Na podlagi
11. člena
Zakona
o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06), 286. člena Energetskega zakona (Uradni
list RS, št. 17/14) in 14. člena
Statuta Občine Loški Potok
(Uradni
list RS, št. 79/15) je Občinski svet Občine Loški Potok na 6. redni seji
dne 12. 11. 2015 sprejel |
|
S K L E P |
o
ugotovitvi javnega interesa za sklenitev javno-zasebnega partnerstva za
oskrbo več objektov v Občini Loški Potok s toplotno energijo
s kotlovnico na lesno biomaso |
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
1. člen |
(vsebina) |
Ta akt
vsebuje odločitev o ugotovitvi javnega interesa za sklenitev
javno-zasebnega partnerstva za oskrbo več objektov, ki so v lasti
občine, s toplotno energijo iz kotlovnice na lesno biomaso, ki se zgradi
na občinskih parcelah št. 286/1 in 287/2, k.o. 1641 Hrib. Ti objekti so: |
– Občina
Loški Potok, Hrib 17 |
– OŠ dr.
Antona Debeljaka, Hrib 101 |
– Dom
starejših občanov, Hrib 104 |
– Večstanovanjski objekt, Hrib 7 |
– Poslovno
stanovanjski objekt z zdravstvenim domom, Hrib 102 |
– Kulturno
turistični center, Hrib 14. |
Poleg tega
ta akt določa predmet, pravice in obveznosti javnega in zasebnega
partnerja, postopek izbire zasebnega partnerja in način financiranja
izvedbe projekta. |
Javni
partner je Občina Loški Potok. Zasebni partner je pravna ali fizična
oseba, izbrana na javnem razpisu kot izvajalec javno-zasebnega
partnerstva. |
Uporabniki
storitve oskrbe s toplotno energijo s kotlovnico na lesno biomaso so
Občina Loški Potok in v primeru priključitve drugih poslovnih in
stanovanjskih objektov, ki niso v lasti občine, tudi lastniki posamezne
nepremičnine. |
|
II.
VSEBINA IN PREDMET JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA |
|
2. člen |
(javni
interes) |
Občinski
svet s tem aktom potrjuje Dokument identifikacije investicijskega
projekta izgradnje sistema daljinskega ogrevanja na lesno biomaso v
kraju Hrib – Loški Potok (v nadaljevanju DIIP). |
Občinski
svet na podlagi DIIPa s tem aktom sprejema odločitev, da obstaja javni
interes za oskrbo objektov, navedenih v 1. členu s toplotno energijo s
kotlovnico na lesno biomaso v obliki javno zasebnega partnerstva. |
Javni
interes obsega: |
– zamenjavo fosilnega energenta (kurilno olje) z lesno maso, ki je
obnovljiv vir energije, s čimer se zmanjšuje izpuste CO2 in prispeva k
uresničevanju strategije povečevanja izrabe obnovljivih virov energije, |
– izrabe
lokalnih energetskih virov in |
– zniževanje stroškov ogrevanja v objektih, navedenih v 1. členu tega
akta. |
|
3. člen |
(predmet) |
Predmet
javno-zasebnega partnerstva je: |
– izgradnja nove kotlovnice in postavitev nove kotlovske opreme, |
– priključitev uporabnikov na kotlovnico, |
– upravljanje, obratovanje in razvoj kotlovnice, |
– distribucija toplotne energije do uporabnikov. |
|
4. člen |
(obseg
posameznih nalog) |
Naloge iz
prve alineje prvega odstavka prejšnjega člena obsegajo izgradnjo nove
kotlovnice, izvedbo potrebnih gradbenih del, dobavo in postavitev nove
kotlovniške opreme, izvedbo potrebnih strojno inštalaterskih in elektro
inštalaterskih del. |
Naloge iz
druge alineje prvega odstavka prejšnjega člena obsegajo izgradnjo vseh
elementov kotlovnice in postavitev opreme v objektu končnih uporabnikov,
ki so potrebni za zagotovitev distribucije toplotne energije do
uporabnikovih naprav. |
