|
Na podlagi 21. in 61.
člena
Zakona o lokalni samoupravi - uradno prečiščeno besedilo /ZLS-UPB1/
(Uradni list RS, št. 100/2005), 3. in 7. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998)
je občinski svet Občine Hoče–Slivnica na svoji 28. redni seji, dne 3.
aprila 2006, sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
o lokalnih
gospodarskih javnih službah v Občini Hoče–Slivnica |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Ta odlok ureja lokalne
gospodarske javne službe v Občini Hoče–Slivnica (v nadaljevanju:
občina), način njihovega izvajanja, strokovno-tehnične, organizacijske
in razvojne naloge, varstvo uporabnikov, financiranje javnih služb in
druga vprašanja v zvezi z izvajanjem lokalnih gospodarskih javnih služb
v Občini Hoče–Slivnica. |
|
|
2. člen |
|
|
Kot lokalne
gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom
določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki
so kot izbirne lokalne gospodarske javne službe določene s tem odlokom. |
|
|
II. NAČIN
OPRAVLJANJA LOKALNIH GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
|
3. člen |
|
|
(1) Lokalne
gospodarske javne službe se opravljajo na podlagi predpisanih tehničnih,
oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov ter
normativov, ki jih prepišejo pristojna ministrstva. |
|
|
(2) Občina z odloki
podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več lokalnih
gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje določi: |
|
|
• organizacijsko in
prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah in številu izvajalcev
(v režijskem obratu, javnem gospodarskem zavodu, javnem podjetju, na
podlagi koncesije ali javnih kapitalskih vložkov), |
|
|
• vrsto in obseg
javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev, |
|
|
• pogoje za
zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
|
|
• pravice in
obveznosti uporabnikov, |
|
|
• vire financiranja
gospodarskih javnih služb in načinov njihovega oblikovanja, |
|
|
• vrsto in obseg
objektov in naprav, potrebnih za izvajanje lokalne gospodarske javne
službe, ki so v lasti občine ter del javne lastnine, ki je javno dobro
in varstvo, ki ga uživa, |
|
|
• druge elemente
pomembne za opravljanje in razvoj lokalne gospodarske javne službe. |
|
|
III. LOKALNE
GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
|
4. člen |
|
|
(1) Lokalne
gospodarske javne službe so obvezne in izbirne. |
|
|
(2) Obvezne lokalne
gospodarske javne službe so določene z zakonom in s tem odlokom. |
|
|
(3) Izbirne lokalne
gospodarske javne službe so določene s tem odlokom. |
|
|
5. člen |
|
|
1) Na območju občine se kot obvezne lokalne gospodarske javne službe
opravljajo naslednje dejavnosti: |
|
|
1. oskrba s pitno vodo, |
|
|
2. odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
|
|
3. zbiranje komunalnih odpadkov, |
|
|
4. prevoz komunalnih odpadkov |
|
|
5. obdelavo mešanih komunalnih odpadkov, |
|
|
6. odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov |
|
|
7. urejanje in čiščenje javnih površin, |
|
|
8. vzdrževanje občinskih javnih cest, |
|
|
9. pomoč, oskrba in namestitev zapuščenih živali v zavetišču. |
|
|
1. oskrba s pitno
vodo
2. odvajanje in
čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode,
3. zbiranje
določenih vrst komunalnih odpadkov,
4. obdelava
določenih vrst komunalnih odpadkov,
5. odlaganje
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov,
6. urejanje in
čiščenje javnih površin,
7. vzdrževanje
občinskih javnih cest,
8. pomoč, oskrba in namestitev zapuščenih živali v zavetišču. |
|
|
(2) Kot obvezne
lokalne gospodarske javne službe se opravljajo tudi dejavnosti, ki niso
določene v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon. |
|
|
6. člen |
|
|
Na območju občine se kot izbirne lokalne gospodarske javne službe
opravljajo naslednje dejavnosti: |
|
|
1. upravljanje s pokopališči, urejanje ter vzdrževanje pokopališč in
pogrebne storitve, |
|
|
2. dejavnost sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega
plina in dobava zemeljskega plina tarifnim odjemalcem, |
|
|
3. vzdrževanje prometnih površin, objektov in naprav na, ob ali nad
voziščem državne ceste, ki so v funkciji javnih površin naselja, |
|
|
4. varstvo pred požarom. |
|
|
7. člen |
|
|
Lokalne gospodarske
javne službe iz 5. in 6. člena tega odloka se opravljajo na celotnem
območju občine, če s tem odlokom ali odlokom iz 3. člena tega odloka za
posamezno lokalno gospodarsko javno službo ni drugače določeno. |
|
|
8. člen |
|
|
(1) Javne dobrine, ki
se zagotavljajo z lokalnimi gospodarskimi javnimi službami, so pod
enakimi pogoji določenimi z zakonom ali odlokom občine dostopne
vsakomur. |
|
|
(2) Uporaba javnih
dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi lokalnimi gospodarskimi javnimi
službami, je za uporabnike obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi
izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače. |
|
|
(3) Uporaba javnih
dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi gospodarskimi javnimi
službami, za uporabnike ni obvezna, če zakon ali odlok občine za
posamezne primere ne določa drugače. |
|
|
IV. OBLIKE
ZAGOTAVLJANJA JAVNIH SLUŽB |
|
|
9. člen |
|
|
Občina lahko zagotavlja lokalne gospodarske javne službe skladno s 3.
