|
Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi,
(ZLS-UPB2; Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo,
76/08, 79/09 in 51/10) ter 16. člena
Statuta Občine Zreče
(UPB1; Uradni list RS, št. 95/08 – uradno prečiščeno besedilo, 55/09 in
57/10) in določb
Zakona o spremljanju državnih pomoči
(ZSDrP; Uradni list RS, št. 37/04) je Občinski svet Občine Zreče na 9.
redni seji dne 16. 11. 2011 sprejel |
|
P R A V I L N I K |
|
o dodeljevanju
proračunskih sredstev za pospeševanje razvoja podjetništva v Občini
Zreče |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
S tem pravilnikom se
določijo namen, upravičenci, instrumenti, pogoji in postopki za
dodeljevanje sredstev za pospeševanje razvoja podjetništva na območju
Občine Zreče. |
|
Finančne spodbude se
dodeljujejo v skladu z Uredbo kKomisije (ES) št.
1998/2006
1407/2013 z dne 158.
decembra 200613
o uporabi členov 87
107 in
88 108 Pogodbe
ES
o delovanju Evropske unije pri pomoči »de
minimis« za naložbe v dopolnilne in nekmetijske dejavnosti na kmetijah
(Uradni list EU L 37952, 284. 12. 200613,
str. 5–10), (v nadaljevanju: de
minimis). |
|
2. člen |
|
Namen tega pravilnika
je ustvarjanje novih delovnih mest ter spodbujanje projektov inovacij v
občini. |
|
Sredstva za
pospeševanje razvoja podjetništva se zagotavljajo iz sredstev občinskega
proračuna za tekoče leto. Njihovo višino določi občinski svet z odlokom
o proračunu občine za tekoče leto. Podrobno razdelitev sredstev določi
Komisija za gospodarstvo po sprejemu proračuna za tekoče leto. |
|
3. člen |
|
Sredstva za
pospeševanje razvoja podjetništva po tem pravilniku se lahko dodelijo,
če predstavljajo spodbudo za izvedbo namena iz 2. člena pravilnika
oziroma so zanj nujno potrebna. |
|
Skupna vrednost
pomoči, dodeljena istemu
enotnemu podjetju na podlagi pravila »de minimis« ne sme
presegati 200.000,00 EUR, v obdobju zadnjih treh proračunskih let, ne
glede na obliko ali namen pomoči (v primeru podjetij, ki delujejo v
cestnoprometnem sektorju, znaša zgornja dovoljena meja pomoči 100.000,00
EUR). |
|
Enotno
podjetje« pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem od
naslednjih razmerij: |
|
a)
podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
drugega podjetja; |
|
b)
podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov upravnega,
poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja; |
|
c)
podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na
podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v njegovi
družbeni pogodbi ali statutu; |
|
d)
podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi
dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja sámo
nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
navedenega podjetja. |
|
Podjetja, ki so v
katerem koli razmerju iz točk a) do d) tega odstavka tega člena preko
enega ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za enotno podjetje. |
|
Če je prejemnik za
iste upravičene stroške prejel ali namerava prejeti tudi drugo državno
pomoč, skupni znesek prejete pomoči ne sme preseči dovoljenih
intenzivnosti državnih pomoči. |
|
Prejete državne pomoči se
med seboj seštevajo (kumulacija pomoči): |
|
• pomoč
de minimis se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z istimi
upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za financiranje
tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja intenzivnost
pomoči ali znesek pomoči; |
|
• pomoč
de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013, se
lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z Uredbo
Komisije (EU) št. 360/2012 do zgornje meje, določene v uredbi 360/2012; |
|
• pomoč
de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 se
lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z drugimi
uredbami de minimis do ustrezne zgornje meje (200.000 EUR oz. 100.000
EUR). |
|
|
|
4. člen |
|
Upravičenci do
sredstev po tem pravilniku so gospodarski subjekti, ki imajo sedež v
