|
Na podlagi 3., 25. in 241 člena
Zakona o prekrških (Ur. l. SRS št. 25/83,36/83,42/85411 17,5/90 in Ur. l. RS št. 10/91,13/93 in 66/93); 19. Člena Statuta občine Piran (Uradne objave 5/95) 4. in 7. člena
Odloka o javnih gospodarskih službah (Uradne objave št. 6/95) je Občinski svet občine Piran na seji dne, 19.9.1996 sprejel naslednji
|
|
|
ODLOK
|
|
|
O JAVNEM OGLAŠEVANJU
|
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE
|
|
|
1.člen
|
|
|
S tem odlokom se določajo pogoji, načini in obveznosti za:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
višino pristojbin in način plačevanja ter druge tehnične elemente za uporabo plakatnega mesta in višino pristojbine za dovolitev raznosa reklamnih letakov, brošur in pdb... na dom ali razstros iz zraka, ter višino pristojbin za dovolitev avdio, video in drugih oblik reklamiranja na premičnih objektih in vseh napisov, ki služijo reklamiranju proizvodov.
|
|
|
2. člen
|
|
|
Plakatno mesto je me sto, ki služi za postavljanje večjega števila plakatov , ki so namenjeni obveščanju ali reklamiranju. Razobešanje naročajo različni naročniki za krajše časovno obdobje (nekaj dni ali tednov).
|
|
|
Reklamni objekt je objekt, ki služi za reklamiranje proizvoda ali storitve in je trajanje te postavitve naročeno za daljše časovno obdobje (nekaj mesecev ali let).
|
|
|
3. člen
|
|
|
Vsi napisi na plakatnih ali reklamnih objektih in drugo reklamiranje (12. člen) morajo biti na dvojezičnem območju občine Piran (Piran, Portorož, Lucija, Sečovlje, Strunjan) napisani v slovenskem in italijanskem jeziku s črkami enake velikosti.
|
|
|
4. člen
|
|
|
Vsebina obveščanja ali reklamiranja na plakatnih ali reklamnih objektih služi za reklamiranje vseh proizvodov in storitev, razen tistih, katerih reklamiranje ni dovoljeno z zakonom. (Prepovedano je oglaševanje ali reklamiranje drog, alkohola, tobaka in tobačnih izdelkov, nasilja ipd.)
|
|
|
II. PLAKATIRANJE
|
|
|
5. člen
|
|
|
Plakatna mesta služijo za obveščanje o javnih zborovanjih, prireditvah, manifestacijah, dejavnosti političnih strank, reklamiranju proizvodov in storitev različnih interesentov.
|
|
|
Plakatiranje je dejavnost javnega pomena in jo sme opravljati na podlagi dane koncesije izbrani koncesionar. Do izbire koncesionarja opravljajo navedeno dejavnost dosedanji izvajalci.
|
|
|
6. člen
|
|
|
Plakatna mesta so stalna, začasna in prenosna. Stalna plakatna mesta so oglasni stebri in samostojno stoječe ali na stene pritrjene vitrine in table. Prenosna plakatna mesta so panoji, prapori, transparenti in pritrjeni izveski na drogovih.
|
|
|
7. člen
|
|
|
Postavitev tki. " jumbo plakatov " je možna samo kot začasna postavitev, vendar največ za tri mesece oz. v času sejemskih prireditev, v času trajanja sejemskih ali drugih prireditev. Po izteku sejemske prireditve se morajo plakati odstraniti v dveh dneh.
|
|
|
Jumbo plakate se lahko postavlja na ograje, visoke betonske zidove, slepe fasade ali kot ograjne elemente sejemskega ah drugega prireditvenega prostora. Samo izjemoma se lahko jumbo plakate postavlja samostojno, O lokacij in načinu postavitve jumbo plakatov odloča sklepom Župan skladno s 15. členom tega odloka.
