Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 100/05 – uradno prečiščeno besedilo, 60/07, 76/08,
79/09), 29. člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02 – ZJU, 110/02 –
ZDT-B in 127/06 – ZJZP, 14/07 – ZSPDPO, 109/08 in 49/09) in 16. člena
Statuta Občine Moravske Toplice
(Uradni list RS, št. 11/99, 2/01, 24/01, 69/02 in 28/03) je Občinski
svet Občine Moravske Toplice na 26. seji dne 21. 12. 2009 sprejel |
O D L O K |
o proračunu Občine
Moravske Toplice za leto 2010 |
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za
Občino Moravske Toplice za leto 2010 določajo proračun, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
2. VIŠINA SPLOŠNEGA
DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
(sestava proračuna in
višina splošnega dela proračuna) |
V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni kontov. |
Splošni del proračuna
Občine Moravske Toplice se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih
zneskih: |
------------------------------------------------- |
A.
BILANCA PRIHODKOV IN |
ODHODKOV v eurih |
------------------------------------------------- |
Skupina/Podskupina Proračun |
kontov leta 2010 |
------------------------------------------------- |
I.
SKUPAJ PRIHODKI 18.872.033 |
(70+71+72+73+74) |
TEKOČI PRIHODKI (70 + |
71) |
70
DAVČNI PRIHODKI 5.249.033 |
700 Davki na dohodek in 4.273.739 |
dobiček |
703 Davki na premoženje 512.514 |
704 Domači davki na 462.780 |
blago in storitve |
71
NEDAVČNI PRIHODKI 1.732.583 |
710 Udeležba na dobičku 278.030 |
in
dohodki od |
premoženja |
711 Takse in 10.000 |
pristojbine |
712 Denarne kazni 10.500 |
713 Prihodki od prodaje 13.000 |
blaga in storitev |
714 Drugi nedavčni 1.421.053 |
prihodki |
72
KAPITALSKI PRIHODKI 1.073.168 |
722 Prihodki od prodaje 1.073.168 |
zemljišč in |
nematerialnega |
premoženja |
73
PREJETE DONACIJE 5.000 |
730 Prejete donacije od 5.000 |
domačih virov |
74
TRANSFERNI PRIHODKI 10.812.249 |
740 Transferni prihodki 10.812.249 |
iz
drugih |
javnofinančnih |
institucij |
II.
SKUPAJ ODHODKI 18.638.033 |
(40+41+42+43) |
40
TEKOČI ODHODKI 2.381.941 |
400 Plače in drugi 349.988 |
izdatki zaposlenim |
401 Prispevki 55.963 |
delodajalca za socialno |
varnost |
402 Izdatki za blago in 1.900.152 |
storitve |
403 Plačila domačih 33.000 |
obresti |
409 Rezerve 42.838 |
41
TEKOČI TRANSFERI 2.350.760 |
410 Subvencije 252.123 |
411 Transferi 1.079.342 |
posameznikom in |
gospodinjstvom |
412 Transferi 198.766 |
neprofitnim |
organizacijam |
413 Drugi tekoči domači 820.529 |
transferi |
42
INVESTICIJSKI ODHODKI 13.680.960 |
420 Nakup in gradnja 13.680.960 |
osnovnih sredstev |
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI 224.372 |
431 Investicijski 98.457 |
transferi pravnim |
osebam, ki niso |
proračunski uporabniki |
432 Investicijski 125.915 |
transferi proračunskim |
uporabnikom |
III.
PRORAČUNSKI PRESEŽEK 234.000 |
(PRIMANJKLJAJ) (I.-II.) |
------------------------------------------------- |
B.
RAČUN FINANČNIH |
TERJATEV IN NALOŽB |
------------------------------------------------- |
IV 75
PREJETA VRAČILA DANIH 6.000 |
POSOJIL IN POVEČANJE |
KAITALSKIH DELEŽEV |
750 Prejeta vračila 6.000 |
danih posojil |
V. 44
DANA POSOJILA IN 10.000 |
POVEČANJE KAPITALSKIH |
DELEŽEV |
440 Dana posojila 10.000 |
VI.
PREJETA MINUS DANA –4.000 |
POSOJILA IN SPREMEMBE |
KAPITALSKIH DELEŽEV |
(IV.-V.) |
------------------------------------------------- |
C.
RAČUN FINANCIRANJA |
------------------------------------------------- |
VII. 50
ZADOLŽEVANJE (500) 0 |
VIII. 55
ODPLAČILA DOLGA (550) 0 |
550 Odplačila domačega 230.000 |
dolga |
IX.
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) 0 |
SREDSTEV NA RAČUNIH |
(I.+IV.+VII.-II.-V.- |
VIII.) |
X.
NETO ZADOLŽEVANJE –230.000 |
(VII.-VIII.) |
XI.
NETO FINANCIRANJE –234.000 |
(VI.+VII.-VIII.-IX.) |
STANJE SREDSTEV NA 0 |
RAČUNIH DNE 31. 12. 2009 |
9009 Splošni sklad za |
drugo |
------------------------------------------------- |
Posebni del proračuna
sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na
naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe
in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na
podskupine kontov in konte, ki so določeni s predpisanim kontnim
načrtom. |
Posebni del proračuna
do ravni proračunskih postavk-podskupin kontov in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani
Občine Moravske Toplice. |
Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti. |
3. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
(izvrševanje
proračuna) |
Proračun se izvršuje
na ravni proračunske postavke – konta. |
4. člen |
Za izvrševanje
proračuna je odgovoren župan občine. |
Župan je pooblaščen
tudi: |
– da odloča o porabi
nerazporejenih sredstev na proračunskih postavkah znotraj glavnega
programa za namene, ki so povezani z isto vsebino in jih prej ni bilo
možno predvideti, |
– da odloča o vlogah
za sponzoriranje in donacije različnih prireditev do višine 1.500 eurov
po vlogi znotraj možnosti, ki jih dovoljuje proračunski namen oziroma
tekoča proračunska rezervacija, |
– da odloča o
pridobitvi oziroma odtujitvi premoženja občine v skladu s statutom
občine, |
– da daje soglasje k
sklenitvi pravnega posla krajevne skupnosti oziroma krajevnega odbora,
ki presega 1.000 eurov, sklepa pravne posle zamenjave kmetijskih in
stavbnih zemljišč v lasti občine pod pogojem, da se vrednost občinskega
premoženja ne znižuje, |
– sklepa poroštvene
pogodbe v skladu z aktom, ki ga sprejema občinski svet. |
5. člen |
Finančna služba
občine je zadolžena za: |
– sprotno spremljanje
poslovanja in tekoče evidentiranje vseh poslovnih dogodkov, |
– pripravo analiz,
medletnih ter končnih realizacij proračuna, |
– za pripravo odloka
o zaključnem računu proračuna za preteklo leto, premoženjsko bilanco
občine ter poročila za potrebe statistike finančnih računov v skladu z
roki, ki jih predpisujejo zakoni in podzakonski akti, |
– za pomoč KS,
zavodom, zvezam in drugim uporabnikom proračuna pri pripravi finančnih
načrtov, sprotno evidentiranje poslovnih dogodkov in pravočasno pripravo
zaključnih poročil, |
– za izvajanje
nadzora nad porabo sredstev vseh proračunskih porabnikov v skladu s
sprejetim planom in opredeljenimi nameni, |
– za izvrševanje
nakazil in izplačil iz proračun v skladu z veljavno zakonodajo. |
6. člen |
Občinska uprava
občine je zadolžena za upravljanje z občinskim premoženjem v duhu
dobrega gospodarja ter za spremljanje in nadziranje upravljanja s
premoženjem KS. |
Občinska uprava,
zadolžena za investicije, katerih investitor je občina oziroma KS je
dolžna spoštovati določila Zakona o javnih naročilih in le-te izvajati v
skladu s tem zakonom. |
Nadzor nad
poslovanjem javnih podjetij, javnih zavodov, skladov ter agencij, ki
opravljajo javno službo in katerih ustanovitelj oziroma soustanovitelj
je občina, v skladu z 71. členom Zakona o javnih financah opravlja
finančna služba občinske uprave. |
7. člen |
(namenski prihodki in
odhodki proračuna) |
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
1. Prihodki požarne
takse ki se uporabijo za namene, določene v Zakonu o varstvu pred
požarom, |
2. Okoljska dajatev
za obremenjevanje vode, ki se uporabi za namene po Uredbi o okoljski
dajatvi za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda v skladu
z odločbo Ministrstva za okolje in prostor, |
3. Okoljska dajatev
za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, ki se uporabi za
namene po Uredbi o okoljski dajatvi za onesnaževanje okolja zaradi
odlaganja odpadkov v skladu z odločbo Ministrstva za okolje in prostor,
|
4. Prihodki iz
naslova turistične takse, ki se uporabljajo za namene določene v Zakonu
o spodbujanju razvoja turizma, |
5. Prihodki krajevnih
skupnosti v občini: |
– prihodki od
občanov, ki se namenijo za namene, za katere se zbirajo, |
6. Prihodki iz
naslova prodaje stanovanj, |
7. Drugi namenski
prihodki proračuna- prihodki za narodnostne potrebe, ki se namenijo za
pokrivanje narodnostnih potreb. |
Pravice porabe na
proračunski postavki »01,02,01,05, Sredstva za odpravo nesorazmerij med
osnovnimi plačami«, ki niso porabljene v tekočem letu, se prenesejo v
naslednje leto za isti namen. |
8. člen |
(prerazporejanje
pravic porabe) |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O prerazporeditvah
pravic porabe v posebnem delu proračuna med posameznimi proračunskimi
postavkami znotraj podprograma, med podprogrami v okviru glavnih
programov in med glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe
odloča župan na predlog neposrednega uporabnika. |
Župan s poročilom o
izvrševanju proračuna med proračunskim letom in konec leta z zaključnim
računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2010 in
njegovi realizaciji. |
9. člen |
(največji dovoljeni
obseg prevzetih obveznosti v breme proračuna prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik
lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost
projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj
načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere
ne sme presegati 80% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v letu 2011 največ
80% navedenih pravic porabe in |
2. v ostalih
prihodnjih letih 60% navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
Omejitve iz prvega in
drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitve in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje
neposrednih uporabnikov. |
Prevzete obveznosti
iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem
načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
10. člen |
(spreminjanje načrta
razvojnih programov) |
Župan lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih
vrednost se spremeni za več kot 20% mora predhodno potrditi občinski
svet. |
Projekte, za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi
iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. |
Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega
sveta. |
11. člen |
(proračunska rezerva) |
Proračunska rezerva
se v letu 2010 oblikuje v višini 21.419 eurov. |
Na predlog za finance
pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske
rezerve za posamezne namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF župan do
višine 21.419 eurov in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.
|
V primeru, ko se
sredstva proračunske rezerve namenjajo za odpravo posledic naravnih
nesreč širših dimenzij in namenska sredstva presegajo višino oblikovane
rezerve s tem odlokom, odloča o njihovi porabi občinski svet s posebnim
odlokom. |
12. člen |
Proračun vsebuje kot
nerazporejeni del prejemkov splošno proračunsko rezervacijo do
maksimalne višine 1,5% celotnih prihodkov iz bilance prihodkov in
odhodkov, in sicer za financiranje posameznih namenov javne porabe, ki
jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni bilo
mogoče predvideti zadostnih sredstev. Znesek splošne proračunske
rezervacije je določen v posebnem delu proračuna. |
13. člen |
O uporabi sredstev
splošne proračunske rezervacije odloča s sklepom o prerazporeditvi
sredstev župan in o tem obvešča občinski svet v poročilih o realizaciji
proračuna in ob predložitvi Odloka o zaključnem računu. |
Dodeljena sredstva
splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt
neposrednega uporabnika. |
4. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE |
14. člen |
Če so izpolnjeni
pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2010
posameznemu dolžniku odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine do
višine 210 eurov, vendar odpisani dolg ne sme presegati skupne višine
3.000,00 eurov. |
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA
IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
15. člen |
(obseg zadolževanja
občine in izdanih poroštev občine) |
Zaradi kritja
presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb
ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta
2010 lahko dolgoročno zadolžuje za namene izkazane v proračunu, na
podlagi predhodno prejetega soglasja pristojnega Ministrstva za finance
in pod pogoji, ter višini ki jih določa Zakon o financiranju občin.
