Na podlagi 61. in 62. člena Zakona o lokalni samoupravi (ZLS) (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), na podlagi 3. 7. in 33. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11 – ORZGJS40; v nadaljevanju: ZGJS), 3. in 5. člena Odloka o občinskih gospodarskih javnih službah v Občini Ormož (Uradni vestnik Občine Ormož, št. 7/16, 1/17, 5/17, 6/19) in 16. člena Statuta Občine Ormož (Uradni vestnik Občine Ormož, št. 9/15 – uradno prečiščeno besedilo in 11/19), je Občinski svet Občine Ormož na 4. redni seji, dne 27.2.2023 sprejel

ODLOK

O PREDMETU IN POGOJIH ZA PODELITEV KONCESIJE ZA OPRAVLJANJE OBVEZNE OBČINSKE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE POMOČI, OSKRBE IN NAMESTITVE ZAPUŠČENIH ŽIVALI V ZAVETIŠČU NA OBMOČJU OBČINE ORMOŽ - DRUGA OBRAVNAVA

1 Splošne določbe

1. člen

(vsebina odloka)

(1) S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji opravljanja obvezne občinske gospodarske javne službe pomoči, oskrbe in namestitve zapuščenih živali v zavetišču (v nadaljevanju: javna služba) na območju Občine Ormož.

(2) S tem odlokom se določijo:

·  dejavnosti, ki so predmet javne službe;

·  območje izvajanja javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov;

·  pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar;

·  javna pooblastila koncesionarju;

·  splošni pogoji za izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z njo zagotavljajo;

·  vrsta in obseg monopola ali način njegovega preprečevanja;

·  začetek in čas trajanja koncesije;

·  viri financiranja javne službe;

·  način plačila koncesionarja;

·  nadzor nad izvajanjem javne službe;

·  prenehanje koncesijskega razmerja;

·  organ, ki opravi izbor koncesionarja;

·  organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in

·  druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe.

2. člen

(izrazi)

Izrazi uporabljeni v tem odloku imajo enak pomen, kot je določeno v zakonu, ki ureja področje zaščite živali in v podzakonskih predpisih, ki so izdani na njegovi podlagi.

3. člen

(uporaba predpisov)

Za vprašanja v zvezi z izvajanjem javne službe iz prvega člena tega odloka, ki niso posebej urejena s tem odlokom, se uporabljajo določila zakonov in podzakonskih prepisov, ki urejajo izvajanje javne službe iz prvega člena tega odloka.

2 Predmet javne službe

4. člen

(storitve, ki so predmet javne službe)

S storitvami javne službe se zagotavlja pomoč, oskrba in namestitev zapuščenih živali v zavetišču. Javna služba obsega:

·  sprejem prijav o zapuščenih in izgubljenih živalih;

·  zagotavljanje potrebne veterinarske pomoči zapuščenim živalim;

·  zagotavljanje ulova, prevoza, namestitve in oskrbe zapuščenih živali v zavetišču;

·  skrb za iskanje skrbnikov teh živali oziroma prodajo ali oddajo živali novim skrbnikom;

·  zagotavljanje označevanja in registracije zapuščenih živali v skladu s predpisi;

·  vodenje evidenc;

·  druge naloge v skladu z zakonom in podzakonskimi predpisi, ki urejajo izvajanje javne službe iz prvega člena tega odloka.

3 Območje izvajanja javne službe, uporabniki ter razmerja do uporabnikov

5. člen

(območje izvajanja javne službe)

Območje izvajanja javne službe iz prvega člena tega odloka obsega območje Občine Ormož.