|
|
|
8. člen
|
|
|
Krajevne skupnosti in društva imajo lahko svoja plakatna mesta ali vitrine na objektih njihovih sedežev.Krajevne skupnosti in društva lahko same razobešajo in odstranjujejo plakate in obvestila za potrebe svojih neprofitnih dejavnosti na plakatnih mestih, ki so na objektih njihovih sedežev, po določilih tega odloka. Kulturno kongresni center Avditorij ima lahko svoja obstoječa plakatna in oglaševalna mesta in zanje tudi skrbi, skladno z 10. členom tega odloka.
|
|
|
9. člen
|
|
|
Lepljenje in nameščanje plakatov je dovoljeno samo na plakatnih mestih.
|
|
|
Plakate, praporje in transparente lahko lepi, namešča in odstranjuje samo koncesionar, razen v primeru iz 8. člena, 1. odst., 14. člena in 15. člena.
|
|
|
10. člen
|
|
|
S plakatnimi mesti gospodari koncensionar. Koncensionar mora skrbeti:
|
|
|
da so plakati, ki jih lepi oz. namešča na plakatna mesta, opremljeni s pečatom in datumom, do katerega dneva sme plakat viseti na plakatnem mestu;
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
da v najkrajšem času po preteku aktualnosti oziroma po preteku datuma, do katerega obvestilo ali reklama lahko visi, le-te odstrani, najkasneje pa v roku 3 dni.
|
|
|
|
|
|
III. REKLAMNI OBJEKTI IN REKLAMIRANJE
|
|
|
11. člen
|
|
|
Reklamni objekti so reklamne table, transparenti, reklamne zastave, nadkrita avtobusna postajališča svetlobni napisi in druge avdio, elektronske ali mehanske naprave, ki služijo za reklamiranje proizvodov ter proizvodnih in drugih storitev, prireditev ipd... Reklamni objekti so lahko stalni ali premični (ustrezno opremljena cestna in zračna vozila). Za reklamiranje po tem odloku se štejejo tudi vse oblike raznosa reklamnih letakov, brošur ipd...(reklamiranje na dom, iz aviona...) in niso postne pošiljke.
|
|
|
Za reklamiranje se štejejo tudi vsi napisi, znati ali drugi simboli in izdelki kar reklamira storitev ali dejavnost in je vidno z javnih površin ali na njih stoji (kot npr. fasadah, strehah, balkonih ali drugih delih stalnih ali premičnih objektov, na senčilih, senčnikih..)
|
|
|
12. člen
|
|
|
Za reklamne objekte se ne štejejo:
|
|
|
napisi, znaki oz. drugi simboli, ki so postavljeni na objektih ali ob objektih ali na njihovem funkcionalnem zemljišču in označujejo naziv objekta, društva, trgovine, podjetja, šole itd..., ter služijo za obveščanje občanov kaj je v določenem objektu in ne reklamirajo nobenih proizvodov ali storitev ter so obvezni po odloku ali zakonu,
|
|
|
table, vitrine ipd..,, ki objavljajo vozni red z javnimi prevoznimi sredstvi,
|
|
|
|
|
|
|
|
|
13. člen
|
|
|
Z reklamnimi objekti in objekti iz 11 in 12. člena tega odloka gospodarilo lastniki oziroma koncesionar. Lastniki oziroma koncesionar reklamnih objektov in objektov iz 12. člena tega odloka so dolžni le-te vzdrževati tako, da izpolnjujejo pogoje, ki so biti določeni v dovoljenju za njihovo postavite v in ne ogrožajo varnosti ljudi in prometa ali kvarno delujejo na zunanji izgled okolja.
|
|
|
IV. ZAČASNA PLAKATNA MESTA
|
|
|
14. člen
|
|
|
Na predlog koncesionarja ali naročnika se lahko ob večjih prireditvah (volitve, sejmi ipd.} določijo se dodatna začasna plakatna mesta. Čas postavitve začasnih plakatnih mest je odvisen od časa trajanja same prireditve in postavljen je lahko največ dva tedna pred prireditvijo. Tako je možno za čas prireditve postaviti napise ali reklamna sporočila sponzorjev.Z napisi ali reklamnimi sporočili upravlja organizator prireditve, za katerega veljajo vsi člen i tega odloka.
