Na
podlagi 21. in 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB s spremembami;
v nadaljevanju: ZLS), 15. člena
Statuta Občine Kidričevo (Uradno glasilo slovenskih občin,
št. 62/2016) ter 11., 36. in 40. člena
Zakona
o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06; v
nadaljevanju: ZJZP) je Občinski svet Občine Kidričevo na 18. redni seji
dne 26. 1. 2017 sprejel |
|
K O N C
E S I J S K I A K T |
o
izvedbi projekta »športno rekreacijski center – Gramoznica Pleterje«
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE
1. člen
(vsebina
koncesijskega akta)
|
Ta akt
vsebuje odločitev o ugotovitvi javnega interesa za sklenitev
javno-zasebnega partnerstva in pravno podlago za izvedbo projekta
športno rekreacijskega centra na območju Gramoznice Pleterje (v
nadaljevanju: projekt) v eni izmed oblik javno-zasebnega partnerstva,
določenih z ZJZP. |
Ta akt
določa tudi predmet, pravice in obveznosti javnega in zasebnega
partnerja, postopek izbire zasebnega partnerja in druge sestavine
razmerja javno-zasebnega partnerstva. |
Javni
partner oziroma koncedent je Občina Kidričevo, Kopališka ulica 14, 2325
Kidričevo. Zasebni partner oziroma koncesionar je subjekt zasebnega
prava, ki bo kot izvajalec javno-zasebnega partnerstva izbran na podlagi
postopkovnih pravil ZJZP. |
V tem
koncesijskem aktu uporabljeni izrazi, zapisani v moški spolni slovnični
obliki, so uporabljeni kot nevtralni za moške in ženske. |
II. UGOTOVITEV
JAVNEGA INTERESA
2. člen
(javni interes)
|
Na
podlagi druge in trinajste alineje 21. člena ZLS, dokumenta
identifikacije investicijskega projekta DIIP iz decembra 2016 in
izvedene ocene možnosti javno-zasebnega partnerstva, Občina Kidričevo
sprejema odločitev, da obstaja javni interes za izvedbo projekta športno
rekreacijskega centra na območju Gramoznice Pleterje. Najučinkovitejši
in najgospodarnejši način za zadovoljitev javnega interesa je sklenitev
javno-zasebnega partnerstva. |
III. VRSTA,
PREDMET, OBMOČJE IZVAJANJA IN ČAS TRAJANJA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA
3. člen
(vrsta)
|
Javno-zasebno partnerstvo se upoštevaje razdelitev tveganj izvaja v
obliki koncesijskega javno-zasebnega partnerstva, pri čemer gre za
koncesijo gradenj na podlagi 79. člena ZJZP. |
4. člen
(predmet)
|
Predmet koncesije je izgradnja in ureditev površin za šport, rekreacijo
in turizem, v povezavi z naravnimi površinami. V okviru koncesije bo
koncesionar zagotovil postavitev in ureditev vlečnice za smučanje na
vodi in plavajočih pomolov ter otokov, območja za kampiranje, območja za
prireditve, igrišča na mivki, razglednega platoja, makadamskih poti,
površin za parkiranje in servisnega platoja za postavitev ekoloških
otokov, sanitarnih enot in premičnih ter drugih objektov, stene za
breguljke in plitvine, ki omogočajo bivalen prostor dvoživkam in
obvodnim rastlinam ter živalim, in sicer skladno s projektnimi
smernicami koncedenta in po terminskem planu, ki bo dogovorjen v
postopku izbire koncesionarja. Koncesionar bo v času trajanja
javno-zasebnega partnerstva zgrajeni športno rekreacijski center tudi
upravljal in vzdrževal. |
Vsebino dejavnosti, ki se bodo lahko izvajale v okviru športno
rekreacijskega centra določita koncedent in koncesionar v postopku
izbire koncesionarja. Za koncedenta so sprejemljive dejavnosti, ki so
povezane s športno, rekreacijsko in turistično infrastrukturo ter
spremljajoče poslovno-trgovske dejavnosti. |
5. člen
(območje
izvajanja)
|
Koncesija se izvaja na severnem delu območja Gramoznice Pleterje, ki
zajema naslednje dele parcel v k.o. Pleterje: 388/1, 388/2 in 902.
