Na
podlagi 16. člena
Zakona o športu
(Uradni list RS, št. 29/17), Resolucije o nacionalnem programu športa v
Republiki Sloveniji za obdobje 2014–2023 (Uradni list RS, št. 26/14),
Izvedbeni načrt
Resolucije o Nacionalnem programu športa v Republiki Sloveniji za obdobje 2014 -
2023
(Sklep vlade št. 00727-13/2014/7 z dne 26. 8. 2014) in 16. člena
Statuta Občine Črnomelj
(Uradni list RS, št. 83/11, 24/14 in 66/16) je Občinski svet Občine
Črnomelj na 8. redni seji dne 28. 6. 2019 sprejel |
|
O D L
O K |
o
postopku za sofinanciranje letnega programa športa v občini Črnomelj |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(vsebina Odloka) |
|
(1) Ta
odlok določa pogoje in postopek za delitev sredstev namenjenih za
uresničevanje javnega interesa na področju športa v občini Črnomelj
(v nadaljevanju: občina). |
(2) Sredstva za sofinanciranje letnega programa športa se zagotovijo v
proračunu občine. |
|
2. člen |
|
(uporaba kratic) |
|
Kratice,
uporabljene v tem odloku, imajo naslednji pomen: |
ZŠpo-1 –
Zakon o športu |
NPŠ –
nacionalni program športa |
IN NPŠ –
izvedbeni načrt nacionalnega programa športa |
JR –
javni razpis |
LPŠ –
letni program športa |
NPŠZ –
nacionalna panožna športna zveza |
OŠ –
osnovna šola |
OŠZ –
občinska športna zveza. |
|
3. člen |
|
(opredelitev javnega interesa v športu) |
|
Javni
interes na področju športa v občini obsega dejavnosti na vseh področjih
športa v skladu s prednostnimi nalogami, ki so opredeljene v NPŠ in IN
NPŠ in se uresničujejo tako, da se: |
– zagotavljajo finančna sredstva za sofinanciranje LPŠ na ravni občine, |
– spodbuja in zagotavlja pogoje za opravljanje in razvoj dejavnosti na
vseh področjih športa, |
– načrtuje, gradi, posodablja in vzdržuje lokalno pomembne športne
objekte in površine za šport v naravi. |
|
4. člen |
|
(izvajalci LPŠ) |
|
(1) Izvajalci LPŠ po tem odloku so: |
1. športna društva in klubi, ki so registrirani v Republiki Sloveniji, |
2. občinske športne zveze, |
3. pravne osebe, registrirane za opravljanje dejavnosti v športu v
Republiki Sloveniji, |
4. ustanove, ki so ustanovljene za splošno koristen namen na področju
športa, v skladu z zakonom, ki ureja ustanove, |
5. zavodi s področja vzgoje in izobraževanja, ki izvajajo javnoveljavne
programe, |
6. lokalne skupnosti, |
7. samostojni podjetniki posamezniki, ki so registrirani za opravljanje
dejavnosti v športu v Republiki Sloveniji, |
8. zasebni športni delavci. |
(2) Izvajalci športnih programov iz prejšnjega odstavka delujejo oziroma
izvajajo športne programe v skladu s svojim temeljnim oziroma
ustanovitvenim aktom in v skladu z ZŠpo-1, izvajalci iz 1. točke
prejšnjega odstavka pa tudi s pravili NPŠZ za svojo športno panogo. |
|
5. člen |
|
(pravica do sofinanciranja) |
|
(1) Izvajalci iz prejšnjega člena imajo pravico do sofinanciranja
dejavnosti na področjih športa, če izpolnjujejo naslednje pogoje: |
– so
registrirani z veljavno zakonodajo in imajo sedež v občini najmanj 1
leto; |
– imajo
za prijavljene dejavnosti: |
– zagotovljene materialne in prostorske pogoje ter ustrezno izobražen
in/ali usposobljen strokovni kader za opravljanje dela v športu, |
– izdelano finančno konstrukcijo, iz katere je razviden predviden vir
prihodkov in stroškov za izvedbo dejavnosti, |
– v
skladu z lastnim temeljnim aktom urejeno evidenco članstva (športna
društva in/ali zveze športnih društev) ter evidenco o udeležencih
programa, |
– da
vodijo evidenco o vadbi, ki mora vsebovati: datum, čas trajanja vadbe,
poimenski seznam članov/udeležencev vadbene skupine ter ime in priimek
vodje skupine, |
– da ob
prvi prijavi na JR po tem odloku predložijo kopijo statuta društva,
potrjenega s strani upravne enote, in da nato ob vsaki spremembi statuta
predložijo tudi kopijo sprememb. |
(2) Športna društva ter zavodi VIZ imajo pod enakimi pogoji prednost pri
izvajanju programov in področij LPŠ. |
|
II. VSEBINSKE DOLOČBE |
|
6. člen |
|
(opredelitev področij športa) |
|
(1) Za
uresničevanje javnega interesa v športu se, v skladu s proračunskimi
možnostmi in ob upoštevanju načela enake dostopnosti proračunskih
sredstev za vse izvajalce, iz proračuna občine lahko sofinancirajo
naslednja področja športa: |
1. ŠPORTNI PROGRAMI: |
1.1. Prostočasna športna vzgoja otrok in mladine |
1.2. Športna vzgoja otrok in mladine s posebnimi potrebami |
1.3.
