Na
podlagi 29. in 49. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – ZLS-UPB2, 27/08 – odločba US RS, 76/08,
79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 76/16 – odločba US RS, 11/18
– ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE),
Uredbe o notranji organizaciji, sistemizaciji, delovnih mestih in nazivih v
organih javne uprave in v pravosodnih organih (Uradni list RS, št.
58/03, 81/03, 109/03, 43/04, 58/04 – popr., 138/04, 35/05, 60/05, 72/05,
112/05, 49/06, 140/06, 9/07, 33/08, 66/08, 88/08, 8/09, 63/09, 73/09,
11/10, 42/10, 82/10, 17/11, 14/12, 17/12, 23/12, 98/12, 16/13, 18/13,
36/13, 51/13, 59/13, 14/14, 28/14, 43/14, 76/14, 91/14, 36/15, 57/15,
4/16, 44/16, 58/16, 84/16, 8/17, 40/17, 41/17, 11/19, 25/19, 54/19,
67/19, 89/20, 104/20, 118/20, 168/20, 31/21, 54/21, 203/21, 29/22,
80/22, 103/22 in 125/22) ter 16. in 79. člena Statuta Občine Krško
(Uradni list RS, št. 13/16 – uradno prečiščeno besedilo, 79/16 in 26/19)
je Občinski svet Mestne občine Krško, na 35. seji, dne 17. 10. 2022,
sprejel |
|
O D L O K |
o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Mestne občine
Krško |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
S
tem odlokom se določa organizacija občinske uprave Mestne občine Krško,
delovno področje notranjih organizacijskih enot občinske uprave, njeno
delovanje ter urejajo druga vprašanja v zvezi z delovanjem občinske
uprave. |
|
2. člen |
|
Občinska uprava opravlja upravne, strokovne, razvojne in druge naloge v
okviru pravic in dolžnosti občine na delovnih področjih, določenih s tem
odlokom. |
|
3. člen |
|
Pri
opravljanju svojih nalog občinska uprava sodeluje z občinskimi upravami
drugih občin, nosilci javnih pooblastil, državnimi organi, zavodi,
podjetji ter drugimi organizacijami z izmenjavo mnenj in izkušenj ter
podatkov in obvestil ter preko skupnih delovnih teles ter zagotavlja in
nudi potrebno pravno in strokovno pomoč krajevnim skupnostim in mestnim
četrtim. |
|
4. člen |
|
(1)
Javnost dela občinske uprave se zagotavlja z uradnimi sporočili ter
dajanjem informacij sredstvom javnega obveščanja, posredovanjem
informacij javnega značaja v svetovni splet v skladu z veljavno
zakonodajo, novinarskimi konferencami, z udeležbo na konferencah,
okroglih mizah in drugih oblikah sodelovanja s predstavniki sredstev
javnega obveščanja oziroma na drug ustrezen način, ki omogoča, da se
javnost seznani z delom občinske uprave. |
(2)
Uradna sporočila za javnost, informacije, obvestila, pojasnila in druge
podatke v smislu prejšnjega odstavka daje sredstvom javnega obveščanja
župan, po njegovem pooblastilu pa lahko tudi podžupan, direktor občinske
uprave, vodje notranjih organizacijskih enot občinske uprave ali drugi
delavci občinske upraveiz svojega delovnega področja. |
|
II. ORGANIZACIJA IN DELOVNO PODROČJE
OBČINSKE UPRAVE |
|
5. člen |
|
Občinska uprava je organizirana tako, da zagotavlja: |
– zakonito, strokovno, učinkovito, racionalno in usklajeno izvrševanje
nalog občinske uprave, |
– učinkovit notranji nadzor nad opravljanjem nalog, |
– usmerjenost k uporabnikom njenih storitev, |
– učinkovito sodelovanje z drugimi organi in institucijami. |
|
6. člen |
|
(1)
Naloge občinske uprave se opravljajo v naslednjih notranjih
organizacijskih enotah: |
– služba za pravne in splošne zadeve, |
– oddelek za javna naročila in črpanje EU sredstev, |
– oddelek za gospodarske dejavnosti, |
