|
Na podlagi
16. in 95. člena
Zakona
o cestah
(Uradni list RS, št. 109/10, 48/12),
Pravilnika o vrstah vzdrževalnih del na javnih cestah in nivoju rednega
vzdrževanja javnih cest
(Uradni
list RS, št. 62/98) 25. člena Odloka o občinskih cestah v Občini Naklo
(UVG, št. 19/99, 55/08, 16/12, 49/13) in 12. člena
Statuta Občine Naklo
(Uradni list RS, št. 88/07, 29/12) je Občinski svet Občine Naklo na 17.
redni seji dne 29. 5. 2013 sprejel |
|
|
|
O D L O K
o načinu izvajanja gospodarske javne službe vzdrževanja občinskih cest v
Občini Naklo |
|
|
|
1. člen |
|
S tem
odlokom se določa način, predmet, pogoji, postopki in merila za
opravljanje gospodarske javne službe urejanja in vzdrževanja občinskih
cest v Občini Naklo. |
|
|
|
2. člen |
|
Javna
služba urejanja in vzdrževanja občinskih cest v Občini Naklo obsega
naslednje storitve: |
|
1. LETNO
VZDRŽEVANJE OBČINSKIH CEST, ki predstavlja: |
|
–
pregledniško službo, |
|
– redno
vzdrževanje prometnih površin, |
|
– redno
vzdrževanje bankin, |
|
– redno
vzdrževanje odvodnjavanja, |
|
– redno
vzdrževanje brežin, |
|
– redno
vzdrževanje vertikalne signalizacije in opreme, |
|
– redno
vzdrževanje horizontalne signalizacije, |
|
– redno
vzdrževanje cestnih naprav in objektov, |
|
–
zagotavljanje preglednosti, |
|
– čiščenje
cest, hodnikov za pešce, prometnih površin, |
|
–
intervencijski ukrepi. |
|
2. ZIMSKO
SLUŽBO. |
|
|
|
3. člen |
|
Javna
služba urejanja in vzdrževanja občinskih cest se izvaja na objektih, ki
so kategorizirani z Odlokom o kategorizaciji občinskih cest v Občini
Naklo – lokalnih cestah, hodnikih za pešce, javnih poteh ter na
nekategoriziranih občinskih cestah in poteh (prometna infrastruktura). |
|
|
|
4. člen |
|
Javna
služba urejanja in vzdrževanja občinskih cest se opravlja na naslednja
načina: |
|
– letno
vzdrževanje občinskih cest v javnem podjetju Komunala Kranj d.o.o., ki
je izvajalec javne službe, |
|
– zimska
služba s podelitvijo koncesije fizični ali pravni osebi po predpisih, ki
urejajo gospodarske javne službe. |
|
Javna služba urejanja in vzdrževanja občinskih cest se opravlja
na naslednje načine: |
1. LETNO VZDRŽEVANJE OBČINSKIH CEST |
· V
javnem podjetju Komunala Kranj d.o.o., se izvaja: |
· pregledniška
služba. |
· V
režijskem obratu se izvaja: |
· redno
vzdrževanje prometnih površin, |
· redno
vzdrževanje bankin, |
· redno
vzdrževanje odvodnjavanja, |
· redno
vzdrževanje brežin, |
· redno
vzdrževanje vertikalne signalizacije in opreme, |
· redno
vzdrževanje horizontalne signalizacije, |
· redno
vzdrževanje cestnih naprav in objektov, |
· zagotavljanje
preglednosti, |
· čiščenje
cest, hodnikov za pešce, prometnih površin, |
· intervencijski
ukrepi.
