|
Na
podlagi 157. in 158. člena Stanovanjskega zakona
/SZ-1/ (Uradni list RS, št. 69/03, 18/04 – ZVKSES, 47/06 – ZEN, 45/08 –
ZVEtL, 57/08, 62/10 – ZUPJS, 56/11 – odl. US, 87/11, 40/12 – ZUJF, 14/17
– odl. US, 27/17, 59/19, 189/20 – ZFRO in 90/21) in 16. člena
Statuta Občine Ajdovščina
(Uradni list RS, št. 44/12, 85/15, 8/18 in 38/18) je Občinski svet
Občine Ajdovščina na 25. seji dne 16. 12. 2021 sprejel |
|
|
|
O D L O K |
|
o ustanovitvi Javnega stanovanjskega sklada Občine Ajdovščina |
|
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
|
1. člen |
|
|
|
(ustanovitev javnega stanovanjskega
sklada) |
|
|
|
S
tem odlokom Občina Ajdovščina (v nadaljevanju: ustanoviteljica) ustanovi
Javni stanovanjski sklad Občine Ajdovščina (v nadaljevanju: javni
sklad). |
|
|
|
2. člen |
|
|
|
(uporaba predpisov) |
|
|
|
(1) Za
vprašanja v zvezi z ustanovitvijo in poslovanjem javnega sklada, ki niso
urejena s tem odlokom, se uporabljajo določila zakona, ki ureja javne
sklade. |
|
(2) Javni sklad je pravna oseba javnega prava, ustanovljena kot javni
sklad po zakonu, ki ureja javne sklade. |
|
|
|
3. člen |
|
|
|
(pomen izrazov) |
|
|
|
V
tem odloku uporabljeni izrazi imajo enak pomen kot je določen v zakonu,
ki ureja javne sklade. |
|
|
|
II. USTANOVITELJICA JAVNEGA SKLADA |
|
|
|
4. člen |
|
|
|
(ustanoviteljica) |
|
|
|
(1) Ustanoviteljica
javnega sklada je Občina Ajdovščina. |
|
(2) V imenu ustanoviteljice Občine Ajdovščina izvaja ustanoviteljske
pravice Občinski svet Občine Ajdovščina. |
|
|
|
III. FIRMA, SEDEŽ, NAMEN IN ČAS
USTANOVITVE JAVNEGA SKLADA |
|
|
|
5. člen |
|
|
|
(firma in sedež javnega sklada) |
|
|
|
(1) Firma
javnega sklada je: Javni stanovanjski sklad Občine Ajdovščina. |
|
(2) Skrajšana firma javnega sklada je: Stanovanjski sklad Ajdovščina. |
|
(3) Sedež javnega sklada je: Ajdovščina. |
|
(4) Javni sklad ima žig okrogle oblike, v sredini žiga je grb Občine
Ajdovščina, okrog grba pa napis Stanovanjski sklad Ajdovščina. |
|
|
|
6. člen |
|
|
|
(namen ustanovitve) |
|
|
|
(1) Javni
sklad se ustanovi z namenom zagotavljanja javnega interesa na
stanovanjskem področju. Javni sklad je osrednja občinska institucija za
izvajanje stanovanjske politike v občini Ajdovščina. Pripravlja in
izvaja poslovno politiko za naslednje srednjeročno obdobje in
stanovanjski program Občine Ajdovščina, ter opravlja upravne naloge na
stanovanjskem področju iz pristojnosti Občine Ajdovščina. |
|
(2) Namen ustanovitve javnega sklada je enotno in gospodarno ravnanje z
nepremičnim premoženjem v lasti javnega sklada. Javni sklad upravlja
nepremičnine iz tega člena tudi tako, da z vzdrževanjem in investicijami
v nepremičnine zmanjšuje stroške za energijo in povečuje njihovo
vrednost. |
|
(3) Na področju stanovanjske oskrbe zagotavlja pridobivanje občinskih
stanovanj in stanovanjskih hiš z namenom zadoščanja potrebam po
primernih namenskih, neprofitnih, službenih in tržnih stanovanjskih
enotah v občini Ajdovščina, lahko pa tudi spodbuja gradnjo in
izboljšanje kvalitete obstoječih zasebnih stanovanj in stanovanjskih