Obštudijska športna dejavnost |
1.4. Športna vzgoja otrok in mladine, usmerjenih v kakovostni in
vrhunski šport |
1.5. Kakovostni šport |
1.6. Vrhunski šport |
1.7. Šport invalidov |
1.8. Športna rekreacija |
1.9. Šport starejših |
2. ŠPORTNI OBJEKTI IN POVRŠINE ZA ŠPORT V NARAVI: |
3. RAZVOJNE DEJAVNOSTI V ŠPORTU: |
3.1
Izobraževanje, usposabljanje in izpopolnjevanje strokovnih delavcev v
športu |
3.2.
Statusne pravice športnikov, strokovnih delavcev v športu in strokovna
podpora programom |
3.3.
Založništvo v športu |
3.4.
Znanstvenoraziskovalna dejavnost v športu |
3.5.
Informacijsko komunikacijska tehnologija na področju športa |
4. ORGANIZIRANOST V ŠPORTU: |
4.1.
Delovanje športnih organizacij |
5. ŠPORTNE PRIREDITVE IN PROMOCIJA ŠPORTA: |
5.1.
Športne prireditve |
5.2.
Športna dediščina in muzejska dejavnost v športu |
6. DRUŽBENA IN OKOLJSKA ODGOVORNOST V ŠPORTU. |
(2) Podrobnejša opredelitev področij športa bo podana v okviru razpisne
dokumentacije »Merila, pogoji in kriteriji«. |
(3) Za
vrednotenje in izbor posameznih področij LPŠ bodo v okviru razpisne
dokumentacije določena merila, pogoji in kriteriji, ki bodo vsebovali: |
– navedbo športnih področij, ki so v javnem interesu in ki jih
opredeljuje NPŠ, |
– obseg
športnih področij in elemente vrednotenja, |
– kriterije vrednotenja posameznih področij. |
|
7. člen |
|
(LPŠ) |
|
(1) LPŠ
je dokument, ki opredeljuje vsa področja športa, ki so v danem
koledarskem letu opredeljena kot javni interes občine. LPŠ pripravi
pristojni organ občinske uprave, sprejme ga občinski svet po predhodnem
mnenju občinske športne zveze. |
(2) Glede na razvojne načrte, prioritete v športu, razpoložljiva
proračunska sredstva ter kadrovske in prostorske razmere v lokalnem
športu se v LPŠ določi: |
– programe in področja športa, ki se v posameznem koledarskem letu
sofinancirajo iz občinskega proračuna, |
– obseg
in vrsto dejavnosti, |
– višino
proračunskih sredstev za sofinanciranje področij športa, |
– morebitne dodatne pogoje in zahteve za vrednotenje programov in
izvajanje LPŠ. |
(3) LPŠ
sprejme Občinski svet Občine Črnomelj, po predhodnem mnenju OŠZ.
