Na
podlagi 31. člena
Zakona
o socialnem podjetništvu (Uradni list RS, št. 20/11) in 18. člena
Statuta Mestne občine Kranj (Uradni list RS, št. 33/07) je
Svet Mestne občine Kranj na 19. seji dne 14. 9. 2016 sprejel |
|
P R A V I
L N I K |
o
spodbujanju razvoja socialnega podjetništva v Mestni občini Kranj za
obdobje 2016–2020 |
|
I.
SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
(vsebina
pravilnika) |
Ta
pravilnik določa vrste, način in pogoje dodeljevanja ter upravičence do
pomoči za spodbujanje razvoja socialnega podjetništva v Mestni občini
Kranj z namenom spodbujanja ustanavljanja novih in razvoja obstoječih
socialnih podjetij ali njihovih poslovnih enot/podružnic na območju
Mestne občine Kranj. |
|
2. člen |
(vrsta
pomoči) |
Sredstva
po tem pravilniku se dodeljujejo kot pomoči de minimis v skladu z Uredbo
Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107
in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (UL L
št. 352, z dne 24. 12. 2013, str. 1–8), (v nadaljnjem besedilu: Uredba
Komisije (EU) št. 1407/2013). |
|
3. člen |
(pogoji
za dodelitev pomoči de minimis po Uredbi Komisije (EU) št. 1407/2013) |
(1) Do de
minimis pomoči v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 niso
upravičena podjetja iz sektorjev: |
– ribištva in akvakulture, |
– primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k
Pogodbi o delovanju Evropske unije, |
– predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k
Pogodbi o delovanju Evropske unije v naslednjih primerih: |
a) če je
znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih proizvodov,
ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo
na trg, |
b) če je
pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne
proizvajalce. |
(2) Pomoč
ne bo namenjena izvozu oziroma z izvozom povezane dejavnosti v tretje
države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z
izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske
mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo. |
(3) Pomoč
ne bo pogojena s prednostno rabo domačih proizvodov pred uvoženimi. |
(4) Pomoč
se ne uporablja za nabavo vozil za cestni prevoz tovora. |
(5) Skupna vrednost pomoči, dodeljena istemu upravičencu oziroma
enotnemu podjetju na podlagi pravila »de minimis« v skladu z Uredbo
Komisije (ES) št. 1407/2013 ne sme preseči 200.000 EUR v obdobju zadnjih
treh proračunskih let (oziroma 100.000 EUR v primeru enotnega podjetja,
ki deluje v komercialnem cestnem tovornem prevozu), ne glede na obliko
in namen pomoči ter ne glede na to, ali se pomoč dodeli iz sredstev
države, občine ali Unije. |
(6) Če je
podjetje dejavno v sektorjih iz prvega odstavka tega člena ter je poleg
tega dejavno v enem ali več sektorjih ali opravlja še druge dejavnosti,
ki sodijo na področje uporabe Uredbe Komisije (ES) št. 1407/2013, se ta
uredba uporablja za pomoč, dodeljeno v zvezi s slednjimi sektorji ali
dejavnostmi, če podjetje na ustrezen način, kot je ločevanje dejavnosti
ali razlikovanje med stroški, zagotovi, da dejavnosti v sektorjih, ki so
izključeni iz področja uporabe te uredbe, ne prejemajo pomoči de minimis
na podlagi Uredbe Komisije (ES) št. 1407/2013. |
|
4. člen |
(kumulacija de minimis pomoči po Uredbi Komisije (EU) št. 1407/2013) |
(1) Pomoč
de minimis se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z istimi
upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za financiranje
tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja intenzivnost
pomoči ali znesek pomoči. |
(2) Pomoč
de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013, se
lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z Uredbo
Komisije (EU) št. 360/2012 do zgornje meje, določene v uredbi
št. 360/2012. |
(3) Pomoč
