Na podlagi 49.a
člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno
prečiščeno besedilo, 27/08 – odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10 – odl.
US, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 76/16 – odl. US, 11/18 – ZSPDSLS-1,
30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), 23. člena Statuta Občine
Idrija (Uradni list RS, št. 75/10 – uradno prečiščeno besedilo, 107/13,
13/19 in 202/20) in 16. člena Statuta Občine Cerkno (Uradni list RS,
št. 164/20 – uradno prečiščeno besedilo) sta Občinski svet Občine Idrija
na 19. seji dne 18. 3. 2021 in Občinski svet Občine Cerkno na 23. seji
dne 18. 3. 2021 sprejela |
|
O D L O K |
o ustanovitvi
organa skupne občinske uprave Medobčinski inšpektorat in redarstvo občin
Idrija in Cerkno |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(predmet odloka) |
|
(1) S tem odlokom
Občina Idrija in Občina Cerkno (v nadaljevanju: občini ustanoviteljici)
ustanovita organ skupne občinske uprave, v okviru katerega bosta
delovala medobčinski inšpektorat in redarstvo ter določita njegovo ime
in sedež, delovno področje, notranjo organizacijo, način sprejemanja
odločitev, vodenje ter zagotavljanje sredstev in drugih pogojev za
njegovo delo. |
(2) S tem odlokom
so določene pravice in obveznosti občin ustanoviteljic in njunih organov
v razmerju do organa skupne občinske uprave in v medsebojnih razmerjih. |
(3) V besedilu
uporabljeni izrazi, zapisani v moški spolni slovnični obliki, so
uporabljeni kot nevtralni za moške in za ženske. |
|
2. člen |
|
(področja opravljanja nalog) |
|
(1) Občina Idrija
in Občina Cerkno ustanovita organ skupne občinske uprave z nazivom
»Medobčinski inšpektorat in redarstvo občin Idrija in Cerkno« (v
nadaljevanju: Medobčinski inšpektorat in redarstvo) za skupno
opravljanje nalog na področju: |
– občinskega
inšpekcijskega nadzorstva in |
– občinskega
redarstva. |
(2) Ustanoviteljske
pravice izvršujeta župana občin ustanoviteljic, razen sprejema sprememb
in dopolnitev tega odloka ter zagotavljanja proračunskih sredstev za
delovanje Medobčinskega inšpektorata in redarstva, za kar sta pristojna
občinska sveta občin ustanoviteljic. |
(3) Župana občin
ustanoviteljic soglasno sprejmeta kadrovski načrt, sistemizacijo
delovnih mest in finančni načrt Medobčinskega inšpektorata in redarstva,
ter dajeta skupne usmeritve glede splošnih vprašanj organiziranja in
delovanja Medobčinskega inšpektorata in redarstva in sprejemata druge
akte za nemoteno delovanje Medobčinskega inšpektorata in redarstva. |
|
3. člen |
|
(sedež in organiziranost Medobčinskega inšpektorata in redarstva) |
|
(1) Sedež
Medobčinskega inšpektorata in redarstva je na sedežu Občine Idrija,
Mestni trg 1, 5280 Idrija. |
(2) Medobčinski
inšpektorat in redarstvo uporablja žig okrogle oblike. Ob zunanjem robu
žiga je napis »Medobčinski inšpektorat in redarstvo«, v notranjem krogu
žiga pa »Občini Idrija in Cerkno«. Napisi si sledijo v smeri urinega
kazalca. |
(3) Medobčinski
inšpektorat in redarstvo je prekrškovni organ občin ustanoviteljic na
področju občinske inšpekcije in občinskega redarstva. |
|
II. NALOGE IN ORGANIZACIJA DELA |
|
4. člen |
|
(opravljanje nalog inšpekcijskega nadzora in redarstva) |
|
(1) Medobčinski
