Na podlagi določil 32. in 33. člena Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN
in 57/11 – ORZGJS40), drugega odstavka 11. člena
Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Zreče (Uradno glasilo
slovenskih občin, št. 30/19 in 15/22) in 19. člena Statuta Občine Zreče
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 1/16, 26/18 in 2/23) je Občinski
svet Občine Zreče na 7. redni seji dne 11. 10. 2023 sprejel |
|
ODLOK |
O
PREDMETU IN POGOJIH ZA PODELITEV KONCESIJE ZA OPRAVLJANJE OBVEZNE
OBČINSKE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE POMOČI, OSKRBE IN NAMESTITVE
ZAPUŠČENIH ŽIVALI V ZAVETIŠČU NA OBMOČJU OBČINE ZREČE |
|
1.
Splošne določbe |
|
1. člen |
(vsebina
odloka) |
(1) S
tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji
opravljanja obvezne občinske gospodarske javne službe pomoči, oskrbe in
namestitve zapuščenih živali v zavetišču (v nadaljevanju: javna služba)
na območju občine Zreče (v nadaljevanju: občina). |
(2) S
tem odlokom se določijo: |
·
dejavnosti, ki so predmet javne službe; |
·
območje
izvajanja javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov; |
·
pogoji,
ki jih mora izpolnjevati koncesionar; |
·
javna
pooblastila koncesionarju; |
·
splošni
pogoji za izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z
njo zagotavljajo; |
·
vrsta in
obseg monopola ali način njegovega preprečevanja; |
·
začetek
in čas trajanja koncesije; |
·
viri
financiranja javne službe; |
·
način
plačila koncesionarja; |
·
nadzor
nad izvajanjem javne službe; |
·
prenehanje koncesijskega razmerja; |
·
organ,
ki opravi izbor koncesionarja; |
·
organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in |
·
druge
sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe. |
|
2. člen |
(izrazi) |
Izrazi
uporabljeni v tem odloku imajo enak pomen, kot je določeno v zakonu, ki
ureja področje zaščite živali, in v podzakonskih predpisih, ki so izdani
na njegovi podlagi. |
|
3. člen |
(uporaba
predpisov) |
Za
vprašanja v zvezi z izvajanjem javne službe iz prvega člena tega odloka,
ki niso posebej urejena s tem odlokom, se uporabljajo določila zakonov
in podzakonskih prepisov, ki urejajo izvajanje javne službe iz prvega
člena tega odloka. |
|
2.
Predmet javne službe |
|
4. člen |
(storitve, ki so predmet javne službe) |
S
storitvami javne službe se zagotavlja pomoč, oskrba in namestitev
zapuščenih živali v zavetišču. Javna služba obsega: |
·
sprejem
prijav o zapuščenih in izgubljenih živalih; |
·
zagotavljanje potrebne veterinarske pomoči zapuščenim živalim; |
·
zagotavljanje ulova, prevoza, namestitve in oskrbe zapuščenih živali v
zavetišču; |
·
skrb za
iskanje skrbnikov teh živali oziroma prodajo ali oddajo živali novim
skrbnikom; |
·
zagotavljanje označevanja in registracije zapuščenih živali v skladu s
predpisi; |
·
vodenje
evidenc; |
·
druge
naloge v skladu z zakonom in podzakonskimi predpisi, ki urejajo
izvajanje javne službe iz prvega člena tega odloka. |
|
3.
Območje izvajanja javne službe, uporabniki ter razmerja do uporabnikov |
|
5. člen |
(območje
izvajanja javne službe) |
Dejavnost javne službe se kot koncesionirana dejavnost izvaja na
celotnem območju občine Zreče. |
|
6. člen |
(uporabniki ter razmerja do uporabnikov) |
(1)
Uporabnice in uporabniki (v nadaljnjem besedilu: uporabnik) imajo na
območju občine, pravico do uporabe storitev javne službe na pregleden in
nepristranski način, pod pogoji določenimi z zakonom, ki ureja področje
zaščite živali in na njegovi podlagi sprejetimi predpisi. |
(2)
Uporaba storitev javne službe je obvezna, razen v primerih določenih z
zakonom ali na njegovi podlagi sprejetimi predpisi. |
|
4.
Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar |
|
7. člen |
(pogoji) |
(1)
Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne
službe. Koncesionar je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa
drugače. |
(2)
Koncesionar mora zagotoviti zavetišče za živali, ki je registrirano za
opravljanje dejavnosti zavetišča, in mora imeti vsaj: |
·
prostor
za sprejem strank in vodenje evidenc; |
·
prostor
za opravljanje veterinarskih storitev; |
·
sanitarne prostore za osebje; |
·
prostor
za pripravo in skladiščenje hrane; |
·
prostor
za shranjevanje opreme za čiščenje in razkuževanje prostorov in opreme; |
·
prostor
za kopanje in čiščenje živali; |
·
izolatorij za pse; |
·
izolatorij za mačke; |
·
bivalne
prostore za pse; |
·
bivalne
prostore za mačke; |
·
bivalne
prostore (kletke, bokse oziroma ustrezne posode) za druge hišne živali; |
·
prostor
za bolne in poškodovane živali; |
·
prostor
s hladilnico za poginule in usmrčene živali (hladilna skrinja); |
·
prostor
za izpust psov. |
(3)
Koncesionar mora imeti ustrezno vozilo oziroma vozila za prevoz živali.
|
(4)
Koncesionar mora imeti organizirano stalno 24-urno pripravljenost
oziroma dežurstvo za sprejem živali v nujnih primerih. |
(5)
Koncesionar mora zagotoviti zadostno število oskrbnikov, ki so
usposobljeni za delo z živalmi ter vodjo zavetišča, ki ima vsaj srednjo
izobrazbo veterinarske smeri ali srednjo izobrazbo druge smeri in z
delom pridobljene izkušnje z živalmi. |
(6)
Zavetišče mora imeti koncesijo za izvajanje storitev zdravstvenega
varstva živali v zavetišču ali sklenjeno pogodbo z verificirano
veterinarsko organizacijo za izvajanje storitev zdravstvenega varstva
živali v zavetišču. |
(7)
Koncesionar mora izpolnjevati druge pogoje določene z zakonom, ki ureja
področje zaščite živali, in s podzakonskimi predpisi, ki so izdani na
njegovi podlagi. |
|
5.
Splošni pogoji za izvajanje javne službe |
|
8. člen |
(splošni
pogoji za izvajanje javne službe) |
Izvajalec javne službe mora izvajati javno službo v skladu z določili
zakona in podzakonskih predpisov, ki urejajo področje zaščite živali in
predpisi občine. |
|
6.
Obseg monopola |
|
9. člen |
(obseg
monopola) |
(1)
Koncesija za opravljanje dejavnosti javne službe iz prvega člena tega
odloka na celotnem območju občine se podeli enemu koncesionarju. |
(2)
Koncesionar pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti
javne službe na celotnem območju občine. |
|
7.
Začetek in čas trajanja koncesije |
|
10. člen |
(začetek
koncesije) |
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
|
11. člen |
(čas
trajanja koncesije) |
Koncesija se podeli za obdobje 8 let. |
|
8. Viri
financiranja javne službe |
|
12. člen |
(viri
financiranja javne službe) |
Koncesionar pridobiva sredstva za opravljanje javne službe: |
·
iz
proračuna občine; |
·
iz
plačil uporabnikov storitev javne službe; |
·
iz
drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
9.
Nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe |
|
13. člen |
(nadzor) |
(1)
Nadzor nad izvajanjem koncesije izvajajo pristojne službe občinske
uprave občine in občinski svet občine. |
(2)
Nadzor nad zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje pristojni organ
občinske uprave. |
|
10.
Prenehanje koncesijskega razmerja |
|
14. člen |
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje preneha: |
·
s
prenehanjem koncesijske pogodbe; |
·
z
odkupom koncesije; |
·
z
odvzemom koncesije; |
·
s
prevzemom javne službe v režijo; |
·
v drugih
primerih določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
15. člen |
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
(1)
Koncesijska pogodba preneha: |
·
po
preteku časa, za katerega je bila sklenjena; |
·
z
odpovedjo; |
·
z
razdrtjem. |
(2)
Razlogi in pogoji za odpoved in razdrtje pogodbe ter druge medsebojne
pravice in obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju pogodbe se določijo v
koncesijski pogodbi. |
|
16. člen |
(odkup
koncesije) |
(1) Z
odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar
preneha opravljati dejavnost javne službe pred potekom časa trajanja
koncesije, koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave,
ki jih je koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti
javne službe. |
(2)
Način, obseg in pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski
pogodbi. |
|
17. člen |
(odvzem
koncesije) |
(1)
Koncedent odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila
koncesijske pogodbe: |
·
če ne
začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku; |
·
če je v
javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna
služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba; |
·
če
dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da so
povzročene motnje v izvajanju dejavnosti; |
·
če
dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili
koncedenta; |
·
zaradi
ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske
pogodbe; |
·
če
koncesionar kot fizična ali pravna oseba preneha obstajati. |
(2)
Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren rok
za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alineje prvega odstavka
tega člena. |
(3) V
primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega
člena ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona,
ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
|
18. člen |
(prevzem
javne službe v režijo) |
(1)
Koncedent lahko prevzame javno službo v režijo. |
(2)
Pogoji in način prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
11.
