Na
podlagi določb VI. poglavja
Zakona
o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 – popr.,
33/89, Uradni list RS, št. 24/92 – odl. US, 44/97 – ZSZ in 101/13 –
ZDavNepr), Dogovora o usklajevanju meril za določanje območij, na
katerih se plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča in meril
za določanje višine tega nadomestila (Uradni list SRS, št. 19-982/86),
218., 218.a, 218.b, 218.c, 218.d člena Zakona o graditvi objektov
(Uradni list RS, št. 102/04 – uradno prečiščeno besedilo, 14/05 – popr.,
92/05 – ZJC-B, 93/05 – ZVMS, 111/05 – odl. US, 126/07, 108/09, 61/10 –
ZRud-1, 20/11 – odl. US, 57/12, 101/13 – ZDavNepr, 110/13 in 19/15), 59.
člena
Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2017 in 2018
(Uradni list RS, št. 80/16 in 33/17) ter na podlagi 19. člena
Statuta Občine Turnišče (Uradni list RS, št. 52/99, 9/01, 108/01,
65/01 in 78/03) je Občinski svet Občine Turnišče na 22. redni seji dne
14. 12. 2017 sprejel |
|
O D L
O K |
o
nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča na območju Občine Turnišče |
|
SPLOŠNA DOLOČILA |
|
1. člen |
|
Ta odlok
določa območja, na katerih se v Občini Turnišče plačuje nadomestilo za
uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljevanju: nadomestilo), vrste
zemljišč, zavezance za plačilo, merila za določitev višine nadomestila
ter merila za popolno ali delno oprostitev plačila nadomestila. |
|
OBMOČJE ZA PLAČILO NADOMESTILA |
|
2. člen |
|
Nadomestilo se plačuje na celotnem območju Občine Turnišče, ki
izpolnjujejo naslednje pogoje: |
– dostop
do zemljišča po javni cesti, |
– možnost priključitve na električno energijo, |
– možnost priključitve na javni vodovod, |
– možnost priključitve na kanalizacijsko omrežje, ali če je dovoljena
gradnja greznic oziroma malih čistilnih naprav. |
|
VRSTE
ZEMLJIŠČ, ZA KATERE SE ODMERJA NADOMESTILO |
|
3. člen |
|
(1) Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča se plačuje za zazidana in
nezazidana stavbna zemljišča. |
(2) V
primeru nelegalne gradnje plačevanje nadomestila za uporabo zazidanega
stavbnega zemljišča ne vpliva na njeno legalizacijo oziroma na izdajo in
izvršitev inšpekcijskega ukrepa po določbah tega odloka. |
(3) Obveznost plačevanja nadomestila za uporabo zazidanega stavbnega
zemljišča preneha, ko se stavba oziroma del stavbe, ki je bil zgrajen
brez gradbenega dovoljenja, odstrani in vzpostavi prejšnje stanje in ko
investitor oziroma lastnik zemljišča, na katerem je stala takšna stavba
oziroma del stavbe, to dejstvo sporoči občini, in novo stanje evidentira
na Geodetski upravi, hkrati pa se uvede obveznost plačevanja nadomestila
za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča, če leži takšno zemljišče na
območju, za katerega je občina določila, da se na njem plačuje takšno
nadomestilo. |
(4) Če
pa se za stavbo oziroma del stavbe, ki je bil zgrajen brez gradbenega
dovoljenja, pridobi gradbeno dovoljenje oziroma se takšna gradnja
legalizira, se takšna gradnja ne šteje za novo gradnjo in se zato s
plačevanjem nadomestila za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča
nadaljuje. |
|
ZAZIDANA STAVBNA ZEMLJIŠČA |
|
4. člen |
|
(1) Zazidana stavbna zemljišča so: |
– tiste
zemljiške parcele ali njihovi deli, na katerih je zgrajena oziroma se na
podlagi dokončnega gradbenega dovoljenja gradi katera koli vrsta stavbe
ali gradbeni inženirski objekt, ki ni objekt gospodarske javne
infrastrukture; |
– če
objekt, ki ni objekt gospodarske javne infrastrukture, nima določene
gradbene parcele, se do njene določitve smatra, da je pozidano stavbno
zemljišče fundus objekta pomnožen z 1,5 kratnikom fundusa. Preostali del
zemljišča se šteje za nezazidano stavbno zemljišče; |
– za
določitev površine zazidanega stavbnega zemljišča se uporabljajo uradni
podatki Geodetske uprave, ki se nanašajo na stavbe oziroma dele stavb.