de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013, se
lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z drugimi
uredbami de minimis do ustrezne zgornje meje iz petega odstavka 3. člena
tega pravilnika. |
|
5. člen |
(višina
in način zagotavljanja sredstev) |
(1) Sredstva za izvedbo spodbujanja razvoja socialnega podjetništva v
Mestni občini Kranj (v nadaljnjem besedilu: občini) se zagotavljajo s
proračunom občine. |
(2) S
proračunom občine za tekoče leto se določijo vrste pomoči in višina
sredstev za pomoči. |
(3) Sredstva za izvedbo spodbujanja razvoja socialnega podjetništva v
občini se dodeljujejo na podlagi izvedenega javnega razpisa. |
|
6. člen |
(oblika
pomoči) |
Sredstva
po tem pravilniku se dodeljujejo kot nepovratna sredstva v obliki
dotacij. |
|
7. člen |
(upravičenci do pomoči) |
(1) Upravičenci do pomoči so nepridobitne pravne osebe (društvo, zavod,
ustanova, gospodarska družba (mikro, malo ali srednje podjetje),
zadruga, evropska zadruga ali druga pravna oseba zasebnega prava),
registrirane skladno z Zakonom o socialnem podjetništvu (Uradni list RS,
št. 20/11), (v nadaljnjem besedilu: ZSocP), ki: |
– imajo
sedež v občini ali je v občini locirana njihova poslovna
enota/podružnica, |
– nameravajo ustanoviti socialno podjetje s sedežem v občini ali odpreti
poslovno enoto/podružnico v občini, |
– in
izvedejo ali nameravajo izvesti ukrep ali naložbo (v nadaljevanju:
naložba), ki bo predmet dodelitve pomoči po tem pravilniku na območju
občine. |
(2) Za
ugotavljanje velikosti posamezne gospodarske družbe se uporablja
veljavna opredelitev velikosti podjetij EU, ki velja za področje
državnih pomoči: |
– Mikro
podjetje je podjetje, ki ima manj kot 10 zaposlenih in ima letni promet
in/ali letno bilančno vsoto, ki ne presega 2 milijona EUR. Enako velja
za mikro enotno podjetje. |
– Malo
podjetje je podjetje, ki ima manj kot 50 zaposlenih in ima letni promet
in/ali letno bilančno vsoto, ki ne presega 10 milijonov EUR. Enako velja
za enotno malo podjetje. |
– Srednje
podjetje je podjetje, ki ima manj kot 250 zaposlenih ter letni promet,
ki ne presega 50 milijonov EUR in/ali letno bilančno vsoto, ki ne
presega 43 milijonov EUR. Enako velja za enotno srednje podjetje. |
(3) Enotno podjetje pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem
od naslednjih razmerij: |
a) podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
drugega podjetja, |
b) podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov
upravnega, poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja, |
c) podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje
na podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v
njegovi družbeni pogodbi ali statutu, |
d) podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi
dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja samo
nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
navedenega podjetja. |
Podjetja,
ki so v katerem koli razmerju iz točk a) do d) tega odstavka preko enega
ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za enotno podjetje. |
(4) Upravičenec mora imeti za nakazilo odobrenih sredstev odprt
transakcijski račun v Republiki Sloveniji. |
(5) Do
finančnih pomoči niso upravičeni tisti subjekti, ki nimajo poravnanih
zapadlih obveznosti do zaposlenih, občine ali do države. |
(6) Do
sredstev za razvoj niso upravičena mikro, majhna in srednje velika
podjetja, ki so po Zakonu o finančnem poslovanju, postopkih zaradi
insolventnosti in prisilnem prenehanju (Uradni list RS, št. 13/14 –
uradno prečiščeno besedilo) v prisilni poravnavi, stečaju ali
likvidaciji ter so kapitalsko neustrezna, kar pomeni, da je izguba
tekočega leta skupaj s prenesenimi izgubami dosegla polovico osnovnega
kapitala družbe. |
|
II.
