE IN OBVEZNOSTI POGODBENIH
STRANK IN UPORABNIKOV |
|
11. člen |
|
(koncesijska pogodba) |
|
(1) Občina bo pod pogoji tega odloka in javnega razpisa z izbranim
koncesionarjem sklenila koncesijsko pogodbo, s katero koncesionar in
koncedent dogovorita in uredita medsebojna razmerja in obveznosti iz
naslova izvajanja koncesije po tem odloku. |
(2) Sklenjena koncesijska pogodba ima naravo javnopravne pogodbe, zato
lahko koncedent v njej opredeli določene javnopravne elemente in
enostranske ukrepe koncedenta, s katerimi varuje javni interes. |
(3) Koncesionar lahko prenese koncesijsko pogodbo ali del storitev po
koncesijski pogodbi na drugega koncesionarja v skladu z veljavno
zakonodajo, ki ureja koncesije, pod pogoji iz pogodbe in vedno zgolj s
privolitvijo koncedenta. |
|
12. člen |
|
(dolžnosti koncesionarja) |
|
(1) Dolžnosti koncesionarja so: |
–
zagotoviti kontinuirano izvajanje javne gospodarske službe; |
–
pri izvajanju dejavnosti upoštevati in spoštovati vso veljavno
zakonodajo, sprejete predpise, standarde in normative ter kodekse za
opravljanje predmetnih dejavnosti, kot tudi v okviru teh krajevne
običaje; |
–
zagotavljati pieteto in varovanje zdravja ter upoštevati zdravstvene in
sanitarno-higienske predpise; |
–
zagotoviti storitve vsem pod enakimi pogoji na način, da se zagotavlja
prosta izbira izvajalca pogrebnih storitev in enakopravna obravnava
izvajalcev pogrebnih storitev; |
–
predlagati koncedentu v potrditev cene za izvajanje storitev in
najemnin; |
–
koncedentu omogočiti in omogočati nadzor nad izvajanjem javne službe; |
– za
koncesionirano dejavnost voditi ločeno poslovne knjige in druge
knjigovodske listine ter obračune; |
– po
preteku koncesijske pogodbe koncedentu predati zakonsko določene
nastavljene in obstoječe evidence in soglasja ter gradivo in
dokumentacijo, ki je nastala v času izvajanja koncesije in je pomembna
za dokumentarno gradivo in hrambo arhiva in nadaljnje postopke; |
–
uporabljati vse s strani koncedenta predane objekte in naprave s
področja infrastrukture le za opravljanje dejavnosti, ki je predmet
koncesije. |
(2) Koncedent bo predal koncesionarju po podpisu koncesijske pogodbe v
upravljanje objekte in naprave s področja infrastrukture, ki sodijo v
posamezni funkcionalni kompleks posameznega pokopališča, z vsemi
pritiklinami in morebitnimi bremeni ter dokumentacijo, ki jo ima
koncedent in jo koncesionar potrebuje za opravljanje predmetne
dejavnosti. O prevzemu se izdela prevzemni zapisnik. |
(3) Koncesionar upravlja z infrastrukturnimi objekti in napravami,
potrebnimi za izvajanje javne službe pokopališke dejavnosti v svojem
imenu in za svoj račun. |
|
13. člen |
|
(pravice koncedenta) |
|
Koncedent ima pravico: |
–
določiti splošne pogoje opravljanja gospodarske javne službe s svojimi
predpisi; |
–
potrjevati cene pogodbenih storitev, ki so predmet koncesije; |
–
nadzorovati izvajanje gospodarske javne službe, finančnega nadzora in
nadzora upravljanja in vzdrževanja infrastrukturnih objektov in naprav; |
–
opravljati naloge s področja pokopališke dejavnosti, ki jih ni prenesel
na koncesionarja; |
–
druge pravice, določene z zakonom, občinskimi predpisi in koncesijsko
pogodbo. |
|
14. člen |
|
(uporabniki storitev) |
|
Uporabniki storitev gospodarske javne službe imajo zlasti naslednje
pravice in obveznosti: |
–
pravico do uporabe storitev javne službe pod enakimi pogoji, določenimi
z zakonom in drugimi predpisi; |
–
pravico do pritožbe na pristojne organe, če so kršene pravice
uporabnikov (inšpekcijske službe, svet za varstvo uporabnikov javnih
dobrin ...); |
–
pravico opozoriti na nepravilno ali neustrezno izvajanje javne službe
ter oblikovati pobude in predloge za boljše izvajanje; |
–
obveznost ureditve najema grobov z najemno pogodbo; |
–
obveznost spoštovanja pokopališkega reda in navodil, ki jih izda skladno
s tem odlokom in koncesijsko pogodbo koncesionar; |
–
obveznost upoštevanja predpisov, ki urejajo področje varnosti, reda in
miru, zdravstvenega in sanitarnega varstva, in drugih predpisov. |
|
VI. ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE |
|
15. člen |
|
(nastanek koncesijskega razmerja) |
|
(1) Koncesijsko razmerje je vzpostavljeno z dnem podpisa koncesijske
pogodbe, s katero se podrobneje uredijo medsebojna razmerja med
koncedentom in koncesionarjem. |
(2) V primeru neskladja med tem odlokom in koncesijsko pogodbo veljajo
določbe tega odloka. |
|
16. člen |
|
(trajanje koncesijskega razmerja) |
|
(1) Opravljanje koncesijske dejavnosti po tem odloku se podeli na
podlagi javnega razpisa za koncesijsko obdobje do 10 (deset) let.