2. ZIMSKA SLUŽBA se izvaja v režijskem obratu. |
|
|
|
|
LETNO
VZDRŽEVANJE OBČINSKIH CEST |
|
|
|
5. člen |
|
(1)
Vzdrževanje občinskih cest izvaja javno podjetje Komunala Kranj d.o.o. v
skladu z letnim programom rednega vzdrževanja občinskih cest, razen
rednega vzdrževanja prometnih površin. |
|
(2) Redno
vzdrževanje prometnih površin se izvaja na podlagi predpisov o javnem
naročanju. |
|
(3)
Predlog letnega programa rednega vzdrževanja občinskih cest (tudi
rednega vzdrževanja prometnih površin, katerega sestavni del je ocena
stroškov vzdrževanja, pripravi javno podjetje Komunala Kranj d.o.o. do
konca meseca oktobra za naslednje leto in ga predloži v uskladitev
Občini Naklo. |
|
(4) Letni
program rednega vzdrževanja občinskih cest se uskladi s sprejetim
proračunom za prihodnje leto. |
|
(1) Vzdrževanje občinskih cest se
izvaja skladno z letnim programom rednega vzdrževanja občinskih
cest, razen rednega vzdrževanja prometnih površin. |
(2) Redno vzdrževanje prometnih površin
se izvaja na podlagi predpisov o javnem naročanju. |
(3) Predlog letnega programa rednega
vzdrževanja občinskih cest (tudi rednega vzdrževanja prometnih
površin, katerega sestavni del je ocena stroškov vzdrževanja),
pripravi režijski obrat do konca meseca oktobra za naslednje
leto. |
(4) Letni program rednega vzdrževanja
občinskih cest se uskladi s sprejetim proračunom za prihodnje
leto. |
|
|
|
|
6. člen |
|
Letno vzdrževanje občinskih cest se izvaja skladno s Pravilnikom o vrstah vzdrževalnih del na javnih cestah in nivoju rednega vzdrževanja javnih cest (Uradni list RS, št. 62/98). Letno
vzdrževanje občinskih cest se izvaja skladno s Pravilnikom o rednem
vzdrževanju javnih cest (Uradni list RS, št. 38/2016) oziroma predpisom,
ki bo ta predpis nadomestil. |
|
|
|
7. člen |
|
O pogojih
in načinu izvajanja letnega vzdrževanja občinskih cest Občina Naklo in
javno podjetje Komunala Kranj d.o.o. skleneta pogodbo najkasneje v 3
mesecih po začetku veljavnosti tega odloka. |
|
|
|
8. člen |
|
Podatke za
ažuriranje banke cestnih podatkov javno podjetje periodično, vendar
najmanj dvakrat letno (15. junija in 15. novembra) posreduje Občini
Naklo. |
|
|
|
ZIMSKA
SLUŽBA |
|
|
|
9. člen |
|
Koncedent po tem odloku je Občina Naklo (v nadaljnjem besedilu: koncedent).
Izvajanje zimske službe Občina Naklo zagotavlja preko režijskega obrata
v skladu z določili veljavnega Odloka o zimski službi v Občini Naklo. |
|
|
|
10. člen |
|
(1)
Uporabniki storitev javne službe so vsi, ki uporabljajo prometno
infrastrukturo iz 3. člena tega odloka. |
|
(2)
Uporabnik ima pravico opozoriti izvajalca javne službe na kvaliteto
opravljenih storitev javne službe in oblikovati predloge ter pobude za
boljše in učinkovitejše izvajanje. Izvajalec javne službe je dolžan o
opozorilu, predlogu in pobudi uporabnika, podati odgovor uporabniku in
koncedentu v pisni obliki, in sicer v roku 15 dni od dneva vložitve
opozorila, predloga in pobude uporabnika. |
|
|
|
11. člen |
|
Koncesionar mora za pridobitev koncesije izpolnjevati predvsem naslednje
pogoje: |
|
– da je
fizična ali pravna oseba, registrirana v Republiki Sloveniji za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije, |
|
– da ni v
postopku stečaja oziroma likvidacije, |
