Na podlagi 29. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02,
56/02 – ZJU, 110/06 – ZJPZ, 14/07 – ZSPDPO), 4. člena
Zakona
o financiranju občin (Uradni list RS, št. 123/06, 57/08, ZFO-1A),
29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07, 76/08) in 107.
člena
Statuta Občine Rogaška Slatina (Uradni list RS, št. 115/07) je
Občinski svet Občine Rogaška Slatina na 20. redni seji dne 26. 11. 2008
sprejel |
|
O D L O K |
o proračunu Občine Rogaška Slatina za leto 2009 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za Občino Rogaška Slatina za leto 2009 določajo
proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračuna). |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA
POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
2. člen |
(sestava proračuna in višina splošnega dela
proračuna) |
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določi v naslednjih
zneskih: |
A) BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV v EUR |
------------------------------------------------------------ |
Skupina
Podskupina Proračun 2009 |
------------------------------------------------------------ |
I.
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) 9.695.740 |
TEKOČI PRIHODKI (70+71) 7.847.001 |
70
DAVČNI PRIHODKI 7.144.537 |
700
Davki na dohodek in dobiček 5.560.274 |
703
Davki na premoženje 1.006.020 |
704
Domači davki na blago in 578.243 |
storitve |
71
NEDAVČNI PRIHODKI 702.464 |
710
Udeležba na dobičku in dohodki 384.060 |
od
premoženja |
711
Takse in pristojbine 11.800 |
712
Denarne kazni 8.500 |
714
Drugi nedavčni prihodki 298.104 |
72
KAPITALSKI PRIHODKI 250.000 |
720
Prihodki od prodaje osnovnih 0 |
sredstev |
722
Prih. od prodaje zemljišč in 250.000 |
nemat. Premoženja |
73
PREJETE DONACIJE 2.750 |
730
Prejete donacije iz domačih 2.750 |
virov |
74
TRANSFERNI PRIHODKI 1.595.989 |
740
Transferni prihodki iz drugih 494.210 |
javnofinančnih institucij |
741
Prejeta sredstva iz proračuna 1.101.779 |
EU za
strukturno politiko |
II.
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) 10.695.740 |
40
TEKOČI ODHODKI 1.845.180 |
400
Plače in drugi izdatki 534.758 |
zaposlenim |
401
Prispevki delodajalcev za 81.978 |
socialno varnost |
402
Izdatki za blago in storitve 991.861 |
403
Plačila domačih obresti 4.070 |
409
Rezerve 232.513 |
41
TEKOČI TRANSFERI 3.563.457 |
411
Transferi posameznikom in 2.250.915 |
gospodinjstvom |
412
Transferi neprofitnim 256.593 |
organizacijam in ustanovam |
413
Drugi tekoči domači transferi 1.013.040 |
42
INVESTICIJSKI ODHODKI 4.792.721 |
420
Nakup in gradnja osnovnih 4.792.721 |
sredstev |
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI 494.382 |
431
Investicijski transferi pravnim 469.917 |
in
fizičnim osebam, ki niso |
proračunski uporabniki |
432
Investicijski transferi 24.465 |
proračunskim uporabnikom |
III.
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) –1.000.000 |
(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) |
------------------------------------------------------------ |
B) RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
------------------------------------------------------------ |
IV.
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
(750+751+752) |
75
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
750
Prejeta vračila danih posojil |
751
Prodaja kapitalskih deležev |
752
Kupnine iz naslova |
privatizacije |
V.
DANA POSOJILA IN POVEČANJE |
KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442) |
44 DANA
POSOJILA IN POVEČANJE |
KAPITALSKIH DELEŽEV |
440
Dana posojila |
441
Povečanje kapitalskih deležev |
in
naložb |
442
Poraba sredstev kupnin iz |
naslova privatizacije |
VI.
PREJETE MINUS DANA POSOJILA IN |
SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV. |
– V.) |
------------------------------------------------------------ |
C) RAČUN
FINANCIRANJA |
------------------------------------------------------------ |
VII.
ZADOLŽEVANJE (500) |
50
ZADOLŽEVANJE |
500
Domače zadolževanje 1.000.000 |
VIII.
ODPLAČILA DOLGA |
55
ODPLAČILA DOLGA 13.920 |
550
Odplačila domačega dolga 13.920 |
IX.