– oddelek za urejanje prostora in varstvo okolja, |
– oddelek za gospodarsko infrastrukturo, |
– oddelek za družbene dejavnosti, |
– oddelek za javne finance in proračun. |
(2)
V službi za pravne in splošne zadeve se oblikuje glavna pisarna. V
posameznih notranjih organizacijskih enotah se zaradi učinkovitejšega
izvajanja nalog z delovnega področja lahko oblikujejo referati, v skladu
s potrebami dela in organizacijo dela. Referat in glavna pisarna nista
samostojni notranji organizacijski enoti. |
(3)
Neposredno pri županu deluje kabinet župana. |
|
7. člen |
|
(1)
Notranje organizacijske enote na svojih področjih: |
– spremljajo zakonodajo in sodelujejo pri pripravi splošnih aktov, |
– spremljajo stanje in predlagajo ukrepe s svojega področja delovanja, |
– pripravljajo programe in letne načrte ter skrbijo za njihovo
izvrševanje, |
– opravljajo nadzor nad izvajanjem proračunsko financiranih dejavnosti
po namenu, obsegu in dinamiki porabe ter pripravljajo poročila, |
– dajejo navodila posrednim proračunskim uporabnikom, |
– načrtujejo investicije in ravnajo s premoženjem mestne občine s
svojega področja, |
– izvajajo naročanje blaga, storitev in gradenj do določenega zneska, |
– pripravljajo predloge za rešitev in izvedbo posameznih nalog, |
– pripravljajo splošne in posamične akte za izvedbo predlogov in nalog, |
– skrbijo za izvedbo določenih in načrtovanih nalog, |
– izvajajo notranjo kontrolo in nadzirajo izvajanje nalog, |
– izdelujejo analize in ocene ter vodijo evidence, |
– poročajo o izvedbi nalog, |
– gospodarijo s premoženjem z delovnega področja, |
– izvajajo investicije in investicijsko vzdrževanje z delovnega
področja, |
– izvajajo ukrepe za izboljšanje dela, |
– opravljajo naloge za delovna telesa občinskega sveta, |
– sodelujejo pri izvajanju določenih nalog krajevnih skupnosti in
mestnih četrti, |
– koordinirajo investicije v infrastrukturo za krajevne skupnosti in
mestne četrti, |
– sodelujejo pri pripravi gradiv za postopke pred sodišči in drugimi
organi, |
– sodelujejo pri regijskih in mednarodnih projektih, |
– sodelujejo pri organizaciji prireditev v mestni občini, |
– sodelujejo pri javnih naročilih večje vrednosti in |
– sodelujejo v projektnih skupinah. |
(2)
Če se pojavi naloga, ki po svoji naravi ne spada v delovno področje
nobene od notranjih organizacijskih enot, župan ali direktor po
pooblastilu župana, odloči, katera enota bo nalogo opravila. |
|
8. člen |
|
Kabinet župana: |
– opravlja organizacijska in administrativno-tehnična opravila za
potrebe župana, podžupanov in direktorja, |
– nadzira in revidira uporabo javnih finančnih sredstev neposrednih in
posrednih proračunskih uporabnikov ter drugih subjektov, za katere je
nadzor oziroma revidiranje možno na podlagi veljavnih predpisov ali
pogodbe, |
– načrtuje in organizira informiranje javnosti, |
– organizira in izvaja protokolarne zadeve, |
– opravlja naloge s področja mednarodnega sodelovanja, |
– opravlja naloge zaščite, reševanja ter požarnega varstva. |
|
9. člen |
|
(1)
Služba za pravne in splošne zadeve: |
– opravlja naloge s področja pravnih zadev za občinske organe in
občinsko upravo, |
– opravlja naloge pravne pomoči krajevnim skupnostim in mestnim četrtim
pri njihovem delovanju, |
– opravlja naloge s področja glavne pisarne, vložišča in poslovanja z
dokumentarnim gradivom, |
– opravlja naloge sprejemne in informacijske pisarne, |