Način podelitve koncesije |
|
19. člen |
(javni
razpis) |
(1)
Koncedent pridobiva koncesionarje na podlagi javnega razpisa. |
(2)
Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na uradni
spletni strani občine. |
|
20. člen |
(oblika
in postopek javnega razpisa) |
(1)
Javni razpis se opravi po določbah tega koncesijskega akta ter v skladu
z določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
(2)
Javni razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj en ponudnik, ki
izpolnjuje s tem koncesijskim aktom določene pogoje. |
(3) Če
javni razpis ni uspel, se lahko ponovi. |
|
21. člen |
(vsebina
javnega razpisa) |
(1)
Vsebina javnega razpisa se določi ob smiselni uporabi zakona, ki ureja
področje o javno-zasebnem partnerstvu. |
(2)
Javni razpis mora ob vsebini iz prejšnjega odstavka tega člena vsebovati
tudi pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, in so določeni v 7.
členu tega odloka. |
|
22. člen |
(postopek izbire koncesionarja) |
(1) Za
izbiro koncesionarja se uporabi odprti postopek v skladu z določili
zakona, ki ureja javno-zasebno partnerstvo, zakona, ki ureja javno
naročanje in zakona, ki ureja gospodarske javne službe. Podrobnejša
merila za izbor ponudbe se določijo v razpisni dokumentaciji. |
(2) Za
vodenje postopka razpisa in oceno ponudb imenuje župan občine strokovno
komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in dva člana. Vsi člani strokovne
komisije morajo imeti delovne izkušnje z delovnega področja, da
omogočajo strokovno presojo vlog. |
(3)
Izbira koncesionarja se izvede po postopku določenem z zakonom, ki ureja
področje javnih gospodarskih služb. |
|
12.
Organ, ki opravi izbor koncesionarja |
|
23. člen |
(organ,
ki opravi izbor koncesionarja) |
(1)
Koncesionarja izbere občinska uprava z upravno odločbo na podlagi
predloga strokovne komisije iz drugega odstavka 22. člena tega odloka. |
(2) V
postopku izbire koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali v
postopku javnega razpisa, položaj stranke. |
|
13.
Organ pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe |
|
24. člen |
(organ
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe) |
Koncesijsko pogodbo v imenu občine sklene župan občine. |
|
14.
Druge sestavine potrebne za določitev in izvajanje javne službe |
|
14.1
Prenos koncesije |
|
25. člen |
(prenos
koncesije) |
(1)
Koncesionar lahko prenese izvajanje javne službe na drugo osebo samo z
dovoljenjem koncedenta. |
(2)
Koncedent lahko v celoti ali delno prenese izvajanje javne službe samo v
primerih določenih z zakonom, ki ureja področje gospodarskih javnih
služb, ali zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi, drugače pa
samo s soglasjem koncesionarja. |
|
14.2
Višja sila |
|
26. člen |
(dolžnosti in pravice koncesionarja) |
(1)
Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo
tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
(2) V
primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od
koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja
javne službe na območju občine v nepredvidljivih okoliščinah. |
(3)
Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje sporazumno preneha. |
|
14.3
Odgovornost koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
|
27. člen |
(odgovornost za škodo) |
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri
izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
|
14.4
Začasen prevzem |
|
28. člen |
(začasen
prevzem) |
Če
koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih
ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno
zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način,
določen v koncesijski pogodbi. |
|
14.5
Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja |
|
29. člen |
(vrsta
odgovornosti) |
Koncedent ne odgovarja za škodo, ki jo pri opravljanju koncesionirane
javne službe povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam. |
|
14.6
Zavarovanje odgovornosti za škodo |
|
30. člen |
(zavarovanje) |
(1)
Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju
ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni
ljudje uporabnikom ali drugim osebam in za škodo. |
(2)
Obseg zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko
pogodbo. |
|
15.
Končna določba |
|
31. člen |
(objava
in začetek veljavnosti) |
Ta odlok
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka: 007-0007/2022-2 |
Datum:
11. 10. 2023 |
|
|
Občina
Zreče |
|
mag. Boris Podvršnik, župan |
|