Na podlagi 149. člena Zakona o varstvu okolja /ZVO-1/ (Uradni list RS, št. 39/06 – UPB1, 49/06 – ZMetD, 66/06 – odl. US, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/08, 108/09, 108/09 – ZPNačrt-A, 48/12, 57/12, 92/13, 56/15 in 102/15, 30/16, 61/17 – GZ, 21/18 – ZNOrg, 84/18 – ZIURKOE in 158/20), 32. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11 – ORZGJS40), Uredbe o obvezni občinski gospodarski javni službi zbiranja komunalnih odpadkov (Uradni list RS, št. 33/17 in 60/18) 16. člena Statuta Občine Dobrovnik (Uradni list RS št. 35/07, 2/09, 66/10 in Uradne objave Občine Dobrovnik, št. 2/16) je Občinski svet Občine Dobrovnik na 23. seji dne 26.01.2022 sprejel

ODLOK

O PREDMETU IN POGOJIH ZA DODELITEV KONCESIJE ZA OPRAVLJANJE LOKALNE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE ZBIRANJA KOMUNALNIH ODPADKOV NA OBMOČJU

OBČINE DOBROVNIK

I.  Splošne določbe

1. člen

(vsebina odloka)

(1) S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji opravljanja obvezne lokalne gospodarske javne službe zbiranja komunalnih odpadkov na območju Občine Dobrovnik (v nadaljevanju: občina).

(2) S tem odlokom se določijo:

-  dejavnosti, ki so predmet javne službe, 

-  območje izvajanja javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov,

-  pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar,

-  javna pooblastila koncesionarju,

-  splošni pogoji za izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z njo zagotavljajo,

-  vrsta in obseg monopola ali način njegovega preprečevanja,

-  začetek in čas trajanja koncesije,

-  viri financiranja javne službe,

-  nadzor nad izvajanjem javne službe,

-  prenehanje koncesijskega razmerja,

-  organ, ki opravi izbor koncesionarja,

-  organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in

-  druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe.

II. Predmet javne službe

2. člen

(1) Dejavnost javne službe je zbiranje komunalnih odpadkov in njihovo oddajanje v nadaljnje ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki in predpisi, ki urejajo odpadke.

V okviru javne službe se zagotavlja zbiranje:

1.  ločenih frakcij iz podskupin 15 01 in 20 01 s seznama odpadkov,

2.  kosovnih odpadkov,

3.  odpadkov z vrtov, parkov in pokopališč,

4.  odpadkov s tržnic,

5.  odpadkov iz čiščenja cest,

6.  mešanih komunalnih odpadkov in

7.  izrabljenih gum v skladu s predpisom, ki ureja ravnanje z izrabljenimi gumami.

(2) Ne glede na prejšnji odstavek se v okviru javne službe  ne zbirajo:

1.  odpadna embalaža, ki v skladu s predpisom, ki ureja ravnanje z embalažo in odpadno embalažo, nastaja kot odpadna embalaža, ki ni komunalni odpadek,

2.  odpadki z vrtov in parkov od izvirnih povzročiteljev, ki so izvirni povzročitelji iz dejavnosti v skladu s predpisom, ki ureja ravnanje z biološko razgradljivimi kuhinjskimi odpadki in zelenim vrtnim odpadom,

3.  biološko razgradljivi kuhinjski odpadki od izvirnih povzročiteljev, ki so izvirni povzročitelji kuhinjskih odpadkov iz gostinstva v skladu s predpisom, ki ureja ravnanje z biološko razgradljivimi kuhinjskimi odpadki in zelenim vrtnim odpadom,

4.  odpadna jedilna olja od izvirnih povzročiteljev, ki so povzročitelji odpadnih jedilnih olj iz gostinstva v skladu s predpisom, ki ureja ravnanje z odpadnimi jedilnimi olji in mastmi.

III.  Območje izvajanja javne službe, uporabniki ter razmerja do uporabnikov

3. člen

(območje izvajanja javne službe)

Dejavnost javne službe se kot koncesionirana dejavnost izvaja na celotnem območju občine. 

