Na podlagi določil 21. in 61. člena Zakona o lokalni samoupravi
/ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/07 –
UPB2, 76/2008, 79/2009, 51/2010 in 40/2012 - ZUJF), 6. člena Zakona o gospodarskih javnih službah
/ZGJS/ (Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998-ZZLPPO, 127/2006-ZJZP,
38/2010-ZUKN, 57/2011-ORZGJS40) in 18. člena
Statuta Občine Ljutomer
(Uradno glasilo Občine Ljutomer, št. 11/2009, 7/2011 in 2/2013) je
Občinski svet Občine Ljutomer na 4. redni seji dne 15. 4. 2015
sprejel |
|
ODLOK |
O LOKALNIH OBČINSKIH GOSPODARSKIH
JAVNIH SLUŽBAH V OBČINI LJUTOMER |
|
1. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
(uporaba izrazov) |
V odloku uporabljeni izrazi v
slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in
moški spol. |
|
2. člen |
(vsebina odloka) |
Ta odlok ureja lokalne gospodarske
javne službe v Občini Ljutomer, način njihovega izvajanja,
strokovnotehnične, organizacijske in razvojne naloge, varstvo
uporabnikov, financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb in druga
vprašanja v zvezi z izvajanjem lokalnih gospodarskih javnih služb v
Občini Ljutomer (v nadaljevanju: občina). |
|
3. člen |
(lokalne gospodarske javne službe) |
Kot lokalne gospodarske javne službe
se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne lokalne
gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot izbirne lokalne
gospodarske javne službe določene s tem odlokom. |
|
2. NAČIN OPRAVLJANJA LOKALNIH
GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
4. člen |
(način opravljanja lokalnih
gospodarskih javnih služb) |
(1) Lokalne gospodarske javne službe
se opravljajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih,
stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov ter normativov, ki jih
predpišejo vlada in pristojna ministrstva. |
(2) Občina s posamičnimi odloki
podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več lokalnih
gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje določi: |
- organizacijsko in
prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah in številu izvajalcev
(v režijskem obratu, javnem gospodarskem zavodu, javnem podjetju, na
podlagi koncesije), |
- vrsto in obseg javnih
dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev, |
- pogoje za
zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
- pravice in obveznosti
uporabnikov, |
- vire financiranja
gospodarskih javnih služb in načinov njihovega oblikovanja, |
- vrsto in obseg
objektov in naprav, potrebnih za izvajanje lokalne gospodarske javne
službe, ki so v lasti občine ter del javne lastnine, ki je javno dobro
in varstvo, ki ga uživa, |
- druge elemente
pomembne za opravljanje in razvoj lokalne gospodarske javne službe. |
|
3. LOKALNE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
5. člen |
(obvezne in izbirne lokalne
gospodarske javne službe) |
(1) Lokalne gospodarske javne službe
so obvezne in izbirne. |
(2) Obvezne lokalne gospodarske javne
službe so določene z zakonom in s tem odlokom. |
(3) Izbirne lokalne gospodarske javne
službe so določene s tem odlokom. |
|
6. člen |
(obvezne lokalne gospodarske javne
službe) |
(1) Na območju občine se kot obvezne
lokalne gospodarske javne službe opravljajo naslednje dejavnosti: |
1. oskrba s pitno vodo, |
2. odvajanje in čiščenje
komunalne in padavinske odpadne vode, |
3. zbiranje določenih vrst
komunalnih odpadkov, |
4. obdelava določenih vrst
komunalnih odpadkov, |
5. odlaganje ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
6. urejanje in čiščenje
javnih površin, |
7. vzdrževanje občinskih
javnih cest, |
(2) Kot obvezne lokalne gospodarske
javne službe se opravljajo tudi dejavnosti, ki niso določene v prejšnjem
odstavku, če tako določa zakon. |
|
7. člen |
(izbirne lokalne gospodarske javne
službe) |
Na območju občine se kot izbirne
lokalne gospodarske javne službe opravljajo naslednje dejavnosti: |
1. upravljanje s
pokopališči, urejanje ter vzdrževanje pokopališč in pogrebne storitve, |
2. vzdrževanje prometnih
površin, objektov in naprav na, ob ali nad vozišči državnih cest, ki so
namenjene urejanju prometne ureditve oziroma varnemu odvijanju prometa
skozi naselja, |
3. dejavnost operaterja
distribucijskega sistema zemeljskega plina, |
4. dejavnost distribucije
toplote, |
5. plakatiranje in
oglaševanje. |
|
8. člen |
(območje opravljanja lokalnih
gospodarskih javnih služb |
Lokalne gospodarske javne službe iz 6.