Osnovo za izračun nadomestila predstavljajo vsi zaprti prostori v stavbi
oziroma dela stavbe. Za določitev površine se uporablja standard SIST
ISO 9836; |
– namen
stavbe ali dela stavbe se določi na osnovi uradnih podatkov GURS, ki se
nanašajo na namen stavbe ali dela stavbe; |
– kot
pozidana stavbna zemljišča so tudi zunanja zemljišča, ki so funkcionalno
povezana s poslovnimi oziroma proizvodnimi stavbami in so v naravi
zunanje manipulativne površine, zunanja skladišča, zunanja parkirišča,
športne površine, terase, gostinski vrtovi, površine za kampiranje,
deponije različnih materialov in druge odprte površine, na katerih se
odvija tržna dejavnost; |
(2) Če v
uradnih evidencah ni ustreznega podatka glede na zgornje alineje tega
člena, je pomanjkljiv ali ni pravilen, občinska uprava ali zavezanec sam
o tem obvesti Območno enoto GURS, da pridobi te podatke. Do pridobitve
podatkov s strani GURS lahko občina uporablja podatke iz drugih uradnih
evidenc, ki so ji na voljo (projekti za pridobitev gradbenega
dovoljenja, podatki za izdajo odločbe o plačilu komunalnega prispevka,
ortofoto posnetkov). Občina lahko tudi pozove lastnika objekta, da
sporoči pravilne podatke. Postopek uskladitve podatkov se izpelje
skladno s predpisi, ki urejajo evidentiranje nepremičnin. |
|
NEZAZIDANA STAVBNA ZEMLJIŠČA |
|
5. člen |
|
(1) Nezazidana stavbna zemljišča so: |
tiste
zemljiške parcele, za katere je z izvedbenim prostorskim aktom določeno,
da je na njih dopustna gradnja določene vrste objekta, ki ni objekt
gospodarske javne infrastrukture, niso namenjeni za gradnjo objektov za
potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture,
športa in javne uprave. Na njih mora biti zagotovljena oskrba s pitno
vodo iz javnega omrežja, električno energijo, odvajanje odplak in
odstranjevanje odpadkov ter dostop na javno cesto. Za odvajanje odplak
se štejejo tudi območja, na katerih je dovoljena gradnja greznic in
malih čistilnih naprav. |
(2) Da
so pogoji o komunalni opremi zagotovljeni se smatra, če: |
– je na
območju nezazidanega stavbnega zemljišča zgrajena in predana v
upravljanje komunalna oprema ter objekti in omrežja druge gospodarske
javne infrastrukture, ki so določeni v prostorskem aktu občine, ali |
– je v
prostorskem aktu občine predvidena komunalna oprema ter objekti in
omrežja druge javne gospodarske infrastrukture vključena v občinski
načrt razvojnih programov v okviru občinskega proračuna za tekoče ali
naslednje leto, |
– je
gradnja objektov in omrežij, razen objektov gospodarske javne
infrastrukture, dovoljena na opremljenih stavbnih zemljiščih, |
– je, ne
glede na določbe prejšnjega odstavka, gradnja dovoljena tudi na
neopremljenih stavbnih zemljiščih, če se sočasno z gradnjo objektov
zagotavlja tudi opremljanje stavbnih zemljišč po pogodbi. |
(3) Če
zazidano stavbno zemljišče nima določene gradbene parcele, se nezazidani
del stavbnega zemljišča določi tako, da se od površine parcele odšteje
fundus objekta pomnožen s faktorjem 1,5, in sicer za objekte, ki niso
objekti javne gospodarske infrastrukture. |
(4) Nezazidano stavbno zemljišče je lahko tudi več parcel ali delov
parcel, ki skupaj izpolnjujejo pogoje za gradnjo na osnovi občinskih
prostorskih aktov in skupna površina ustreza minimalni površini, ki je
potrebna za gradnjo objekta in je opredeljena v ustreznem izvedbenem
prostorskem aktu občine. |
(5) Ne
glede na določbe tega člena, kot nezazidano stavbno zemljišče štejejo