členom tega odloka v naslednjih oblikah: |
|
|
•
v režijskem obratu, |
|
|
•
v javnem gospodarskem zavodu, |
|
|
•
v javnem podjetju, |
|
|
•
z dajanjem koncesij. |
|
|
1. Režijski obrat |
|
|
10. člen |
|
|
(1) Režijski obrat se
ustanovi za izvajanje lokalne gospodarske javne službe, kadar bi bilo
zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe neekonomično ali
neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti koncesijo. |
|
|
(2) Režijski obrat se
organizira kot organizacijska enota občinske uprave oziroma službe
lokalne skupnosti. |
|
|
(3) Režijski obrat se
organizira kot samostojen ali nesamostojen režijski obrat. Organizacijo
in delovno področje režijskega obrata določi Občinski svet v okviru
organizacije in delovnega področja občinske uprave na predlog župana. |
|
|
(4) Režijski obrat ni
pravna oseba. |
|
|
(5) Občina zagotavlja preko režijskega obrata gospodarske javne službe
iz 1. in 7. točke prvega odstavka 5. člena tega odloka. |
|
|
2. Javni
gospodarski zavod |
|
|
11. člen |
|
|
Javni gospodarski
zavod se ustanovi za opravljanje ene ali več gospodarskih dejavnosti, ki
se izvajajo na način gospodarske javne službe, kadar se te dejavnosti v
celoti izvajajo kot neprofitne, njihovo izvajanje pa zahteva samostojno
organizacijo izven občinske uprave ali lokalnih služb. |
|
|
3. Javno podjetje |
|
|
12. člen |
|
|
(1) Javno podjetje se
ustanovi za opravljanje ene ali več lokalnih gospodarskih javnih služb
večjega obsega ali kadar to narekuje narava monopolne dejavnosti, ki je
določena kot lokalna gospodarska javna služba, gre pa za dejavnost, ki
jo je mogoče opravljati kot profitno. |
|
|
(2) Ustanovitev
javnega podjetja, razmerja v javnem podjetju in njegovo delovanje ter
druge zadeve v zvezi z javnim podjetjem se opredelijo s posebnim
odlokom. |
|
|
(3) Ustanoviteljske
pravice v javnem podjetju izvršuje Občinski svet občine. V primeru, da
so poleg občine, ustanoviteljice javnega podjetja tudi druge občine, se
lahko izvajajo ustanoviteljske pravice preko posebnega skupnega organa
za izvajanje ustanoviteljskih pravic, ki ga v skladu z določili zakona,
ki ureja področje lokalne samouprave ustanovijo ustanoviteljice javnega
podjetja. |
|
|
(4) V soglasju z
ustanoviteljem lahko javno podjetje pogodbeno izvaja gospodarske javne
službe ali druge dejavnosti tudi za druge občine, ki niso
ustanoviteljice javnega podjetja. |
|
|
(5)
Gospodarske javne službe iz 3.,4. in 5. točke 1. odstavka 5. člena
odloka, se izvajajo preko Javnega podjetja Snaga d.o.o., ki ima pravico
in obveznost izvajati gospodarske javne službe iz 3.,4. in 5. točke 1.