hiš. |
|
(4) Javni sklad skladno s stanovanjskim programom Občine Ajdovščina
skrbi za ohranjanje stanovanjskih najemnih razmerij. |
|
(5) S tem odlokom se javnemu skladu podeli javno pooblastilo za vodenje
postopkov in odločanje v posamičnih upravnih zadevah dodeljevanja
stanovanj in v zvezi s tem povezanih postopkov iz izvirne pristojnosti
ustanoviteljice. |
|
|
|
7. člen |
|
|
|
(dejavnost) |
|
|
|
(1) Javni
sklad skrbi zlasti za: |
|
– vzpodbujanje razvoja stanovanjske infrastrukture; |
|
– gospodarjenje s stanovanji, stanovanjskimi hišami in stavbnimi
zemljišči; |
|
– gradnjo, nakup, prenovo in vzdrževanje stanovanj in stanovanjskih
enot; |
|
– zagotavljanje posojil z ugodno obrestno mero za gradnjo, nakup ali
prenovo stanovanj in stanovanjskih hiš; |
|
– uresničevanje občinskih stanovanjskih programov; |
|
– opravljanje drugih nalog, ki se nanašajo na uresničevanje javnega
interesa na stanovanjskem področju. |
|
(2) Za uresničevanje svojega namena javni sklad opravlja naslednje
dejavnosti v skladu z Uredbo o standardni klasifikaciji
dejavnosti (Uradni list RS, št. 69/07, 17/08): |
|
– 68.200 |
Oddajanje in obratovanje lastnih ali
najemnih nepremičnin |
– 41.100 |
Organizacija izvedbe stavbnih projektov |
– 41.200 |
Gradnja stanovanjskih in nestanovanjskih
stavb |
– 64.910 |
Dejavnost finančnega zakupa |
– 64.920 |
Drugo kreditiranje |
– 68.100 |
Trgovanje z lastnimi nepremičninami |
– 68.300 |
Poslovanje z nepremičninami za plačilo
ali po pogodbi |
– 68.310 |
Posredništvo v prometu z nepremičninami |
– 68.320 |
Upravljanje nepremičnin za plačilo
ali po pogodbi |
– 70.220 |
Drugo podjetniško in poslovno svetovanje |
– 71.111 |
Arhitekturno projektiranje |
– 71.112 |
Krajinsko arhitekturno, urbanistično in
drugo projektiranje |
– 81.100 |
Vzdrževanje objektov in hišniška dejavnost |
– 81.210 |
Splošno čiščenje stavb |
– 81.300 |
Urejanje in vzdrževanje zelenih površin
in okolice |
– 84.110 |
Splošna dejavnost javne uprave |
– 84.120 |
Urejanje zdravstva, izobraževanja,
kulturnih in drugih socialnih storitev, razen obvezne socialne
varnosti |
– 84.130 |
Urejanje gospodarskih področij
za učinkovitejše poslovanje |
– 85.590 |
Drugje nerazvrščeno izobraževanje,
izpopolnjevanje in usposabljanje |
|
|
8. člen |
|
|
|
(čas za katerega je javni sklad
ustanovljen) |
|
|
|
Javni sklad je ustanovljen za nedoločen čas. |
|
|
|
IV. PREMOŽENJE JAVNEGA SKLADA |
|
|
|
9. člen |
|
|
|
(premoženje javnega sklada) |
|
|
|
(1) Javni
sklad razpolaga s premoženjem, ki ga zagotovi ustanoviteljica (namensko
premoženje), lahko pa tudi s premoženjem iz drugih virov. |
|
(2) Namensko premoženje javnega sklada je premoženje, ki ga javni sklad uporablja za uresničevanje namena iz 6. člena tega odloka. Ocenjena vrednost namenskega premoženja javnega sklada znaša ob njegovi ustanovitvi 10.028.340 eurov in se vpiše v sodni register. Seznam nepremičnin, ki predstavljajo namensko premoženje javnega sklada ob njegovi ustanovitvi, je priloga tega odloka in njegov sestavni del.