Koncedent lahko podaljša koncesijo za polovico koncesijskega obdobja na
način in pod pogoji pod katerimi je bila podeljena. |
(2) Podelitev koncesije se izvede v skladu z predpisi, ki urejajo
podelitev koncesij. |
|
17. člen |
|
(pričetek izvajanja koncesije) |
|
Koncesionar mora pričeti izvajati javno službo z dnem, ki je določen v
koncesijski pogodbi. |
|
VII. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA
IN ENOSTRANSKI UKREPI V JAVNEM INTERESU |
|
18. člen |
|
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
|
(1) Koncesijsko razmerje preneha z izpolnitvijo vseh pogodbenih
obveznosti pogodbenih strank in s pretekom časa, za katerega je bila
koncesijska pogodba sklenjena. |
(2) Koncesijsko razmerje predčasno preneha na načine in pod pogoji,
kakor so opredeljeni v tem odloku in v koncesijski pogodbi: s sporazumno
razvezo, z razdrtjem, z odvzemom koncesije. |
|
19. člen |
|
(sporazumna razveza) |
|
(1) Koncesijska pogodba lahko predčasno preneha na podlagi sporazumne
razveze. |
(2) Koncedent in koncesionar se lahko sporazumeta za razvezo koncesijske
pogodbe v primeru, če ugotovita, da nadaljnje opravljanje dejavnosti iz
koncesijske pogodbe ni smotrno ali mogoče oziroma je kako drugače
oteženo do te mere, da z izvajanjem pogodbenih določb ni mogoče ali
smiselno nadaljevati. |
(3) Pogodbena stranka, ki predlaga sporazumno razvezo pogodbe, posreduje
drugi stranki pisno pobudo, ki vsebuje najmanj predlog pogojev in rok za
prenehanje pogodbe z obrazložitvijo. |
|
20. člen |
|
(razdrtje koncesijske pogodbe) |
|
(1) Če bodisi koncedent bodisi koncesionar ne izpolnita svoje
obveznosti, lahko druga stranka zahteva izpolnitev obveznosti ali pa pod
pogoji, določenimi z zakonom, tem odlokom in s koncesijsko pogodbo,
odstopi od pogodbe z navadno izjavo. |
(2) Koncesijska pogodba lahko z (enostranskim) razdrtjem oziroma
odpovedjo koncedenta preneha predvsem: |
– če
koncesionar storitev ne izvaja redno, strokovno, pravočasno ter zato
povzroča motnje v izvajanju nalog iz tega odloka ali koncedentu povzroča
škodo; |
–
zaradi ponavljajočih se in dokumentiranih kršitev predpisov ali
koncesijske pogodbe s strani koncesionarja; |
– če
koncesionar koncesijsko pogodbo krši tako, da nastaja ali bi lahko
nastala večja materialna ali nematerialna škoda uporabnikom njegovih
storitev, koncedentu ali tretjim osebam; |
– če
koncesionar kljub pisnemu opozorilu koncedenta ne izpolnjuje prevzetih
obveznosti na način, določen s tem odlokom in koncesijsko pogodbo; |
– v
drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
(3) V primeru izpolnitve katerega izmed pogojev iz prejšnjega odstavka
lahko začne koncedent postopek za enostransko razdrtje koncesijske
pogodbe. |
(4) Koncesionar lahko razdre koncesijsko pogodbo, če koncedent ne
izpolnjuje svojih obveznosti iz koncesijske pogodbe tako, da to
koncesionarju ne omogoča izvajanja koncesijske pogodbe. |
(5) Enostransko razdrtje koncesijske pogodbe ni dopustno v primeru, če
je do okoliščin, ki bi takšno prenehanje utemeljevale, prišlo zaradi
višje sile ali drugih nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin. |
(6) S koncesijsko pogodbo se lahko podrobneje opredeli način in pogoje,
pod katerimi je dopustno enostransko razdrtje koncesijske pogodbe s
strani koncedenta. |
(7) Za razdrtje koncesijske pogodbe po tem členu se uporabljajo določbe
zakona, ki ureja obligacijska razmerja glede odstopa od pogodbe zaradi
neizpolnitve. |
|
21. člen |
|
(odvzem koncesije) |
|
(1) Koncesijska pogodba lahko zaradi odvzema koncesije s strani
koncedenta predčasno preneha: |
– če
koncesionar ne začne z opravljanjem nalog v roku določenem v koncesijski
pogodbi; |
–
zaradi izvajanja gospodarske javne službe v nasprotju s koncesijsko