Občini Zreče. Za gospodarske subjekte se po tem pravilniku štejejo mikro
in majhne družbe ter samostojni podjetniki posamezniki. |
|
Prejemnik sredstev je
lahko tudi fizična oseba, ki ima stalno prebivališče v Občini Zreče,
kadar gre za sofinanciranje stroškov samozaposlitve, pridobitve patenta,
zaščite blagovne znamke, izdelave prototipa in pridobitve patenta za
krajše obdobje. |
|
5. člen |
|
Do sredstev po tem
pravilniku niso upravičene družbe, ki: |
|
– so v postopku
prisilne poravnave, stečaja ali likvidacije, |
|
– so v finančnih
težavah in prejemajo državno pomoč za reševanje in prestrukturiranje,
|
|
– so iz sektorja
ribištva in ribogojstva (Uredba Sveta ES 104/2000), premogovništva
(Uredba ES 1407/2002), primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz
seznama v Prilogi I k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti ter
družbe, ki delujejo na področju predelave in trženja kmetijskih
proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi v naslednjih primerih:
|
|
– če je znesek pomoči
določen na podlagi cene ali količine zadevnih proizvodov, ki so kupljeni
od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo na trg,
|
|
– če je pomoč
pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne
proizvajalce, |
|
– ki delujejo v
cestnoprometnem sektorju za nabavo vozil za cestni prevoz tovora. |
|
|
|
5. člen |
|
Do sredstev po tem
pravilniku niso upravičene družbe, ki: |
|
• so
v postopku prisilne poravnave, stečaja ali likvidacije, |
|
• so
v finančnih težavah in prejemajo državno pomoč za reševanje in
prestrukturiranje, |
|
• delujejo
v cestnoprometnem sektorju za nabavo vozil za cestni prevoz tovora, |
|
• so
iz sektorja ribištva in ribogojstva (Uredba Sveta ES 104/2000),
premogovništva (Uredba ES 1407/2002), primarne proizvodnje kmetijskih
proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o ustanovitvi Evropske
skupnosti ter družbe, ki delujejo na področju predelave in trženja
kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi v naslednjih
primerih: |
|
• če
je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih
proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna
podjetja dajo na trg, |
|
• če
je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne
proizvajalce. |
|
|
|
II. UKREPI ZA
SPODBUJANJE PODJETNIŠTVA |
|
1. Splošno |
|
6. člen |
|
Predmet
sofinanciranja na podlagi tega pravilnika so projekti oziroma aktivnosti
podjetij v okviru naslednjih ukrepov: |
|
1. spodbujanje
odpiranja novih delovnih mest, |
|
2. spodbujanje
projektov inovacij. |
|
2. Spodbujanje
odpiranja novih delovnih mest |
|
7. člen |
|
Sredstva za
pospeševanje odpiranja novih delovnih mest se namenijo kot nepovratna
finančna pomoč (subvencija) za kritje dela stroškov plače zaposlitve in
predstavljajo upravičene stroške za: |
|
– samozaposlitev
osebe, ki je bila na Republiškem zavodu za zaposlovanje (v nadaljevanju:
RZZ) prijavljena kot brezposelna oseba, |
|
– zaposlitev osebe za
nedoločen čas, ki je bila na RZZ prijavljena kot brezposelna oseba, če
ima taka zaposlitev za posledico neto povečanje delovnih mest. |
|
8. člen |
|
Upravičenec lahko
pridobi sredstva za vsako novo odprto delovno mesto, ki ima za posledico
neto povečanje števila zaposlenih v primerjavi s povprečnim številom
zaposlenih v preteklih 12 mesecih. |
|
Skupna višina
dodeljenih sredstev za zaposlovanje posameznemu upravičencu ne sme
preseči 50 %
upravičenih stroškov ne glede na to, iz katerih virov so sredstva
dodeljena. Upravičeni stroški zaposlovanja so stroški bruto plač za
obdobje dveh let. |
|
9. člen |
|
Pogoji, ki jih mora
upravičenec izpolnjevati za pridobitev sredstev, so: |
|
– novo zaposlena
oseba mora biti državljan Republike Slovenije, |
|
– da je zaposlitev
osebe sklenjena v tekočem koledarskem letu, |
|
– da ima prejemnik
sredstev sedež dejavnosti na območju Občine Zreče, |
|
– da pomoč
predstavlja spodbudo za neto povečanje delovnih mest, |
|
– prejemnik pomoči
mora prispevati najmanj 25 %