|
– da
pripravi in predloži program izvajanja javne službe za čas trajanja
koncesije glede kadrov, organizacije dela, strokovne opremljenosti,
odzivnega časa v primeru višje sile ter razvojnega in finančnega vidika,
|
|
– da ima
izkušnje na področju dejavnosti, ki je predmet koncesije, ter s tem v
zvezi predloži ustrezna priporočila, |
|
– da
zagotovi, da bo izvajanje dejavnosti, ki so predmet koncesije, potekalo
v okviru predpisanih standardov in normativov, |
|
– da
prevzame odgovornost za škodo, ki bi jo z opravljanjem ali v zvezi z
opravljanjem dejavnosti koncesije lahko povzročil tretji osebi,
|
|
– da
izpolnjuje vse pogoje, določene v javnem razpisu za izbor koncesionarja. |
|
|
|
12. člen |
|
Javni
razpis za pridobitev koncesionarja in izbor koncesionarja se izvede na
podlagi predpisov o javnem naročanju. |
|
|
|
13. člen |
|
(1)
Program zimske službe sestavi koncesionar do 15. oktobra tekočega leta
in ga posreduje koncedentu v potrditev. |
|
(2)
Koncesionar je dolžan zagotavljati storitev izvajanja javne službe na
poziv koncedenta ob vsakem času ter zagotoviti odpravo ugotovljenih
nepravilnosti najkasneje v roku 24 ur, oziroma takoj, če je ogrožena
varnost udeležencev v cestnem prometu. |
|
(3) S
koncesijsko pogodbo se določi pogoje, ob katerih je koncesionar dolžan
interventno posredovati ob vsakem času. |
|
|
|
14. člen |
|
Javno
službo izvaja koncesionar ob uporabi delovnih priprav in drugih
sredstev, potrebnih za opravljanje javne službe, ki so njegova last,
oziroma jih najame ali kakor koli drugače priskrbi. |
|
|
|
15. člen |
|
Koncesionar mora koncedentu omogočiti dostop do podatkov, ki jih ta
potrebuje za nemoteno delovanje javne službe. |
|
|
|
16. člen |
|
Izbrani
ponudnik mora pred podpisom koncesijske pogodbe: |
|
1.
Skleniti zavarovanje odgovornosti iz dejavnosti v višini 15 % od letne
vrednosti koncesijske storitve, določene s proračunskimi sredstvi:
|
|
a. za
škodo, ki pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe
nastane uporabnikom ali drugim osebam; |
|
b. za
škodo, ki nastane iz objektivne odgovornosti za stvar. |
|
2.
Predložiti bančno garancijo oziroma zavarovalniško garancijo za dobro
izvedbo pogodbenih obveznosti v višini 10 % od letne vrednosti pogodbe,
ki mora biti brezpogojna in plačljiva na prvi poziv, za dobo pogodbenega
razmerja. |
|
|
|
17. člen |
|
(1)
Koncesijska pogodba se sklene za določen čas, za dobo 5 let.
|
|
(2)
Koncesijsko razmerje nastane s podpisom koncesijske pogodbe in traja do
njenega prenehanja. |
|
(3) V
imenu koncedenta pogodbo podpiše župan. |
|
|
|
18. člen |
|
(1)
Koncesija ni prenosljiva, razen s soglasjem koncedenta. |
|
(2)
Koncesionar lahko ob soglasju ali pa na predlog koncedenta sklene z
drugim usposobljenim izvajalcem storitve javne službe pogodbo o začasni
vzajemni pomoči, v okviru katere lahko podizvajalec opravlja posamezne
storitve na območju občine. |
|
(3)
Koncesionar mora v primeru delnega izvajanja javne službe preko pogodbe
s podizvajalcem v razmerju do koncedenta in uporabnikov ter javnosti v
zvezi s tem nastopati v svojem imenu. |
|
(4)
Koncesijska pogodba preneha s potekom roka, za katerega je bila
sklenjena, s sporazumno razvezo ali z odstopom od koncesijske pogodbe.