|
|
|
Dodatno začasno plakatno mesto določi s sklepom župan na predlog tričlanske komisije, ki jo imenuje župan.Navedena komisija obravnava tudi vloge za postavitev reklamnih objektov in drugih reklam iz 11. člena.
|
|
|
Komisija lahko k svojemu delu pri odločanju, pritegne tudi strokovnjaka z določenega področja ali predstavnika KS.
|
|
|
15. člen
|
|
|
Za potrebe oglaševanja političnih strank se lahko v času predvolilnih aktivnosti določijo posebna plakatna mesta (table ali vitrine), s katerimi gospodarijo v skladu s tem odlokom posamezne politične stranke.
|
|
|
16. člen
|
|
|
Lepljenje in nameščanje plakatov z volilno propagandnimi sporočili (v nadaljnjem besedilu: plakati) je dovoljeno na plakatnih mestih, ki so določena s tem odlokom oz. jih določi s sklepom župan pod pogoji in proti plačilu, ki so določeni s tem sklepom.
|
|
|
Občina javno objavi pogoje za pridobitev pravice do uporabe plakatnih mest najkasneje 60 dni pred dnevom glasovanja.
|
|
|
17. člen
|
|
|
Plakatiranje zunaj plakatnih mest je dovoljeno le pod pogoji, določenimi s tem odlokom. Dovoljenje za plakatiranje zunaj plakatnih mest izda pristojni občinski upravni organ, ob predhodnem soglasju lastnika oz. upravljavca reklamnih tabel,stavb, drugih objektov ali zemljišč.Organizator volilne kampanije lahko vloži vlogo za dovoljenje najprej 60 dni pred dnevom glasovanja. O vlogi odloča pristojni organ, skladno 9. Členom zakona o volitvah (Ur. l. RS št. 62/94).
|
|
|
18. člen
|
|
|
Prelepljanje ali uničevanje plakatov drugih organizatorjev volilne kampanije je prepovedano.
|
|
|
19. člen
|
|
|
Stranke se morajo uskladiti in dogovoriti o razporeditvi svojih plakatov na posamezna plakatna mesta.
|
|
|
V. IZDAJA DOVOLJENJA
|
|
|
20. člen
|
|
|
Dovoljenje s pogoji za postavitev plakatnih mest ali reklamnih objektov izda upravni organ občine Piran to je Urad za urejanje prostora. Dovoljenje za fizično postavitev in pritrditev je potrebno pridobiti od pristojnega upravnega organa, t.j. Upravne enote.
|
|
|
Dovoljenje se izda za določen čas z možnostjo podaljšave.
|
|
|
21. člen
|
|
|
K vlogi za dovoljenje je potrebno priložiti soglasje upravljavca površine, objekta ipd, kjer bo reklamni objekt ah plakatno mesto nameščeno(v obcestnem pasu - upravljavec ceste, na objektu - lastnik objekta, na zemljišču - lastnik zemljišča, na javni površini -upravljavec ipd.) in skice izgleda reklamnega objekta ali plakatnega mesta, ki mora biti skladna z določili Elaborata za določitev lokacij za stalna in začasna plakatna mesta, postavitev reklamnih objektov in informacijskih tabel v občini Piran.
|
|
|
Za območja naravne m kulturne dediščine je potrebno priložiti soglasje Medobčinskega zavoda za varstvo naravne in kulturne dediščine Piran
|
|
|
VI. EVIDENCA, LOKACIJE TER ŠTEVILO PLAKATNIH IN REKLAMNIH MEST
|
|
|
22. člen
|
|
|
Pristojni upravni organ občine Piran, urad za urejanje prostora, vodi kataster vseh plakatnih in reklamnih mest, ki jih mora po potrebi redno dopolnjevati. Vsako plakatno in reklamno mesto ima svojo evidenčno številko. Kataster mora biti izdelan v 90 dne h od sprejema tega odloka.
