Na podlagi
29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (ZLS)
(Uradni
list RS, št. 94/07 – UPB2, 27/08 Odl. US, 76/08, 100/08 Odl. US, 79/09,
14/10 Odl. US, 51/10, 84/10 Odl. US in 40/12 – ZUJF), 11. člena in 36.
do 40. člena
Zakona
o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06) ter 15. člena Statuta Občine
Sveti Jurij ob Ščavnici
(Uradni list RS, št. 29/00, 77/02) je občinski svet občine na 5. izredni
seji dne 16. 1. 2014 sprejel |
O D L O K |
o
javno-zasebnem partnerstvu za izvedbo projekta Kotlovnica Sveti Jurij ob
Ščavnici |
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
1. člen |
S tem
aktom Občina Sveti Jurij ob Ščavnici (koncedent) ugotavlja javni interes
za izvedbo projekta v obliki javno-zasebnega partnerstva v skladu s
svojimi zakonskimi pristojnostmi in določa način podelitve koncesije
storitev za izvedbo kotlovnice in oskrbo s toploto Osnovne šole Sveti
Jurij ob Ščavnici, Ulica Edvarda Kocbeka 4, 9244 Sv. Jurij ob Ščavnici
(v nadaljevanju: uporabnik) ter določa pogoje za oddajo koncesije.
|
Odlok
določa predvsem: |
1.
dejavnost, ki je predmet koncesioniranega izvajanja pravic in obveznosti
iz naslova projekta in območje njenega izvajanja, |
2. pogoje,
ki jih mora izpolniti zasebni partner (v nadaljevanju: koncesionar),
|
3. splošne
pogoje za izvajanje koncesionirane dejavnosti, |
4. začetek
in čas trajanja koncesije, |
5. način
financiranja koncesionirane dejavnosti, |
6. način
podelitve koncesije, |
7. nadzor
nad izvajanjem koncesije, |
8.
prenehanje koncesijskega razmerja, |
9. druge
pogoje za izvajanje koncesionirane dejavnosti. |
II.
PREDMET KONCESIJE IN UPORABNIKI STORITEV |
2. člen |
Predmet
koncesije je opravljanje storitev izvedbe kotlovnice in oskrbe s toploto
uporabnika, ki jih koncesionar v obliki porabljene toplote zaračunava
uporabniku. Območje izvajanja koncesije je stavba uporabnika. |
3. člen |
Koncesija
zajema zlasti: |
– izvedbo
kotlovnice v stavbi uporabnika, v skladu s projektno nalogo koncedenta,
|
– tekoče
in investicijsko vzdrževanje kotlovnice v koncesijski dobi, |
–
energetsko upravljanje kotlovnice v koncesijski dobi, |
–
zavarovanje odgovornosti za povzročeno škodo koncedentu in/ali
uporabniku in/ali tretjim osebam pri opravljanju koncesionirane
dejavnosti, |
–
obratovanje kotlovnice in |
–
zaračunavanje porabljene toplote uporabniku. |
Koncesija
storitev se izvede po modelu DBOT (model projektiraj – zgradi – obratuj
– prenesi v posest in last). |
4. člen |
Uporabnik
predmeta koncesije je Osnovna šola Sveti Jurij ob Ščavnici, Ulica
Edvarda Kocbeka 4, 9244 Sveti Jurij ob Ščavnici. |
III.
POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
5. člen |
Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba zasebnega prava oziroma
skupno več fizičnih ali pravnih oseb zasebnega prava. Koncesionar je
lahko tudi tuja pravna oseba, če izpolnjuje z zakonom predpisane pogoje
za opravljanje dejavnosti v Republiki Sloveniji. |
6. člen |
Koncesionar mora za opravljanje koncesije izpolnjevati naslednje pogoje:
|
– da je
registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in ima
vsa potrebna dovoljenja in licence, |
– da
pripravi in predloži program izvajanja koncesije za čas trajanja
koncesije, iz katerega izhaja, da zagotavlja kvalitetno storitev za
uporabnike, |
– da ima
zadostne izkušnje in reference pri opravljanju dejavnosti, ki je predmet
koncesije, |
– da
razpolaga z zadostnimi strokovnimi kadri in drugimi potenciali,
potrebnimi za izvajanje koncesije (načrtovanje, upravljanje in
vzdrževanje naprav, ki so predmet koncesije), |
– da
pripravi in predloži ceno in strukturo cene za ves čas trajanja
koncesije, |
– da
upošteva prednost zagotavljanja javnega interesa pri izvajanju koncesije
na dolgi rok pred pridobivanjem dobička na vložena sredstva,
|
– da poda
pisno izjavo, da bo sklenil zavarovanje za odgovornosti za škodo, ki jo
pri opravljanju ali v zvezi z izvajanjem koncesije povzročijo on sam ali
kdo drug, ki bo delal v njegovem imenu, koncedentu ali tretjim osebam,
|
– da poda
pisno izjavo, da bo v primeru, da bo izbran, sprejel vse obveznosti iz
tega odloka in pogoje iz razpisne dokumentacije, |
– da
komunicira v slovenskem jeziku in da uporablja tehnične normative in
standarde, ki so v veljavi v Republiki Sloveniji, oziroma predpise
mednarodnih organizacij, katerih uporabo Republika Slovenija priznava,
|
– in druge
pogoje, določene v razpisni dokumentaciji. |
IV.
SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE KONCESIONIRANE DEJAVNOSTI |
7. člen |
Pravice in
obveznosti javnega in zasebnega partnerja se uredijo s pogodbo o
javno-zasebnem partnerstvu. Pogodba mora biti sklenjena na način, ki
zagotavlja uravnoteženo izvajanje javno-zasebnega partnerstva in na
način, ki zagotavlja, da vsak izmed partnerjev prevzema tista poslovna
tveganja, ki jih najlažje obvladuje. Zasebni partner mora s pogodbo
prevzeti poslovno tveganje financiranja celotnega projekta
javno-zasebnega partnerstva, tveganje izvedbe kotlovnice in iz njega
izhajajoča tveganja, tveganja zagotavljanja storitev, tveganja
racionalne rabe energije in tveganja obsega tekočega in investicijskega
vzdrževanja. Javni partner mora s pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu
vzpostaviti mehanizme, s katerimi zagotovi učinkovito zavarovanje
javnega interesa. |
Pri
izvajanju koncesije mora koncesionar: |
–
zagotavljati uporabnikom kontinuirano in kvalitetno opravljanje storitev
ter nemoteno izvajanje dejavnosti uporabnikov, |
– izvajati
storitve tako, da se zagotovi upoštevanje zahtev koncedenta, ki jih poda
v javnem interesu in potreb uporabnikov, |
–
upoštevati tehnične, strokovne, organizacijske in druge standarde ter
normative za opravljanje koncesionirane dejavnosti, |
–
predložiti koncedentu letno poročilo o koncesionirani dejavnosti,
|
– na
zahtevo koncedenta ali pristojne inšpekcije omogočiti strokovni in
finančni nadzor nad izvajanjem koncesionirane dejavnosti oziroma svojim
delom, |
–
prevzemati odgovornost za škodo, povzročeno koncedentu in drugim, z
izvajanjem koncesionirane dejavnosti, |
– po
prenehanju koncesijskega razmerja prenesti koncedentu v last opremo
kotlovnice in v posest prostor kotlovnice, v katerem bo izvajal
koncesionirano dejavnost, |
– ločeno
voditi prihodke in odhodke, ki izvirajo iz koncesije. |
V. ZAČETEK
IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE |
8. člen |
Začetek in
čas trajanja koncesije se natančno opredelita v koncesijski pogodbi.
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe in traja 1
+ 15 let, pri čemer pomeni 1 leto del koledarskega leta 2014, v katerih
bo potekalo projektiranje in izvedba kotlovnice. Koncesionar bo imel
pravico in obveznost izvajanja storitev tekočega in investicijskega
vzdrževanja, zavarovanja odgovornosti, obratovanja kotlovnice ter
zaračunavanja toplote uporabniku 15 let. |
VI. NAČIN
FINANCIRANJA KONCESIJE |
9. člen |
Izvajanje
koncesije se financira z zaračunavanjem storitev koncesionirane
dejavnosti uporabniku storitev (tretji osebi) in se natančneje opredeli
s koncesijsko pogodbo. |
VII. NAČIN
PODELITVE KONCESIJE |
10. člen |
Koncesija
se podeli v skladu s 56. členom Zakona o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06). Merila za izbor koncesionarja so določena
v javnem razpisu. |
Javni
razpis vsebuje navedbe o: |
– izvedbi
projekta na način javno-zasebnega partnerstva, |
– imenu
oziroma firmi in sedežu javnega partnerja, |
– objavi
odločitve o javno-zasebnem partnerstvu in aktu o javno-zasebnem
partnerstvu, |
–
predmetu, naravi in obsegu ter območju javno-zasebnega partnerstva,
|
– začetku
in trajanju javno-zasebnega partnerstva, |
– postopku
izbire izvajalca javno-zasebnega partnerstva, |
– dostopu
do razpisne dokumentacije, |
– kraju,
roku in pogojih za predložitev ponudb, |
– zahtevah
glede vsebine ponudb, |
– pogojih,
ki jih mora v skladu s predpisi izpolnjevati koncesionar, |
– merilih
za izbiro najugodnejše ponudbe, |
– naslov,
datum in uro odpiranja ponudb, |
– roku, v
katerem bodo ponudniki obveščeni o izboru, |
– druge
navedbe. |
11. člen |
Javni
razpis vodi strokovna komisija, ki jo imenuje župan v skladu z 52.