sredstev iz lastnih virov, |
|
– zaposlitev je
potrebno ohraniti za vsaj dve leti po prejeti pomoči. |
|
10. člen |
|
Če se delovno
razmerje, sofinancirano na podlagi tega pravilnika, prekine prej kot v
dveh letih od dneva izdaje sklepa, mora prejemnik subvencije zaposliti
drugo osebo pod enakimi pogoji ali vrniti sredstva občine v roku 30 dni
po prekinitvi delovnega razmerja. Morebitni krivdni razlog na strani
zaposlenega, za katerega so bila pridobljena finančna sredstva po tem
pravilniku, pri prekinitvi delovnega razmerja ne vpliva na obveznost
delodajalca, da zaposli drugo brezposelno osebo oziroma, da vrne
sredstva občine. V primeru zamude pri vračilu je prejemnik subvencije
dolžan plačati zakonite zamudne obresti. V primeru, da gre gospodarski
subjekt v stečaj, se terjatev prijavi v stečajno maso. |
|
3. Spodbujanje
projektov inovacij |
|
11. člen |
|
Namen ukrepa je
spodbujanje inovativnosti, zato se sredstva namenjajo za sofinanciranje
pridobitve patenta, zaščito blagovne znamke ali pridobitve patenta za
krajšo dobo, izdelavo prototipa ter raziskovalne projekte, ki so
namenjeni razvoju novih produktov, storitev in postopkov za gospodarsko
dejavnost. |
|
12. člen |
|
Upravičenci do
sredstev so: |
|
– samostojni
podjetniki, mikro in mala podjetja, ki imajo sedež na območju Občine
Zreče in razpolagajo z vsaj deloma ustvarjeno novo tehnično rešitvijo
oziroma želijo opraviti začetni razvoj, ki obsega pripravo raziskovalnih
projektov, potrebnih da se preverijo tehnične in druge lastnosti novih
tehničnih rešitev predloga inovativnih rešitev; prijavitelj za delo na
prijavljenem projektu lahko zaposli izumitelja novosti ali raziskovalce,
ki izpolnjujejo pogoje določene s predpisi o raziskovalni dejavnosti;
|
|
– za sofinanciranje
upravičenih stroškov za pridobitev patenta, patenta za krajšo dobo,
zaščito blagovne znamke in izdelavo prototipa se lahko prijavijo tudi
fizične osebe s stalnim bivališčem na območju Občine Zreče. |
|
13. člen |
|
Upravičeni stroški
so: |
|
– stroški za
pridobitev patenta, |
|
– stroški za
pridobitev patenta za krajšo dobo, |
|
– stroški za zaščito
blagovne znamke, |
|
– materialni stroški
za izdelavo prototipa, |
|
– stroški dela
osebja, ki se ukvarja izključno z raziskovalnimi aktivnostmi na
prijavljenem projektu; kot upravičeni stroški se štejejo tisti stroški
dela, ki bodo izkazani z izplačilom in razvidni iz posebne pogodbe delu
ali pogodbe o zaposlitvi oziroma z aneksom k pogodbi o delu ali k
pogodbi o zaposlitvi, |
|
– stroški zunanjih
izvajalcev, ki morajo biti v skladu z običajnimi tržnimi cenami in z
običajnim poslovanjem prijavitelja, |
|
– stroški
instrumentov in druge specializirane opreme, ki se izključno uporabljajo
pri izvedbi prijavljenega projekta. |
|
Davek na dodano
vrednost se ne šteje med upravičene stroške. |
|
14. člen |
|
Skupna višina
sredstev lahko znaša največ 50 %
vrednosti upravičenih stroškov prijavljenega projekta. |
|
Instrument
dodeljevanja sredstev so subvencije. |
|
15. člen |
|
Do sredstev, tako za
odpiranje novih delovnih mest kakor tudi za spodbujanje projektov
inovacij, niso upravičeni samostojni podjetniki in gospodarske družbe,
ki imajo na dan prijave na javni razpis neporavnane zapadle obveznosti
do razpisovalca Občine Zreče. |
|
16. člen |
|
Sredstva se ne
dodelijo za pospeševanje izvoza oziroma z izvozom povezane dejavnosti v
tretje države ali države členice, kot je pomoč, neposredno povezana z
izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske
mreža ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo.
|
|
Dodelitev sredstev ne
bo pogojena s prednostjo rabe domačega blaga pred rabo uvoženega. |
|
III. POSTOPEK
DODELJEVANJA FINANČNIH SPODBUD |
|
17. člen |
|
Sredstva za
sofinanciranje odpiranja novih delovnih mest in projektov inovacij se
dodeljujejo na podlagi javnega razpisa, ki se objavi na krajevno
običajen način. |
|
Javni razpis se lahko
objavi za vse ali posamezne ukrepe, določene v tem pravilniku.