|
Skupna
površina območja znaša okvirno 23,09 ha. |
6. člen
(čas trajanja)
|
Začetek in čas trajanja koncesije se opredelita v koncesijski pogodbi.
|
Koncesija se podeli za največ 25 let. |
Rok
trajanja koncesije se v primeru, da: |
a. koncesionar zaradi ukrepov koncedenta ali drugih ukrepov oblasti
koncesije ni mogel izvajati, |
b. je
to potrebno zaradi dodatnih vlaganj koncesionarja, ki so posledica
zahtev koncedenta ali njegovih ukrepov v javnem interesu, |
s
sklenitvijo aneksa k osnovni pogodbi lahko podaljša, vendar največ za
polovico obdobja, določenega z osnovno koncesijsko pogodbo. Dolžina
podaljšanja se določi ob upoštevanju določbe drugega odstavka 71. člena
ZJZP. |
7. člen
(stavbna
pravica)
|
Za
območje izvajanja koncesije bo skladno s 73. členom ZJZP ustanovljena
stavbna pravica. |
IV. FINANCIRANJE
8. člen
(financiranje)
|
Koncesionirana dejavnost se primarno financira iz: |
a. sredstev, ki jih koncesionar pridobi na podlagi opravljanja
koncesionirane dejavnosti, |
b. lastnih sredstev koncesionarja ali bančnih kreditov, ki si jih
pridobi po tržnih pogojih, |
c. drugih sredstev, ki jih pridobi koncesionar v namen opravljanja
koncesionirane dejavnosti. |
Viri
in način financiranja se podrobneje opredelijo v okviru koncesijske
pogodbe. |
9. člen
(vložki
partnerjev)
|
Koncedent zagotovi vložek v vrednosti: |
a. projektne in investicijske dokumentacije, |
b. stavbne pravice. |
Koncesionar zagotovi vsa preostala sredstva za uspešno izvedbo projekta.
|
V. SPLOŠNI POGOJI
IZVAJANJA KONCESIJE
10. člen
(obveznosti
koncesionarja)
|
Koncesionar mora v okviru izvajanja koncesije zagotoviti: |
a. izgradnjo, postavitev in ureditev površin in infrastrukture za šport,
turizem in rekreacijo, ter upravljanje in vzdrževanje le-teh za čas
veljavnosti koncesijske pogodbe, |
b. izvajanje vseh nalog in dejavnosti, ki so neločljivo povezane z
obveznostmi iz predhodne alineje (npr. oglaševanje, trženje, vodenje
evidenc, obveščanje itd.) na način in v obsegu kot bo podrobno določen v
koncesijski pogodbi, |
c. enako obravnavo uporabnikov športno rekreacijskega centra, ki je
predmet koncesije, glede na kakovost in dostopnost storitev,
|
d. regulirane in vnaprej objavljene cene storitev, |
e. vpogled(e) v evidence ali zbirke podatkov, ki jih vodi in se nanašajo
nanj, |
f. izvajanje drugih obveznosti, ki bodo opredeljene v koncesijski
pogodbi. |
Koncesionar prevzema vsa tehnična, finančna in druga tveganja iz naslova
obveznosti iz prejšnjega odstavka. |
Dejavnost, ki je predmet te koncesije, mora koncesionar opravljati
nepretrgano. Koncesionar lahko začasno prekine izvajanje dejavnosti le