členom Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06).
Komisija odloča z glasovanjem. Odločitev je sprejeta, če je zanjo
glasovala večina vseh članov komisije. |
Komisija
pripravi končno poročilo o ocenjevanju prispelih ponudb, ki je podlaga
za odločanje na občinskem svetu in za izdajo sklepa o izbiri
koncesionarja. Sklep o izbiri izda direktorica občinske uprave. Župan
sklene v imenu koncedenta koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem.
V koncesijski pogodbi se podrobneje uredijo vsa razmerja med koncedentom
in koncesionarjem. |
12. člen |
Koncedent
si pridržuje pravico, da v primeru, da zanj nobena od ponudb ni
sprejemljiva, ne izbere koncesionarja. |
VIII.
NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE |
13. člen |
Nadzor nad
izvajanjem koncesije opravljajo organi koncedenta in občinska uprava.
Koncesionar mora na vsako zahtevo koncedenta podati poročilo o
opravljanju dejavnosti iz koncesijske pogodbe in dovoliti koncedentu
vpogled v tisti del svojega poslovanja, ki se nanaša na koncesijo.
Koncesionar mora koncedentu predati letno poročilo o izvajanju koncesije
za preteklo leto najkasneje do 15. aprila. |
Nadzor nad
zakonitostjo dela koncesionarja izvršujejo pristojne inšpekcijske
službe. |
IX.
PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
14. člen |
Koncesijsko razmerje preneha na naslednji način: |
– s
prenehanjem koncesijske pogodbe, |
– z
odkupom koncesije, |
– z
odvzemom koncesije, |
– v drugih
primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
Koncedent
bo v primeru stečaja koncesionarja uveljavljal izločitveno pravico,
skladno z 81. členom Zakona o javno-zasebnem partnerstvu. |
15. člen |
Koncesijska pogodba preneha: |
– po
preteku časa, za katerega je bila sklenjena, če je pogodbene stranke pod
pogoji, navedenimi v pogodbi, ne podaljšajo, |
– z
razdrtjem. |
Koncesijska pogodba se lahko razdre zlasti v primerih hujših kršitev
koncesijske pogodbe, kot so neizvajanje koncesionirane dejavnosti
oziroma njeno izvajanje v nasprotju z določili tega akta ali koncesijske
pogodbe, neizpolnjevanje predpisanih pogojev za izvajanje koncesionirane
dejavnosti, neustrezno vzdrževanje objekta in neizpolnjevanje prevzetih
obveznosti, določenih v razpisu in koncesijski pogodbi. |
Razlogi in
pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne pravice in
obveznosti ob razdrtju pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi. |
16. člen |
Z odkupom
preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha opravljati
koncesijsko dejavnost pred potekom časa trajanje koncesije, izvajanje
koncesionirane dejavnosti pa prevzame koncedent. Način, obseg in pogoji
odkupa se določijo s koncesijsko pogodbo. |
17. člen |
Koncedent
odvzame koncesionarju koncesijo ne glede na določila pogodbe:
|
– če
koncesionar ne začne z opravljanjem koncesije v za to določenem roku,
|
– če
koncesionar dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, torej
tako, da so povzročene motnje v izvajanju osnovnih dejavnosti na
področju izobraževanja, |
– zaradi
ponovljenih in dokazanih grobih kršitev zakonskih predpisov ali določil
koncesijske pogodbe, |
– če je v
javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot koncesija,
|
– v
primeru stečaja koncesionarja. |
Koncedent
mora koncesionarju dati primeren rok za odpravo kršitev. Roki se
določijo v koncesijski pogodbi. |
X. DRUGI
POGOJI ZA IZVAJANJE KONCESIONARNE DEJAVNOSTI |
18. člen |
Vstop v
koncesijsko razmerje namesto koncesionarja je možen samo s pisno
privolitvijo koncedenta. |
Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo
tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. Zaradi
nepredvidljivih okoliščin, ki bi nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha samo na podlagi sporazuma med koncedentom
in koncesionarjem. |
19. člen |
Rok, v
katerem bo koncesionar začel z izvajanjem koncesionirane dejavnosti se
določi s koncesijsko pogodbo. |
XI. KONČNA
DOLOČBA |
20. člen |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št.
4617-0001/2014-001 |
Sveti
Jurij ob Ščavnici, dne 16. januarja 2014 |
|
Župan |
Občine Sveti Jurij ob Ščavnici |
Anton Slana l.r. |
|