POSEBNE DOLOČBE |
|
8. člen |
(način,
pogoji in merila za dodeljevanje pomoči) |
(1) Pomoči de minimis se upravičencem dodeljujejo na podlagi javnega
razpisa, izvedenega skladno z veljavnimi predpisi s področja javnih
financ in s tem pravilnikom. |
(2) Pogoji za dodeljevanje pomoči: |
– naložbe
se morajo izvajati na območju občine, |
– naložbe
v poslovne prostore in objekte morajo biti izvedene v skladu z
veljavnimi predpisi, |
– kolikor
so objekti/poslovni prostori najeti, je potrebno za naložbe pridobiti
ustrezna soglasja vseh lastnikov za izvedbo naložbe, ki je predmet
javnega razpisa, |
– naložbe, za katere se dodeli pomoč, se morajo uporabljati ali ostati v
lasti upravičenca vsaj 2 leti od dokončanja naložbe, razen če ni v
okviru posameznega namena določeno drugače, |
– naložba, za katero se dodeli pomoč, se ne sme uporabljati v nasprotju
z namenom dodelitve sredstev, |
– če je
upravičenec za iste upravičene stroške prejel ali namerava prejeti tudi
drugo državno pomoč, skupni znesek prejete pomoči ne sme preseči
dovoljenih intenzivnosti državnih pomoči, |
– upravičenec, ki pridobi pomoč na podlagi tega pravilnika, mora voditi
predpisano dokumentacijo, določeno z javnim razpisom in s sklenjeno
pogodbo o dodelitvi sredstev, ter jo hraniti 3 leta po izvedenem
izplačilu, |
– realizacija novih delovnih mest mora biti izvedena na območju občine
za obdobje najmanj enega leta. V primeru, da se delovno razmerje novo
zaposlene osebe prekine iz kateregakoli razloga pred potekom enega leta,
mora upravičenec v roku 30 dni od prenehanja te zaposlitve zaposliti
novo osebo v skladu s 6. členom ZSocP. Skupna dolžina obeh/vseh
zaposlitev, ki so sofinancirane na podlagi tega razpisa, mora trajati
najmanj 1 leto. V nasprotnem primeru mora upravičenec vrniti prejeta
proračunska sredstva v roku 15 dni po preteku roka iz prejšnjega stavka
v celoti oziroma sorazmerni del glede na čas zaposlitve za delovno
mesto, ki se ne zagotavlja več, skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi
od dneva nakazila sredstev. Za novo odprto delovno mesto se šteje
zaposlitev osebe s stalnim prebivališčem v občini, ki po 6. členu ZSocP
sodi med ranljive skupine ljudi na trgu dela. Zaposlitev se dokazuje z
overjeno fotokopijo podpisane pogodbe o zaposlitvi ter potrjenim M1/M2
obrazcem. Ne upošteva se zaposlitev osebe, ki je bila že zaposlena v tem
podjetju ali pri njegovih povezanih pravnih ali fizičnih osebah (v
enotnem podjetju) in so bila za njeno zaposlitev že dodeljena finančna
sredstva iz občinskih ali drugih javnih virov sredstev v zadnjih treh
letih. |
(3) Podrobnejši pogoji in merila za dodeljevanje pomoči za posamezne
namene po tem pravilniku se določijo v javnem razpisu oziroma v razpisni
dokumentaciji. |
|
9. člen |
(upravičeni stroški in intenzivnost pomoči) |
(1) Upravičeni stroški, v zvezi s katerimi se dodeljuje pomoč, so
naslednji stroški, nastali v letu objave razpisa: |
– stroški
za izvedbo postopkov (priprava ustreznih aktov ipd.), potrebnih za
registracijo socialnega podjetja (pridobitev statusa), |
– stroški
prenove objektov ali poslovnih prostorov v skladu z veljavno zakonodajo, |
– stroški
najema poslovnih prostorov, |
– stroški
za pokritje plače delovnega mesta, ki ga zaseda oseba iz 6. člena ZSocP
(bruto plača) in regres za letni dopust, malica ter prevoz na delo in iz
dela, |
– stroški
nakupa novih strojev in nove opreme kot osnovnega sredstva ali nakupa
rabljenih strojev in opreme, ki niso starejši od petih let in imajo neto
sedanjo vrednost najmanj 1.000,00 EUR, |
– stroški
izobraževanja in usposabljanja zaposlenih (sklenjeno redno delovno
razmerje) za pridobitev specializiranih znanj, potrebnih za zagon
oziroma izvajanje proizvodne ali storitvene dejavnosti (samo za
registrirane dejavnosti socialnega podjetja in največ do 5. ravni
izobrazbe splošnega izobraževalnega programa ali za pridobitev ustreznih
licenc, certifikatov za opravljanje posameznih dejavnosti). |