|
|
|
Poleg tega Urad za urejanja prostora skrbi za enotni videz vseh plakatnih in reklamnih mest v občini, ki so oblikovno in konstrukcijsko rešena v elaboratu za določitev lokacij za stalna in začasna plakatna mesta, postavitev reklamnih objektov in informacijskih tabel v občini Piran, ki je na vpogled na sedežu urada za urejanja prostora.
|
|
|
Reklamne objekte in naprave ter plakatna mesta bo, če bodo določila odloka o celostni podobi občine Piran to zahtevale, potrebno uskladiti s temi zahtevami in določili omenjenega odloka.
|
|
|
23. člen
|
|
|
Občina Piran ima štiri območja za plakatna in reklamna mesta, in sicer:
|
|
|
vstopno območje,
|
|
|
središčno območje,
|
|
|
vozliščno območje,
|
|
|
vmesni prostor.
|
|
|
24. člen
|
|
|
Vstopno območje je območje mednarodnih prehodov po kopnem (Sečovlje, Dragonja) in po morju(Piran, Portorož, Marina), po zraku.(Sečovlje) ter vstopa v občino (Padna, Strunjan).
|
|
|
Središčno območje je območje naselij (Lucija) in vasi {Sečovlje, Padna, Nova vas, Sv.Peter, Dragonja in Strunjan) ter mesta Piran.
|
|
|
Vozliščno območje je območje velikih križišč, kjer se pojavljajo samo informacijsko-usmerjevalne table v skladu s soglasjem upravljavcev in dovoljenjem pristojne ga upravnega organa.
|
|
|
Vmesni prostor je območje, v katerega je dovoljeno postavljati plakatna mesta in reklamne objekte. Ta prostor praviloma naj ne bo preobremenjen s ponavljajočimi se plakatnimi oz.reklamnimi mesti (največ dvakratna ponovitev).
|
|
|
25. člen
|
|
|
1. Vstopno območje ima ose m plakatnih mest, vsako s površino do 3 m2, z informativno promocijsko vsebino o državi in občini.
|
|
|
2. Središčno območje središč :
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Vozliščna območja so lahko pri izhodih obremenjena največ z dvema plakatnima mestoma ali reklamnima objektoma s površino 2 m2, saj so vozlišča obremenjena s splošnimi smerokazi.
|
|
|
4. V vmesni prostor je dovoljeno postavljati plakatna mesta in reklamne objekte, ki ne bodo ogrožali kulture krajine, prometne varnosti in lastnine. Lokaciji postavitve odloči s sklepom župan, skladno s 14. členom tega odloka.
|
|
|
VII. PODELITEV KONCESIJE
|
|
|
26. člen
|
|
|
Občina kot koncedent pridobi koncesionarja za opravljanje dejavnosti plakatiranja, reklamiranja in drugih oblik javnega oglaševanja na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. O javnem razpisu za podelitev koncesije odloča župan s sklepom, s katerim tudi določi natančne razpisne pogoje. Župan lahko za presojo prispelih ponudb imenuje strokovno komisijo.
|
|
|
Občina odda koncesijo v skladu z določili tega odloka koncedentu, ki ob pogoju enake ali višje kvalitete dela ponudi najugodnejše nadomestilo za pridobitev koncesije za opravljanje dejavnosti plakatiranja, reklamiranja in drugih oblik javnega oglaševanja za območje celotne občine ali samo dela občine Piran.
|
|
|
O izbiri koncesionarja odloči tajnik z upravno odločbo. O morebitnih pritožbah odloči župan.Koncesijsko pogodbo podpiše župan. Razpis je uspešen, če na razpis prispeta najmanj dve ponudbi. Komisija, ki jo imenuje župan, pregleda ponudbe in predlaga izbor. Razpis se lahko ponovi, ponudbe pa se lahko zavrnejo, če ponudniki ne zadostijo razpisnimi pogojem.