na način in iz razlogov, ki jih določajo zakon, ta akt, koncesijska
pogodba ali drug predpis. |
11. člen
(obveznosti
koncedenta)
|
Obveznosti koncedenta so zlasti: |
a. koncesionarju zagotoviti pogoje za nemoteno opravljanje dejavnosti
koncesije, |
b. koncesionarju nuditi pomoč pri pridobitvi posameznih pravic, soglasij
ali dovoljenj, ki jih koncesionar ne more pridobiti samostojno ali brez
pomoči koncedenta, |
c. koncesionarju na nepremičninah, kjer se bodo izvajale aktivnosti za
uresničitev koncesijske pogodbe, ob upoštevanju veljavne zakonodaje
podeliti ustrezne stvarnopravne pravice (na primer služnost, stavbna
pravica itd.) na način, da se koncesionarju omogoči nemoteno izvajanje
koncesionirane dejavnosti. |
12. člen
(druge pravice in
obveznosti)
|
Koncedent lahko koncesionarju naloži obveznost plačevanja koncesijske
dajatve. |
Pravice in obveznosti koncedenta in koncesionarja se podrobneje
opredelijo v koncesijski pogodbi. |
VI. POSTOPEK
IZBORA KONCESIONARJA
13. člen
(pooblastilo)
|
Za
objavo javnega razpisa, izvedbo postopka izbire zasebnega partnerja,
izbiro izvajalca javno-zasebnega partnerstva in podpis koncesijske
pogodbe ter ostala dejanja v postopku sklenitve in izvajanja
javno-zasebnega partnerstva se pooblasti župana. |
14. člen
(javni razpis)
|
Koncedent izbere koncesionarja na podlagi javnega razpisa, ki se izvede
ob upoštevanju določb III. in IV. dela ZJZP. |
Objava
javnega razpisa mora določati: |
a. predmet javnega razpisa z navedbo, da gre za koncesijo; |
b. ime
in sedež koncedenta; |
c. podatke o objavi odločitve o koncesijskem aktu; |
d. predmet, naravo ter obseg in območje koncesije; |
e. začetek in predvideni čas trajanja koncesije; |
f. postopek izbire koncesionarja; |
g. kraj, čas in plačilne pogoje za dvig razpisne dokumentacije;
|
h. kraj in rok za predložitev vlog, pogoje za njihovo predložitev;
|
i. zahteve glede vsebine vlog; |
j. pogoje, ki jih morajo kandidati izpolnjevati, in dokazila o njihovem
izpolnjevanju; |
k. pogoje za predložitev skupne vloge; |
l. merila za izbiro najugodnejšega kandidata; |
m. naslov, prostor, datum in uro odpiranja vlog; |
n. rok, v katerem bodo kandidati obveščeni o izidu javnega razpisa;
|
o. druge podatke, zahtevane skladno z veljavno zakonodajo. |
Koncedent mora v postopku izbire koncesionarja preveriti, ali je
koncesionar ekonomsko in finančno ter tehnično in kadrovsko sposoben
prevzeti naloge izvajalca projekta, ki je predmet tega akta.
Koncesionarji morajo v postopku izbire izkazati, da imajo zagotovljen
dostop do finančnih sredstev za realizacijo predmeta koncesije.