4 Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar

6. člen

(pogoji)

(1) Prijavitelj na javni razpis mora za podelitev koncesije za izvajanje javne službe izpolnjevati naslednje pogoje, in sicer da:

·  je fizična ali pravna oseba, registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije,

·  izpolnjuje pogoje, ki jih določajo zakon o zaščiti živali ter drugi podzakonski predpisi, ki podrobneje urejajo zaščito živali,

·  ima poravnane davke in prispevke,

·  ni v stečajnem postopku, v postopku prisilne poravnave ali likvidacije,

·  izkaže kadrovsko in organizacijsko sposobnost za izvajanje koncesije,

·  izkaže finančno sposobnost,

·  razpolaga z zadostnim številom oskrbnikov in zadostnim obsegom potrebnih delovnih sredstev,

·  predloži stroškovno opredeljen izvedbeni program oskrbe zapuščenih živali,

·  ima izkušnje na področju dejavnosti, ki je predmet koncesije,

·  prevzame odgovornost za škodo, ki bi jo z opravljanjem ali v zvezi z opravljanjem koncesije lahko povzročil tretji osebi,

·  izpolnjuje morebitne dodatne pogoje vsebovane v javnem razpisu.

(2) Podrobneje se pogoji in način dokazovanja določijo z razpisno dokumentacijo za izbor izvajalca javne službe.

5 Splošni pogoji za izvajanje javne službe

7. člen

(splošni pogoji za izvajanje javne službe)

Izvajalec javne službe mora izvajati javno službo v skladu

z določili zakona in podzakonskih predpisov, ki urejajo področje zaščite živali in predpisi občine.

6 Obseg monopola

8. člen

(obseg monopola)

(1) Koncesija za opravljanje dejavnosti javne službe iz prvega člena tega odloka na celotnem območju občine se podeli enemu koncesionarju.

(2) Koncesionar pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti javne službe na celotnem območju občine.

7 Začetek in čas trajanja koncesije

9. člen

(začetek koncesije)

Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe.

10. člen

(čas trajanja koncesije)

Koncesija se podeli za obdobje 5 let.

8 Viri financiranja javne službe

11.člen

(viri financiranja javne službe)

Koncesionar pridobiva sredstva za opravljanje javne službe:

·  iz proračuna občine;

·  iz plačil uporabnikov storitev javne službe;

·  iz drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine.

9 Nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe

12. člen

(nadzor)

(1)  Nadzor nad izvajanjem koncesije izvajajo pristojne službe občinske uprave občine in občinski svet občine.

(2)  Nadzor nad zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje pristojni organ občinske uprave.

10  Prenehanje koncesijskega razmerja

13. člen

(prenehanje koncesijskega razmerja)

Koncesijsko razmerje preneha:

·  s prenehanjem koncesijske pogodbe;

·  z odkupom koncesije;

·  z odvzemom koncesije;

·  s prevzemom javne službe v režijo;

·  v drugih primerih določenih s koncesijsko pogodbo.

14.člen

(odvzem koncesije)

(1) Koncedent odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila koncesijske pogodbe:

·  če ne začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku;

·  če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba;

·  če dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da je so povzročene motnje v izvajanju dejavnosti;

·  če dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili koncedenta;

·  zaradi ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske pogodbe;

·  če koncesionar kot fizična ali pravna oseba preneha obstajati.

(2) Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren rok za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka tega člena.

(3) V primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega člena ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb.

15.člen

(prevzem javne službe v režijo)

(1) Koncedent lahko prevzame javno službo v režijo.

(2) Pogoji in način prevzema se določijo v koncesijski pogodbi.

11  Postopek javnega razpisa izbire koncesionarja

16. člen

(javni razpis)

(1) Koncedent pridobiva koncesionarje na podlagi javnega razpisa.

(2) Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na uradni spletni strani občine.

(3)  Izbor koncesionarja se opravi v skladu z veljavno zakonodajo.

17. člen

(vsebina javnega razpisa)

(1) Vsebina javnega razpisa se določi ob smiselni uporabi zakona, ki ureja področje o javno-zasebnem partnerstvu.

(2) Javni razpis mora ob vsebini iz prejšnjega odstavka tega člena vsebovati tudi pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar.

(3) Javni razpis mora vsebovati najmanj navedbe o:

·  predmetu in območju koncesije,

·  začetku in času trajanja koncesije,

·  pogojih, ki jih mora izpolnjevati koncesionar,

·  obveznih sestavinah prijave na razpis,

·  strokovnih referencah in drugih dokazilih, ki morajo biti predložena za ugotavljanje usposobljenosti prijavitelja,

·  merilih, ki bodo vplivala na izbor koncesionarja,

·  roku in načinu predložitve prijav,

·  roku za izbor koncesionarja,

·  roku, v katerem bodo prijavitelji obveščeni o izboru koncesionarja,

·  roku, v katerem je potrebno pričeti z izvajanjem javne službe,

·  odgovornih osebah za dajanje pisnih in ustnih informacij med razpisom,

·  ostale pogoje, določene s predpisi, ki urejajo področje koncesijskih storitev.