|
|
|
27. člen
|
|
|
Za pridobitev in opravljanje koncesije mora koncesionar izpolnjevati naslednje pogoje:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Kandidat za koncesionarja dokaže izpolnjevanje pogojev z ustreznimi listinami ali
|
|
|
priporočili o dosedanjih izkušnjah na tem področju.
|
|
|
28. člen
|
|
|
Koncesionarju bo občina kot koncedent pode lila naslednje pravice in obveznosti:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
29. člen
|
|
|
Koncesionar mora imeti ustrezen poslovni prostor na območju občine Piran, vidno označen z imenom in urnikom poslovanja oz. sprejemanja naročil.
|
|
|
Koncesionar sprejema naročila za lepljenje plakatov, razobešanje praporjev in transparentov in vodi evidenco. Evidenca vsebuje naslednje podatke:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
VIII. PRISTOJBINE IN CENE
|
|
|
30. člen
|
|
|
Cene za posamezna oglaševanja in oblike reklamiranja so določene v ceniku storitev in so na vpogled v poslovnem prostoru koncesionarja. Cene za nameščanje in odstranjevanje plakatov ter reklamnih objektov določa koncesionar ob soglasju župana. Cena se oblikuje po m2 dnevno in se lahko spreminja s soglasjem župana. Sredstva za nameščanje in odstranitev plakatov in reklam so prihodek koncesionarja
|
|
|
31. člen
|
|
|
Naročnik (uporabnik) oz. koncesionar plača komunalno takso skladno z občinskim odlokom o komunalnih taksah (Urad. ob. št. 43/91,8/96) na podlagi odločbe, ki mu jo izda pristojni upravni organ občine Piran; t. j. Urad za urejanje prostora. Takso na podlagi te odločbe odmeri Republiška uprava za javne prihodke.
|
|
|
32. člen
|
|
|
Koncesionar plačuje za pridobljeno koncesijo koncendentu letno nadomestilo za pridobitev koncesije, katerega višina se določi na podlagi razpisne ponudbe izbranega Koncesionarja v koncesijski pogodbi.
|
|
|
33 člen
|
|
|
Koncesijo opravlja koncesionar v svojem imenu in na svoj račun na podlagi pooblastil iz tega odloka in koncesijske pogodbe s koncedentom.
|
|
|
34. člen
|
|
|
Če koncesionar sam ne zagotovi izvrševanja določil koncesijske pogodbe, lahko njeno izvrševanje zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način, na račun koncesionarja.
|
|
|
35. člen
|
|
|
Po preteku koncesijske pogodbe vsa plakatna mesta in reklamni objekti preidejo v l as t koncedenta brez odškodnine koncesionarju.
|
|
|
IX. NADZOR
|
|
|
36. člen
|
|
|
Nadzor nad izvajanjem tega odloka izvajajo občinski Urad za komunalni nadzor in pristojne inšpekcijske službe posameznih ministrstev.
|
|
|
X. KAZENSKE DOLOČBE
|
|
|
37. člen
|
|
|
"Z denarno kaznijo
najmanj 60.000,00
sit se kaznuje pravno osebo
ali
samostojni podjetnik (koncesionar), če:
|
|
|
postavi plakatna mesta v nasprotju z dovoljenjem (20. člen)
|
|
|
plakatnega mesta ali reklamnega objekta ne postavi ali ne vzdržuje v skladu z izdanim dovoljenjem (10. in 20. člen)
|
|
|
raznaša letake, brošure ipd. (reklamiranje na dom, z aviona), ki nišo poštne pošiljke, na območju občine brez predhodnega dovoljenja (11. člen)
|
|
|
Z denarno kaznijo
najmanj 30.000,00 sit se kaznuje tudi odgovorno osebo pravne osebe, če krši določila tega člena."