|
|
Javni razpis o
dodeljevanju sredstev za pospeševanje razvoja podjetništva mora najmanj
vsebovati: |
|
– opredelitev
ukrepov, ki so predmet javnega razpisa, |
|
– višina sredstev, ki
so na razpolago za predmet javnega razpisa, |
|
– pogoje, ki jih
morajo izpolnjevati vlagatelji, |
|
– pogoje, pod
katerimi se dodeljujejo sredstva, |
|
– navedbo
dokumentacije, ki jo mora vlagatelj priložiti, |
|
– rok za oddajo vlog,
|
|
– rok, v katerem bo
podan sklep o odobritvi sredstev. |
|
Z javnim razpisom se
lahko določijo tudi drugi obvezni sestavni deli razpisne dokumentacije. |
|
18. člen |
|
Vlagatelj mora k
vlogi za prijavo na razpis za dodelitev sredstev za odpiranje novih
delovnih mest predložiti naslednja dokazila oziroma z vložitvijo vloge
pooblastiti občinski organ za pridobitev podatkov iz uradnih evidenc:
|
|
– izpis zavarovanih
oseb za preteklo in tekoče leto (razen za samozaposlovanje),
|
|
– dokazilo o
zaposlitvi (fotokopija obrazca M1), za osebo, ki je zasedla
novoustanovljeno delovno mesto, |
|
– fotokopija pogodbe
o zaposlitvi za nedoločen čas za osebo, ki je zasedla novoustanovljeno
delovno mesto, |
|
– potrdilo o stalnem
prebivališču za osebo, ki je zasedla novoustanovljeno delovno mesto (za
primer samozaposlitve), |
|
– odločbo o
izpolnjevanju predpisanih pogojev za opravljanje pridobitne dejavnosti
in priglasitveni list (za s.p.) oziroma odločbo o izpolnjevanju pogojev
za opravljanje registrirane dejavnosti (za gospodarske družbe),
|
|
– potrdilo o plačanih
davkih, |
|
– potrdilo o
poravnanih zapadlih plačilnih obveznostih do Občine Zreče, |
|
– izjavo o že
prejetih de minimis pomočeh, vključno z navedbo pri katerih dajalcih in
v kakšnem znesku je v relevantnem obdobju še kandidiral za de minimis
pomoči, |
|
– izjavo, da za iste
upravičene stroške ni prejel sredstev iz državnega proračuna oziroma
drugih virov. V primeru, da so bila sredstva prejeta (ali zaprošena), je
potrebno navesti v kakšni višini in pri katerem dajalcu. |
|
19. člen |
|
Vlagatelj mora k
vlogi za prijavo na razpis za dodelitev sredstev za projekte inovacij
predložiti naslednja dokazila oziroma z vložitvijo vloge pooblastiti
občinski organ za pridobitev podatkov iz uradnih evidenc: |
|
– dokazilo o stalnem
prebivališču osebe, ki je izumitelj inovacije (za fizične osebe) oziroma
dokazilo o sedežu gospodarskega subjekta, ki je kot sedež gospodarskega
subjekta vpisan v register, |
|
– odločbo o
registraciji patenta, patenta za krajšo dobo, zaščito blagovne znamke in
izdelave prototipa, |
|
– potrdilo o plačanih
davkih, |
|
– potrdilo o
poravnanih zapadlih plačilnih obveznostih do Občine Zreče, |
|
– dokazila o stroških
v zvezi z razvojem in registracijo patenta, patenta za krajšo dobo,
zaščito blagovne znamke in izdelavo prototipa, |
|
– izjavo o že
prejetih de minimis pomočeh, vključno z navedbo pri katerih dajalcih in
v kakšnem znesku je v relevantnem obdobju še kandidiral za de minimis
pomoči, |
|
– izjavo, da za iste
upravičene stroške ni prejel sredstev iz državnega proračuna oziroma
drugih virov. V primeru, da so bila sredstva prejeta (ali zaprošena), je
potrebno navesti v kakšni višini in pri katerem dajalcu. |
|
20. člen |
|
Vloga na javni razpis
mora biti dostavljena na Občino Zreče do roka, ki je določen v objavi
javnega razpisa. Vloga mora biti označena na način določen z javnim
razpisom. |
|
Občina Zreče lahko
določi dva ali več rokov za oddajo prijave na razpis. |
|
Razpis za
dodeljevanje sredstev za pospeševanje odpiranja novih delovnih mest in