(4) V javnem razpisu se podrobneje opredelijo sestavine iz prejšnjega odstavka.

(5) Pri odločanju o izbiri koncesionarja se kot merila upoštevajo predvsem naslednji kriteriji:

·  najnižja cena skupne vrednosti del v koncesijskem obdobju brez DDV,

·  dosedanje izkušnje prijavitelja,

·  druge ugodnosti, ki jih nudi prijavitelj in

·  morebitna druga merila.

(6) Večinsko merilo je najnižja cena skupne vrednosti del v koncesijskem obdobju brez DDV.

18. člen

(postopek izbire koncesionarja)

(1) Za izbiro koncesionarja se uporabi postopek konkurenčnega dialoga v skladu z določili zakona, ki ureja javno-zasebno partnerstvo, ob smiselni uporabi določil zakona, ki ureja javno naročanje in zakona, ki ureja gospodarske javne službe.

(2) Za vodenje postopka razpisa in oceno ponudb imenuje župan občine strokovno komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in dva člana.

(3) Po pregledu in ocenitvi prijav, komisija pripravi predlog izbire koncesionarja. O izbiri koncesionarja se izda odločba. Nepopolne prijave, ki v zahtevanem roku niso bile dopolnjene in prepozne prijave na razpis, občinska uprava s sklepom zavrže.

(4) Zoper odločbo iz prejšnjega odstavka je dopustno vložiti pritožbo v roku 15 dni od vročitve. O pritožbi odloča župan.

12  Organ, ki opravi izbor koncesionarja

19.člen

(organ, ki opravi izbor koncesionarja)

(1) Koncesionarja izbere občinska uprava z upravno odločbo na podlagi predloga strokovne komisije iz drugega odstavka 18. člena tega odloka.

(2) V postopku izbire koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali v postopku javnega razpisa, položaj stranke.

13  Organ pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe

20. člen

(organ pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe)

Koncesijsko pogodbo v imenu občine sklene župan občine.

(1) Z izbranim prijaviteljem se sklene koncesijska pogodba.

(2) S koncesijsko pogodbo pogodbeni stranki podrobneje opredelita koncesijsko razmerje.

(3) Koncesijsko pogodbo pošlje občinska uprava v podpis izbranemu prijavitelju v roku 15 dni po pravnomočnosti akta o izbiri iz prejšnjega člena. Izbrani prijavitelj mora koncesijsko pogodbo podpisati najkasneje v roku 15 dni od dneva prejema le-te.

(4) Koncesijsko razmerje začne teči z dnem podpisa koncesijske pogodbe. Koncesija se podeli za obdobje 5 let.

(5) Izbrani koncesionar ne sme prenesti podeljene koncesije na nobeno drugo pravno ali fizično osebo.

14  Višja sila

21. člen

(dolžnosti in pravice koncesionarja)

(1) Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.

(2) V primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja javne službe na območju občine v nepredvidljivih okoliščinah.

(3) Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko koncesijsko razmerje sporazumno preneha.

15  Odgovornost koncesionarja za ravnanje zaposlenih

22. člen

(odgovornost za škodo)

Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam.

16  Začasen prevzem

23. člen

(začasen prevzem)

Če koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način, določen v koncesijski pogodbi.

17  Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja

24. člen

(vrsta odgovornosti)

Koncedent ne odgovarja za škodo, ki jo pri opravljanju koncesionirane javne službe povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam.

18  Zavarovanje odgovornosti za škodo

25. člen

(zavarovanje)

(1) Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam in za škodo.

(2) Obseg zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko pogodbo.

19  Končna določba

26. člen

(objava in začetek veljavnosti)

Ta odlok se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in začne veljati petnajsti (15) dan po objavi.

Številka: 007-0024/2022

Datum: 27.2.2023