Na podlagi 25. v zvezi z 28. členom
Zakona o
zavodih
(Uradni list RS, št. 12/91, 8/96, 36/00 – ZPDZC in 127/06 – ZJZP), 13.
člena
Zakona
o lekarniški dejavnosti
(Uradni list RS, št. 36/04 – UPB1) in 16. člena
Statuta Občine Črnomelj
(Uradni list RS, št. 83/11, 24/14) je Občinski svet Občine Črnomelj na
29. redni seji dne 9. 7. 2014 sprejel |
O D L O K
o predmetu in pogojih za dodelitev koncesije za opravljanje javne službe
lekarniške dejavnosti za območje Občine Črnomelj |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
(uporaba izrazov) |
V odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se
uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol. |
2. člen |
(vsebina odloka) |
(1) S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji
opravljanja negospodarske javne službe lekarniške dejavnosti (v
nadaljevanju: javna služba) za območje Občine Črnomelj (v nadaljevanju:
občina). |
(2) S tem odlokom se določijo: |
– dejavnost, ki je predmet javne službe, |
– območje opravljanja javne službe, uporabnike ter razmerja do
uporabnikov, |
– pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
– javna pooblastila koncesionarju, |
– splošni pogoji za opravljanje javne službe in za uporabo javnih
dobrin, ki se z njo zagotavljajo, |
– obseg monopola, |
– začetek in čas trajanja koncesije, |
– viri financiranja javne službe, |
– nadzor nad opravljanjem javne službe, |
– prenehanje koncesijskega razmerja, |
– organ, ki opravi izbor koncesionarja, |
– organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in |
– druge sestavine, potrebne za določitev in opravljanje javne službe. |
II. PREDMET JAVNE SLUŽBE |
3. člen |
(dejavnost javne službe) |
Javna služba po tem odloku obsega zagotavljanje preskrbe prebivalstva
ter zdravstvenih zavodov in drugih organizacij na območju naselij Občine
Črnomelj, z zdravili. Preskrba z zdravili obsega izdajo zdravil na
recept in brez recepta ter magistralno pripravo zdravil. |
III. OBMOČJE IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE, UPORABNIKI TER RAZMERJA DO
UPORABNIKOV |
4. člen |
(območje opravljanja javne službe) |
Dejavnost javne službe se kot koncesionirana dejavnost izvaja na
celotnem območju Občine Črnomelj. |
5. člen |
(uporabniki ter razmerja do uporabnikov) |
Storitve javne službe lahko vsak prosto uporablja na način in pod
pogoji, določenimi s predpisi, ki urejajo področje lekarniške
dejavnosti. |
IV. JAVNA POOBLASTILA KONCESIONARJU |
6. člen |
(javno pooblastilo) |
Izvajalec javne službe v okviru storitev javne službe opravlja
strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge javne službe, ki
se nanašajo na: |
– razvoj, načrtovanje in pospeševanje dejavnosti javne službe,
|
– investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami,
potrebnimi za opravljanje javne službe. |
V. SPLOŠNI POGOJI ZA OPRAVLJANJE JAVNE SLUŽBE IN ZA UPORABO JAVNIH
DOBRIN, KI SE Z NJO ZAGOTAVLJAJO |
7. člen |
(pogoji) |
(1) Koncesionar opravlja javno službo v skladu z zakonom, ki ureja
področje lekarniške dejavnosti ter podzakonskimi predpisi, sprejetimi na
njegovi podlagi. |
(2) Koncesionar je fizična oseba, če izpolnjuje pogoje za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesionirane javne službe. |
(3) Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesionirane javne službe so: |
– da je registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne
službe, |
– da je organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje
javne službe, |
– da razpolaga s tehničnimi sredstvi za izvajanje javne službe,
|
– da ima ustrezna dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom
predpisana. |
(3) Koncesionar mora za podelitev koncesije koncedentu predložiti:
|
– program opravljanja dejavnosti javne službe. |
VI. OBSEG MONOPOLA |
8. člen |
(obseg monopola) |
(1) Koncesija za opravljanje dejavnosti javne službe se podeli enemu
koncesionarju. |
(2) Koncesionar pridobi posebno pravico za opravljanje dejavnosti javne
službe na celotnem območju Občine Črnomelj, za katero mu je podeljena
koncesija z javnim razpisom. |
VII. ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE |
9. člen |
(začetek koncesije) |
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom pogodbe o koncesiji. |
10. člen |
(trajanje koncesije) |
Koncesija se podeli za dobo 15. let. |
VIII. VIRI FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE |
11. člen |
(viri financiranja javne službe) |
Koncesionar pridobiva sredstva za opravljanje javne službe s prodajo
storitev in dobrin uporabnikom in iz drugih virov. |
IX. NADZOR NAD IZVAJANJEM GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
12. člen |
(nadzor) |
(1) Nadzor nad izvajanjem koncesije izvaja občinska uprava Občine
Črnomelj in Občinski svet Občine Črnomelj. |
(2) Nadzor nad zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje občinska uprava
Občine Črnomelj. |
X. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
13. člen |
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje preneha: |
– s prenehanjem koncesijske pogodbe, |
– z odvzemom koncesije, |
– v drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
14. člen |
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska pogodba preneha: |
– po preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
– z odpovedjo, |
– z razvezo. |
(2) Razlogi in pogoji za odpoved in razvezo pogodbe ter druge medsebojne
pravice in obveznosti ob odpovedi oziroma razvezi pogodbe, se določijo v
koncesijski pogodbi. |
15. člen |
(odvzem koncesije) |
(1) Koncedent odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila
koncesijske pogodbe: |
– če ne začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem
roku, |
– če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot
negospodarska javna služba ali kot koncesionirana negospodarska javna
služba, |
– če dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako,
da so povzročene motnje v izvajanju dejavnosti, |
– če dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili
koncedenta, |
– zaradi ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil
koncesijske pogodbe, |
– če koncesionar kot fizična oseba preneha obstajati. |
(2) Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren
rok za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka
tega člena. |
(3) V primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka
tega člena ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili
zakona, ki ureja obligacijska razmerja. |
XI. NAČIN PODELITVE KONCESIJE |
16. člen |
(javni razpis) |
(1) Koncedent pridobiva koncesionarje na podlagi javnega razpisa, ki ga
pripravi občinska uprava Občine Črnomelj in ga objavi župan Občine
Črnomelj. |
(2) Javni razpis se objavi v Uradnem listu Repblike Slovenije in na
spletni strani občine. |
17. člen |
(oblika in postopek javnega razpisa) |
(1) Javni razpis se opravi po določbah tega koncesijskega akta, ob
smiselni uporabi določil zakona, ki ureja javno-zasebno partnerstvo.