– opravlja naloge za pripravo in izvedbo sej občinskega sveta ter drugih
organov mestne občine, |
– opravlja naloge kadrovskih zadev ter naloge organizacije izobraževanja
zaposlenih v občinski upravi, |
– opravlja naloge oskrbe organov mestne občine in občinskeuprave, |
– opravlja naloge zagotavljanja organizacije in delovanja arhiva, |
– organizira in vzpostavlja enotni informacijski sistem za potrebe
občinske uprave, |
– opravlja strokovna in administrativna dela in naloge za krajevne
skupnosti in mestne četrti. |
(2)
Znotraj službe se za opravljanje nalog poslovanja z dokumentarnim
gradivom, nalog vložišča ter nalog sprejemne in informacijske pisarne
oblikuje glavna pisarna. |
|
10. člen |
|
(1)
Oddelek za javna naročila in črpanje EU sredstev: |
– izvaja postopke javnega naročanja in ostale naloge po zakonu, ki ureja
javno naročanje za vse notranje organizacijske enote, |
– opravlja naloge svetovanja na področju javnih naročil, |
– opravlja naloge za pridobivanje EU sredstev iz centralnih programov
EU. |
(2)
Znotraj oddelka se oblikuje referat za črpanje EU sredstev, če sta za to
področje dela sistemizirani najmanj 2 delovni mesti. |
|
11. člen |
|
Oddelek za gospodarske dejavnosti opravlja naloge s področij: |
– podjetništva, malega gospodarstva in obrti, |
– kmetijstva, |
– turizma, |
– stanovanjskega področja, |
– poslovnih objektov, namenjenih za dejavnost, |
– gospodarskih javnih služb za področje gospodarskih dejavnosti. |
|
12. člen |
|
Oddelek za urejanje prostora in varstvo okolja: |
– opravlja naloge s področja urejanja prostora, |
– opravlja naloge s področja varstva okolja, |
– opravlja naloge s področja informacijskih prostorskih podatkov, |
– izvaja premoženjsko pravne naloge za vse notranje organizacijske
enote, |
– opravlja naloge gospodarjenja s stavbnimi in ostalimi zemljišči, |
– opravlja naloge obračuna nadomestila za uporabo stavbnih zemljišč in
odmerja komunalni prispevek. |
|
13. člen |
|
Oddelek za gospodarsko infrastrukturo: |
– opravlja naloge s področij obveznih in izbirnih gospodarskih javnih
služb s področja gospodarske infrastrukture, |
– pripravlja standarde in normative za gospodarske javne službe, |
– zagotavlja vodenje katastra gospodarske javne infrastrukture, |
– opravlja naloge s področja prometa in plovbe po celinskih vodah, |
– opravlja naloge in zagotavlja podatke v zvezi z ulicami in naselji, |
– opravlja naloge s področja upravljanja z vodami in energetiko, |
– po
odločitvi župana zagotavlja vodenje in izvajanje najzahtevnejših
investicij v občinski upravi. |
|
14. člen |
|
Oddelek za družbene dejavnosti opravlja naloge s področij: |
– predšolske vzgoje, |
– izobraževanja, |
– socialnega varstva, |
– osnovnega zdravstva in lekarništva, |
– kulture in tehnične kulture, |
– športa, |
– dela z Romi, |
– dela z mladimi. |
|
15. člen |
|
Oddelek za javne finance in proračun opravlja naloge s področij: |
– proračuna, |
– finančnega poslovanja, |
– računovodske in knjigovodske naloge za potrebe mestne občine,
krajevnih skupnosti in mestnih četrti, |
– dohodkovne politike, |
– ravnanja s finančnim premoženjem, |
– finančnega pregleda vseh pravnih poslov, ki jih sklepa mestna občina, |
– daje mnenja h gradivom za občinski svet, ki imajo finančne posledice
in jih pripravlja občinska uprava, |
– koordinira pripravo finančnih načrtov neposrednih uporabnikov