inšpektorat in redarstvo izvršuje naloge inšpekcijskega nadzora in
naloge redarstva ter vodi prekrškovne postopke s področja izvajanja
inšpekcijskega nadzora in redarstva na območju občin ustanoviteljic v
skladu z zakonom, podzakonskimi predpisi in predpisi občin
ustanoviteljic. |
(2) Področje
inšpekcijskega nadzora in redarstva zajema nadzor nad izvajanjem določil
občinskih predpisov in drugih aktov občin ustanoviteljic na območju
posamezne občine ustanoviteljice ter nadzor nad izvajanjem določil
državnih predpisov, ki občinski inšpekciji in občinskemu redarstvu ali
njegovi pooblaščeni osebi dajejo naloge in pristojnost nadzora. |
(3) Občini
ustanoviteljici sta dolžni za učinkovito delovanje Medobčinskega
inšpektorata in redarstva skrbeti za sprejem občinskih predpisov. Seznam
veljavnih predpisov občini ustanoviteljici javno objavita na svojih
spletnih straneh. |
|
5. člen |
|
(izvajanje nadzora) |
|
(1) Inšpekcijski
nadzor neposredno opravljajo občinski inšpektorji kot uradne osebe s
posebnimi pooblastili in odgovornostmi na podlagi Letnega načrta dela
Medobčinskega inšpektorata in redarstva, ki ga sprejmeta župana občin
ustanoviteljic. |
(2) Občinski
inšpektorji, ki opravljajo naloge s področja občinskega inšpekcijskega
nadzora, izvajajo nadzor v skladu z zakonom, podzakonskimi predpisi in
predpisi ter drugimi akti občin ustanoviteljic, vodijo prekrškovni
postopek in odločajo o prekrških na prvi stopnji. |
(3) Naloge
občinskega redarstva opravljajo občinski redarji kot pooblaščene uradne
osebe na podlagi Letnega načrta dela Medobčinskega inšpektorata in
redarstva. |
(4) Občinski
redarji, ki opravljajo naloge s področja občinskega redarskega nadzora,
izvajajo nadzor v skladu z zakonom, podzakonskimi predpisi in predpisi
ter drugimi akti občin ustanoviteljic, izrekajo opozorila in globe ter
izvajajo ukrepe, za katere so pooblaščeni. |
(5) Plačane globe
za prekrške, upravne takse ter upravne kazni, ki jih izreče Medobčinski
inšpektorat in redarstvo, so prihodek proračuna občine, na območju
katere je bil prekršek storjen oziroma katere predpis je bil kršen. |
|
6. člen |
|
(odločanje o upravnih zadevah iz pristojnosti inšpekcije in redarstva) |
|
(1) Medobčinski
inšpektorat in redarstvo deluje neodvisno in samostojno. Pri izvrševanju
svojih nalog ravna po vsebinskih usmeritvah župana in nalogah direktorja
občinske uprave, v katere krajevno pristojnost zadeva spada,
inšpekcijski postopek pa pelje samostojno v skladu z zakonodajo. |
(2) Medobčinski
inšpektorat in redarstvo je pristojen za odločanje v upravnih zadevah na
prvi stopnji, skladno s svojimi pooblastili in pristojnostmi. Na drugi
stopnji odloča župan tiste občine, v katero pristojnost spada posamezna
zadeva. |
(3) Pri odločanju v
upravnih zadevah inšpekcije in redarstva iz občinske pristojnosti
nastopa Medobčinski inšpektorat in redarstvo kot organ tiste občine
ustanoviteljice, v katere krajevno pristojnost spada zadeva. |
(4) Za sprejem
odločitve v zvezi s skupnimi usmeritvami za delovanje Medobčinskega
inšpektorata in redarstva je potreben sporazum obeh županov občin
ustanoviteljic. V primeru skupnih usmeritev, nujnih za nemoteno
delovanje Medobčinskega inšpektorata in redarstva, lahko po načelu
dobrega gospodarja, začasno usmeritev sprejme župan sedežne občine.