|
|
|
38. člen
|
|
|
"Z denarno kaznijo (mandatno)
20.000,00 sit se kaznuje pravno osebo ali samostojnega podjetnika, če:
|
|
|
napisi na plakatih, reklamnih objektih ali pri drugem reklamiranju iz 6. člena niso napisani v slovenskem in italijanskem jeziku (3. člen),
|
|
|
namešča plakate izven dovoljenih mest (prvi odstavek 9. člena),
|
|
|
lepi, namešča ali odstranjuje plakate, praporje ali transparente nepooblaščena oseba (drugi odstavek 9. člena).
|
|
|
krši določila 11. člena
|
|
|
brez dovoljenja postavi plakatno mesto, reklamni napis ali drugo reklamo iz 6. ali 11. člena,
|
|
|
če je vsebina reklamnega sporočila v nasprotju z zakoni, ki veljajo v RS.
|
|
|
Z denarno kaznijo
9.000,00 sit se kaznuje tudi odgovorno osebo pravne osebe, če krši določila tega člena.
|
|
|
39. člen
|
|
|
"Z denarno kaznijo 7.000,00 sit se kaznuje posameznik, če:
|
|
|
namešča plakate izven dovoljenih mest,
|
|
|
lepi, namešča ali odstranjuje plakate, praporje ali transparente brez pooblastila,
|
|
|
raznaša letake, brošure ipd. (reklamiranje na dom, iz aviona), ki nišo poštne pošiljke, brez predhodnega dovoljenja,
|
|
|
brez dovoljenja postavi plakatno mesto, reklamni napis ali drugo reklamo iz 6. in 11. člena.
|
|
|
40. člen
|
|
|
"V primeru kršitev tega odloka pooblaščena oseba Urada za komunalni nadzor občine Piran odredi ustno ali pisno z odločbo odpravo nepravilnosti. Če zavezanec tega ne stori v določenem roku, to stori druga oseba na njegove stroške.
|
|
|
Kršitve določb 9 in 11. Člena tega odloka predstavljalo kršenje javnega reda in miru ter varnosti. Kršitelju navedenih določb odloka odredi pooblaščena oseba Urada za komunalni nadzor takojšnjo odstranitev oz. ureditev. Ker gre v tem primeru za nujne ukrepe v javnem interesu, ki jih ni mogoče odlagati, se v primeru, da zavezanec ne ravna po odredbi, ta odredba izvrši takoj po preteku roka, ki ga je določila pooblaščena oseba. V primeru iz 2. odstavka tega člena odloča Urad za komunalni nadzor v skrajšanem postopku z ustno odločbo.
|
|
|
Prisilna izvršba (ureditev, odstranitev) se opravlja kot javna služba, če Občinski svet ne določi druge službo ali podjetje. Pooblaščena oseba Urada za komunalni nadzor zaprosi za asistenco policijo pri zgoraj navedenem postopku, če je potrebno."
|
|
|
XI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
|
|
|
41. člen
|
|
|
"Lastniki že obstoječih plakatnih mest, reklamnih objektov in drugih reklam iz 11. člena, ki so pridobili dovoljenje pred 1.7.1995, si morajo v roku 5 mesecev od veljavnosti tega odloka pridobiti dovoljenje Urada za urejanje prostora, v nasprotnem primeru se uvede postopek po 40. členu."
|
|
|
42. člen
|
|
|
Z dnem, ko prične veljati ta odlok, preneha veljati odlok o plakatiranju in postavljanju reklam na območju občine Piran (Uradne objave št. 21/92) in Pravilnik o plakatiranju m izgledu reklamnih objektov (Uradne objave št. 13/93).
|
|
|
43. člen
|
|
|
Ta odlok prične veljati osmi dan po objavi v Uradnih objavah Primorskih novic Koper.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Št: 352^4/94-96
Piran, 19. septembra 1996
Predsednica občinskega sveta:
Dr. Milena Oblak - Juh
|
|