Namensko
premoženje javnega sklada je premoženje, ki ga javni sklad uporablja za
uresničevanje namena iz 6. člena tega odloka. Ocenjena vrednost
namenskega premoženja javnega sklada znaša 10.131.000 evrov in se vpiše
v sodni register. Seznam nepremičnin, ki predstavljajo namensko
premoženje javnega sklada, je priloga tega odloka in njegov sestavni
del. Namensko premoženje iz priloge tega odloka se v zemljiški knjigi
vknjiži na ime Javni stanovanjski sklad Občine Ajdovščina. |
|
(3) Namensko premoženje iz prejšnjega odstavka so namenska sredstva
ustanoviteljice v naslednjih oblikah: stanovanja in stanovanjske hiše,
nepremičnine, ki se bodo prenavljale v stanovanja, garaže in parkirna
mesta, najnujnejši bivalni prostori ter z vsemi temi nepremičninami
povezana zemljišča. |
|
|
|
10. člen |
|
|
|
(sredstva za delo) |
|
|
|
(1) Sredstva
za poslovanje javnega sklada se zagotavljajo: |
|
– v
občinskem proračunu iz rednih proračunskih sredstev; |
|
– iz
presežka prihodkov nad odhodki; |
|
– z
namenskimi sredstvi, ki jih prejme od domačih in tujih pravnih in
fizičnih oseb; |
|
– s
sredstvi zadolževanja dodatno, glede na določbe zakona, ki ureja javne
sklade, še do 40 % izkazanega namenskega premoženja javnega sklada. |
|
(2) Ustanoviteljica lahko ob ustanovitvi zagotovi javnemu skladu tudi
prostore, opremo in druga sredstva za delo, ki jih ustanoviteljica
obdrži v svoji lasti in da v uporabo javnemu skladu. |
|
(3) Medsebojne pravice in obveznosti glede premoženja v uporabi uredita
ustanoviteljica in javni sklad s pogodbo o prenosu premoženja v uporabo. |
|
(4) Premoženje, ki ga ima javni sklad v uporabi, se ne šteje za kapital
javnega sklada in se ne vpiše v sodni register. |
|
|
|
V. ODGOVORNOST ZA OBVEZNOSTI |
|
|
|
11. člen |
|
|
|
(odgovornost za obveznosti) |
|
|
|
(1) Javni
sklad odgovarja upnikom za svoje obveznosti z vsem svojim premoženjem. |
|
(2)
Ustanoviteljica ne odgovarja za obveznosti javnega sklada. |
|
|
|
VI. PRISTOJNOSTI USTANOVITELJICE IN
ORGANI JAVNEGA SKLADA |
|
|
|
12. člen |
|
|
|
(organi javnega sklada) |
|
|
|
Organi javnega sklada so: |
|
– nadzorni svet in |
|
– direktor. |
|
|
|
13. člen |
|
|
|
(nadzorni svet) |
|
|
|
(1) Javni
sklad ima nadzorni svet, ki šteje pet (5) članov, ki jih imenuje
ustanoviteljica v skladu s svojimi akti. |
|
(2) Mandatna doba članov nadzornega sveta je štiri (4) leta. Člani
nadzornega sveta so lahko po preteku mandatne dobe ponovno imenovani.
Nadzorni svet je veljavno konstituiran, ko so imenovani vsi njegovi
člani in se sestane na sklepčni seji. |
|
(3) Člani nadzornega sveta ne morejo biti osebe, zaposlene v javnem
skladu in druge osebe, katerih funkcija ali dejavnost je po zakonu
nezdružljiva s članstvom v nadzornem svetu. Vsaj en (1) član nadzornega
sveta mora biti usposobljen za računovodsko ali finančno področje, vsaj
en (1) član pa za pravno področje. |
|
(4) Nadzorni svet je sklepčen, če je na seji prisotna večina vseh
članov. Nadzorni svet sprejema odločitve z večino glasov vseh članov. Če
je rezultat neodločen, odloči glas osebe, ki je vodila sejo. |
|
|
|
14. člen |
|
|
|
(pristojnosti nadzornega sveta) |
|
|
|
Nadzorni svet: |
|
– skrbi, da javni sklad deluje skladno z namenom, zaradi katerega je bil
ustanovljen; |
|
– pregleduje poslovne knjige in poslovno dokumentacijo javnega sklada; |
|
– sprejme splošne pogoje poslovanja javnega sklada; |
|
– daje mnenje k poslovni politiki javnega sklada, ki jo na predlog
direktorja nato sprejme ustanoviteljica; |
|
– daje mnenje k predlogu prejema premoženja od drugih oseb in k
predlogom partnerskih projektov z drugimi domačimi in tujimi pravnimi
osebami; |
|
– predlaga imenovanje in razrešitev direktorja javnega sklada; |
|
– daje soglasje direktorju k notranji organizaciji javnega sklada; |
|
– sestavi pisna poročila ustanoviteljici, v katerih zavzame stališče do