4. člen

(uporabniki ter razmerja do uporabnikov)

Uporabniki javne službe prepuščajo komunalne odpadke izvajalcu javne službe z odlaganjem v tipizirane in označene posode, postavljene na prevzemnih mestih, zbiralnicah in zbirnih centrih pod pogoji in na način, določen z Odlokom
o načinu izvajanja gospodarske javne službe zbiranja komunalnih odpadkov na območju občine in letnim programom dela.

IV. Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar

5. člen

(pogoji)

(1) Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe. Koncesionar je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa drugače. 

(2) Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe so:

-  da je registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe,

-  da je organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje javne službe,

-  da ima ustrezna dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom predpisana.

(3) Koncesionar mora za podelitev koncesije koncedentu predložiti letni program ravnanja s komunalnimi odpadki na območju občine.

(4) Podrobneje se pogoji za opravljanje javne službe določijo z razpisno dokumentacijo.

V.  Javna pooblastila koncesionarju

6. člen

(javno pooblastilo)

Izvajalec javne službe v okviru storitev javne službe  nima javnih pooblastil.

Strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge javne službe, ki jih občina ne prenesene na izvajalca, opravlja občinska uprava.
Občinska uprava skrbi za koordinacijo aktivnosti med občino in izvajalcem.

VI. Splošni pogoji za izvajanje javne službe

7. člen

(splošni pogoji za izvajanje javne službe)

(1) Koncesionar izvaja javno službo v skladu z zakonom, ki ureja področje varstva okolja  ter podzakonskimi akti sprejetimi na njuni podlagi.

(2) V zvezi z izvajanjem javne službe prevzame koncesionar večino tveganj, kar se podrobneje uredi s koncesijsko pogodbo.

VII.  Obseg monopola

8. člen

(obseg monopola)

Koncesionar pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti javne službe na območju občine.

VIII.  Začetek in čas trajanja koncesije

9. člen

(začetek koncesije)

Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe.

10. člen

(trajanje koncesije)

Koncesija se podeli za obdobje 10  let.

IX. Viri financiranja javne službe

11. člen

(viri financiranja javne službe)

Koncesionar pridobiva sredstva za opravljanje javne službe iz cene storitve, proračuna občine in iz drugih virov.

X.  Nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe

12. člen

(nadzor)

(1) Nadzor nad izvajanjem koncesije izvajajo pristojne službe občinske uprave in občinski svet.

(2) Nadzor nad zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje pristojni organ občinske uprave.

XI. Prenehanje koncesijskega razmerja

13. člen

(prenehanje koncesijskega razmerja)

Koncesijsko razmerje preneha:

-  s prenehanjem koncesijske pogodbe,

-  z odkupom koncesije,

-  z odvzemom koncesije,

-  s prevzemom javne službe v režijo,

-  v drugih primerih določenih s koncesijsko pogodbo.

14. člen

(prenehanje koncesijske pogodbe)

(1) Koncesijska pogodba preneha:

-  po preteku časa, za katerega je bila sklenjena,

-  z odpovedjo,

-  z razdrtjem.

(2) Razlogi in pogoji za odpoved in razdrtje pogodbe ter druge medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi.

15. člen

(odkup koncesije)

(1) Z odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha opravljati dejavnost javne službe pred potekom časa trajanja koncesije, koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti javne službe.

(2) Način, obseg in pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski pogodbi.

16. člen

(odvzem koncesije)

(1) Koncedent odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila koncesijske pogodbe:

-  če ne začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku,

-  če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba,

-  če dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da so povzročene motnje v izvajanju dejavnosti,

-  če dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili koncedenta,

-  zaradi ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske pogodbe,

-  če koncesionar kot fizična ali pravna oseba preneha obstajati.

(2) Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren rok za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alineje prvega odstavka tega člena.

(3) V primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega člena ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb.

17. člen

(prevzem javne službe v režijo)

(1) Koncedent lahko prevzame javno službo v režijo.

(2) Pogoji in način prevzema se določijo v koncesijski pogodbi.

XII.  Način podelitve koncesije

18. člen

(javni razpis)

Koncedent pridobiva koncesionarje na podlagi javnega razpisa. 

19. člen

(oblika in postopek javnega razpisa)

(1) Javni razpis se opravi po določbah tega koncesijskega akta, v skladu z določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb, in predpisi o javno-zasebnem partnerstvu.

(2) Javni razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj en ponudnik, ki izpolnjuje s tem koncesijskim aktom določene pogoje.