tudi zemljiške parcele, za katere je s prostorsko izvedbenim aktom
določeno, da so namenjene za površinsko izkoriščanje mineralnih surovin,
če: |
– je s
prostorsko izvedbenim aktom določeno, da se po opustitvi izkoriščanja na
njih izvede sanacija tako, da se namenijo za gradnjo, |
– je za
takšno izkoriščanje na njih že podeljena koncesija, vendar se z
izkoriščanjem na njih še ni začelo, |
– se je
z izkoriščanjem na njih že prenehalo in je s prostorsko izvedbenim aktom
določeno, da se po opustitvi izkoriščanja izvede sanacija tako, da se
vzpostavi prejšnje stanje oziroma da se na njih uredijo kmetijska
zemljišča ali gozd, takšna sanacija pa še ni izvedena. |
|
6. člen |
|
Obveščanje zavezancev za nezazidano stavbno zemljišče |
|
(1) Občina obvesti zavezance za plačilo za nezazidana stavbna zemljišča
o podatkih za odmero nezazidanih stavbnih zemljišč, ki jih je pridobila
iz veljavnih planskih aktov občine z javnim naznanilom, kjer mora biti
postavljen rok za pripombe zavezancev, ki ne sme biti krajši od osmih
dni po objavi javnega naznanila. |
(2) Občina obvesti lastnike nezazidanih stavbnih zemljišč le v primeru
sprememb občinskih prostorskih aktov oziroma, če kakšno zemljišče s
sprejemom podrobnejšega prostorskega izvedbenega akta izpolni pogoje za
nezazidano stavbno zemljišče. |
|
ZAVEZANCI ZA PLAČILO NUSZ |
|
7. člen |
|
Zavezanci za plačilo NUSZ |
|
(1) Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča mora plačevati neposredni
uporabnik zemljišča, stavbe ali dela stavbe, oziroma lastnik. |
(2) Lastništvo se izkazuje z vpisom lastninske pravice v zemljiško
knjigo ali na osnovi pravnega akta, s katerim oseba ali pravna oseba
dokazuje, da je pridobil lastninske pravice (pogodba, zakon, odločba). |
(3) Pravico uporabe lahko fizična ali pravna oseba dokazuje z najemno,
zakupno, služnostno pogodbo ali drugim aktom, ki dokazuje, da ima
pravico uporabe stavbnega zemljišča. |
(4) Če
se zavezanec za plačilo nadomestila za nezazidana stavbna zemljišča ne
strinja s podatki občine, mora v roku enega meseca od javnega naznanila
predlagati vpis novih podatkov ali predlagati vpis sprememb podatkov v
uradne evidence. |
|
8. člen |
|
Merila
za določitev višine NUSZ so: |
– lega
stavbnega zemljišča, |
– namenska raba zemljišča, |
– opremljenost zemljišča s komunalno infrastrukturo. |
|
9. člen |
|
Lega
stavbnega zemljišča |
|
Glede na
lego stavbnega zemljišča se območje Občine Turnišče razdeli na |
– 1.
območje obsega območje naselja Turnišče, |
– 2.
območje obsega območje naselij Gomilica, Nedelica in Renkovci. |
|
NAMENSKA RABA ZEMLJIŠČ |
|
10. člen |
|
(1) Nadomestilo za zazidana stavbna zemljišča se plačuje za objekte in
dele stavb z naslednjo dejansko rabo: |
Dejanska raba stavbe ali dela stavbe |
Šifra dejanske rabe
Vir: GURS |
Število točk |
Število točk |
Stanovanjske stavbe |
1110000 – 112201 |
30 |
20 |
Garaža – samostoječa |
1242001 – 1242004 |
30 |
20 |
Hoteli in gostinstvo |
1211101 – 121201 |
90 |
70 |
Poslovni prostori javne uprave |
1220101 |
30 |
20 |
Banka, pošta, zavarovalnica |
1202001 |
100 |
80 |
Poslovni prostori |
1220301 |
100 |
40 |
Trgovski namen |
1230101 – 1230201 |
90 |
70 |
Bencinski servis |
1230301 – 1230303 |
90 |
70 |
Prostori za storitvene dejavnosti |
1230401, 1230404 |
90 |
70 |
Avtopralnica |
1230402 |
60 |
40 |
Industrija |
1251000 – 1251001, 1251003, 1251004, 1251006 – 1252008 |
80 |
60 |
Elektrarna |
1251002 |
80 |
60 |
Ravnanje z odpadki |
1251005 |
80 |
60 |