|
|
(5)
Koncesijska pogodba preneha tudi v primeru stečaja ali likvidacije
pravne osebe, ki je pridobila koncesijo oziroma z izbrisom fizične osebe
iz ustreznega vpisnika. |
|
|
|
19. člen |
|
(1)
Koncesionar je dolžan koncedenta nemudoma obvestiti o spremembi
okoliščin, ki so bile pomembne za sklenitev koncesijske pogodbe.
|
|
(2)
Koncesionar je dolžan obvestiti koncedenta o vsaki statusni spremembi,
vključno s spremembo razpolaganja z osnovnimi sredstvi, ki so potrebni
za izvajanje koncesije. Če koncesionar tega ne stori v roku, ki ga
predlaga koncedent, če je zaradi sprememb prizadet interes koncedenta
ali če so zaradi sprememb bistveno spremenjena razmerja iz koncesijske
pogodbe, lahko koncedent koncesijo odvzame. |
|
|
|
20. člen |
|
Koncedent
lahko koncesionarju odvzame koncesijo v primeru hudih kršitev
koncesijske pogodbe ali drugih ponavljajočih se ali neodpravljenih
kršitev. |
|
|
|
21. člen |
|
Hude
kršitve koncesijske pogodbe so: |
|
–
nepravočasen pričetek opravljanja javne službe glede na rok, določen s
koncesijsko pogodbo, |
|
–
ponavljajoče se neizpolnjevanje pogodbenih obveznosti, |
|
–
ponavljajoče se neupoštevanje veljavnih tehničnih, strokovnih,
organizacijskih in drugih standardov in normativov za dejavnost,
|
|
– hudi in
dokumentirani primeri neučinkovitega in nepopolnega ali nestrokovnega
opravljanja javne službe, zaradi česar pride do večje ogroženosti
varnosti ljudi in premoženja, ne glede na to, ali so posledice nastopile
ali ne, |
|
–
angažiranje podizvajalcev brez soglasja koncedenta, |
|
–
opustitev sklenitve zavarovanja, |
|
– drugi
primeri kršitev, določeni s tem odlokom ali s koncesijsko pogodbo. |
|
|
|
22. člen |
|
(1) Druge
kršitve koncesijske pogodbe, na podlagi katerih je možen odvzem
koncesije, so: |
|
– občasno
neupoštevanje veljavnih tehničnih, strokovnih, organizacijskih in drugih
standardov in normativov za dejavnost; |
|
–
opuščanje opravljanja javne službe na posameznih območjih;
|
|
– drugi
primeri, neposredno določeni s tem odlokom ali s koncesijsko pogodbo.
|
|
(2) Odvzem
koncesije v primerih iz prvega odstavka je možen, če je koncedent na
konkretno kršitev koncesionarja predhodno pisno opozoril, mu postavil
rok za odpravo morebitnih posledic kršitve in ga pri tem opozoril na
možnost odvzema koncesije. |
|
|
|
23. člen |
|
(1)
Koncesije ni mogoče odvzeti, če je do okoliščin, ki bi utemeljevale
odvzem, prišlo zaradi višje sile. |
|
(2) Kot
višja sila se štejejo izredne nepredvidene okoliščine, ki nastopijo po
sklenitvi koncesijske pogodbe. Za višjo silo se štejejo zlasti potresi,
poplave ter druge elementarne nesreče, stavke, vojna ali ukrepi oblasti,
pri čemer pride do spremenjenih okoliščin ekonomskega ali sistemskega
značaja, pri katerih izvajanje javne službe ni možno na celotnem območju
občine ali na njenem delu na način, ki ga predpisuje koncesijska
pogodba. |
|
(3)
Koncesionar je dolžan v pogojih višje sile nadaljevati z opravljanjem
javne službe, koncedent pa je dolžan koncesionarju na ustrezen način
povrniti morebitne povečane stroške, ki nastajajo v teh pogojih.
|
|
(4) O
nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata stranki nemudoma
medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju javne službe v takih
pogojih. |
|
|
|
24. člen |
|
V primeru
prenehanja koncesijskega razmerja zaradi odvzema ali razdrtja
koncesijske pogodbe ne smejo biti prizadete pravice uporabnikov. Zato
mora koncesionar gospodarsko javno službo opravljati, dokler koncedent
ne zagotovi izvajanja javne službe na drug način oziroma podpiše pogodbo
z drugim koncesionarjem, vendar najdlje eno leto. |
|
|
|
25. člen |
|
Odvzem
koncesije se izvede z enostranskim obrazloženim obvestilom s strani
Občine Naklo in učinkuje z dnem prejema obvestila s strani
koncesionarja. |
|
|
|
VIRI
FINANCIRANJA |
|
|
|
26. člen |
|
(1) Javna
služba se financira: |
|
– iz
proračuna Občine Naklo, |
|
– drugih
virov. |
|
(2) Javno podjetje Komunala Kranj d.o.o. in koncesionar lahko predlaga povišanje cen storitev enkrat letno. Soglasje k povišanju cen daje občinski svet.
|
|
|
|
27. člen |
|
Javno
podjetje in koncesionar, ki poleg javne službe iz tega odloka opravlja
še druge dejavnosti, morata za to javno službo voditi ločeno
knjigovodsko evidenco po določilih zakona, ki ureja gospodarske družbe. |
|
|
|
NADZOR NAD
IZVAJANJEM DOLOČIL TEGA ODLOKA |
|
|
|
28. člen |
|
Nadzor nad izvajanjem določil tega odloka izvaja Občina Naklo in
Medobčinski inšpektorat in redarstvo Občin Radovljica in Naklo. |
|
|
|
29. člen |
|
(1) Občina
Naklo ima pravico in dolžnost nadzorovati izvajanje javne službe na
terenu in poslovanje javnega podjetja oziroma koncesionarja. Tehnični
nadzor nad izvajanjem javne službe oziroma nadzor na terenu opravlja
delavec občinske uprave, pri čemer se ugotovitve potrdijo v dnevniku
izvajanja del ter Medobčinski inšpektorat Kranj. |
|
(2)
Tehnični nadzor nad izvajanjem javne službe oziroma nadzor na terenu
opravlja delavec občinske uprave, pri čemer se ugotovitve potrdijo v
dnevniku izvajanja del ter pristojni medobčinski inšpektorat in
redarstvo. |
|
|
|
30. člen |
|
(1) Občina
Naklo izvrši napovedan nadzor poslovanja s poprejšnjo napovedjo najmanj
8 dni pred izvedbo. Nadzor mora potekati tako, da ne ovira opravljanja
redne dejavnosti javnega podjetja oziroma koncesionarja in tretjih oseb,
med poslovnim časom javnega podjetja oziroma koncesionarja. |
|
(2) O
izvedenem nadzoru se napiše zapisnik, ki ga podpišeta predstavnik
javnega podjetja oziroma koncesionarja in Občine Naklo. |
|
|
|
KONČNE
DOLOČBE |
|
|
|
31. člen |
|
Z
uveljavitvijo tega odloka preneha veljati Odlok o urejanju in
vzdrževanju občinskih cest v Občini Naklo (Uradni list RS, št. 79/11). |
|
|
|
32. člen |
|
Ta odlok
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
|
|
Št.
007-0018/2013 |
|
Naklo,
dne 12. junija 2013 |
|
|
|
Župan
Občine Naklo
Marko Mravlja l.r. |
Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o načinu izvajanja gospodarske
javne službe vzdrževanja občinskih cest v Občini Naklo (Uradno glasilo
slovenskih občin, št. 18/2017) vsebuje naslednjo prehodno in končno
določbo:
3. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin.
Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o načinu izvajanja gospodarske
javne službe vzdrževanja občinskih cest v Občini Naklo (Uradno glasilo
slovenskih občin, št. 30/2018) vsebuje naslednjo prehodno in končno
določbo:
9. člen |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po
objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|