(3) Če javni razpis ni uspel, se lahko ponovi. 

20. člen

(vsebina javnega razpisa)

(1) Vsebina javnega razpisa se določi ob smiselni uporabi zakona, ki ureja področje o javno-zasebnem partnerstvu in zakona o gospodarskih javnih službah.

(2) Javni razpis mora ob vsebini iz prejšnjega odstavka tega člena vsebovati tudi pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar in so določeni v 6. členu tega odloka. 

(3) Merila za izbor koncesionarja se določijo v javnem razpisu. Kot merilo se lahko določi le ekonomsko najugodnejša ponudba.

21. člen

(postopek izbire koncesionarja)

(1) Za izbiro koncesionarja se uporabi postopek konkurenčnega dialoga v skladu z določili zakona, ki ureja javno-zasebno partnerstvo in smiselni uporabi zakona, ki ureja javno naročanje.

(2) Za vodenje postopka razpisa in oceno prijav in ponudb imenuje župan strokovno komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in štirje člani. Vsi člani strokovne komisije morajo imeti najmanj visokošolsko izobrazbo in delovne izkušnje z delovnega področja, da omogočajo strokovno presojo vlog. Dva člana strokovne komisije se imenujeta izmed članov občinskega sveta.

(3)Komisija oceni prijave in prijaviteljem, ki izpolnjujejo pogoje izda obvestilo o priznanju sposobnosti. S kandidati, ki jim je bila priznana sposobnost izvede dialog in na tej podlagi komisija  pripravi  razpisno dokumentacijo za oddajo končnih ponudb. Po pregledu ponudb le te oceni in pripravi poročilo, katera izmed ponudb najbolj ustreza postavljenim merilom oziroma kakšen je nadaljnji vrstni red glede na ustreznost postavljenim merilom.

(4) Komisija pošlje poročilo občinski upravi. 

XIII.  Organ, ki opravi izbor koncesionarja

22. člen

(organ, ki opravi izbor koncesionarja)

(1) Koncesionarja izbere občinska uprava z upravno odločbo na podlagi predloga strokovne komisije iz drugega odstavka 21. člena tega odloka.

(2) V postopku izbire koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali v postopku javnega razpisa, položaj stranke v upravnem postopku. 

XIV.  Organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe

23. člen

(organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe)

Koncesijsko pogodbo v imenu občine sklene župan. 

XV.  Druge sestavine potrebne za določitev in izvajanje javne službe

1.  Prenos koncesije

24. člen

(prenos koncesije)

(1) Koncesionar lahko prenese izvajanje javne službe na drugo osebo samo z dovoljenjem koncedenta.

(2) Koncedent lahko v celoti ali delno prenese izvajanje javne službe samo v primerih določenih z zakonom, ki ureja področje gospodarskih javnih služb, ali zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi, drugače pa samo s soglasjem koncesionarja.

2.  Višja sila

25. člen

(dolžnosti in pravica koncesionarja)

(1) Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. 

(2) Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med koncedentom in koncesionarjem.

3.  Odgovornost koncesionarja za ravnanje zaposlenih

26. člen

(odgovornost za škodo)

Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam.

4.  Začasen prevzem

27. člen

(začasen prevzem)

Če koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način, določen v koncesijski pogodbi.

5.  Zavarovanje odgovornosti za škodo

28. člen

(zavarovanje)

(1) Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam in za škodo, ki nastane zaradi nepravilnega izvajanja javne službe.

(2) Obseg zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko pogodbo.

XVI.  Končni določbi

29. člen

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o predmetu in pogojih za podelitev koncesije za opravljanje obvezne lokalne gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov na območju občine Dobrovnik (Uradne objave Občine Dobrovnik, št. 4/2011).

30. člen

(začetek veljavnosti)

Ta odlok se objavi v Uradnih objavah Občine Dobrovnik in začne veljati osmi dan po objavi.