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA –13.920 |
RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
X.
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) 986.080 |
XI.
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) 1.000.000 |
------------------------------------------------------------ |
Prihodki in odhodki proračuna ter drugi prejemki in izdatki proračuna
Občine Rogaška Slatina so zajeti v bilanci prihodkov in odhodkov, računu
finančnih terjatev in naložb in računu financiranja, ki so sestavni del
tega odloka. Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti
neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele:
področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane
s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku. |
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem
odstavku 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
– prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom
(Uradni list RS, št. 71/93 in 87/01), |
– okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih
voda v skladu z odločbo pristojnega ministrstva, |
– okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov v
skladu z odločbo pristojnega ministrstva, |
– prispevki občanov, |
– prejeta sredstva pristojnih ministrstev za investicije, |
– prejeta sredstva iz državnega proračuna za odpravljanje posledic škode
povzročenih z neurji. |
Proračunski uporabnik lahko prevzema in plačuje obveznosti do višine
dejansko realiziranega priliva namenskih sredstev. |
|
4. člen |
(izvrševanje proračuna) |
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan Občine Rogaška Slatina.
Župan lahko tudi pismeno pooblasti druge osebe za izvrševanje proračuna. |
Odredbodajalec za sredstva proračuna je župan oziroma od župana
pooblaščena oseba. |
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju oziroma na
prvi naslednji redni seji in konec leta z zaključnim računom poroča
občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2009 in njegovi
realizaciji. |
|
5. člen |
Sredstva občinskega proračuna se delijo med letom, praviloma enakomerno
med vse uporabnike v okviru doseženih prihodkov in v odvisnosti od
zapadlosti obveznosti. |
|
6. člen |
Če se v tekočem letu v proračun vplača namenski prihodek, ki zahteva
sorazmeren namenski odhodek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v
zadostni višini, se v višini dejanskih prihodkov poveča obseg odhodkov
finančnega načrta neposrednega uporabnika in proračuna. |
Zaradi zagotavljanja likvidnosti proračuna se kratkoročno uporabljajo
prosta denarna sredstva namenskih prihodkov. |
|
7. člen |
Uporabniki proračunskih sredstev smejo prevzemati obveznosti le v okviru
sredstev, ki so v proračunu predvidena za posamezne namene. Sredstva
proračuna se lahko uporabijo, če so izpolnjeni vsi z zakonom in drugim
aktom izpolnjeni pogoji za uporabo sredstev. |
Sredstva proračuna se uporabijo za plačevanje že opravljenih storitev in
dobav. |
Uporabniki proračuna morajo pri prevzemanju obveznosti dogovarjati roke
plačil, ki so najmanj 30 dni in največ 60 dni. Za poravnavo obveznosti
iz naslova investicij in investicijskega vzdrževanja, ki jih uporabnik
prevzema in plačuje po posameznih situacijah, mora uporabnik dogovarjati
60 dnevni rok plačila, za poravnavo vseh ostalih obveznosti pa najmanj
30 dnevni plačilni rok. Plačilni rok prične teči z dnem, ko neposredni
proračunski uporabnik prejme listino, ki je podlaga za izplačilo. Če je
na računu ali situaciji določen plačilni rok, ki je v nasprotju s tem
odlokom, se plača obveznost v roku in na način kot je določen s tem
odlokom. |
|
8. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med glavnimi
programi v okviru področja proračunske porabe odloča na predlog
neposrednega uporabnika župan. |
Med izvrševanjem proračuna se lahko s sklepom župana o prerazporeditvi
odpre nov konto oziroma poveča obseg sredstev na kontu za izdatke ali se
odpre nova proračunska postavka, če pri načrtovanju proračuna ni bilo
mogoče predvideti prejemnika proračunskih sredstev ali način izvedbe
projektov in v primeru pridobitve namenskih prejemkov. Nov konto se
odpre v okviru že odprte proračunske postavke ali pa se odpre nova
proračunska postavka v okviru sredstev posameznega področja proračunske
porabe. |
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
|
9. člen |
Presežek prihodkov nad odhodki, ugotovljen na dan 31. 12. 2008, se
izloči v sklad za posebne namene, in se s sklepom župana prenese v
proračun leta 2009. |
|
10. člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti
v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in
investicijske transfere ne sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
– v letu 2010 40% navedenih pravic porabe in |
– v ostalih prihodnjih letih 30% navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče
transfere, ne sme presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika. |
Omejitve iz drugega in tretjega odstavka tega člena ne veljajo za
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje
neposrednih uporabnikov. |
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se
načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu
razvojnih programov. |
|
11. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20% oziroma max. v
vrednosti 50.000 EUR, mora predhodno potrditi občinski svet. |
Projekti za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi
odločitve občinskega sveta. |
|
12. člen |
(proračunska rezerva) |
Sredstva proračunske rezerve se v letu 2009 oblikujejo v višini 204.360
EUR. |
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o
uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49.