in 7. člena tega odloka se opravljajo na celotnem območju občine, če s
tem odlokom ali odlokom iz 4. člena tega odloka za posamezno lokalno
gospodarsko javno službo ni drugače določeno. |
|
9. člen |
(javne dobrine) |
(1) Javne dobrine, ki se zagotavljajo
z lokalnimi gospodarskimi javnimi službami, so pod enakimi pogoji
določenimi z zakonom ali odlokom občine dostopne vsakomur. |
(2) Uporaba javnih dobrin, ki se
zagotavljajo z obveznimi lokalnimi gospodarskimi javnimi službami, je za
uporabnike obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi izdan predpis za
posamezne primere ne določa drugače. |
(3) Uporaba javnih dobrin, ki se
zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi gospodarskimi javnimi službami, za
uporabnike ni obvezna, če zakon ali odlok občine za posamezne primere ne
določa drugače. |
|
4. OBLIKE ZAGOTAVLJANJA JAVNIH SLUŽB |
|
10. člen |
(oblike zagotavljanja javnih služb) |
Občina zagotavlja lokalne gospodarske
javne službe skladno s 3. členom tega odloka v naslednjih oblikah: |
- v režijskem obratu, |
- v javnem gospodarskem
zavodu, |
- v javnem podjetju, |
- s podelitvijo
koncesij. |
|
4.1 Režijski obrat |
|
11. člen |
(režijski obrat) |
(1) Režijski obrat se ustanovi za
izvajanje lokalne gospodarske javne službe, kadar bi bilo zaradi
majhnega obsega ali značilnosti službe neekonomično ali neracionalno
ustanoviti javno podjetje ali podeliti koncesijo. |
(2) Režijski obrat se organizira kot
notranja organizacijska enota občinske uprave oziroma službe občine.
|
(3) Režijski obrat se organizira kot
samostojen ali nesamostojen režijski obrat. Organizacijo in delovno
področje režijskega obrata določi občinski svet v okviru organizacije in
delovnega področja občinske uprave na predlog župana. |
(4) Režijski obrat ni pravna oseba. |
|
4.2. Javni gospodarski zavod |
|
12. člen |
(javni gospodarski zavod) |
(1) Javni gospodarski zavod se
ustanovi kadar gre za opravljanje ene ali več gospodarskih javnih služb,
ki jih zaradi njihove narave ni mogoče opravljati kot profitne oziroma
če to ni njihov cilj. |
(2) Ustanovitev javnega gospodarskega
zavoda, razmerja v javnem gospodarskem zavodu in njegovo delovanje ter
druge zadeve v zvezi z javnim gospodarskim zavodom se opredelijo s
posebnim odlokom. |
(3) Ustanoviteljske pravice v javnem
gospodarskem zavodu izvršuje občinski svet. V primeru, da so poleg
občine ustanoviteljice javnega gospodarskega zavoda tudi druge občine,
se lahko izvajajo ustanoviteljske pravice preko posebnega skupnega
organa za izvajanje ustanoviteljskih pravic, ki ga v skladu z določili
zakona, ki ureja lokalno samoupravo, ustanovijo ustanoviteljice javnega
gospodarskega zavoda. |
(4) V soglasju z ustanoviteljem lahko
javni gospodarski zavod pogodbeno izvaja gospodarske javne službe ali
druge dejavnosti tudi za druge občine, ki niso ustanoviteljice javnega
gospodarskega zavoda. |
|
4.3. Javno podjetje |
|
13. člen |
(javno podjetje) |
(1) Javno podjetje se ustanovi za
opravljanje ene ali več lokalnih gospodarskih javnih služb večjega
obsega ali kadar to narekuje narava monopolne dejavnosti, ki je določena
kot lokalna gospodarska javna služba, gre pa za dejavnost, ki jo je
mogoče opravljati kot profitno. |
(2) Ustanovitev javnega podjetja,
razmerja v javnem podjetju in njegovo delovanje ter druge zadeve v zvezi
z javnim podjetjem se opredelijo s posebnim odlokom. |
(3) Ustanoviteljske pravice v javnem
podjetju izvršuje občinski svet. V primeru, da so poleg občine
ustanoviteljice javnega podjetja tudi druge občine, se lahko izvajajo
ustanoviteljske pravice preko posebnega skupnega organa za izvajanje
ustanoviteljskih pravic, ki ga v skladu z določili zakona, ki ureja
lokalno samoupravo, ustanovijo ustanoviteljice javnega podjetja. |
(4) V soglasju z ustanoviteljem
oziroma ustanovitelji, lahko javno podjetje pogodbeno izvaja gospodarske
javne službe ali druge dejavnosti tudi za druge občine, ki niso
ustanoviteljice javnega podjetja. |
|
4.4 Koncesija |
|
14. člen |
(koncesija) |
(1) Za opravljanje posamezne lokalne
gospodarske javne službe lahko občina podeli koncesijo pravni ali
fizični osebi, ki je registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je
predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za opravljanje lokalne
gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije. |
(2) Koncesija za opravljanje posamezne
lokalne gospodarske javne službe se podeli na podlagi koncesijskega
akta. |
(3) Občina lahko podeli koncesijo za
opravljanje lokalne gospodarske javne službe za celotno območje občine
ali za del območja občine. |
(4) Za pridobivanje koncesionarjev,
koncesijsko pogodbo, prenehanje koncesijskega razmerja, prenos
koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo, odgovornost koncesionarja za
ravnanja zaposlenih in odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja
in ostala vprašanja v tej zvezi se uporabljajo določila zakona, ki ureja
področje gospodarskih javnih služb. |
|
15. člen |
(javni razpis) |
(1) Koncesija se podeli na podlagi
javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
(2) Javni razpis vsebuje najmanj
naslednje elemente: |
- predmet koncesije,
|
- območje, za katero se
podeljuje koncesija, |
- pogoje za koncesijo, |
- pogoje, ki jih mora
izpolnjevati koncesionar, |
- pričetek in trajanje
koncesije, |
- merila za izbiro
koncesionarja, |
- druge elemente
določene s predpisi in koncesijskim aktom. |
(3) Rok za prijavo na javni razpis ne
sme biti krajši od 30 dni in ne daljši od 60 dni. |
|
5. STROKOVNOTEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE
IN RAZVOJNE NALOGE |
|
16. člen |
(strokovnotehnične, organizacijske
in razvojne naloge) |
(1) Strokovnotehnične, organizacijske
in razvojne naloge na področju lokalnih gospodarskih javnih služb v
občini opravlja občinska uprava. |
(2) Občinska uprava opravlja s
področja lokalnih gospodarskih javnih služb zlasti naloge, ki se
nanašajo na: |
- razvoj, načrtovanje in
pospeševanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
- investicijsko
načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za
izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
- informacijske baze za
potrebe občinskih gospodarskih javnih služb, |
- postopke ustanavljanja
in organiziranja javnih podjetij, javnih gospodarskih zavodov in
režijskih obratov, |
- postopke podeljevanja
koncesij in izbire koncesionarjev, |
- strokovni nadzor nad
izvajalci lokalnih gospodarskih javnih služb, |
- strokovne, tehnične in
organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi za izbiro izvajalcev za
koncesionirane lokalne gospodarske javne službe, |
- strokovne, tehnične in
organizacijske naloge v zvezi s financiranjem lokalnih gospodarskih
javnih služb, |
- določanje pogojev in
dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje, če ti
zadevajo infrastrukturne objekte in naprave lokalnih gospodarskih javnih
služb, če ni kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih
gospodarskih javnih služb, |
- dajanje predpisanih
dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave lokalnih
gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na
izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb. |
(3) Naloge iz prve, druge ali tretje
alineje prejšnjega odstavka se lahko poveri za to usposobljeni
organizaciji ali podjetju. |
|
6. VARSTVO UPORABNIKOV JAVNIH DOBRIN |
|
17. člen |
(varstvo uporabnikov javnih dobrin) |
Za varstvo uporabnikov javnih dobrin
skrbi tri članska Komisija za varstvo pravic uporabnikov javnih dobrin,
ki jo ustanovi občinski svet s posebnim aktom. |
|
18. člen |
(komisija za varstvo uporabnikov
javnih dobrin) |
Komisija za varstvo pravic uporabnikov
javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem odloku: |
- zastopa in usklajuje
interese občanov in predlaga skupne predloge občinskemu svetu občine in
županu občine, |
- zastopa interese
občanov v zvezi z načrtovanjem, funkcioniranjem in financiranjem javnih
služb in s tem povezanih objektov in naprav v razmerju do občine. |
|
19. člen |
(dolžnost sklenitve pogodbe) |
V primeru kršitve dolžnosti sklenjene
pogodbe s strani izvajalca lokalne gospodarske javne službe, lahko
uporabnik od upravnega organa občine zahteva izdajo odločbe, s katero
naj ta odloči o njegovi pravici, za katero meni, da je kršena, in naloži
izvajalcu ustrezno ravnanje. |
|
20. člen |
(pripombe in predlogi Komisije za
varstvo pravic uporabnikov javnih dobrin) |
(1) Občinski svet in župan sta dolžna
obravnavati pripombe in predloge Komisije varstvo pravic uporabnikov
javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem odloku. |
(2) Občinski svet je dolžan obvestiti
Komisijo za vloge, pritožbe in varstvo pravic uporabnikov javnih dobrin
o svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem delu,
župan pa najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel njegovo
pripombo ali predlog. |
7. FINANCIRANJE LOKALNIH GOSPODARSKIH
JAVNIH SLUŽB |
|
21. člen |
(financiranje lokalnih gospodarskih
javnih služb) |
Lokalne gospodarske javne službe se
financirajo: |
- s ceno javnih dobrin, |
- iz proračunskih
sredstev, |
- iz drugih virov
določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
22. člen |
(cena proizvoda ali storitve) |
(1) Za uporabo javnih dobrin, ki so
glede na posameznega uporabnika ali glede na določljive skupine
uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali
storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali
povračila. |
(2) Cene se oblikujejo ali določajo na
način in po postopku, ki ga določa zakon in na njegovi podlagi sprejeti
podzakonski akt ali odlok občine v skladu z zakonom. |
(3) Cene se lahko subvencionirajo. Z
aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cene, se določita tudi
višina in vir subvencij. Subvencije so lahko diferencirane po
kategorijah uporabnikov in količini porabljenih in nudenih javnih
dobrin. |
|
23. člen |
(proračunsko financiranje) |
Iz sredstev proračuna se financirajo
gospodarske javne službe, s katerimi se zagotavljajo javne dobrine,
katerih uporabniki niso določljivi ali katerih uporaba ni izmerljiva.
|
|
8. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
24. člen |
(prenehanje veljavnosti) |
Z dnem uveljavitve tega odloka
prenehata veljati Odlok o gospodarskih javnih službah v Občini Ljutomer
(Uradno glasilo Občine Ljutomer, št. 5/2008, 11/2009, 2/2010 in 3/2011). |
|
25. člen |
(objava in začetek veljavnosti) |
Ta odlok začne veljati petnajsti dan
po objavi v Uradnem glasilu Občine Ljutomer. |
|
Številka:
354/2015-10-52
Datum:
15. 4. 2015
|
Županja Občine Ljutomer:
mag. Olga Karba, l.r. |
|