Na podlagi
določil 21. in 61. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 27/08 – odl.
US, 76/08, 79/09, 51/10 in 40/12 – ZUJF), 3. ter 7. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN
in 57/11) in 16. člena
Statuta Občine Zreče
(Uradni
list RS, št. 87/12) je Občinski svet Občine Zreče na svoji 19. redni
seji, dne 15.5.2013, sprejel |
ODLOK |
O LOKALNIH
GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽBAH V OBČINI ZREČE |
|
I.
Splošne določbe |
1. člen |
Ta odlok
ureja lokalne gospodarske javne službe v Občini Zreče, način njihovega
izvajanja, strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge,
varstvo uporabnikov, financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb in
druga vprašanja v zvezi z izvajanjem lokalnih gospodarskih javnih služb
v Občini Zreče (v nadaljnjem besedilu: občina). |
2. člen |
Kot
lokalne gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z
zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in
dejavnosti, ki so kot izbirne lokalne gospodarske javne službe določene
s tem odlokom. |
3. člen |
V odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se
uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol. |
II. Način
opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb |
4. člen |
(1)
Lokalne gospodarske javne službe se opravljajo na podlagi predpisanih
tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih
standardov ter normativov, ki jih predpišejo pristojna ministrstva. |
(2) Občina
s posamičnimi odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali
več lokalnih gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje določi: |
·
organizacijsko in prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah in
številu izvajalcev (v režijskem obratu, javnem gospodarskem zavodu,
javnem podjetju, na podlagi koncesije), |
·
vrsto in obseg javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev, |
·
pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
·
pravice in obveznosti uporabnikov, |
·
vire financiranja lokalnih gospodarskih javnih služb in načinov
njihovega oblikovanja, |
·
vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje lokalne
gospodarske javne službe, ki so v lasti občine ter del javne lastnine,
ki je javno dobro in varstvo, ki ga uživa, |
·
druge elemente pomembne za opravljanje in razvoj lokalne gospodarske
javne službe. |
III.
Lokalne gospodarske javne službe |
5. člen |
(1)
Lokalne gospodarske javne službe so obvezne in izbirne. |
(2)
Obvezne lokalne gospodarske javne službe so določene z zakonom in s tem
odlokom. |
(3)
Izbirne lokalne gospodarske javne službe so določene s tem odlokom. |
6. člen |
(1) Na
območju občine se kot obvezne lokalne gospodarske javne službe
opravljajo naslednje dejavnosti: |
1.
oskrba s pitno vodo, |
2.
odvajanje komunalne in padavinske odpadne vode, |
3.
čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
4.
zbiranje določenih vrst komunalnih odpadkov, |
5.
obdelava določenih vrst komunalnih odpadkov, |
6.
odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
7.
urejanje in čiščenje javnih površin, |
8.
vzdrževanje občinskih javnih cest, |
9.
pomoč, oskrba in namestitev zapuščenih živali v zavetišču. |
(2) Kot
obvezne lokalne gospodarske javne službe se opravljajo tudi dejavnosti,
ki niso določene v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon. |
7. člen |
Na območju
občine se kot izbirne lokalne gospodarske javne službe opravljajo
naslednje dejavnosti: |
1.
upravljanje s pokopališči, urejanje ter vzdrževanje pokopališč in
pogrebne storitve, |
2.
oskrba z energetskimi plini, |
3.
oskrba s toplotno energijo, |
4.
vzdrževanje prometnih površin in objektov na, ob ali nad vozišči
državnih cest, ki so namenjene urejanju prometne ureditve oziroma
varnemu odvijanju prometa skozi naselja, |
5.
prevoz potnikov po žičniških napravah, |
6.
vzdrževanje infrastrukture javne razsvetljave in cestno prometne
svetlobne signalizacije. |
8. člen |
Lokalne
gospodarske javne službe iz 6. in 7. člena tega odloka se opravljajo na
celotnem območju občine, če s tem odlokom ali odlokom iz 4. člena tega
odloka za posamezno lokalno gospodarsko javno službo ni drugače
določeno. |
9. člen |
(1) Javne
dobrine, ki se zagotavljajo z lokalnimi gospodarskimi javnimi službami,
so pod enakimi pogoji določenimi z zakonom ali odlokom občine dostopne
vsakomur. |
(2)
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami, je za uporabnike obvezna, če zakon ali
na njegovi podlagi izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače. |
(3)
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami, za uporabnike ni obvezna, če zakon ali
odlok občine za posamezne primere ne določa drugače. |
IV.
Oblike zagotavljanja javnih služb |
10. člen |
Občina
zagotavlja lokalne gospodarske javne službe skladno s 4. členom tega
odloka v naslednjih oblikah: |
·
v
režijskem obratu, |
·
z
dajanjem koncesij. |
1.
Režijski obrat |
11. člen |
(1)
Režijski obrat se ustanovi za izvajanje lokalne gospodarske javne
službe, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe
neekonomično ali neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti
koncesijo. |
(2)
Režijski obrat se organizira kot samostojen ali nesamostojen režijski
obrat. Organizacijo in delovno področje režijskega obrata določi
občinski svet v okviru organizacije in delovnega področja občinske
uprave na predlog župana. |
(3)
Režijski obrat ni pravna oseba. |
(4) V
obliki režijskega obrata se izvajajo naslednje lokalne gospodarske javne
službe: |
·
oskrba s pitno vodo, |
·
odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
·
urejanje in čiščenje javnih površin, |
·
upravljanje s pokopališči, urejanje ter vzdrževanje pokopališč, |
·
vzdrževanje prometnih površin in objektov na, ob ali nad vozišči
državnih cest, ki so namenjene urejanju prometne ureditve oziroma
varnemu odvijanju prometa skozi naselja. |
2.
Koncesija |
12. člen |
(1) Za
opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe lahko občina
podeli koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za
opravljanje lokalne gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije. |
(2)
Koncesija za opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe se
podeli na podlagi koncesijskega akta. |
(3) Občina
lahko podeli koncesijo za opravljanje lokalne gospodarske javne službe
za celotno območje občine ali za del območja občine. |
(4) Za
pridobivanje koncesionarjev, koncesijsko pogodbo, prenehanje
koncesijskega razmerja, prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo,
odgovornost koncesionarja za ravnanja zaposlenih in odgovornost
koncedenta za ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v tej zvezi se
uporabljajo določila zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih
služb. |
(5) Občina
podeli koncesijo za opravljanje naslednjih lokalnih gospodarskih javnih
služb: |
1.
zbiranje določenih vrst komunalnih odpadkov, |
2.
obdelava določenih vrst komunalnih odpadkov, |
3.
odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
4.
vzdrževanje občinskih javnih cest, |
5.
pomoč, oskrba in namestitev zapuščenih živali v zavetišču, |
6.
pogrebne storitve, |
7.
oskrba z energetskimi plini, |
8.
oskrba s toplotno energijo, |
9.
prevoz potnikov po žičniških napravah, |
10.
vzdrževanje infrastrukture javne razsvetljave in cestno prometne
svetlobne signalizacije. |
13. člen |
(1)
Koncesija se podeli na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
(2) Javni
razpis vsebuje najmanj naslednje elemente: |
·
predmet koncesije, |
·
območje, za katero se podeljuje koncesija, |
·
pogoje za koncesijo, |
·
pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
·
pričetek in trajanje koncesije, |
·
merila za izbiro koncesionarja, |
·
druge elemente določene s predpisi in koncesijskim aktom. |
(3) Rok za
prijavo na javni razpis ne sme biti krajši od 30 dni in ne daljši od 60
dni. |
14. člen |
(1) O
izbiri koncesionarja odloči direktor občinske uprave z upravno odločbo. |
(2) O
pritožbi zoper odločbo direktorja občinske uprave odloča župan. |
(3)
Koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene v imenu občine
župan. |
|
V.
Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge |
15. člen |
(1)
Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju
lokalnih gospodarskih javnih služb v občini opravlja občinska uprava. |
(2)
Občinska uprava opravlja s področja lokalnih gospodarskih javnih služb
zlasti naloge, ki se nanašajo na: |
·
razvoj, načrtovanje in pospeševanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
·
investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami,
potrebnimi za izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
·
postopke ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih
gospodarskih zavodov in režijskih obratov, |
·
postopke podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev, |
·
strokovni nadzor nad izvajalci lokalnih gospodarskih javnih služb, |
·
strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi
za izbiro izvajalcev za koncesionirane lokalne gospodarske javne službe, |
·
strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem
lokalnih gospodarskih javnih služb, |
·
določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor
in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave lokalnih
gospodarskih javnih služb, če ni kot javno pooblastilo preneseno na
izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb, |
·
dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte
in naprave lokalnih gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno
pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb. |
(3) Naloge
iz prve, druge, tretje in pete alineje prejšnjega odstavka se lahko
poveri za to usposobljeni organizaciji ali podjetju. |
|
VI.
Varstvo uporabnikov javnih dobrin |
16. člen |
Za varstvo
uporabnikov javnih dobrin skrbi Svet za varstvo uporabnikov javnih
dobrin, ki šteje pet članov in ga imenuje občinski svet občine izmed
občanov na predlog svetniških skupin v občini. |
17. člen |
Svet za
varstvo uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem
odloku: |
·
zastopa in usklajuje interese občanov in predlaga skupne predloge
občinskemu svetu občine in županu občine, |
·
zastopa interese občanov v zvezi z načrtovanjem, funkcioniranjem in
financiranjem javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v
razmerju do občine. |
18. člen |
V primeru
kršitve dolžnosti sklenjene pogodbe s strani izvajalca lokalne
gospodarske javne službe, lahko uporabnik od upravnega organa občine
zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici, za
katero meni, da je kršena, in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje. |
19. člen |
(1)
Občinski svet in župan sta dolžna obravnavati pripombe in predloge Sveta
za varstvo uporabnikov dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem
odloku. |
(2)
Občinski svet je dolžan obvestiti Svet za varstvo uporabnikov javnih
dobrin o svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem
delu, župan pa najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel njegovo
pripombo ali predlog. |
VII.
Financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb |
20. člen |
Lokalne
gospodarske javne službe se financirajo: |
·
s
ceno javnih dobrin, |
·
iz
proračunskih sredstev, |
·
iz
drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine. |
21. člen |
(1) Za
uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede
na določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno
proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse,
nadomestila ali povračila. |
(2) Cene
se oblikujejo ali določajo na način in po postopku, ki ga določa zakon
ali odlok občine v skladu z zakonom. |
(3) Cene
se lahko določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini
porabljenih in nudenih javnih dobrin. |
(4) Cene
se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o
subvencioniranju cene, se določita tudi višina in vir subvencij.
Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini
porabljenih in nudenih javnih dobrin. |
22. člen |
Iz
sredstev proračuna se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi
se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali
katerih uporaba ni izmerljiva. |
VIII.
Prehodne in končne določbe |
23. člen |
(1) Občina
je dolžna uskladiti predpise v skladu s tem odlokom najkasneje v roku 12
(dvanajstih) mesecev po uveljavitvi tega odloka. |
(2) Do
uskladitve in uveljavitve novih predpisov izdanih na podlagi drugega
odstavka 4. člena tega odloka ostanejo v veljavi odloki sprejeti na
podlagi Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Zreče
(Uradni list RS, št. 55/09, 41/09 in 28/11). |
|
24. člen |
Z dnem
uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o lokalnih gospodarskih
javnih službah v Občini Zreče (Uradni list RS, št. 55/09, 41/09 in
28/11). |
25.
člen |
Ta odlok
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka:
007-0003/2013-3 |
Zreče, dne
16. maja 2013 |
|
Občina Zreče |
mag. Boris Podvršnik, župan |
|