člena ZJF župan in o tem poroča občinskemu svetu. |
|
13. člen |
(splošna proračunska rezervacija) |
Med odhodki proračuna je predvidena splošna proračunska rezervacija v
višini 22.470 EUR kot nerazporejeni del proračunskih prejemkov za
nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva
ali za namene, za katere niso zagotovljena sredstva v zadostni višini. O
uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije v višini do 10.000 EUR
odloča župan in o tem poroča občinskemu svetu. |
|
14. člen |
Če se med proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za
proračun ali spremenjenih gospodarskih gibanj povečajo izdatki ali
zmanjšajo prejemki proračuna lahko župan za največ 45 dni zadrži
izvajanje posameznih izdatkov tako, da: |
– ustavi prevzemanje obveznosti, |
– predlaga podaljšanje pogodbenih rokov plačil, |
– ustavi prerazporejanje proračunskih sredstev, potrebno zaradi
prevzemanja obveznosti. |
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA
IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE |
|
15. člen |
Župan lahko na prošnjo dolžnika odpiše oziroma delno odpiše plačilo
dolga do višine 5.000 EUR, če bi bili stroški postopka izterjave v
nesorazmerju z višino terjatve in o tem polletno poroča občinskemu
svetu. |
|
16. člen |
Posredni in neposredni uporabniki proračunskih sredstev so dolžni
pristojnim organom občinske uprave predložiti program dela in finančni
načrt za leto 2009, ki je usklajen s proračunom v 30 dneh po sprejemu
proračuna. Prav tako so dolžni posredovati poročila o realizaciji
programov in o porabi sredstev po namenih za preteklo leto do 28. 2.
2009. |
|
17. člen |
Neposredni in posredni uporabniki proračuna so dolžni pri porabi
proračunskih sredstev za nabavo blaga, oddajo gradenj in naročanje
storitev upoštevati določila Zakona o javnih naročilih. Neposredni
uporabniki pa so pri porabi proračunskih sredstev dolžni upoštevati
Pravilnik o postopkih oddaje naročil male vrednosti, ki ga izda župan. |
|
18. člen |
Krajevne skupnosti na območju Občine Rogaška Slatina smejo brez
predhodnega soglasja župana sklepati pravne posle do višine 9.000 EUR. |
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN
JAVNEGA SEKTORJA |
|
19. člen |
(obseg zadolževanja občine) |
Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in
odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in
naložb ter odplačilo dolgov v računu financiranja se občina za proračun
leta 2009 lahko zadolži do zakonsko določene višine. |
|
20. člen |
(obseg zadolževanja javnih zavodov in javnih
podjetij) |
Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je Občina
Rogaška Slatina, se lahko zadolžujejo do zakonsko dovoljenih obsegov le
s soglasjem občine. O dajanju soglasij k zadolževanju odloča občinski
svet. Izdana soglasja občine se ne štejejo v največji obseg možnega
zadolževanja občine. |
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
21. člen |
V obdobju začasnega financiranja Občine Rogaška Slatina v letu 2009, če
bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
|
22. člen |
Vsi uporabniki proračunskih sredstev so dolžni občini predložiti
finančne načrte za leto 2009 ne glede na to, ali se v celoti ali delno
financirajo iz proračuna in zaključne račune v skladu z zakonodajo. |
|
23. člen |
Ta odlok začne veljati 1. 1. 2009. |
|
Št. 0320-0009/2008-02 |
Rogaška Slatina, dne 26. novembra 2008 |
|
Župan |
Občine Rogaška Slatina |
mag. Branko Kidrič l.r. |
|