Družbene dejavnosti |
1261001 – 1265003 |
30 |
20 |
Zavetišče in hotel za živali |
1274023 |
60 |
40 |
Rastlinjaki |
1271101 |
40 |
30 |
Druge poslovne površine iz 4. člena |
|
Glede na dejansko rabo objektov iz tega člena |
Glede na dejansko rabo objektov iz tega člena |
(2) Za
stanovanjske površine in garaže se nadomestilo plačuje od površine delov
stavb (neto tlorisne površine) zmanjšane za odprte prostore. |
(3) Za
poslovne površine se nadomestilo plačuje od površine stavb ali delov
stavb. |
(4) Za
druge poslovne površine se nadomestilo plačuje od utrjenih površin izven
stavb. |
(5) Vir
podatkov za določanje površin je uradna evidenca Geodetske uprave RS na
področju nepremičnin (REN – register nepremičnin, kataster stavb in
zemljiški kataster). |
(6) Če v
uradnih zbirkah podatkov GURS ustreznega podatka ni, lahko občina
uporabi drugi uraden vir podatkov, s katerim razpolaga ali pa pozove
lastnika nepremičnin, da sporoči prave podatke. |
(7) Nadomestilo za nezazidana stavbna zemljišča se plačuje od površine
parcele oziroma dele parcele, ki ustreza pogojem iz 3. člena odloka, ki
se nanaša na določanje nezazidanih stavbnih zemljišč. |
(8) Za
nezazidana stavbna zemljišča se namenska raba določi glede na podrobno
namensko rabo zemljišč iz občinskih planskih aktov. |
|
NEZAZIDANA STAVBNA ZEMLJIŠČA |
|
11. člen |
|
Nezazidana stavbna zemljišča se točkujejo po enakem kriteriju kot
zazidana stavbna zemljišča iz 10. člena tega odloka. |
|
12. člen |
|
(1) Komunalna opremljenost stavbnih zemljišč: |
Vrsta |
Število točk |
Cesta v protiprašni obliki |
40 |
Javni vodovod |
25 |
Kanalizacija |
15 |
(2) Šteje se, da ima stavbno zemljišče možnost priključka na vodovod,
kanalizacijo, če je sekundarno omrežje, na katerega se je možno
priključiti, oddaljeno od meje stavbnega zemljišča največ 50 m in
obstaja tudi dejanska možnost priključitve in koriščenja komunalne
infrastrukture. O možnosti dejanske priključitve daje soglasje
upravljavec posamezne infrastrukture. |
(3) Pri
drugih poslovnih površinah iz 10. člena in nezazidanih stavbnih
zemljiščih iz 11. člena se komunalna oprema ne točkuje. |
|
DOLOČITEV VIŠINE NUSZ |
|
13. člen |
|
Mesečna
višina NUSZ se izračuna tako, da se medsebojno pomnožijo: |
– površina stavbnega zemljišča izražena v m2, |
– s
seštevkom točk glede na namensko rabo zemljišča in skupnim številom točk
glede na komunalno opremo – razen pri izračunu nadomestila za druge
poslovne površine in nezazidana stavbna zemljišča, |
– vrednostjo točke. |
|
DOLOČEVANJE VREDNOST VREDNOSTI TOČKE |
|
14. člen |
|
(1) Vrednost točke za zazidana stavbna zemljišča v letu 2018 znaša
0,00028 EUR. |
(2) Vrednost točke za nezazidana stavbna zemljišča v letu 2018 znaša
0,00011 EUR. |
(3) Vrednost točke se revalorizira z indeksom rasti cen življenjskih
potrebščin za obdobje november prejšnjega leta – november tekočega leta
po podatkih Statističnega urada RS. |
|
ODMERA NADOMESTILA |
|
15. člen |
|
(1) Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča se odmeri za vsak odmerni
predmet posebej. |
(2) Odločbo za plačilo NUSZ izda ministrstvo, pristojno za finance, ki
tudi poskrbi za izterjavo plačila. |
(3) Osnova za izdajo odločb so podatki, ki jih vsako leto posreduje
občinska uprava. |
(4) Plačilo NUSZ zavezanci plačujejo v skladu z Zakonom o davčnem
postopku. |
(5) Postopek pritožbe na odločbo za plačilo NUSZ se izvede v skladu z
Zakonom o davčnem postopku. |
|
OPROSTITVE PLAČILA NADOMESTILA |
|
16. člen |
|