pogodbo; |
– če
je v javnem interesu, da se opravljanje nalog iz tega odloka preneha
izvajati v koncesijski obliki; |
– če
je proti koncesionarju uveden postopek prisilne poravnave ali stečaja
ali drug postopek, ki ima za posledico prenehanje obstoja koncesionarja
ali drugo obliko ugotovljene insolventnosti koncesionarja; |
– če
je bila koncesionarju izdana sodna ali upravna odločba zaradi kršitve
predpisov, koncesijske pogodbe ali upravnih aktov, izdanih za izvajanje
koncesije, na podlagi katere utemeljeno ni mogoče pričakovati
nadaljnjega pravilnega izvajanja koncesije; |
– če
obstaja utemeljen dvom, da koncesionar v bistvenem delu ne bo izpolnil
prevzetih obveznosti; |
– če
je po sklenitvi koncesijske pogodbe ugotovljeno, da je koncesionar dal
zavajajoče in neresnične podatke, ki so vplivali na podelitev koncesije; |
– če
se uveljavlja protikorupcijska klavzula iz koncesijske pogodbe; |
– v
primerih, podrobneje določenih v koncesijski pogodbi. |
(2) Postopek in obstoj razlogov iz prejšnjega odstavka se podrobneje
opredelita v koncesijski pogodbi. |
(3) Koncedent mora koncesionarju o odvzemu koncesije izdati upravno
odločbo, ki jo izda občinska uprava koncedenta. Koncesijsko razmerje
preneha z dnem dokončnosti odločbe o odvzemu koncesije. |
|
22. člen |
|
(enostranski ukrepi v javnem interesu) |
|
(1) Koncedent ima pravico, ko je nujno potrebno, da se zavaruje javni
interes in doseže namen sklenjene koncesijske pogodbe, da z enostranskim
ukrepom poseže v vzpostavljeno koncesijsko razmerje in zavaruje javni
interes. |
(2) Kot enostranski ukrep v javnem interesu lahko koncedent uporabi: |
–
uvedbo izrednega nadzora nad izvajanjem koncesijske pogodbe; |
–
izdajo izrednih obveznih navodil koncesionarju; |
–
odvzem koncesije. |
(3) Ukrep koncedenta mora biti skladen z načelom sorazmernosti in ne sme
prekomerno obremenjevati koncesionarja. |
(4) Način in pogoji uveljavitve enostranskih ukrepov v javnem interesu
se podrobneje opredelijo s koncesijsko pogodbo. |
|
23. člen |
|
(višja sila in druge nepredvidljive
okoliščine) |
|
(1) Višja sila in druge nepredvidljive okoliščine so izredne,
nepremagljive in nepredvidljive okoliščine, ki nastopijo po sklenitvi
koncesijske pogodbe in so zunaj volje pogodbenih strank (v celoti tuje
pogodbenim strankam). Za višjo silo se štejejo zlasti potresi, poplave
ter druge elementarne nezgode, vojna ali ukrepi oblasti, stavke,
razglašene izredne razmere, pri katerih izvajanje javne službe ni možno
na celotnem območju koncesije ali na njenem delu na način, ki ga
predpisuje koncesijska pogodba. Izvajalec 24-urne dežurne službe je tudi
v primeru takih razmer in stanja dolžan zagotavljati storitve, ki so
predmet koncesije. |
(2) Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti tudi ob nastopu
višje sile in v drugih nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi
višje sile, opravljati naloge, ki so predmet pogodbe in tega odloka na
področju pogrebne dejavnosti. Koncesionar mora za take primere imeti
izdelan načrt za ukrepanje za primer nepredvidljivih okoliščin in višje
sile, v katerem se predvidijo ukrepi in ravnanja. O nastopu okoliščin,
ki pomenijo višjo silo, se morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti
in po potrebi dogovoriti način izvajanja nalog v takih pogojih. |
(3) Koncesionar ima v primeru izvajanja nalog, ki zaradi nastopa
okoliščin iz prejšnjega odstavka zahtevajo drugačen način izvajanja
in/ali presegajo običajen obseg, raven in intenzivnost, od koncedenta
pravico zahtevati povračilo dodatnih stroškov, ki so nastali zaradi
opravljanja nalog v nepredvidljivih okoliščinah. |
(4) Župan lahko v primeru višje sile in ob nastopu drugih
nepredvidljivih okoliščin poleg koncesionarja aktivira tudi Občinski