|
(2) Javni razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj en ponudnik, ki
izpolnjuje s tem koncesijskim aktom določene pogoje. |
(3) Če javni razpis ni uspel, se lahko ponovi. |
18. člen |
(vsebina javnega razpisa) |
(1) Vsebina javnega razpisa se določi ob smiselni uporabi zakona, ki
ureja področje o javno-zasebnem partnerstvu. |
(2) Javni razpis mora ob vsebini iz prejšnjega odstavka tega člena
vsebovati tudi pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar in so
določeni v 7. členu tega odloka. |
19. člen |
(postopek izbire koncesionarja) |
(1) Za vodenje postopka razpisa in oceno ponudb imenuje župan občine
strokovno komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in dva člana. Vsi člani
strokovne komisije morajo imeti najmanj visokošolsko izobrazbo in
delovne izkušnje z delovnega področja, da omogočajo strokovno presojo
vlog. |
(2) Izbira koncesionarja se izvede po postopku določenem z zakonom, ki
ureja področje javnih gospodarskih služb. |
XII. ORGAN, KI OPRAVI IZBOR KONCESIONARJA |
20. člen |
(organ, ki opravi izbor koncesionarja) |
(1) Koncesionarja izbere Občinska uprava Občine Črnomelj z upravno
odločbo, na podlagi predloga strokovne komisije iz drugega odstavka 19.
člena tega odloka. |
(2) V postopku izbire koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so
sodelovali v postopku javnega razpisa, položaj stranke. |
XIII. ORGAN, POOBLAŠČEN ZA SKLENITEV POGODBE O KONCESIJI |
21. člen |
(organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe) |
Pogodbo o koncesiji sklene župan Občine Črnomelj. |
XIV. DRUGE SESTAVINE POTREBNE ZA DOLOČITEV IN IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
XIV/1 PRENOS KONCESIJE |
22. člen |
(prenos koncesije) |
(1) Koncesionar lahko prenese izvajanje javne službe na drugo osebo samo
z dovoljenjem koncedenta. |
(2) Koncedent lahko v celoti ali delno prenese izvajanje javne službe
samo v primerih, določenih z zakonom ali zaradi razlogov, določenih v
koncesijski pogodbi, drugače pa samo s soglasjem koncesionarja. |
XIV/2 VIŠJA SILA |
23. člen |
(dolžnosti in pravica koncesionarja) |
(1) Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo
tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.
|
(2) V primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico
od koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi
izvajanja javne službe na območju občin v nepredvidljivih okoliščinah.
|
(3) Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile,
lahko koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med
koncedentom in koncesionarjem. |
XIV/3 ODGOVORNOST KONCESIONARJA ZA RAVNANJE ZAPOSLENIH |
24. člen |
(odgovornost za škodo) |
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri
izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
XIV/4 ZAČASEN PREVZEM |
25. člen |
(začasen prevzem) |
Če koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih
ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno
zagotovi koncedent s prevzemom javne službe ali na drug način, določen v
koncesijski pogodbi. |
XIV/5 ODGOVORNOST KONCEDENTA ZA RAVNANJE KONCESIONARJA |
26. člen |
(vrsta odgovornosti) |
Koncedent ne odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne službe
povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam na območju občine. |
XIV/6 ZAVAROVANJE ODGOVORNOSTI ZA ŠKODO |
27. člen |
(zavarovanje) |
(1) Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri
izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam in za škodo, ki nastane
zaradi nepravilnega opravljanja dejavnosti javne službe. |
(2) Obseg zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko
pogodbo. |
XV. KONČNA DOLOČBA |
28. člen |
(začetek veljavnosti) |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 007-29/2014 |
Črnomelj, dne 10. julija 2014 |
|
Županja
Občine Črnomelj
Mojca Čemas Stjepanovič l.r. |
|