občinskega proračuna. |
|
16. člen |
|
(1)
Mestna občina Krško lahko z drugimi občinami ustanovi enega ali več
organov skupne občinske uprave. |
(2)
Mestna občina Krško ima skupaj z drugimi zainteresiranimi občinami, za
izvrševanje nalog in postopkov v inšpekcijskih in prekrškovnih zadevah
ter drugih upravnih nalog na področju inšpekcijskega nadzora in
občinskega redarstva, oblikovan medobčinski inšpektorat – skupni
prekrškovni organ občinskih uprav, ki ima status samostojnega skupnega
upravnega organa občin. Organizacija in delovanje tega organa je urejeno
z odlokom občin soustanoviteljic. |
|
III. DELA, POOBLASTILA IN ODGOVORNOSTI
JAVNIH USLUŽBENCEV |
|
17. člen |
|
(1)
Predstojnik občinske uprave je župan, ki predstavlja in zastopa mestno
občino ter nadzoruje, usmerja in daje navodila za delo občinske uprave. |
(2)
V času odsotnosti ali zadržanosti župana ga nadomešča tisti podžupan, ki
ga določi župan. |
(3)
V času nadomeščanja opravlja podžupan tekoče naloge iz pristojnosti
župana in tiste naloge, za katere ga župan pooblasti. |
|
18. člen |
|
(1)
Občinsko upravo neposredno vodi direktor občinske uprave, ki ga imenuje
in razrešuje župan. |
(2)
Delovno mesto direktorja občinske uprave je uradniški položaj II.
stopnje. |
(3)
Mandat direktorja občinske uprave traja 5 let. |
(4)
Direktor: |
– vodi, organizira ter nadzira delo občinske uprave, |
– odloča v upravnem postopku na prvi stopnji, |
– opravlja najzahtevnejše naloge občinske uprave in sodeluje v
projektnih skupinah, |
– koordinira delo notranjih organizacijskih enot in skrbi za delovno
disciplino, |
– opravlja druge organizacijske naloge v zvezi z delovanjem občinske
uprave ter skrbi za sodelovanje zdržavnimi organi in drugimi organi na
območju mestne občine in izven nje, |
– po
pooblastilu župana podpisuje posamezne akte iz pristojnosti občinske
uprave, |
– opravlja druge naloge po odredbi župana. |
(5)
Direktor občinske uprave lahko izdaja odredbe in druge akte, ki se
nanašajo na uresničevanje pravic, obveznosti in odgovornosti iz
delovnega razmerja javnih uslužbencev občinske uprave, če ga župan za to
pooblasti. |
(6)
Direktor mora izpolnjevati pogoje za imenovanje v naziv v skladu z
zakonom, ki ureja položaj javnih uslužbencev. |
|
19. člen |
|
(1)
Notranje organizacijske enote – oddelke in službo vodijo vodje, ki so za
svoje delo odgovorni županu in direktorju občinske uprave. |
(2)
Kabinet župana neposredno vodi direktor občinske uprave. |
(3)
Delovna mesta vodij notranjih organizacijskih enot so uradniški
položaji. |
(4)
Referat oziroma glavno pisarno vodi vodja referata oziroma vodja glavne
pisarne, ki je za svoje delo odgovoren vodji oddelka oziroma vodji
službe in direktorju občinske uprave. |
(5)
Vodja notranje organizacijske enote organizira delo notranje
organizacijske enote, skrbi za zakonitost poslovanja in dosledno
izvajanje predpisov, v skladu s pooblastili odloča v upravnih in drugih
strokovnih zadevah ter opravlja druge naloge v okviru svojih pravic in
dolžnosti, kakor to določajo predpisi. |
(6)
Vodja notranje organizacijske enote pri svojem delu sodeluje tudi z
vsemi organi mestne občine in drugimi notranje organizacijskimi enotami
pri reševanju skupnih zadev. V okviru svojih pristojnosti sodeluje tudi
z organi drugih občin, nosilci javnih pooblastil, državnimi organi,
gospodarskimi družbami ter drugimi organizacijami. |
|
20. člen |
|
(1)