Naloga iz
tretje alineje prvega odstavka prejšnjega člena obsegajo upravljanje,
razvoj in vzdrževanje kotlovnice, razvoj oskrbe s toplotno energijo,
odgovornost za varnost in zanesljivost funkcioniranja kotlovnice,
izvajanje potrebnih meritev ter preizkusov delovanja kotlovnice. |
Naloge iz
četrte alineje prvega odstavka prejšnjega člena obsegajo obratovanje in
s tem povezano zagotavljanje in prodajo toplotne energije uporabnikom. |
Izvajalec
dejavnosti oskrbe s toploto mora poleg nalog prvega odstavka tega člena
izvajati tudi vse druge naloge in dejavnosti, ki so z dejavnostjo oskrbe
s toploto neločljivo povezane. |
|
5. člen |
(obveznosti javnega partnerja) |
Javni
partner bo zasebnemu podelil izključno pravico izgradnje nove kotlovnice
na občinskih parcelah št. 286/1 in 287/2, k.o. 1641 Hrib in upravljanja
s kotlovnico v objektih iz 1. člena, ki so v njegovi lasti in mu
omogočil tak dostop do posameznih kotlovnic, da bo lahko opravil
potrebna gradbena in instalacijska dela. |
Javni
partner je tudi dolžan zagotoviti, da uporabniki toplote, ki so delno
ali v celoti financirani iz občinskega proračuna, redno plačuje stroške
dobavljene toplote. Dobavljena toplota se obračunava na podlagi pogodbe,
ki jo skleneta zasebni partner in uporabnik. |
|
6. člen |
(obveznosti zasebnega partnerja) |
Zasebni
partner prevzema obveznosti izvedbe vseh investicijskih ukrepov za
izvedbo sistema daljinskega ogrevanja na lesno biomaso, vključno s
pridobitvijo vseh potrebnih dovoljenj za začetek obratovanja. |
Zasebni
partner v celoti prevzema obveznost upravljanja, razvoja in vzdrževanja
kotlovnice, odgovornost za varnost in zanesljivost funkcioniranja
kotlovnice ter izvajanje potrebnih meritev ter preizkusov delovanja
kotlovnice. V to obveznost spada tudi nakup goriva (lesni sekanci) in
zagotavljanje redne dobave toplote uporabnikom pri čemer zasebni partner
prevzema tudi obveznost nabave goriva v lokalnem okolju. |
|
II. OBLIKA
JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA |
|
7. člen |
(oblika
javno zasebnega partnerstva) |
Javno
zasebno partnerstvo se izvede v obliki koncesijskega razmerja. |
|
III.
TRAJANJE JAVNO ZASEBNEGA PARTNERSTVA |
|
8. člen |
(trajanje
javno zasebnega partnerstva) |
Koncesijska pogodba med javnim in zasebnim partnerjem se sklene za
obdobje 15 let. |
|
IV.
POSTOPEK IZBIRE IZVAJALCA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA IN POGOJI TER
MERILA ZA IZBOR |
|
9. člen |
(postopek
izbire) |
Zasebnega
partnerja se izbere na podlagi javnega razpisa, v odprtem postopku. |
V postopku
izbire mora javni partner zagotoviti transparentno in enakopravno
obravnavanje kandidatov. |
|
10. člen |
(pogoji za
izbiro zasebnega partnerja) |
Javni
partner mora v postopku izbire zasebnega partnerja preveriti, ali je
zasebni partner ekonomsko in finančno ter tehnično in kadrovsko sposoben
prevzeti naloge izvajalca javno-zasebnega partnerstva. |
Kandidati
morajo v postopku izbire izkazati, da imajo zadostne reference s
predmetnega področja in zagotovljen dostop do finančnih sredstev za
realizacijo celotnega projekta javno-zasebnega partnerstva. |
|
11. člen |
(merila za
izbor zasebnega partnerja) |
Za izbor
zasebnega partnerja se kot glavno merilo uporabi ekonomsko najugodnejša
ponudba. Z javnim razpisom se kot dopolnilna lahko določi tudi druga
merila. |