Občinski svet lahko sprejme LPŠ brez predhodnega mnenja OŠZ, če ga OŠZ
ne poda v roku enega meseca. |
|
8. člen |
|
(komisija za izvedbo JR) |
|
(1) Komisijo, ki vodi postopek JR, s sklepom imenuje župan. |
(2) Komisijo sestavljajo predsednik in najmanj dva člana. Predsednik in
člani komisije ne smejo biti z vlagatelji, ki kandidirajo za dodelitev
sredstev, interesno povezani v smislu poslovne povezanosti,
sorodstvenega razmerja (v ravni vrsti ali v stranski vrsti do vštetega
četrtega kolena), v zakonski zvezi, zunajzakonski skupnosti, v svaštvu
do vštetega drugega kolena, če so te zveze, razmerja oziroma skupnosti
že prenehale. Prav tako ne smejo sodelovati pri delu komisije, če
obstajajo druge okoliščine, ki bi vplivale na njihovo neobjektivnost in
nepristranskost (npr. osebne povezave). |
(3) Predsednik in člani komisije podpišejo izjavo o prepovedi interesne
povezanosti. Če je predsednik ali člana komisije z vlagateljem poslovno,
sorodstveno ali osebno povezan se izloči iz komisije in se to evidentira
v zapisniku. |
(4) Komisija o svojem delu vodi zapisnik. |
(5) Naloge komisije so: |
– pregled pravočasnosti in popolnosti vlog, |
– pregled popolnih vlog in njihova ocena na podlagi zahtev in meril, ki
so navedena v javnem razpisu oziroma razpisni dokumentaciji ter tem
odloku, |
– priprava in podaja predloga izvajalcu razpisa o izbiri in
sofinanciranju programov in področij letnega programa športa, |
– priprava predlogov, mnenj in pobud za spremembo oziroma dopolnitev
odloka, |
– priprava dodatnih meril in pogojev, ki se po potrebi vključijo v
razpisno dokumentacijo oziroma uporabijo pri ovrednotenju prijavljenih
dejavnosti. |
(6) Strokovna in administrativna dela za komisijo opravlja za šport
pristojen delavec občinske uprave oziroma druga pooblaščena in strokovno
usposobljena organizacija. |
(7) Ocenjevanje in vrednotenje vlog ter zapisniki komisije niso javni. |
|
9. člen |
|
(JR) |
|
(1) V
skladu z veljavno zakonodajo, tem odlokom, sprejetim LPŠ in na podlagi
sklepa župana o začetku postopka javnega razpisa za izbiro in
sofinanciranje izvajanja letnega programa športa, občina izvede JR. |
(2) Izvajalec javnega razpisa v lokalnem časopisu oziroma na drug
krajevno običajen način objavi obvestilo o javnem razpisu, celotna
vsebina javnega razpisa, skupaj z razpisno dokumentacijo, pa se objavi
na spletni strani Občine Črnomelj, www.crnomelj.si. |
(3) Razpis ne sme biti krajši kot 14 dni od objave javnega razpisa na
spletni strani občine. Rezultate JR izvajalec objavi na spletni strani
občine. |
(4) JR
mora vsebovati: |
– naziv
in sedež izvajalca razpisa, |
– pravno
podlago za izvedbo JR, |
– predmet JR, |
– navedbo pogojev za kandidiranje na JR in meril, |
– predviden obseg javnih sredstev za sofinanciranje, |
– obdobje, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva, |
– rok, v
katerem morajo biti predložene vloge za dodelitev sredstev in način
oddaje vloge, |
– datum
odpiranja vlog za dodelitev sredstev, |
– rok, v
katerem bodo vlagatelji obveščeni o izidu JR, |
– kraj,
čas in osebo, pri kateri lahko vlagatelji dvignejo razpisno
dokumentacijo, oziroma elektronski naslov, na katerega lahko zaprosijo
zanjo. |
(5) Razpisno dokumentacijo pripravi izvajalec javnega razpisa.
Prijavitelji morajo vlogo oddati na predpisanih obrazcih, ki so sestavni
del razpisne dokumentacije. Razpisna dokumentacija mora vsebovati: |
– razpisne obrazce, |
– navodila izvajalcem za pripravo in oddajo vloge, |
– informacijo o dostopnosti do odloka o postopku za sofinanciranje LPŠ v
občini ter druge pogoje in merila, |
– vzorec
pogodbe o sofinanciranju programov. |
|
10. člen |
|
(postopek izvedbe JR) |
|
(1) Odpiranje prejetih vlog opravi komisija v roku in na način, ki je
naveden v JR. |
(2) Vloga mora biti oddana v zaprti ovojnici, ki je označena z »Ne
odpiraj – vloga« in navedbo javnega razpisa, na katerega se nanaša.