(2) Intenzivnost dodeljene pomoči znaša do 50 % upravičenih stroškov. |
(3) Najnižji znesek dodeljene pomoči znaša 100 EUR, najvišji znesek pa
10.000 EUR na upravičenca. |
(4) Ne
glede na določilo iz prejšnjega odstavka se pomoč ustrezno zniža, če bi
z odobreno pomočjo presegli skupni znesek de minimis pomoči iz petega
odstavka 3. člena tega pravilnika. |
|
10. člen |
(vloga za
dodelitev sredstev) |
(1) Upravičenec mora k vlogi tudi predložiti: |
– pisno
izjavo o vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je upravičenec oziroma
enotno podjetje prejelo na podlagi te ali drugih uredb de minimis v
predhodnih dveh in v tekočem proračunskem letu, |
– pisno
izjavo o drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene
stroške in zagotovil, da z dodeljenim zneskom pomoči de minimis, ne bo
presežena zgornja meja de minimis pomoči ter intenzivnosti pomoči po
drugih predpisih, |
– seznam
podjetij, s katerimi je lastniško povezan, tako da se preveri skupen
znesek že prejetih de minimis pomoči za vsa, z njim povezana podjetja, |
– izjavo
o ločitvi dejavnosti oziroma stroškov vezano na določilo šestega
odstavka 3. člena tega pravilnika. |
(2) Podrobnejša vsebina vloge in predpisana dokumentacija se določi z
javnim razpisom oziroma razpisno dokumentacijo. |
|
11. člen |
(dodelitev sredstev) |
(1) O
dodelitvi sredstev upravičencem po tem pravilniku, na predlog strokovne
komisije, ki je imenovana s strani župana, s sklepom odloča direktor
občinske uprave. |
(2) Zoper
odločitev iz prejšnjega odstavka lahko upravičenec vloži pritožbo županu
v roku 15 dni od prejema sklepa. Odločitev župana je dokončna. |
(3) Datum
dodelitve pomoči je datum pravnomočnosti sklepa o dodelitvi pomoči. |
(4) Medsebojne obveznosti med občino in upravičencem se uredijo s
pogodbo o dodelitvi pomoči. |
|
12. člen |
(izplačila sredstev) |
Upravičencem se sredstva iz proračuna občine izplačajo na podlagi
zahtevka posameznega upravičenca, ki mora vsebovati dokumentacijo,
določeno z javnim razpisom za posamezno vrsto upravičenih stroškov. |
|
13. člen |
(obveznosti občine) |
(1) Občina bo s sklepom pisno obvestila upravičenca: |
– da je
pomoč dodeljena po pravilu de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU)
št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108
Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU
L 352, 24. 12. 2013), |
– o
odobrenem znesku de minimis pomoči. |
(2) Občina mora hraniti vso dokumentacijo, ki je podlaga za odobritev
pomoči po tem pravilniku, deset let od datuma dodelitve pomoči. |
(3) Občina je dolžna poročati pristojnima ministrstvoma o vrsti in
namenu dodeljenih sredstev oziroma pomoči socialnim podjetjem v rokih,
opredeljenih s predpisi s tega področja. |
|
III.
NADZOR IN SANKCIJE |
|
14. člen |
(1) Namensko porabo proračunskih sredstev za spodbujanje razvoja
socialnega podjetništva v občini, pridobljenih po tem pravilnikuoziroma
javnem razpisu,spremljata strokovna komisija in občinska služba,
pristojna za izvedbo razpisa na področju socialnega podjetništva. |
(2) V
primeru, če se ugotovi: |
– da je
bila dodeljena pomoč delno ali v celoti nenamensko porabljena, |
– da je
upravičenec za katerikoli namen pridobitve pomoči navajal neresnične
podatke, |
– da je
upravičenec prejel pomoč v nasprotju s 4. členom tega pravilnika, |
– da
upravičenec ali izvedena naložba ne izpolnjuje pogojev, določenih v 7.
in 8. členu tega pravilnika, |
občina
odstopi od pogodbe o dodelitvi sredstev, upravičenec pa vrne odobrena
sredstva v celoti s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi od dneva
nakazila do dneva vračila sredstev. |
(3) V
primerih iz drugega odstavka tega člena, upravičenec izgubi pravico do
pridobitve sredstev na naslednjem javnem razpisu. |
|
IV.
KONČNA DOLOČBA |
|
15. člen |
Ta
pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
Št.
302-2/2016-5-(46/04) |
Kranj,
dne 14. septembra 2016 |
|
Župan |
Mestne občine Kranj |
Boštjan Trilar l.r. |
|