Župan občine soustanoviteljice mora biti o začasni usmeritvi obveščen in
v roku 5 dni dati soglasje ali drugo rešitev. |
(5) Če javni
uslužbenec Medobčinskega inšpektorata in redarstva v skladu z zakonom ne
sme odločati ali opravljati posameznih dejanj v postopku, se izloči. O
izločitvi zaposlenega v Medobčinskem inšpektoratu in redarstvu odloča
direktor občinske uprave, v katere krajevno pristojnost zadeva spada. V
primeru izločitve vodje Medobčinskega inšpektorata in redarstva o stvari
tudi odloči. |
(6) Za škodo,
povzročeno z nezakonitim delom zaposlenega v Medobčinskem inšpektoratu
in redarstvu, odgovarjata občini ustanoviteljici solidarno, razen če je
nezakonito delo posledica navodila, ki ga je dobil od župana ali
občinske uprave posamezne občine. |
|
7. člen |
|
(vodja Medobčinskega inšpektorata in redarstva) |
|
(1) Medobčinski
inšpektorat in redarstvo vodi vodja, ki ga imenuje in razrešuje župan
občine ustanoviteljice, v kateri je sedež Medobčinskega inšpektorata in
redarstva, po predhodnem soglasju župana druge občine ustanoviteljice, v
skladu z Zakonom o javnih uslužbencih. |
(2) Vodja
Medobčinskega inšpektorata in redarstva je vodja prekrškovnega organa
občin ustanoviteljic. |
(3) Vodja
Medobčinskega inšpektorata in redarstva opravlja tudi naloge občinskega
inšpektorja. |
(4) Vodja
Medobčinskega inšpektorata in redarstva ima status uradnika na položaju. |
(5) Vodja
Medobčinskega inšpektorata in redarstva mora imeti najmanj izobrazbo,
pridobljeno po študijskem programu druge stopnje, oziroma izobrazbo, ki
ustreza ravni izobrazbe, pridobljene po študijskih programih druge
stopnje in je v skladu z zakonom, ki ureja slovensko ogrodje
kvalifikacij, uvrščena na 8. raven in najmanj 7 let delovnih izkušenj
ter opravljen strokovni izpit za inšpektorja. |
|
8. člen |
|
(naloge in pristojnosti vodje Medobčinskega inšpektorata in redarstva) |
|
(1) Vodja
medobčinskega inšpektorata in redarstva predstavlja in zastopa
medobčinski inšpektorat in redarstvo. V okviru svojih pooblastil
odgovarja za zakonitost, kakovost in učinkovitost dela medobčinskega
inšpektorata in redarstva, organizira opravljanje nalog medobčinskega
inšpektorata in redarstva, skrbi za izdelavo in realizacijo programa
dela ter opravlja vsa dela in naloge, ki so potrebne za redno,
pravočasno, strokovno in učinkovito delo medobčinskega inšpektorata in
redarstva. |
(2) Vodja
medobčinskega inšpektorata in redarstva opravlja naloge inšpekcijskega
nadzora, vodi upravni postopek ter izdaja odločbe in sklepe v upravnem
postopku, vodi prekrškovni postopek in v njem odloča, po postopkih in na
način, kot ga predpisujejo zakoni, podzakonski akti in predpisi občin
ustanoviteljic. |
(3) Vodja
Medobčinskega inšpektorata in redarstva v okviru danih pooblastil
odgovarja za izvrševanje nalog inšpekcijskega nadzora in nalog
redarstva, ki spadajo v krajevno pristojnost posamezne občine
ustanoviteljice, županu in direktorju občinske uprave te občine, za delo
Medobčinskega inšpektorata in redarstva v celoti pa skupaj županoma
občin ustanoviteljic. |
(4) Vodja
Medobčinskega inšpektorata in redarstva pripravi Letni načrt dela
Medobčinskega inšpektorata, s katerim se opredeli vsebina dela ter
potrebni kadrovski, tehnične in finančni viri. |
(5) Vodja
Medobčinskega inšpektorata in redarstva posreduje vsaki občini
ustanoviteljici letno poročilo o inšpekcijskem nadzorstvu ter redarstvu
do 31. 1. za preteklo leto. |
(6) Vodja
Medobčinskega inšpektorata in redarstva je uradna oseba, pristojna za
posredovanje informacij javnega značaja s področja delovanja
Medobčinskega inšpektorata in redarstva. |
|
9. člen |
|
(naloge in pristojnosti občinskih redarjev) |
|
(1) Občinski redar
oziroma redarka kot uslužbenec Medobčinskega inšpektorata in redarstva
opravlja vse naloge občinskega redarstva kot ga predpisujejo zakoni,
podzakonski akti in predpisi občin ustanoviteljic. |
(2) Po pooblastilu
vodje Medobčinskega inšpektorata in redarstva lahko občinski redar
opravlja tudi druge naloge, vendar morajo biti te naloge enake
zahtevnosti in s področja pristojnosti občinskega redarstva. |
|
10. člen |
|
(status delodajalca) |
|
(1) Javni
uslužbenci, zaposleni v Medobčinskem inšpektoratu in redarstvu, sklenejo
delovno razmerje v Občini Idrija. |
(2) Pravice in
dolžnosti delodajalca izvršujeta župana občin ustanoviteljic soglasno.