Ovojnica je lahko označena tudi na drug ustrezen način, iz katerega
izhaja, da gre za vlogo na določen javni razpis. |
(3) Ovojnica, ki ni označena v skladu s prejšnjim odstavkom, se vrne
vlagatelju. |
(4) Odpirajo se samo v roku dostavljene in pravilno označene ovojnice,
kot je to navedeno v drugem odstavku tega člena. |
(5) Odpiranje prejetih vlog ni javno. |
(6) Komisija na odpiranju ugotavlja, ali je vloga pravočasna, ali jo je
podala upravičena oseba in ali je popolna, t.j. ali so predloženi vsi
zahtevani dokumenti. |
(7) O
odpiranju vlog se vodi zapisnik, ki vsebuje: |
– kraj
in čas odpiranja dospelih vlog, |
– imena
navzočih članov komisije, |
– naziv
vlagateljev, navedenih po vrstnem redu odpiranja, |
– ugotovitve o popolnosti oziroma o nepopolnosti posamezne vloge ter
navedbo manjkajoče dokumentacije. |
(8) Zapisnik podpišejo predsednik in prisotni člani komisije. |
(9) Vlogo, ki ni pravočasna ali je ni vložila upravičena oseba, jo
izvajalec razpisa zavrže s sklepom. Pritožba zoper sklep ni dovoljena. |
|
11. člen |
|
(dopolnitev vlog) |
|
(1) Komisija v roku osmih (8) dni od odpiranja vlog pisno pozove tiste
vlagatelje, katerih vloge ne vsebujejo vseh z razpisno dokumentacijo
zahtevanih dokumentov (nepopolne vloge), da jih dopolnijo. Rok za
dopolnitev ne sme biti krajši od 8 dni in ne daljši od 15 dni. |
(2) Vloge, ki jih vlagatelji ne dopolnijo v zahtevanem roku, izvajalec
razpisa zavrže s sklepom. Pritožba zoper sklep ni dovoljena. |
|
12. člen |
|
(odločitev o izbiri/neizbiri) |
|
(1) Na
osnovi predloga komisije za izvedbo JR izda izvajalec razpisa odločbo o
izbiri ter obsegu sofinanciranja ali o zavrnitvi sofinanciranja programa
ali področja LPŠ. |
(2) Odločba o izbiri je podlaga za sklenitev pogodb o sofinanciranju
izvajanja LPŠ. |
(3) Ob
izdaji odločbe o izbiri izvajalec razpisa vlagatelja pozove k podpisu
pogodbe o sofinanciranju izvajanja letnega programa športa. |
(4) Če
se vlagatelj v roku osmih dni ne odzove, se šteje, da je umaknil vlogo
za sofinanciranje. |
|
13. člen |
|
(ugovor) |
|
(1) Vlagatelj, ki meni, da izpolnjuje pogoje in merila iz javnega
razpisa in da mu razpisana sredstva neopravičeno niso bila dodeljena,
lahko v roku osmih dni od vročitve odločbe iz prejšnjega člena tega
odloka vloži ugovor pri izvajalcu razpisa. Vloženi ugovor ne zadrži
podpisa pogodb z izbranimi vlagatelji. |
(2) Predmet ugovora ne more biti primernost meril za ocenjevanje vlog. |
(3) O
ugovoru odloči župan v roku trideset dni od prejema ugovora. Odločitev
župana je dokončna. |
|
14. člen |
|
(pogodba z izbranimi izvajalci LPŠ) |
|
Z
izbranimi izvajalci LPŠ občina sklene pogodbe o sofinanciranju izvajanja
LPŠ. V pogodbi se opredeli: |
– naziv
in naslov naročnika ter izvajalca dejavnosti, |
– vsebino in obseg dejavnosti, |
– čas
realizacije dejavnosti, |
– višino
dodeljenih sredstev, |
– terminski plan porabe sredstev, |
– način
nadzora nad namensko porabo sredstev in izvedbo dejavnosti ter
predvidene sankcije v primeru neizvajanja, |
– način
nakazovanja sredstev izvajalcu, |
– način
in vzrok spremembe višine pogodbenih sredstev, |
– način,
vsebino in rok za poročanje o realizaciji LPŠ po pogodbi, |
– določilo, da se izvajalcu, ki nenamensko koristi pogodbena sredstva
ali ne izvaja letnega programa športa v skladu z dano prijavo na JR ali
drugače grobo krši pogodbena določila, sofinanciranje s strani Občine
Črnomelj takoj ustavi, že prejeta sredstva pa mora izvajalec vrniti v
občinski proračun skupaj z zakonsko predpisanimi zamudnimi obrestmi, |
– druge
medsebojne pravice in obveznosti. |