|
Merila
za izbor koncesionarja morajo biti oblikovana ob upoštevanju temeljnih
načel javno-zasebnega partnerstva, pri čemer se bodo ponudniki
ocenjevali vsaj glede na ponujeni trženjski načrt, višino koncesijske
dajatve in terminski plan izgradnje ter ureditve vse infrastrukture in
površin športno rekreacijskega centra. |
15. člen
(strokovna
komisija)
|
Strokovno komisijo za izbiro koncesionarja za izvedbo predmeta koncesije
s sklepom imenuje župan. |
Strokovna komisija ima predsednika in najmanj dva člana. |
Predsednik in ostali člani strokovne komisije morajo imeti najmanj
visokošolsko izobrazbo in vsaj dve leti delovnih izkušenj z delovnega
področja, ki je predmet koncesije, da lahko zagotovijo strokovno presojo
ponudb. |
Strokovna komisija sodeluje v postopku izbire koncesionarja tako, da
pregleda in oceni ponudbe ter ugotovi ali izpolnjujejo razpisne pogoje,
sestavi poročilo in navede, katere ponudbe izpolnjujejo razpisne
zahteve, razvrsti te vloge tako, da je razvidno, katera od vlog najbolj
ustreza postavljenim merilom oziroma kakšen je nadaljnji vrstni red
glede na ustreznost postavljenim merilom, ter posreduje poročilo
koncendentu. |
Predsednik in vsi člani komisije morajo izpolnjevati pogoj iz drugega
odstavka 52. člena ZJZP, kar potrdijo s podpisom izjave. Člana strokovne
komisije, za katerega se ugotovi, da ne izpolnjuje postavljenega pogoja
iz prejšnjega stavka, se nemudoma izloči iz strokovne komisije in se
imenuje nadomestnega člana. |
Strokovna komisija lahko za strokovno-tehnično pomoč in svetovanje v
postopku priprave in izvedbe javnega razpisa uporabi strokovne službe
javnega partnerja ali zunanje strokovnjake. Člani strokovne komisije so
lahko tudi neodvisni zunanji strokovnjaki, ki razpolagajo s specifičnim
znanjem, potrebnim za uspešno izbiro izvajalca javno-zasebnega
partnerstva. |
Poročilo strokovne komisije je podlaga za pripravo akta o izboru
izvajalca javno-zasebnega partnerstva, ki ga izda župan. Poročilo
pripravijo in podpišejo vsi člani strokovne komisije. |
16. člen
(koncesijska
pogodba)
|
Pravice in obveznosti, ki izhajajo iz razmerja javno-zasebnega
partnerstva, nastanejo s trenutkom sklenitve koncesijske pogodbe.
|
Koncesijska pogodba mora biti sklenjena v pisni obliki, sicer nima
pravnega učinka. |
V
pogodbi iz prvega odstavka tega člena koncedent in koncesionar podrobno
uredita medsebojna razmerja v zvezi z izvajanjem predmeta koncesije, ki
niso urejena v tem aktu. |
V
primeru neskladja med določbami koncesijskega akta in določbami
koncesijske pogodbe, veljajo določbe koncesijskega akta. |
17. člen
(prilagoditev
razmerij)
|
V
primeru obstoja upravičenih objektivnih okoliščin se lahko opravi
prilagoditev razmerij med koncedentom in koncesionarjem. |
Po
prilagoditvi razmerij med koncedentom in koncesionarjem in pred
sklenitvijo aneksa h koncesijski pogodbi je potrebno pridobiti soglasje
občinskega sveta. |
Način
in razloge za morebitno prilagoditev razmerij med koncesionarjem in
koncedentom se podrobneje uredi v koncesijski pogodbi. |
18. člen
(prenehanje
razmerja)
|
Koncesijsko razmerje preneha z izpolnitvijo vseh pogodbenih obveznosti
obeh partnerjev oziroma s pretekom pogodbenega roka. Pogoji in način
predčasnega prenehanja razmerja javno-zasebnega partnerstva se določijo
s koncesijsko pogodbo. |
VII. NADZOR
19. člen
(nadzor)
|
Nadzor
nad izvajanjem koncesije opravlja občinska uprava Občine Kidričevo
skladno z določbami ZJZP in koncesijske pogodbe. |
Način
izvajanja nadzora se podrobneje določi v koncesijski pogodbi.
|
VIII. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE
20. člen
(uporaba drugih
določb)
|
Za
okoliščine, ki jih predmetni koncesijski akt ne ureja, veljajo določbe
vsakokrat veljavnega zakona, ki ureja javno- zasebna partnerstva.
|
21. člen
(uveljavitev)
|
Ta akt
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 014-1/2014 |
Kidričevo, dne 30. januarja 2017 |
|
Župan |
Občine Kidričevo |
Anton Leskovar l.r. |
|