Na podlagi pisnega pooblastila župana lahko pravice in dolžnosti
delodajalca izvršuje župan sedežne občine. |
|
11. člen |
|
(zagotavljanje sredstev) |
|
(1) Sredstva za
delovanje Medobčinskega inšpektorata in redarstva in druga materialna
sredstva za skupno opravljanje nalog zagotavljata občini
ustanoviteljici, in sicer glede na število prebivalcev na dan 31. 12.
2020 v naslednjem razmerju: |
– Občina Idrija
71,90 % |
– Občina Cerkno
28,10 %. |
(2) Občinska uprava
Občine Idrija za Medobčinski inšpektorat in redarstvo opravlja finančna,
kadrovska in administrativno-tehnična dela. Izvajanje nalog in
opredelitev stroškov se določi v pogodbi iz 14. člena. Stroške delita
občini ustanoviteljici po enakem ključu kot velja za zagotavljanje
sredstev za delovanje iz prvega odstavka tega člena. |
(3) Medobčinski
inšpektorat in redarstvo opravlja delo za posamezno občino v razmerju iz
prvega odstavka tega člena. |
(4) Razmerje se
določi vsako leto glede na število prebivalcev preteklega leta iz
centralnega registra prebivalcev RS na dan 31. december, ki ga pridobita
občini ustanoviteljici in ga posredujeta vodji Medobčinskega
inšpektorata in redarstva. |
(5) Podrobneje
zagotavljanje sredstev občini ustanoviteljici uredita s pogodbo iz
14. člena tega odloka. S to pogodbo se opredelijo področja dela, vezana
na naloge in razmerje financiranja, s katerim občini zagotavljata
sredstva za delo Medobčinskega inšpektorata in redarstva. |
|
12. člen |
|
(delitev stroškov) |
|
(1) Medobčinski
inšpektorat in redarstvo opravlja svoje delo v prostorih, ki jih
zagotavljata občini ustanoviteljici. |
(2) Nakup opreme,
ki je potrebna za delo Medobčinskega inšpektorata in redarstva, naroči v
skladu s predpisi o javnem naročanju župan občine ustanoviteljice, v
kateri je njegov sedež. |
(3) Strošek
dopolnilnega programa (posebne akcije, projekti, naloge, ki niso vezane
na inšpekcijsko nadzorstvo in redarstvo, odvoz vozil), pokriva občina
ustanoviteljica, na območju katere se izvajajo dodatne naloge, v skladu
s svojim programom in se ne šteje za skupen strošek delovanja skupne
občinske uprave. |
(4) Stroške za
uporabo upravnih prostorov, stroške dela, stroške nabave in uporabe
opreme, obratovalne stroške, stroške vzdrževanja in druge stroške,
povezane z delovanjem Medobčinskega inšpektorata in redarstva, si občini
ustanoviteljici delita v razmerju, ki je določen v 10. členu skladno s
pogodbo iz 14. člena. |
(5) Dodatno se
stroški, ki niso predmet tretjega in četrtega odstavka tega člena,
opredelijo v pogodbi iz 14. člena. |
|
13. člen |
|
(zagotavljanje finančnih sredstev) |
|
(1) Medobčinski
inšpektorat in redarstvo je neposredni uporabnik proračuna sedežne
občine. Sedežna občina mora sredstva za Medobčinski inšpektorat in
redarstvo voditi ločeno od ostalih sredstev. |
(2) Kadrovski in
finančni načrt za delovanje Medobčinskega inšpektorata in redarstva
morata potrditi župana občin ustanoviteljic pred sprejemanjem proračunov
oziroma rebalansov proračunov posameznih občin ustanoviteljic. Finančni
načrt Medobčinskega inšpektorata in redarstva, ki ga na predlog vodje
Medobčinskega inšpektorata in redarstva potrdita župana občin
ustanoviteljic, je vključen v proračun sedežne občine. |
(3) Občini