odstavka 5. člena odloka. Medsebojne pravice in obveznosti med javnim
podjetjem in Občino Hoče-Slivnica se določijo s pogodbo. |
|
|
4. Koncesija |
|
|
13. člen |
|
|
(1) Za opravljanje
posamezne lokalne gospodarske javne službe lahko občina podeli koncesijo
pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za opravljanje dejavnosti,
ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za opravljanje lokalne
gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije. |
|
|
(2) Koncesija za
opravljanje posamezne lokalne gospodarske+ javne službe se podeli na
podlagi koncesijskega akta. |
|
|
(3) Občina lahko
podeli koncesijo za opravljanje lokalne gospodarske javne službe za
celotno območje občine ali za del območja občine. |
|
|
(4) Za pridobivanje
koncesionarjev, koncesijsko pogodbo, prenehanje koncesijskega razmerja,
prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo, odgovornost
koncesionarja za ravnanja zaposlenih in odgovornost koncedenta za
ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v tej zvezi se uporabljajo
določila veljavnega zakona o gospodarskih javnih službah. |
|
|
(5) Občina podeli koncesijo za opravljanje lokalnih gospodarskih javnih služb iz 1., 2., 3., 4., 5., 6., 8. in 9. točke prvega odstavka 5. člena tega odloka in 1., 2., 3. ter 4. točke 6. člena tega odloka.
Občina podeli koncesijo za opravljanje lokalnih gospodarskih javnih
služb iz 2., 6., 7. in 8. točke prvega odstavka 5. člena tega odloka
in 1., 2., 3. ter 4. točke 6. člena tega odloka. |
|
|
14. člen |
|
|
(1) Koncesija se
podeli na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
|
(2) Javni razpis
vsebuje najmanj naslednje elemente: |
|
|
- predmet koncesije, |
|
|
- območje, za katero
se podeljuje koncesija, |
|
|
- pogoje za koncesijo, |
|
|
- pogoje, ki jih mora
izpolnjevati koncesionar, |
|
|
- pričetek in trajanje
koncesije, |
|
|
- merila za izbiro
koncesionarja, |
|
|
- druge elemente
določene s predpisi in koncesijskim aktom. |
|
|
(3) Rok za prijavo na
javni razpis ne sme biti krajši od 30 dni in ne daljši od 60 dni. |
|
|
15. člen |
|
|
(1) O izbiri
koncesionarja odloči direktor občinske uprave z upravno odločbo.
Direktor občinske uprave mora pred izbiro koncesionarja pridobiti mnenje
Občinskega sveta občine. |
|
|
(2) O pritožbi zoper
odločbo direktorja občinske uprave odloča župan. |
|
|
(3) Koncesijsko
pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene v imenu občine njen župan. |
|
|
5. Vlaganje javnega
kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava |
|
|
V. Strokovno
tehnične, organizacijske in razvojne naloge |
|
|
17. člen |
|
|
(1) Strokovno
tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju lokalnih
gospodarskih javnih služb v občini opravlja občinska uprava. |
|
|
(2) Občinska uprava
opravlja s področja lokalnih gospodarskih javnih služb zlasti naloge, ki
se nanašajo na: |
|
|
• razvoj, načrtovanje
in pospeševanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
|
• investicijsko
načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za
izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
|
• postopke
ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih gospodarskih
zavodov in režijskih obratov, |
|
|
• postopke
podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev, |
|
|
• strokovni nadzor nad
izvajalci lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
|
• strokovne, tehnične
in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi za izbiro izvajalcev
za koncesionirane lokalne gospodarske javne službe, |
|
|
• strokovne, tehnične
in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem lokalnih gospodarskih
javnih služb, |
|
|
• določanje pogojev in
dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje, če ti
zadevajo infrastrukturne objekte in naprave lokalnih gospodarskih javnih
služb, če ni kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih
gospodarskih javnih služb, |
|
|
• dajanje predpisanih
dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave lokalnih
gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na
izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb. |
|
|
(3) Naloge iz prve ali
druge alinee prejšnjega odstavka se lahko poveri za to usposobljeni
organizaciji ali podjetju. |
|
|
VI. Varstvo
uporabnikov javnih dobrin |
|
|
18. člen |
|
|
Za varstvo uporabnikov
javnih dobrin skrbi Svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin, ki šteje
5 (pet) članov in ga imenuje občinski svet občine izmed občanov na
predlog svetniških skupin v občini. |
|
|
19. člen |
|
|
Svet za varstvo
uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem odloku: |
|
|
• zastopa in usklajuje
interese občanov in predlaga skupne predloge občinskemu svetu občine in
županu občine, |
|
|
• zastopa interese
občanov v zvezi z načrtovanjem, funkcioniranjem in financiranjem javnih
služb in s tem povezanih objektov in naprav v razmerju do občine. |
|
|
• Ugotavlja in
opozarja na kršitve varstva uporabnikov. |
|
|
20. člen |
|
|
V primeru kršitve
dolžnosti sklenjene pogodbe s strani izvajalca lokalne gospodarske javne
službe, lahko uporabnik od upravnega organa občine zahteva izdajo
odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici, za katero meni, da je
kršena, in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje. |
|
|
21. člen |
|
|
(1) Občinski svet
občine in župan sta dolžna obravnavati pripombe in predloge Sveta za
varstvo uporabnikov dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem odloku. |
|
|
(2) Občinski svet
občine je dolžan obvestiti Svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin o
svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem delu, župan
pa najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel njegovo pripombo ali
predlog. |
|
|
VII.˝Financiranje
lokalnih gospodarskih javnih služb |
|
|
22. člen |
|
|
Lokalne gospodarske
javne službe se financirajo: |
|
|
• s ceno javnih
dobrin, |
|
|
• iz proračunskih
sredstev, |
|
|
• iz drugih virov
določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
|
23. člen |
|
|
(1) Za uporabo javnih
dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede na določljive
skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali
storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali
povračila. |
|
|
(2) Cene se oblikujejo
ali določajo na način in po postopku, ki ga določa zakon ali odlok
občine v skladu z zakonom. |
|
|
(3) Cene se lahko
določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini porabljenih
in nudenih javnih dobrin. |
|
|
(4) Cene se lahko
subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cene,
se določita tudi višina in vir subvencij. Subvencije so lahko
diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih in
nudenih javnih dobrin. |
|
|
24. člen |
|
|
Iz sredstev proračuna
se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi se zagotavljajo
javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali katerih uporaba ni
izmerljiva. |
|
|
25. člen |
|
|
Občina lahko za
financiranje javnih služb predpiše davek in druge oblike dajatev v
skladu s predpisi, ki urejajo financiranje javne porabe in nalog občine. |
|
|
VIII. Prehodne in
končne določbe |
|
|
26. člen |
|
|
(1) Občina je dolžna
uskladiti predpise in sprejeti nove predpise v skladu s tem odlokom
najkasneje v roku 12 (dvanajstih) mesecev po uveljavitvi tega odloka. |
|
|
(2) Do uskladitve in
uveljavitve novih predpisov izdanih na podlagi drugega odstavka 3. člena
tega odloka ostanejo v veljavi odloki sprejeti na podlagi Odloka o
lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Hoče Slivnica (Medobčinski
uradni vestnik Štajerske in Koroške regije, št. 24/2000). |
|
|
27. člen |
|
|
Z dnem uveljavitve
tega odloka prenehata veljati Odloka o lokalnih gospodarskih javnih
službah v Občini Hoče Slivnica (Medobčinski uradni vestnik Štajerske in
Koroške regije, št. 24/2000) in Sklep o določitvi izvajalcev posameznih
lokalnih gospodarskih javnih služb v občini Hoče–Slivnica (Medobčinski
uradni vestnik Štajerske in Koroške regije, št. 6/2002). |
|
|
28. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati
petnajsti dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku Štajerske in
Koroške regije. |
|
|
Številka:
032-00010/2006-03 |
|
|
Datum: 3. april 2006 |
|
|
Župan Občine
Hoče–Slivnica |
|
|
Anton Obreht, prof.
fiz., s. r. |
|
|
|
|
|
Spremembe in dopolnitve odloka o lokalnih
gospodarskih javnih službah v občini Hoče–Slivnica (Medobčinski
uradni vestnik Štajerske in Koroške regije, št. 27/2011)
vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo: |
|
|
7. člen |
|
|
Te spremembe in dopolnitve Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah
v Občini Hoče–Slivnica (Medobčinski uradni vestnik, št. 8/2006) se
objavijo v Medobčinskem uradnem vestniku in začnejo veljati petnajsti
dan po objavi.
Spremembe in dopolnitve Odloka o lokalnih
gospodarskih javnih službah v Občini Hoče–Slivnica (Uradno glasilo
slovenskih občin, št. 5/2022) vsebuje naslednjo prehodno in končno
določbo:
4. člen
Te spremembe in
dopolnitve Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Hoče–
Slivnica se objavijo v Uradnem glasilu slovenskih občin in začnejo
veljati naslednji dan po objavi.
|
|