spodbujanje projektov inovacij je odprt do porabe sredstev občinskega
proračuna namenjenih za spodbujanje posameznega ukrepa. |
|
21. člen |
|
Odpiranje prejetih
vlog za dodelitev sredstev vodi Komisija za gospodarstvo (v
nadaljevanju: komisija) in se izvede v roku, ki je predviden v javnem
razpisu. |
|
Prijavitelje, katerih
vloge na razpis niso popolne, komisija v petih delovnih dnevih od dneva
odpiranja vlog, pisno pozove, naj vloge dopolnijo. Rok za dopolnitev
vloge ne sme biti daljši od osmih delovnih dni. Nepopolne vloge, ki jih
prijavitelji v postavljenem roku ne dopolnijo, komisija zavrže s
sklepom. |
|
Zoper sklep o
zavrženju vloge je možna, v petnajstih dneh od dneva vročitve sklepa,
pritožba na župana Občine Zreče. |
|
22. člen |
|
Komisija mora o
svojem delu voditi zapisnik. |
|
Komisija opravi
strokovni pregled pravočasnih in popolnih vlog ter jih oceni na podlagi
pogojev, ki so bili navedeni v razpisu. |
|
Na podlagi rezultatov
ocenjevanja vlog komisija pripravi predlog prejemnikov sredstev in
razdelitve sredstev, ki ga podpiše predsednik komisije. Predlog komisija
posreduje v potrditev županu Občine Zreče. |
|
23. člen |
|
Na podlagi sprejete
odločitve župana izda občinska uprava prijaviteljem sklepe, v katerih
mora biti navedeno, da je pomoč dodeljena po pravilu »de minimis«.
v skladu z Uredbo Komisije (EU) št.
1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o
delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU L 352,
24.12.2013) in kolikšen je znesek te pomoči. |
|
Zoper odločitev iz
prejšnjega odstavka lahko vlagatelj vloži pritožbo pri županu Občine
Zreče v roku 15 dni od vročitve sklepa. Odločitev župana je dokončna.
Vložena pritožba ne zadrži podpisa pogodb z ostalimi izbranimi
prejemniki sredstev. |
|
24. člen |
|
Za ureditev
medsebojnih pravic in obveznosti se med Občino Zreče in prejemnikom
sredstev sklene pogodba. |
|
Evidence o
individualni pomoči de minimis je potrebno hraniti 10 let od datuma
dodelitve pomoči. |
|
|
|
IV. NADZOR NAD PORABO
SREDSTEV |
|
25. člen |
|
Namensko porabo
proračunskih sredstev na podlagi tega pravilnika spremlja in preverja
občinska strokovna služba, pristojna za področje gospodarstva, lahko pa
tudi druga oseba, pooblaščena s strani župana, ter Komisija za
gospodarstvo. |
|
|
|
|
|
26. člen |
|
V primeru, da se
ugotovi, da sredstva niso bila porabljena za namen, za katerega so bila
dodeljena ali so bila dodeljena na podlagi neresničnih podatkov ali je
prejemnik prekršil druga določila pogodbe, je občina na predlog
pristojnega občinskega organa upravičena zahtevati vračilo dodeljenih
sredstev s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi za obdobje od
dneva nakazila dalje. |
|
V. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
|
27. člen |
|
Z dnem uveljavitve
tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o dodeljevanju proračunskih
sredstev za pospeševanje odpiranja novih delovnih mest v Občini Zreče
(Uradni list RS, št. 51/09 in 40/11). |
|
28. člen |
|
Ta pravilnik začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 007-0007/2011 |
|
Zreče, dne 17.
novembra 2011 |
|
Župan |
|
Občine Zreče
|
|
mag. Boris Podvršnik
l.r. |
|
|
|
Pravilnik o
spremembah in dopolnitvah Pravilnika o dodeljevanju proračunskih
sredstev za pospeševanje razvoja podjetništva v Občini Zreče (Uradno
glasilo slovenskih občin. št. 23/2015), vsebuje naslednjo predhodno in
končno določbo: |
|
|
|
6. člen |
|
Ta pravilnik začne veljati naslednji
dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |