|
Na podlagi 29. člena
zakona o lokalni samoupravi (Ur.1. RS Št. 72/93, 57/94, 14/95,
26/97, 70/97, 10/98, 74/98, 70/00 in 51/02), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Ur.1. RS Št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 110/02)
in 18. člena statuta občine Vodice (Uradno glasilo občine Vodice Št.
7/98 in odločba US RS, Št. U-I250/98) je Občinski svet občine Vodice na
16. redni seji dne 31.3.2005 sprejel |
|
|
Odlok |
|
|
O proračunu Občine Vodice za leto 2005 |
|
|
1. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom se za proračun občine Vodice za leto 2005
določajo višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna ter obseg
zadolževanja in poroštev občine. |
|
|
2. člen |
|
|
Za financiranje javne porabe pripadajo občini prihodki iz
davkov, taks, pristojbin in drugih dajatev, določenih z zakonom o
financiranju občin, in drugi prejemki v skladu s posebnimi zakoni in
občinski mi odloki. Prejemki proračuna obsegajo sredstva za financiranje
primerne porabe in financiranje drugih nalog. |
|
|
3. člen |
|
|
Proračun sestavljata splošni in posebni del. |
|
|
Splošni del proračuna sestavljajo skupna bilanca prihodkov
in odhodkov, račun finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja.
|
|
|
Posebni del proračuna sestavlja finančni načrt
neposrednega uporabnika. |
|
|
II. CILJI PRORAČUNA IN NAČELA ODLOKA |
|
|
4. člen |
|
|
Sredstva proračuna se uporabljajo za financiranje funkcij
občinskih organov, za izvajanje njihovih nalog in druge namene, ki so
opredeljeni z ustavo, zakoni ali občinskimi predpisi. |
|
|
5. člen |
|
|
Pri pripravi in izvrševanju proračuna je treba spoštovati
načeli učinkovitosti in gospodarnosti. |
|
|
6. člen |
|
|
V proračunu se izkazujejo vsi prejemki, ki pripadajo
občini oziroma jih ustvari neposredni uporabnik občinskega proračuna, in
vsi izdatki občine oziroma neposrednega uporabnika za posamezne namene.
|
|
|
7. člen |
|
|
Vsi prejemki služijo za pokrivanje vseh izdatkov. Izjema
so prejemki, ki jih kot namenske določata zakon o javnih financah, zakon
o izvrševanju proračuna RS in drugi predpisi. |
|
|
8. člen |
|
|
Uporabniki morajo sredstva, ki so jim zagotovljena v
proračunu, uporabljati za namene, za katere so jim bila odobrena in so
opredeljeni v bilanci prihodkov in odhodkov, ter v skladu s predpisi o
njihovi uporabi oziroma razpolaganju z njimi. |
|
|
9. člen |
|
|
Občinsko premoženje je po zakonu o javnih financah
finančno in stvarno. Finančno premoženje so denarna sredstva, kapitalske
naložbe, ovrednoteno premoženje v lasti občine, ki ga upravljajo javni
zavodi, javni skladi in agencije in terjatve. Kapitalske naložbe so
delnice in deleži v gospodarskih družbah in javnih podjetjih. Stvarno
premoženje so premičnine in nepremičnine. |
|
|
III. ViŠiNA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA |
|
|
10. člen |
|
|
Prihodki in odhodki ter drugi prejemki in izdatki
proračuna Občine Vodice so izkazani v bilanci prihodkov in odhodkov, v
računu finančnih terjatev in naložb ter v računu financiranja in so
prikazani v splošnem delu proračuna. |
|
|
Splošni del proračuna Občine Vodice se za leto 2005 določa
v naslednjih zneskih: |
|
|
|
|
|
II. člen |
|
|
Proračun obsega kot nerazporejeni del prejemkov splošno
proračunsko rezervacijo do višine I % celotnih prejemkov, in sicer za
financiranje posameznih namenov javne porabe, ki jih ob sprejemanju
proračuna ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni bilo mogoče predvideti
zadostnih sredstev. Znesek splošne proračunske rezervacije za leto 2005
je določen v splošnem delu proračuna. |
|
|
12. člen |
|
|
o uporabi splošne proračunske rezervacije odloča župan
občine do višine 1,0 mio SIT za posamezen namen in o tem obvešča
občinski svet v poročilu o realizaciji proračuna in ob predložitvi
odloka o zaključnem računu. |
|
|
13. člen |
|
|
V proračunu se zagotavljajo tudi sredstva za proračunsko
rezervo. |
|
|
V proračunsko rezervo občine se med letom izloča del
skupno doseženih letnih prejemkov proračuna tako, da znašajo ob koncu
leta največ 1,5 % vseh prejemkov proračuna. |
|
|
Proračunska rezerva se v letu 2005 oblikuje v višini 5,0
mio SIT. Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za: |
|
|
- financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih
nesreč (poplave, suša, požar, zemeljski plaz, visok sneg, močan veter,
žled, pozeba, potres, epidemije, rastlinski škodljivci), |
|
|
- druge nesreče, ki jih povzročajo naravne sile in
ekološke |
|
|
nesreče. |
|
|
O uporabi proračunske rezerve odloča s sklepom župan do
višine 1.0 mio SIT in o uporabi sredstev obvešča občinski svet s pisnimi
poročili. |
|
|
IV. POSTOPKI IZVRŠEVANjA PRORAČUNA |
|
|
14. člen |
|
|
Neposredni proračunski uporabniki so dolžni zagotavljati
popolno in pravočasno pobiranje prihodkov in drugih prejemkov proračuna
iz svoje pristojnosti. |
|
|
Prihodki in drugi prejemki proračuna se pobirajo in
vplačujejo v proračun v skladu s predpisi. |
|
|
15. člen |
|
|
Sredstva proračuna se delijo med letom na podlagi
veljavnega proračuna med uporabnike v okviru doseženih prihodkov in v
odvisnosti od zapadlosti obveznosti oziroma po dvanajstinah letnega
načrta, če ni med občino in uporabnikom drugače določeno. Pri tem se
upošteva zapadlost obveznosti uporabnikov in likvidnostno stanje
proračuna. |
|
|
Za izvrševanje proračuna lahko župan s posebnim navodilom
določi postopke in roke ter dokumente za izvrševanje proračuna. |
|
|
16. člen |
|
|
Uporabniki proračunskih sredstev smejo prevzemati
obveznosti le v okviru sredstev, ki so v proračunu predvidena za
posamezen namen. |
|
|
17. člen |
|
|
Obveznosti v breme proračuna se plačujejo v rokih, ki so
za posamezne namene porabe določeni z zakonom o izvrševanju državnega in
občinskih proračunov. Neposredni uporabniki uporabljajo sredstva za
plačevanje že opravljenih nabav blaga, storitev in gradbenih del.
Dogovarjanje o predplačilih je mogoče v skladu z določili zakona.
|
|
|
18. člen |
|
|
Če prihodki med letom ne pritekajo v predvideni višini,
lahko župan, da bi ohranil proračunsko ravnovesje, s posebnim sklepom
začasno zmanjša zneske sredstev, ki so v proračunu razporejeni za
posamezne namene, ali začasno, največ do 45 dni, zadrži uporabo teh
sredstev. |
|
|
Če se med izvajanjem začasnega zadržanja uporabe sredstev
proračun ne more uravnovesiti, župan 15 dni pred iztekom veljavnosti
sklepa predloži občinskemu svetu rebalans proračuna. |
|
|
19. člen |
|
|
Postopke oddaje javnih naročil za investicijske projekte,
ki so zagotovljeni za izvajanje dejavnosti javnih zavodov, izvede
občinska uprava oziroma po pisnem pooblastilu župana vodstvo javnega
zavoda. |
|
|
V. PRERAZPOREJANjE PRORAČUNSKIH SREDSTEV |
|
|
20. člen |
|
|
Prerazporejanje proračunskih sredstev je dovoljeno pod
pogoji in na način, ki jih določata zakon o javnih financah in ta odlok.
Župan lahko v okviru skupnega obsega proračunskih sredstev na podlagi
predloga občinske uprave s sklepom o prerazporeditvi spremeni namen in
višino sredstev za posamezne namene v okviru posameznega področja
proračunske porabe v posebnem delu proračuna. |
|
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti
proračun. |
|
|
21.člen |
|
|
Župan sme na predlog za finance pristojnega organa
občinske uprave prerazporejati proračunska sredstva tudi med posameznimi
dejavnostmi, če s tem ni ogroženo izvajanje nalog, za katera so bila
sredstva zagotovljena. |
|
|
Obseg prerazporeditev iz prvega odstavka tega člena v
primerih zmanjšanja sredstev ne sme presegati 20 % sredstev te
dejavnosti ob sprejemu proračuna. |
|
|
22. člen |
|
|
o sklepih o prerazporejanju sredstev med dejavnostmi župan
šestmesečno poroča občinskemu svetu. |
|
|
VI. PREVZEMANJE OBVEZNOSTI V BREME PRORAČUNOV PRIHODNJIH LET |
|
|
23. člen |
|
|
Občina lahko v letu 2005 prevzame obveznost s pogodbo, ki
zahteva plačilo v prihodnjih letih, če so za ta namen že načrtovana
sredstva v proračunu tekočega leta. |
|
|
Občina lahko v letu 2005 za odhodke za investicije in
investicijske transferje razpiše tudi javno naročilo za celotno vrednost
projekta, ki je vključen v NRP, če so za ta namen že načrtovana sredstva
v proračunu za leto 2005. |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti za investicijske odhodke
in investicijske transferje, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih
letih, ne sme presegati 80 % pravic porabe v sprejetem proračunu, od
tega: |
|
|
- v letu 2006 60 % načrtovanega obsega sredstev v letu
2005 in |
|
|
- v ostalih prihodnjih letih 20 % načrtovanega obsega
sredstev v |
|
|
letu 2005. |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika,
ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za
tekoče transferje, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
|
|
Plačila, ki izhajajo iz obveznosti, prevzetih v skladu s
tem členom, se vključijo v finančni načrt neposrednega uporabnika v
letu, v katerem zapadejo v plačilo. |
|
|
VII. POSEBNOSTI UPRAVLJANjA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA
PREMOŽENJA OBČiNE |
|
|
24. člen |
|
|
Župan lahko dolžniku do višine 150.000,00 SIT odpiše
oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka
izterjave v nesorazmerju z višino terjatve ali če se zaradi
nevnovčljivosti premoženja dolžnika ugotovi, da terjatve ni mogoče
izterjati. |
|
|
VIII. ODGOVORNOST ZA IZVRŠEVANjE PRORAČUNA |
|
|
25. člen |
|
|
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Strokovne
službe so odgovorne za porabo sredstev v skladu s predpisi po posameznih
namenih. |
|
|
26. člen |
|
|
Odredbodajalec za sredstva proračuna je župan občine.
|
|
|
IX. OBSEG ZADOLŽEVANjA IN POROŠTEV OBČiNE |
|
|
27. člen |
|
|
Zadolževanje občine Vodice je možno na način in v skladu z
določbami 85. člena zakona o javnih financah. |
|
|
Občina Vodice se bo v letu 2005 zadolžila v višini 50,6
mio SIT. O likvidnostnih zadolžitvah v okviru proračunskega leta odloča
župan. |
|
|
Pravne osebe javnega sektorja na ravni občine se v letu
2005 ne smejo zadolževati. |
|
|
IX. PRORAČUNSKI NADZOR |
|
|
29. člen |
|
|
Nadzor nad porabo sredstev proračuna opravlja nadzorni
odbor. |
|
|
30. člen |
|
|
Občinska uprava opravlja pri uporabnikih proračuna
proračunski nadzor nad pravilno in smotrno uporabo sredstev za posamezne
namene. |
|
|
Na zahtevo občinske uprave ali nadzornega odbora so
uporabniki proračuna dolžni predložiti potrebne podatke za analizo
porabe sredstev. |
|
|
Uporabnikom proračunskih sredstev, ki ne ravnajo v skladu
z 8. in 16. členom tega odloka ter 2. odstavkom tega člena, lahko župan
delno ali v celoti začasno ustavi proračunsko financiranje, dokončno pa
na predlog župana občinski svet. Župan o tem obvesti občinski svet na
prvi naslednji seji. |
|
|
X. POROČANJE O PORABI PRORAČUNSKIH SREDSTEV |
|
|
31. člen |
|
|
Neposredni uporabniki proračuna občine Vodice morajo
pripraviti zaključni račun svojega finančnega načrta in letno poročilo
za preteklo leto in ga predložiti županu do 28. februarja tekočega leta.
|
|
|
32. člen |
|
|
Župan predloži predlog zaključnega računa občinskega
proračuna v sprejem občinskemu svetu. O sprejemu zaključnega računa
župan obvesti ministrstvo za finance v tridesetih dneh po njegovem
sprejemu. |
|
|
33. člen |
|
|
Med letom je župan dolžan o realizaciji proračuna za
obdobje januar - junij 2005 poročati občinskemu svetu do 31.07. 2005.
|
|
|
XI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
34. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v uradnem
glasilu občine Vodice, uporablja pa se od 1. januarja 2005 dalje.
|
|
|
Številka: 032-01-001/05-004
Datum: 31.03. 2005 |
|
|
Župan Občine Vodice |
|
|
Brane PODBORŠEK, univ.dipI.ekon. |
|