|
Župan je pooblaščen,
da odloča o začasni uporabi tekočih likvidnostnih proračunskih sredstev
zaradi ohranitve njihove vrednosti. |
Župan je pooblaščen,
da lahko v primeru neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna, ko
izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, za začasno kritje odhodkov
najame premostitveno kratkoročno posojilo, ki pa mora biti vrnjeno do
konca proračunskega leta. |
Obseg poroštev občine
za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, javnih podjetij in javnih
skladov, katerih ustanoviteljica je Občina Moravske Toplice, v letu 2010
ne sme preseči skupne višine glavnic 100.000 eurov. |
Javno komunalno
podjetje Čista narava se v letu 2010 ob upoštevanju določil Zakona o
financiranju občin sme zadolžiti do skupne višine 250.000 eurov. |
16. člen |
Pravne osebe javnega
sektorja na ravni občine (javni zavodi, javna podjetja in javni skladi,
katerih ustanoviteljica je občina) se lahko v letu 2010 zadolžijo le ob
pogoju, da pridobijo soglasje občine v skladu z določili Zakona o
financiranju občin. |
17. člen |
Uporabniki proračuna
morajo pri oddaji izvajalskih del in nabavi blaga spoštovati Zakon o
javnih naročilih s podzakonskimi predpisi in Zakon o izvrševanju
proračuna. |
Amortizacijska
sredstva se pri proračunskih porabnikih formirajo in trošijo v skladu s
proračunskimi izhodišči Občine Moravske Toplice za posamezno proračunsko
leto. |
Za začetek izvajanja
vseh investicij v občini in v KS morajo predhodno biti zagotovljena
finančna sredstva oziroma zaprta finančna konstrukcija, ki je potrjena s
strani župana občine. Za pogodbe in druga naročila proračunskih
uporabnikov, ki nimajo tega soglasja, občina ne prevzema nobenih
obveznosti. |
Krajevne skupnosti se
ne smejo zadolževati. Krajevne skupnosti naročajo blago in storitve le
ob sopodpisu naročila s strani finančne službe občinske uprave, finančna
služba pa vodi evidenco naročil KS. Za izvrševanje finančnega načrta KS
so odgovorni predsedniki svetov KS oziroma predsedniki krajevnih
odborov. |
Knjigovodska opravila
za KS in administrativno-tehnična opravila za organe KS opravlja
občinska uprava, v okviru katere se izvaja tudi knjigovodstvo za zavode,
javna podjetja in javne sklade, katerih ustanovitelj je občina. |
18. člen |
Krajevna skupnost
odgovarja za svoje obveznosti z vsem svojim premoženjem. Občina
odgovarja za obveznosti KS subsidiarno, vendar ima pri tem prednostno
pravico pobota s premoženjem KS. |
Občina ne odgovarja
za obveznosti društev in zvez na območju občine. |
6. PREHODNA IN KONČNA
DOLOČBA |
19. člen |
(začasno financiranje
v letu 2011) |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Moravske Toplice v letu 2011, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi
začasnega financiranja. |
20. člen |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št.
007-00021/2009/502 |
Moravske Toplice, dne
21. decembra 2009 |
|
Župan |
Občine Moravske
Toplice |
Franc Cipot l.r. |