poslovnega in finančnega načrta ter poslovnega poročila javnega sklada; |
|
– predlaga način razporejanja presežka prihodkov nad odhodki in
pokrivanja presežka odhodkov nad prihodki javnega sklada; |
|
– predlaga imenovanje revizorja; |
|
– na
zahtevo ustanoviteljice pripravi poročilo o posameznih poslih javnega
sklada; |
|
– odloča o drugih zadevah, če je tako določeno v zakonu oziroma aktu o
ustanovitvi. |
|
|
|
15. člen |
|
|
|
(direktor) |
|
|
|
(1) Direktor
zastopa in predstavlja javni sklad ter organizira in vodi delo ter
poslovanje javnega sklada. |
|
(2) Direktorja imenuje in razrešuje ustanoviteljica na predlog
nadzornega sveta. |
|
(3) Nadzorni svet oblikuje predlog za imenovanje direktorja na podlagi
javnega natečaja. |
|
(4) Ustanoviteljica imenuje direktorja za dobo največ štirih let. Po
poteku mandata lahko ustanoviteljica na podlagi javnega natečaja isto
osebo ponovno imenuje za direktorja javnega sklada. Delovno razmerje z
direktorjem se sklene za določen čas, za čas trajanja mandata. Pogodbo o
zaposlitvi z direktorjem sklene predsednik nadzornega sveta. |
|
|
|
16. člen |
|
|
|
(pogoji za imenovanje direktorja) |
|
|
|
V
skladu z zakonom, ki ureja javne sklade, je za direktorja lahko
imenovana oseba, ki izpolnjuje naslednje pogoje: |
|
– ima najmanj univerzitetno izobrazbo, |
|
– ima vsaj osem let delovnih izkušenj, od tega pet let na vodilnih
delovnih mestih podobne zahtevnosti ter |
|
– ni
bila pravnomočno obsojena za kaznivo dejanje, pa obsodba ni pogojna. |
|
|
|
17. člen |
|
|
|
(pristojnosti direktorja) |
|
|
|
Direktor: |
|
– skrbi za izvajanje poslovne politike javnega sklada; |
|
– predlaga poslovni in finančni načrt javnega sklada ter letno poročilo
javnega sklada; |
|
– predlaga nadzornemu svetu ukrepe potrebne za doseganje ciljev poslovne
politike javnega sklada; |
|
– na
zahtevo nadzornega sveta poroča o posameznih poslih v zvezi z namenskim
premoženjem in drugimi zadevami, povezanimi s poslovanjem; |
|
– daje predloge in uresničuje sklepe nadzornega sveta; |
|
– izdaja pravne akte v posamičnih zadevah iz pristojnosti javnega
sklada; |
|
– sprejema ukrepe za ohranjanje rentabilnosti in likvidnosti javnega
sklada ter predlaga sanacijske ukrepe; |
|
– izvršuje finančni načrt in plan dela javnega sklada ter odloča o
oddaji stanovanj in drugih nepremičnin; |
|
– sprejema in izvaja ukrepe za izvajanje razvojnih usmeritev s temelji
poslovne politike javnega sklada; |
|
– določi predlog splošnih pogojev poslovanja javnega sklada in poslovne
politike javnega sklada; |
|
– poroča nadzornemu svetu o poslovni politiki in drugih vprašanjih
poslovanja javnega sklada; |
|
– skrbi za sodelovanje z lokalno skupnostjo, resornim ministrstvom in
drugimi javnimi stanovanjskimi skladi z območja Republike Slovenije; |
|
– zagotavlja opravljanje strokovnih in drugih nalog javnega sklada; |
|
– opravlja vse ostale naloge določene s predpisi s področja delovanja
javnega sklada in tem odlokom. |
|
|
|
VII. POSLOVANJE JAVNEGA SKLADA |
|
|
|
18. člen |
|
|
|
(poslovna politika javnega sklada) |
|
|
|
(1) Javni
sklad posluje skladno s poslovno politiko za naslednje srednjeročno
obdobje, ki jo na predlog direktorja in na podlagi mnenja nadzornega
sveta sprejme ustanoviteljica. |
|
(2) Poslovna politika javnega sklada vsebuje najmanj osnovne smernice
glede ciljnih skupin prejemnikov spodbud za pravne in fizične osebe
oziroma pomoči za fizične osebe, skupnega obsega spodbud in naložb v
naslednjih poslovnih letih, merljivih kazalcev rezultatov delovanja
javnega sklada ter vrednosti in strukture naložb javnega sklada. |
|
(3) Spodbude javnega sklada po tem odloku so subvencije, ugodni krediti,
garancije in drugi finančni ukrepi za pospeševanje dejavnosti na
stanovanjskem področju. |
|
(4) Pomoči fizičnim osebam po tem odloku so dodelitev stanovanja z
neprofitno najemnino in subvencije stanovanjskih najemnin. |
|
|
|
19. člen |
|
|
|
(splošni pogoji poslovanja) |
|
|
|
(1) Javni
sklad mora sprejeti svoje splošne pogoje poslovanja, ki jih objavi na
svojih spletnih straneh. |
|
(2) Splošni pogoji poslovanja javnega sklada, ki podeljuje spodbude,
morajo določati najmanj: |
|
– merila za določitev upravičencev do spodbud za pravne osebe oziroma
pomoči za fizične osebe; |
|
– pogoje za pridobitev spodbud oziroma pomoči javnega sklada; |
|
– obseg spodbud oziroma sredstev pomoči, ki jih lahko prejme posamezen
upravičenec; |
|
– medsebojne pravice in obveznosti javnega sklada in upravičenca po
dodelitvi spodbud oziroma pomoči; |
|
– postopke za izbor upravičencev in podeljevanje spodbud oziroma pomoči
javnega sklada. |
|
|
|
VIII. DRUGE MEDSEBOJNE PRAVICE IN
OBVEZNOSTI MED JAVNIM SKLADOM IN USTANOVITELJICO |
|
|
|
20. člen |
|
|
|
(pristojnosti ustanoviteljice) |
|
|
|
Ustanoviteljica: |
|
– določi namen javnega sklada, zaradi katerega je javni sklad
ustanovljen; |
|
– sprejme poslovno politiko in daje soglasje k splošnim pogojem
poslovanja; |
|
– odloča o povečanju in zmanjšanju kapitala javnega sklada; |
|
– sprejema poslovni in finančni načrt ter letno poročilo javnega sklada; |
|
– odloča o uporabi presežka prihodkov nad odhodki javnega sklada in o
pokrivanju presežka odhodkov nad prihodki javnega sklada; |
|
– daje soglasje k sprejetju drugega premoženja od drugih oseb in k
skupnim projektom javnega sklada z drugimi domačimi in tujimi pravnimi
osebami; |
|
– imenuje in razrešuje člane nadzornega sveta in direktorja javnega
sklada; |
|
– na
predlog nadzornega sveta imenuje revizorja oziroma revizorko; |
|
– odloča o likvidaciji javnega sklada; |
|
– odloča o drugih zadevah skladno z zakonom in aktom o ustanovitvi
javnega sklada. |
|
|
|
IX. NADZOR NAD DELOM JAVNEGA SKLADA |
|
|
|
21. člen |
|
|
|
(pristojnosti občinskega sveta) |
|
|
|
(1) Nadzor
nad delom in poslovanjem javnega sklada opravlja Občinski svet Občine
Ajdovščina. |
|
(2) Vsak član Občinskega sveta občine Ajdovščina lahko od direktorja ali
nadzornega sveta javnega sklada zahteva kakršnekoli informacije,
potrebne za izvajanje nadzora. Direktor oziroma predsednik nadzornega
sveta pa pošlje zahtevane informacije Občinskemu svetu kot organu. Vsak
član Občinskega sveta občine Ajdovščina lahko na podlagi prejetih
informacij predlaga ustreznemu organu inšpekcijski nadzor nad javnim
skladom. |
|
|
|
X. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
|
22. člen |
|
|
|
(uporaba izrazov) |
|
|
|
V
odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se
uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol. |
|
|
|
23. člen |
|
|
|
(konstituiranje prvega nadzornega sveta
in imenovanje direktorja) |
|
|
|
(1) Nadzorni
svet mora biti imenovan in konstituiran najkasneje v 6 mesecih po
uveljavitvi tega odloka. |
|
(2) Direktorja se imenuje najkasneje v roku 6 mesecev po konstituiranju
nadzornega sveta. |
|
|
|
24. člen |
|
|
|
(pričetek delovanja javnega sklada) |
|
|
|
Javni sklad prične delovati z dnem vpisa v sodni register. S tem dnem na
javni sklad preidejo naloge in javno pooblastilo po tem odloku. |
|
|
|
25. člen |
|
|
|
(objava in začetek veljavnosti) |
|
|
|
Ta
odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
|
|
Št. 3526-0003/2021 |
|
Ajdovščina, dne 16.
decembra 2021 |
|
|
|
Župan |
|
Občine Ajdovščina |
|
Tadej Beočanin |
|
|
|
Seznam
nepremičnin, ki predstavljajo namensko premoženje javnega sklada
Priloga: Seznam nepremičnin, ki predstavljajo
namensko premoženje javnega sklada
Odlok o spremembi Odloka o ustanovitvi
javnega stanovanjskega sklada Občine Ajdovščina (Uradni list Republike
Slovenije, št. 47/2022) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:
2. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |