|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti
neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele:
področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane
s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim kontnim planom. |
|
|
Posebni del proračuna na ravni proračunskih postavk –
podskupin kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku. |
|
|
III. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
|
3. člen |
|
|
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke –
podkonta. |
|
|
4. člen |
|
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih
v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF tudi naslednji prihodki: |
|
|
– prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu
pred požarom (Uradni list RS, št. 71/93), |
|
|
– prihodki od prodaje stavbnih zemljišč. |
|
|
Če se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki
zahteva sorazmerni namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni
izkazan v zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov poveča obseg
izdatkov uporabnika in proračun. |
|
|
Namenska sredstva, ki niso bila porabljena v preteklem
letu, se namensko prenesejo v proračun tekočega leta. |
|
|
5. člen |
|
|
Neposredni uporabniki proračuna so občinski organi
(občinski svet, župan, nadzorni odbor) in občinska uprava. Ti so
odgovorni za uporabo sredstev proračuna v skladu z namenom, ki je
izkazan v posebnem delu proračuna. |
|
|
Posredni in drugi uporabniki proračuna lahko lastne
prihodke porabijo v skladu z zakonom, ustanoviteljskimi akti oziroma
pogodbo o sofinanciranju dejavnosti. |
|
|
6. člen |
|
|
Za delovanje neposrednih proračunskih uporabnikov se v
proračunu zagotavljajo sredstva za plače in prispevke, za druge osebne
prejemke, za plačila blaga in storitev in za investicijske izdatke. |
|
|
Sredstva za financiranje in sofinanciranje programov
posrednih uporabnikov se zagotavljajo v skladu s predpisi, ki urejajo
posamezna področja. |
|
|
Poraba sredstev za sofinanciranje programov posrednih
uporabnikov se dogovori s pogodbo. Sredstva za posamezno nalogo se
izplačajo na podlagi obračuna za izvršeno nalogo oziroma računa. |
|
|
7. člen |
|
|
Uporabniki sredstev občinskega proračuna so dolžni
uporabljati sredstva občinskega proračuna za namene, opredeljene v
bilanci prihodkov in odhodkov in sicer le do višine sredstev, ki je za
posamezne namene v tekočem letu planirana v občinskem proračunu. |
|
|
Na račun proračuna ne smejo prevzemati nobenih obveznosti,
ki bi presegala za ta namen določena sredstva v proračunu. |
|
|
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna
med glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe odloča na
predlog neposrednega uporabnika župan. |
|
|
Župan poleg z zakonom dovoljenih prerazporeditvah
proračunskih sredstev lahko prerazporedi sredstva proračuna na
posameznem področju oziroma pri neposrednem uporabniku s sklepom: |
|
|
1. če nastanejo za to utemeljeni razlogi, ker planiranih
sredstev na določenih postavkah zaradi objektivnih razlogov ne bo mogoče
porabiti v proračunskem letu, na drugih postavkah pa so izkazane potrebe
za povečanje sredstev, |
|
|
2. če se na določenih postavkah izkažejo prihranki, na
drugih pa nastane potreba po dodatnih sredstvih, |
|
|
3. če to narekuje dinamika izvajanja investicij in
realizacija. |
|
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti
proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
|
|
O prerazporeditvah župan poroča občinskemu svetu
šestmesečno ob polletnem poročilu izvrševanja proračuna in ob zaključnem
računu. |
|
|
8. člen |
|
|
Če se med proračunskim letom zaradi nastanka novih
obveznosti za proračun ali zmanjšanja prihodkov proračuna ugotovi, da
proračuna ne bo mogoče realizirati, lahko župan zadrži izvrševanje
posameznih odhodkov proračuna, če s tem ne ogrozi plačevanja zapadlih
zakonskih in pogodbenih obveznosti, ki dospejo v plačilo ali
prerazporedi proračunska sredstva. Predlagatelj finančnih načrtov
neposrednega uporabnika lahko samostojno prerazporeja proračunska
sredstva med podkonti izdatkov v okviru proračunske postavke v posebnem
delu proračuna in po potrebi odpira nove podkonte. |
|
|
Na predlog predlagateljev finančnih načrtov neposrednega
uporabnika župan odloča o prerazporeditvah pravic porabe med
proračunskimi postavkami v okviru posameznega področja proračunske
porabe v posebnem delu proračuna s sklepom, če nastanejo za to
utemeljeni razlogi oziroma se pojavijo okoliščine, ki jih pri
načrtovanju proračuna iz objektivnih in subjektivnih razlogov ni bilo
mogoče predvidevati. Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji
sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
|
|
O odločitvi prejšnjega odstavka župan obvesti občinski
svet. |
|
|
Če proračuna ni možno uravnovesiti, mora župan predlagati
rebalans proračuna. |
|
|
9. člen |
|
|
Če se med letom spremeni narava delovnega področja,
pristojnost ali obseg dela posameznega proračunskega porabnika, se lahko
na predlog župana zmanjša ali poveča obseg sredstev s soglasjem
občinskega sveta, ki so za delo tega porabnika namenjena v občinskem
proračunu. V proračunu je za te namene predvidena tekoča proračunska
rezervacija, iz katere se v takem primeru zagotavljajo sredstva. Na
podlagi predloženega programa dela se lahko vključi med letom v
financiranje iz občinskega proračuna nov uporabnik na predlog župana s
soglasjem občinskega sveta. V tem primeru se sredstva zagotavljajo iz
tekoče proračunske rezerve. V primeru prenehanja financiranja
posameznega proračunskega uporabnika, se neporabljena sredstva proračuna
lahko prenesejo v tekočo proračunsko rezervacijo ali se prerazporedijo
med druge uporabnike. |
|
|
10. člen |
|
|
Uporabniki sredstev občinskega proračuna morajo nabavo
opreme, vzdrževalna dela in storitve oddajati s pogodbo in v skladu s
predpisi, ki veljajo za državni proračun in v skladu z zakonom o javnih
naročilih. Poraba sredstev za te namene mora biti po virih in dinamiki
usklajena s planiranimi finančnimi sredstvi tekočega obračunskega
obdobja. |
|
|
Uporabniki morajo pri dogovarjanju o pogojih za
izpolnjevanje obveznosti, ki se poravnavajo iz proračuna, upoštevati
roke plačil, ki so za posamezne namene predpisani za državni proračun.
Uporabniki uporabljajo sredstva za plačevanje že opravljenih storitev in
nabav. |
|
|
Župan lahko izvede javno naročilo le, če so za ta namen
predvidena sredstva v proračunu občine. |
|
|
Neposredni uporabniki lahko prevzemajo pogodbene
obveznosti, ki zahtevajo plačilo v prihodnjih letih, če so za ta namen
že planirana sredstva v proračunu tekočega leta v skladu z
investicijskim programom. |
|
|
11. člen |
|
|
Od skupno doseženih letnih prejemkov proračuna se v
proračunsko rezervo za naravne nesreče izloča do 0,5% sredstev.
Proračunska rezerva se v letu 2008 oblikuje v višini 1.252,00 EUR. |
|
|
O uporabi proračunske rezerve občine za namene v skladu z
49. členom Zakona o javnih financah do višine 1.000,00 EUR za posamezni
namen odloča župan in o uporabi sredstev obvešča občinski svet. |
|
|
12. člen |
|
|
V proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov v
naprej ne razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija,
ki se v proračunu posebej izkazuje. |
|
|
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za
nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva,
ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena
sredstva v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo
mogoče načrtovati. Sredstva proračunske rezervacije ne smejo presegati
2% bilance prihodkov in odhodkov. Sredstva proračunske rezervacije
znašajo v letu 2008 5.600,00 EUR. |
|
|
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča
župan. Dodeljena sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo
v finančni načrt proračunskega uporabnika. |
|
|
13. člen |
|
|
V primeru neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna se
lahko za začasno kritje odhodkov uporabijo sredstva rezerve občine ali
najame posojilo največ do višine 5% vseh prihodkov sprejetega proračuna
za tekoče obračunsko obdobje, ki mora biti odplačano do zaključka
proračunskega leta. O najetju posojila iz tega člena in uporabi sredstev
rezerve odloča župan, ki mora o tem obvestiti občinski svet na prvi
naslednji seji. |
|
|
14. člen |
|
|
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine. Župan
je odredbodajalec za sredstva proračuna. S prostimi denarnimi sredstvi
na računih upravlja župan in jih lahko nalaga v Banko Slovenije, ostale
banke in državne vrednostne papirje ob upoštevanju načela varnosti,
likvidnosti in donosnosti naložbe. O obliki naložbe odloča župan skladno
s predpisi Ministrstva za finance Republike Slovenije. |
|
|
IV. NADZOR |
|
|
15. člen |
|
|
Nadzor nad poslovanjem uporabnikov proračunskih sredstev
ter smotrnost in namembnost porabe teh sredstev opravlja Nadzorni odbor
Občine Veržej v skladu z zakonom in statutom. |
|
|
Občinski organi, javna podjetja in javni zavodi ter druge
osebe javnega prava, katerih ustanoviteljica je občina ter drugi
uporabniki sredstev občinskega proračuna, so dolžni omogočiti članom
nadzornega odbora vpogled v finančno dokumentacijo in jim nuditi vse
potrebne podatke v zvezi s porabo sredstev občinskega proračuna.
Nadzorni odbor mora postopke nadzora opravljati v skladu s predpisi. |
|
|
Občinska uprava opravlja pri uporabnikih proračuna
proračunski nadzor nad pravilno, racionalno in smotrno uporabo sredstev,
razporejenih s proračunom. |
|
|
16. člen |
|
|
Pristojni občinski upravni organ lahko opravlja nadzor nad
materialnim, finančnim in računovodskim poslovanjem uporabnikov
proračuna po namenu, obsegu in dinamiki porabe. Uporabniki proračuna so
dolžni poročila o porabi proračunskih sredstev za preteklo leto
dostaviti do konca februarja tekočega leta. |
|
|
Uporabnikom proračunskih sredstev, ki ne ravnajo v skladu
z 7. členom tega odloka in prvim odstavkom tega člena lahko župan delno
ali v celoti začasno ustavi proračunsko financiranje, dokončno pa
občinski svet na predlog župana. O tem poroča župan občinskemu svetu na
prvi naslednji seji. |
|
|
V. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE TER JAVNEGA SEKTORJA |
|
|
17. člen |
|
|
Občina se sme v letu 2008 zadolževati v obsegu, ki skupaj
z obstoječim stanjem dolgov ne presega 20% realiziranih prihodkov iz
bilance prihodkov in odhodkov proračuna občine v letu pred letom
zadolževanja brez prejetih donacij in transfernih prihodkov iz državnega
proračuna za investicije in če odplačilo glavnic in obresti v posameznem
letu odplačila ne preseže 5% realiziranih prihodkov iz bilance prihodkov
in odhodkov proračuna občine v letu pred letom zadolževanja, zmanjšanih
za prejete donacije in transferne prihodke iz državnega proračuna za
investicije. V računu financiranja, ki je sestavni del proračuna se
izkaže odplačevanje dolgov in zadolževanje občine. Občina se lahko
zadolžuje za financiranje investicij v infrastrukturne objekte in
naprave, namenjene za opravljanje gospodarskih in drugih javnih služb. |
|
|
Ne glede na omejitev iz prejšnjega odstavka se lahko
občina zadolžuje za financiranje investicij na področju osnovnega
šolstva, stanovanjske gradnje, oskrbe z vodo in javne infrastrukture za
ravnanje z odpadno vodo ter investicij, ki so sofinancirane iz sredstev
skladov Evropske unije, če odplačilo glavnice in obresti v posameznem
koledarskem letu ne preseže dodatnih 3% realiziranih prihodkov iz
bilance prihodkov in odhodkov sprejetega proračuna, zmanjšanih za
prejete donacije in transferne prihodke iz državnega proračuna za
investicije in če doba odplačevanja ni daljša od ekonomske življenjske
dobe investicije. |
|
|
Za leta odplačevanja posojila, za katera občina še nima
sprejetega proračuna, se za določitev možnega obsega zadolževanja občine
in odplačil glavnic in obresti upoštevajo realizirani prihodki iz
bilance prihodkov in odhodkov proračuna v letu pred letom zadolževanja
brez prejetih donacij in transfernih prihodkov iz državnega proračuna za
investicije, za določitev obsega odplačil glavnice in obresti pa
realizirani prihodki iz bilance prihodkov in odhodkov iz proračuna
preteklega leta brez prejetih donacij in transfernih prihodkov iz
državnega proračuna za investicije. |
|
|
V dovoljeni obseg zadolževanja iz prvega in drugega
odstavka se štejejo leasingi, blagovni krediti in vsakršna druga oblika
pogodbenega razmerja, ki pomeni dejansko zadolžitev in katere posledica
je odplačevanje obveznosti iz občinskega proračuna. |
|
|
O zadolžitvi odloča Občinski svet Občine Veržej. Pogodbo o
zadolževanju podpiše župan le ob predhodnem soglasju Ministrstva za
finance Republike Slovenije in je sestavni del pogodbe. |
|
|
18. člen |
|
|
Občina lahko daje poroštva za izpolnitev obveznosti javnih
podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je, vendar največ do
5% realiziranih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov proračuna
leta pred letom, v katerem se poroštvo daje. O dajanju poroštev za
izpolnitev obveznosti javnih podjetij in zavodov, katerih
ustanoviteljica je občina, odloča občinski svet v skladu z zakonom.
Izdana poroštva se štejejo v obseg možnega zadolževanja občine. |
|
|
19. člen |
|
|
Občina pripravi do konca marca tekočega leta zaključni
račun proračuna za preteklo leto. Pristojni občinski upravni organ
pripravi premoženjsko bilanco občine na podlagi premoženjskih bilanc
vseh uporabnikov občinskega proračuna in jo posreduje Ministrstvu za
finance do 30. 4. 2008. |
|
|
VI. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA |
|
|
20. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 900-61/07 |
|
|
Veržej, dne 19. decembra 2007 |
|
|
|
|
|
Župan |
|
|
Občine Veržej |
|
|
Slavko Petovar l.r. |
|