Revizorja imenuje in razrešuje župan. |
(2)
Revizor ne sme biti v sorodstvu z županom, podžupanom ali vodjo oddelka
za javne finance in proračun do tretjega kolena ali v zakonski zvezi ali
izvenzakonski skupnosti ali v svaštvenem razmerju do drugega kolena. |
|
21. člen |
|
(1)
Javni uslužbenci občinske uprave opravljajo naloge, določene z zakoni in
drugimi predpisi, statutom mestne občine, tem odlokom in pravilnikom o
sistemizaciji delovnih mest, v skladu s pristojnostmi in pooblastili, ki
jih za opravljanje posameznih nalog določajo zakoni in drugi predpisi
ter po navodilihvodje notranje organizacijske enote. Za svoje delo so
odgovorni vodji notranje organizacijske enote, disciplinsko in
odškodninsko pa županu. |
(2)
Kršitve obveznosti iz prejšnjega odstavka pomenijo kršitve delovnih
obveznosti. Zoper kršitelje bo uveden disciplinski postopek. |
(3)
Javni uslužbenci so odškodninsko odgovorni za škodo, ki jo pri delu ali
v zvezi z delom naklepno ali iz hude malomarnosti protipravno povzročijo
občinski upravi ali tretji osebi. |
(4)
O disciplinski in odškodninski odgovornosti javnih uslužbencev v
občinski upravi se vodi postopek v skladu z veljavno zakonodajo. |
|
22. člen |
|
V
občinski upravi se kot posvetovalno telo župana in direktorja oblikuje
kolegij, ki obravnava pomembnejša vprašanja z delovnega področja
občinske uprave. Sestavo kolegija določi glede na obravnavano
problematiko župan,na predlog direktorja občinske uprave. Kolegij
sklicuje župan ali direktor občinske uprave. Kolegij se sklicuje po
potrebi. |
|
23. člen |
|
Za
naloge v občinski upravi, ki zahtevajo sodelovanje več javnih
uslužbencev oziroma sodelovanje javnih uslužbencev različnih strok in
stopenj znanja iz različnih notranjih organizacijskih enot občinske
uprave, lahko župan s sklepom ustanovi delovne in projektne skupine ali
druge oblike sodelovanja. Z aktom o ustanovitvi župan določi sestavo
delovne ali projektne skupine, vodjo delovne skupine, pooblastila,
pristojnosti, naloge,
roke za izvedbo nalog, sredstva in druge pogoje za njeno delo. |
|
24. člen |
|
Za
naloge, ki zahtevajo posebno proučevanje ali posebno strokovnost in jih
javni uslužbenci občinske uprave ne morejo opraviti sami, lahko župan
ustanovi delovno ali projektno skupino ter sklene pogodbo z ustreznimi
izvajalci nalog. Z aktom o ustanovitvi projektne skupine se določi njena
sestava, vodja delovne skupine, pooblastila, pristojnosti, naloge, roki
za izvedbo nalog, sredstva in drugi pogoji za njeno delo. |
|
IV. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
25. člen |
|
Župan Mestne občine Krško najkasneje v roku 3 mesecev po uveljavitvi
tega odloka izda Pravilnik o sistemizaciji delovnih mest v občinski
upravi Mestne občine Krško v skladu s tem odlokom in uredbo, ki ureja
notranjo organizacijo, sistemizacijo, delovna mesta in nazive v organih
javne uprave in pravosodnih organih, ki je podlaga za premestitev javnih
uslužbencevobčinske uprave na ustrezna delovna mesta oziroma za drugo
odločitev o pravicah in obveznostih delavcev v občinski upravi. |
|
26. člen |
|
Z
dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in
delovnem področju občinske uprave Občine Krško (Uradni list RS, št.
41/15 in 54/21). |
|
27. člen |
|
Ta
odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 007-12/2022-O200 |
Krško, dne 17. oktobra
2022 |
|
Župan |
Mestne občine Krško |
mag. Miran Stanko |