ustanoviteljici zagotavljata sredstva za Medobčinski inšpektorat in
redarstvo v finančnih načrtih svojih občinskih uprav na posebni
postavki. Finančni načrt Medobčinskega inšpektorata in redarstva je
informativna priloga k njihovim proračunom. Realizacija finančnega
načrta v posameznem letu je posebna postavka v realizaciji občinskih
uprav občin ustanoviteljic. |
(4) Odredbodajalec
za sredstva finančnega načrta Medobčinskega inšpektorata in redarstva je
župan sedežne občine oziroma po pooblastilu vodja Medobčinskega
inšpektorata in redarstva. |
|
III. MEDSEBOJNE PRAVICE IN OBVEZNOSTI OBČIN USTANOVITELJIC |
|
14. člen |
|
(pravice in obveznosti) |
|
Župana občin
ustanoviteljic s pogodbo podrobneje uredita način izvrševanja
medsebojnih pravic, obveznosti in odgovornosti, določenih z odlokom in
področja opravljanja nalog Medobčinskega inšpektorata in redarstva. |
|
15. člen |
|
(pristop k Medobčinskemu inšpektoratu in redarstvu) |
|
Druge občine lahko
pristopijo k Medobčinskemu inšpektoratu in redarstvu na podlagi sklepa
njihovega občinskega sveta in če s tem soglašajo vse občine
ustanoviteljice. |
|
16. člen |
|
(izstop iz Medobčinskega inšpektorata in redarstva) |
|
(1) Občina
ustanoviteljica lahko izrazi interes za izstop iz Medobčinskega
inšpektorata in redarstva tako, da svojo namero pisno poda županu druge
občine ustanoviteljice. Občina lahko izstopi kadarkoli na podlagi
ugotovitvenega sklepa občinskega sveta te občine, ki se pošlje drugi
občini soustanoviteljici z odpovednim rokom 1 leta. Odpovedni rok začne
teči, ko občina soustanoviteljica prejme sklep občinskega sveta o
izstopu, ki ga izstopajoča občina posreduje drugi občini priporočeno po
pošti. Pred sklepom o izstopu mora izstopajoča občina podati pisno
namero o izstopu županu občine soustanoviteljice. V času teka
odpovednega roka se morata ustanoviteljici s pisnim sporazumom
dogovoriti o prevzemu kadrov, zaposlenih znotraj Medobčinskega
inšpektorata in redarstva, ki jih lahko prevzame soustanoviteljica. |
(2) Občina lahko
izstopi kot ustanoviteljica, ko poravna vse finančne, materialne in
ostale obveznosti na podlagi tega odloka in pogodbe iz 14. člena tega
odloka. O konkretnih obveznostih iz naslova prevzema zaposlenih in
ostalih obveznosti, se med občinama sklene aneks k pogodbi iz 14. člena
tega odloka. |
(3) Občina v
primeru izstopa prevzame vodenje vseh inšpekcijskih postopkov in
postopkov o prekrških, ki so bili storjeni na njenem območju. |
|
17. člen |
|
(prenehanje Medobčinskega inšpektorata in redarstva) |
|
(1) V primeru
odločitve, da Medobčinski inšpektorat in redarstvo preneha, si občini
razdelita za delo Medobčinskega inšpektorata in redarstva namenjene
stvari, pravice in denarna sredstva v istem razmerju, kot sta jih
financirali. Občini ustanoviteljici sta dolžni v razmerju iz 10. člena
tega odloka poravnati vse materialne obveznosti Medobčinskega
inšpektorata in redarstva do tretjih oseb. |
(2) Občini
ustanoviteljici se s pisnim sporazumom dogovorita o roku za prevzem
javnih uslužbencev Medobčinskega inšpektorata in redarstva. V primeru,
da se občini sporazumno ne dogovorita o prevzemu vseh javnih
uslužbencev, prevzame vse javne uslužbence organ, v katerega delovno
področje preidejo naloge Medobčinskega inšpektorata in redarstva.