Javni
partner mora oblikovati jasna in transparentna merila za izbor zasebnega
partnerja, ki bodo omogočila izbor najugodnejšega kandidata. |
|
12. člen |
(pooblastilo) |
Za objavo
javnega razpisa, izvedbo postopka izbire zasebnega partnerja, izbiro
izvajalca javno-zasebnega partnerstva, podelitev soglasja za izvajanje
dejavnosti distribucije toplote kot tržne dejavnosti in podpis pogodbe o
javno-zasebnem partnerstvu ter ostala dejanja v postopku sklenitve in
izvajanja javno-zasebnega partnerstva se pooblasti župana. |
|
13. člen |
(strokovna
komisija) |
Za
pripravo in izvedbo javnega razpisa, pregled in oceno prispelih vlog
oziroma prijav ter za pripravo strokovnega poročila župan imenuje
strokovno komisijo. |
Strokovna
komisija ima predsednika in najmanj dva člana. |
Predsednik
in vsi člani strokovne komisije morajo izpolnjevati pogoj iz drugega
odstavka 52. člena ZJZP, kar potrdijo s podpisom izjave. Člana strokovne
komisije, za katerega se ugotovi, da ne izpolnjuje postavljenega pogoja
iz prejšnjega stavka, se nemudoma izloči iz strokovne komisije in se
imenuje nadomestnega člana. |
Za
strokovno-tehnično pomoč in svetovanje v postopku priprave in izvedbe
javnega razpisa lahko strokovna komisija uporabi strokovne službe
javnega partnerja ali zunanje strokovnjake. Člani strokovne komisije so
lahko tudi neodvisni zunanji strokovnjaki, ki razpolagajo s specifičnim
znanjem, potrebnim za uspešno izbiro izvajalca javno-zasebnega
partnerstva. |
Poročilo
strokovne komisije je podlaga za pripravo akta izbire izvajalca
javno-zasebnega partnerstva, ki ga izda občinska uprava. |
|
V.
VZPOSTAVITEV IN PRENEHANJE JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA |
|
14. člen |
(vzpostavitev) |
Pravice in
obveznosti, ki izhajajo iz razmerja javno-zasebnega partnerstva,
nastanejo s trenutkom sklenitve koncesijske pogodbe. Akt izbire preneha
veljati, če izbrani zasebni partner pogodbe ne podpiše v roku 30 dni od
njegove pravnomočnosti. |
|
15. člen |
(prenehanje) |
Razmerje
javno-zasebnega partnerstva preneha z izpolnitvijo vseh pogodbenih
obveznosti obeh partnerjev oziroma s pretekom pogodbenega roka. Pogoji
in način predčasnega prenehanja razmerja javno-zasebnega partnerstva se
določijo s pogodbo. |
|
VI.
RAZMERJE MED JAVNIM IN ZASEBNIM PARTNERJEM |
|
16. člen |
(pravice
in obveznosti partnerjev) |
Pravice in
obveznosti javnega in zasebnega partnerja se uredijo s koncesijsko
pogodbo. Pogodba mora biti sklenjena na način, ki zagotavlja
uravnoteženo izvajanje javno-zasebnega partnerstva in na način, ki
zagotavlja, da vsak izmed partnerjev prevzema tista poslovna tveganja,
ki jih najlažje obvladuje. |
Javni
partner mora s koncesijsko pogodbo vzpostaviti mehanizme, s katerimi
zagotovi učinkovito zavarovanje javnega interesa. |
|
VII. NAČIN
FINANCIRANJA |
|
17. člen |
(način
financiranja) |
Sredstva
za izvedbo investicije zagotovi zasebni partner. |
Sredstva
za tekoče obratovanje zagotovi zasebni partner iz prihodkov za
dobavljeno toploto uporabnikom. |
|
VIII.
NADZOR |
|
18. člen |
(nadzor) |
Nadzor nad
izvajanjem javno-zasebnega partnerstva vršita župan in občinski svet. |
|
19. člen |
(veljavnost akta) |
Ta akt
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št.
007-0004/2015 |
Loški
Potok, dne 12. novembra 2015 |
|
Župan |
Občine Loški Potok |
Ivan Benčina l.r. |
|