štab civilne zaščite ter enote, službe in druge operativne sestave za
zaščito, reševanje in pomoč v občini. V tem primeru nadzor nad
izvajanjem ukrepov prevzame Občinski štab civilne zaščite. |
|
VIII. ZAVAROVANJE ODGOVORNOSTI ZA ŠKODO
IN FINANCIRANJE |
|
24. člen |
|
(zavarovanje odgovornosti za škodo) |
|
Koncesionar mora v roku 15 dni po podpisu koncesijske pogodbe in pred
pričetkom opravljanja dejavnosti zavarovati odgovornost za škodo, ki bi
jo povzročil z nevestnim opravljanjem javne službe, in za škodo, ki bi
jo povzročile pri njem zaposlene osebe uporabnikom ali drugim osebam, in
predložiti koncedentu v vednost kopijo zavarovalne police v višini, ki
se opredeli s koncesijsko pogodbo. |
|
25. člen |
|
(sredstva koncesionarja) |
|
Za
izvajanje dejavnosti koncesionar pridobiva sredstva iz: |
–
prihodkov iz naslova 24-urne dežurne službe za pogrebno dejavnost; |
–
prihodkov iz naslova uporabe pokopališča, pokopaliških objektov in
naprav ter druge pokopališke infrastrukture, |
–
prihodkov iz naslova pogrebnih pristojbin, |
–
prihodkov iz naslova grobnin, |
–
prihodkov iz naslova dotacij in donacij in |
–
prihodkov iz drugih virov. |
|
IX. NAČIN PODELITVE KONCESIJE IN
POOBLASTILO ZA IZVEDBO JAVNEGA RAZPISA |
|
26. člen |
|
(način podelitve koncesije) |
|
(1) Koncedent izbere koncesionarja na osnovi izvedenega javnega razpisa.
V postopku izvedbe javnega razpisa koncedent zagotovi transparentno in
enakopravno obravnavanje ponudnikov. |
(2) Sklep o začetku postopka javnega razpisa sprejme župan. Za pripravo
in izvedbo javnega razpisa, pregled in oceno prispelih vlog oziroma
prijav ter za pripravo strokovnega poročila župan imenuje strokovno
komisijo. |
(3) Za objavo javnega razpisa in izvedbo postopka ter izbor
koncesionarja se pooblasti občinska uprava. Odločbo o izbiri
koncesionarja izda občinska uprava. O morebitni pritožbi zoper odločbo
občinske uprave odloči župan. |
(4) Koncesijsko pogodbo podpiše župan. |
|
X. NADZOR |
|
27. člen |
|
(nadzor nad izvajanjem javne službe
pogrebne in pokopališke dejavnosti) |
|
Nadzor nad izvajanjem določb tega odloka na območju občine opravlja
občinska inšpekcija skladno s tem odlokom in zakonom. |
|
28. člen |
|
(nadzor nad izvajanjem koncesije) |
|
(1) Nadzor nad izvajanjem koncesije opravlja občinska uprava občine –
koncedenta. Koncesionar je dolžan na zahtevo nadzornega organa
(nadzornika ali pooblaščene fizične ali pravne osebe) kadarkoli in brez
neupravičenih ugovorov in posebnih pogojev ter brez nadomestila
posredovati informacije o poslovanju, izvajanju storitev in omogočiti
vpogled v poslovne knjige in dokumentacijo ter evidence v zvezi z
izvajanjem koncesije in/ali posredovati izpiske in poročila o predmetu
nadzorovanega področja ali segmenta koncesije. |
(2) Nadzor je stalen in je lahko napovedan ali nenapovedan. Če občinska
uprava za izvedbo nadzora pooblasti zunanjega izvajalca, se mora le-ta
izkazati s pooblastilom koncedenta. Nadzor se praviloma vrši v delovnem
času koncesionarja. O nadzoru se sestavi zapisnik, ki ga morata
podpisati pooblaščenca koncedenta in koncesionarja. |
|
XI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
29. člen |
|
(vzpostavitev evidenc) |
|
Koncesionar vzpostavi vse predpisane in v 9. členu zahtevane evidence ob
podpisu koncesijske pogodbe in jih prične voditi z dnem pričetka
izvajanja koncesije, najkasneje v enem mesecu po podpisu primopredajnega
zapisnika o prejemu podatkov, dokumentacije in gradiva o pokopališču, za
vsako pokopališče posebej. |
|
30. člen |
|
(objava in uveljavitev) |
|
Ta
odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 007-0002/2020 |
Videm, dne 16. junija
2020 |
|
Župan |
Občine Dobrepolje |
Igor Ahačevčič |