Delovno razmerje javnim uslužbencem ne preneha, javni uslužbenci pa se
razporedijo na enaka delovna mesta. |
(3) O konkretnih
obveznostih iz naslova prevzema zaposlenih in ostalih obveznostih se med
občinami sklene aneks k pogodbi iz 14. člena tega odloka. |
|
18. člen |
|
(ustanovitev komisije) |
|
Župan sedežne
občine mora s soglasjem soustanoviteljice, v skladu z zakonodajo, ki
opredeljuje občinsko redarstvo, imenovati komisijo za oceno zakonitosti
in strokovnosti ravnanja medobčinskih redarjev, ki je pristojna za
obravnavanje pritožb zoper njihovo delo. Stroške komisije nosita občini
ustanoviteljici po istem ključu, kot se delijo stroški redarjev in
inšpektorjev, ki so opredeljeni v prvem odstavku 11. člena tega odloka. |
|
IV. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
19. člen |
|
Medobčinski
inšpektorat in redarstvo prevzame odprte zadeve Medobčinskega
inšpektorata Občin Idrija in Cerkno ter odprte zadeve s področja
redarstva Občine Idrije. |
|
20. člen |
|
(1) Občini
ustanoviteljici v roku 30 dni po uveljavitvi tega odloka sprejmeta
uskladitev dogovora o medsebojnih pravicah in obveznostih, povezanih s
tem odlokom. |
(2) V 30 dneh po
uveljavitvi tega odloka sprejmeta župana občin ustanoviteljic akt o
sistemizaciji delovnih mest v Medobčinskem inšpektoratu in redarstvu in
kadrovski načrt Medobčinskega inšpektorata in redarstva. V nadaljnjih 30
dneh, v skladu z Zakonom o javnih uslužbencih, župan Občine Idrija, po
predhodnem soglasju župana občine soustanoviteljice, imenuje vodjo
Medobčinskega inšpektorata in redarstva. |
|
21. člen |
|
(1) Medobčinski
inšpektorat in redarstvo začne z delom, ko občine ustanoviteljice
zagotovijo sredstva za začetek dela ter občina ustanoviteljica, v kateri
ima sedež, zagotovi prostore in opremo, vendar najkasneje v šestih
mesecih po uveljavitvi tega odloka. |
(2) Sredstva in
oprema Medobčinskega inšpektorata in sredstva in opremo redarjev občine
Idrije prevzame Medobčinski inšpektorat in redarstvo. |
(3) Najkasneje do
dne, ko začne z delom, prevzame Medobčinski inšpektorat in redarstvo
javne uslužbence, zaposlene v občinskih upravah občin ustanoviteljic, ki
so razporejeni na delovno mesto redar ter vodjo Medobčinskega
inšpektorata Občin Idrija in Cerkno. |
(4) Javnim
uslužbencem iz prejšnjega odstavka se izda sklepe v skladu z aktom o
sistemizaciji delovnih mest v Medobčinskem inšpektoratu in redarstvu ter
se jim v podpis predloži pogodbe o zaposlitvi. |
(5) Javnim
uslužbencem se z akti iz prejšnjega odstavka ne more poslabšati položaj,
ki so ga imeli v posamezni občini ustanoviteljici. |
|
22. člen |
|
Z dnem uveljavitve
tega odloka preneha veljati Odlok o ustanovitvi organa skupne občinske
uprave Medobčinski inšpektorat občin Idrija in Cerkno (Uradni list RS,
št. 18/13). |
|
23. člen |
|
Po sprejemu odloka
v obeh občinah ustanoviteljicah obe občini ustanoviteljici objavita
odlok v Uradnem listu Republike Slovenije. Odlok začne veljati petnajsti
dan po njegovi zadnji objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 007-0002/2021 |
Idrija, dne
18. marca 2021 |
|
Župan |
Občine Idrija |
Tomaž Vencelj |
|
Št. 007-0004/2021 |
Cerkno, dne
19. marca 2021 |
|
Župan |
Občine Cerkno |
Gašper Uršič |