|
15. člen |
|
(spremljanje izvajanja LPŠ) |
|
(1) Izvajalci LPŠ v Občini Črnomelj so dolžni izvajati programe v skladu
s podpisano pogodbo, s tem odlokom in za namene, za katere so jim bila
odobrena sredstva iz občinskega proračuna. |
(2) Nadzor nad izvajanjem pogodb in namenskost porabe proračunskih
sredstev izvaja izvajalec razpisa, kar mora izvajalec LPŠ omogočiti. |
(3) Za
vodenje postopkov vrednotenja ter spremljanja izvajanja programov športa
lahko župan pooblasti tudi primerno usposobljeno strokovno organizacijo. |
(4) V
primeru, da se ugotovi nenamenska poraba sredstev, neizvajanje letnega
programa športa s strani izvajalca ali da izvajalec grobo krši pogodbena
določila, se lahko sofinanciranje s strani Občine Črnomelj takoj ustavi,
že prejeta sredstva pa mora izvajalec vrniti v občinski proračun skupaj
z zakonsko predpisanimi zamudnimi obrestmi. |
|
16. člen |
|
(uporaba javnih športnih objektov in površin) |
|
(1) Programi športa, ki se izvajajo v okviru obveznega ali razširjenega
dela vzgojno izobraževalnega programa na javnih športnih objektih in
površinah za šport v naravi, imajo prednost pred izvajalci LPŠ in
drugimi uporabniki. |
(2) Izvajalci LPŠ, in sicer na področju prostočasne športne vzgoje otrok
in mladine, športne vzgoje otrok in mladine, usmerjenih v kakovostni in
vrhunski šport, kakovostnega športa in vrhunskega športa, imajo za
izvajanje le-tega, pod enakimi pogoji, prednost pri uporabi javnih
športnih objektov in površin pred drugimi izvajalci LPŠ in drugimi
uporabniki. |
(3) Izvajalci LPŠ imajo na področjih, ki niso navedena v prejšnjem
odstavku, za izvajanje LPŠ, pod enakimi pogoji, prednost pri uporabi
javnih športnih objektov in površin pred drugimi uporabniki. |
(4) Uporaba javnih športnih objektov, za katere občina zagotavlja
sredstva za njihovo obratovanje in vzdrževanje, je za izvajalce
prostočasne športne vzgoje otrok in mladine, športne vzgoje otrok in
mladine, usmerjenih v kakovostni in vrhunski šport, kakovostnega športa
in vrhunskega športa brezplačna. |
(5) Občina po enakem sistemu pokriva tudi uporabo javnih športnih
objektov in površina za šport v naravi na območju občine Črnomelj, ki so
v lasti Republike Slovenije. |
|
17. člen |
|
(dolžnosti izvajalcev LPŠ) |
|
(1) Izvajalec športnega programa, ki je izbran za izvajanje letnega
programa športa na lokalni ravni je dolžan javno objaviti izračun cene
športnega programa, za katerega izvajanje prejema javna sredstva. |
(2) Športni programi, ki so v celoti financirani iz javnih sredstev, so
za uporabnika brezplačni. V primeru delnega sofinanciranja športnih
programov iz javnih sredstev mora izvajalec letnega programa športa
stroške, ki jih krijejo vadeči, sorazmerno zmanjšati. |
(3) Finančna sredstva, ki jih izvajalci letnega programa športa prejmejo
za izvedbo posameznega športnega programa oziroma za udeležbo v
posameznem športnem programu, se smejo porabiti samo za stroške izvedbe
športnega programa, za katerega so namenjeni. |
|
III. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
18. člen |
|
(prenehanje veljavnosti prejšnjega pravilnika) |
|
Z dnem
uveljavitve tega odloka preneha veljati Pravilnik o sofinanciranju
športa v občini Črnomelj (Uradni list RS, št. 21/11). |
|
19. člen |
|
(uporaba slovnična oblike) |
|
V Odloku
uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot
nevtralni za moški in ženski spol. |
|
20. člen |
|
(veljavnost Odloka) |
|
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 007-4/2019 |
Črnomelj, dne 28. junija 2019 |
|
Župan |
Občine
Črnomelj |
Andrej Kavšek |