(1) NUSZ
se ne plačuje za: |
– zemljišče, ki se uporablja za potrebe obrambe RS in zemljišča, ki so
trajno namenjena za potrebe reševanja in zaščite, |
– objekte tujih držav, ki so v uporabi kot diplomatska ali konzularna
predstavništva ali v njih stanuje njihovo osebje, |
– objekte mednarodnih in meddržavnih organizacij, ki jih uporabljajo te
organizacije ali v njih stanuje njihovo osebje, če ni v mednarodnem
sporazumu drugače določeno, |
– sakralne objekte, v katerih verske skupnosti opravljajo verske obrede. |
(2) Za
oprostitev plačila NUSZ lahko zaprosi: |
– za
dobo 5 let občan, ki je kupil novo stanovanje kot posamezen del stavbe,
ki je zgradil, dozidal ali nadzidal družinsko stanovanjsko hišo, če je v
ceni stanovanja ali družinske hiše ali neposredno plačal komunalni
prispevek. Oprostitev začne teči z dnem začetka uporabe stanovanjske
hiše ali posameznega dela stanovanjskega objekta; |
– oseba,
ki prejema socialno podporo; |
– občani, katerih skupni mesečni prejemki na družinskega člana ne
presegajo zajamčenega osebnega dohodka kot minimalnega zneska, ki
zagotavlja materialno in socialno varnost; |
– oseba,
katere objekt je trajno neuporaben zaradi požara, poplave ali druge
naravne nesreče in to lahko dokaže z ustreznim potrdilom. Oprostitev
velja za obdobje, ko objekta ni mogoče uporabljati. To obdobje pa ne sme
biti krajše od 3 mesecev. |
(3) Odobrene oprostitve začnejo veljati z dnem vložitve popolne vloge.
Če je bila vloga za tekoče leto oddana po prejemu odločbe za tekoče
leto, se odobrena oprostitev nanaša na naslednje odmerno leto. |
(4) Zoper odločbo o oprostitvi je možna pritožba v roku 15 dni od
vročitve odločbe na župana Občine Turnišče. |
|
VZDRŽEVANJE PODATKOV ZA NUSZ |
|
17. člen |
|
(1) Podatke za odmero NUSZ vzdržuje občinska uprava Občine Turnišče na
osnovi uradnih podatkov, ki so potrebni za odmero. Podatke vzdržuje
mesečno na osnovi novih podatkov GURS, FURS, centralnega registra
prebivalcev – CRP in podatkov, ki jih sporočajo zavezanci. |
(2) Vse
spremembe podatkov, ki vplivajo na določevanje odmere za NUSZ morajo
zavezanci sporočiti Občini Turnišče najkasneje 15 dni od nastanka
spremembe. Za tekoče odmerno leto se lahko upoštevajo le spremembe, ki
bodo sporočene do 28. 2. tekočega leta, naknadne spremembe se bodo
upoštevale za odmero v naslednjem letu. |
|
KAZENSKE DOLOČBE |
|
18. člen |
|
(1) Z
denarno kaznijo 200 EUR se kaznuje za prekršek fizična oseba, ki: |
– ne
sporoči pristojnemu organu podatkov, ki so mu potrebni za odmero
nadomestila, |
– ne
prijavi sprememb v 15 dneh od dneva nastanka sprememb, |
– prijavi napačne podatke. |
(2) Z
denarno kaznijo 1000 EUR se kaznuje za prekršek pravna oseba in z
denarno kaznijo v višini 200 EUR se kaznuje odgovorna oseba, ki: |
– ne
sporoči pristojnemu organu podatkov, ki so mu potrebni za odmero
nadomestila, |
– ne
prijavi sprememb v 15 dneh od dneva nastanka sprememb, |
– prijavi napačne podatke. |
|
PREHODNE DOLOČBE |
|
19. člen |
|
Z dnem
uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o nadomestilu za uporabo
stavbnega zemljišča, ki ga je Občinski svet Občine Turnišče sprejel
6. 11. 2003 in je bil objavljen v Uradnem listu RS, št. 131/03,
spremembe odloka Uradni list RS, št. 118/08. |
|
20. člen |
|
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije, izvajati pa se začne s 1. 1. 2018. |
|
Št.
007-05/2017 |
Turnišče, dne 14. decembra 2017 |
|
Županja |
Občine
Turnišče |
mag.
Vesna Jerala Zver l.r. |
|