Številka: 030-0002/2019-109/2022

Datum: 26.01.2022

Župan - Polgármester

Marjan Kardinar, univ. dipl. inž. agr

A Környezetvédelmi törvény /ZVO-1/ (Szlovén Köztársaság Hivatalos lapja 39/06, – UPB1 (egységes szerkezetbe foglalt szöveg), 49/06. – ZMetD, 66/06. – odl. US (alkotmánybírósági rendelet), 33/07. – ZPNačrt, 57/08. – ZFO-1A, 70/08., 108/09., 108/09. – ZPNačrt-A, 48/12., 57/12., 92/13., 56/15. és 102/15., 30/16., 61/17. – GZ, 21/18. – ZNOrg, 84/18. – ZIURKOE és 158/20. szám), 149. cikke, a Gazdasági közszolgáltatásokról szóló törvény (SzK Hivatalos lapja 32/93., 30/98. – ZZLPPO, 127/06. – ZJZP, 38/10. – ZUKN és 57/11. sz. – ORZGJS40) 32. cikke, a Kommunálishulladék-gyűjtés kötelező községi gazdasági közszolgáltatásról szóló rendelet (SzK Hivatalos lapja 33/17. és 60/18. sz.) és Dobronak Község Alapszabályának (SzK Hivatalos lapja 35/07., 2/09., 66/10. sz. és Dobronak Község Hivatalos közlönye 2/16. sz.) 16. cikke alapján Dobronak Község Községi Tanácsa 2022. január 26-i 23. ülésén a következő rendeletet fogadta el:

RENDELET

A KOMMUNÁLISHULLADÉK-GYŰJTÉS ÉS -ELSZÁLLÍTÁS KÖTELEZŐ

HELYI KÖZSZOLGÁLTATÁSRA VONATKOZÓ KONCESSZIÓ

TÁRGYÁRÓL ÉS ODAÍTÉLÉSI FELTÉTELEIRŐL DOBRONAK KÖZSÉG

TERÜLETÉN

I.  Általános rendelkezések

1. cikk

(a rendelet tartalma)

(1) Jelen rendelet koncessziós jogi aktusként meghatározza a kommunálishulladék-gyűjtés és -elszállítása kötelező helyi közszolgáltatás (a továbbiakban: közszolgáltatás) tárgyát és feltételeit Dobronak Község területén (a továbbiakban: község).

(2) Jelen rendelet rendelkezik:

-  a közszolgáltatás tárgyát képező tevékenységekről, 

-  a közszolgáltatás ellátásának területi hatályáról, igénybevevőiről és az igénybevőkhöz fűződő viszonyról,

-  a koncesszióvevő által teljesítendő feltételekről,

-  a koncesszióvevő közfelhatalmazásáról,

-  a közszolgáltatás ellátásának és az általa biztosított közjavak igénybevételének az általános feltételeiről,

-  a monopólium típusáról és terjedelméről vagy megakadályozásának módjáról,

-  a koncesszió kezdetéről és időtartamáról,

-  a közszolgáltatás finanszírozási forrásairól,

-  a közszolgáltatás ellátásának felügyeletéről,

-  a koncessziós jogviszony megszűnéséről,

-  a koncesszióvevőt kiválasztó szervről,

-  a koncessziós szerződés megkötésére felhatalmazott szervről és

-  a közszolgáltatás meghatározásához és ellátásához szükséges egyéb elemekről.

II. A közszolgáltatás tárgya

2. cikk

(1) A közszolgáltatás tevékenysége a kommunális hulladék gyűjtésére és annak a hulladékgazdálkodás hierarchiája, valamint a hulladékokat szabályozó előírásoknak megfelelő további kezelés céljából történő leadására terjed ki.

A közszolgáltatás keretében a következő hulladékok gyűjtését kell biztosítani:

1.  a hulladékjegyzék 15 01. és a 20 01. alcsoportjába tartozó frakciók,

2.  nagydarabos hulladékok,

3.  kertekből, parkokból és temetőkből származó hulladékok,

4.  piacokról származó hulladékok,

5.  az utak tisztításából származó hulladékok,

6.  vegyes kommunális hulladékok és

7.  használt gumiabroncsok a használt gumiabroncsok kezelését szabályozó előírással összhangban.

(2) Tekintet nélkül az előző bekezdés tartalmára a közszolgáltatás keretében nem gyűjthetők:

1.  a csomagolási hulladékok, amely a csomagolóanyaggal és a csomagolási hulladékkal való gazdálkodást szabályozó előírás szerint nem kommunális hulladéknak minősülő hulladék csomagolóanyagok,

2.  a kertből és parkból származó hulladékok azoktól az elsődleges hulladéktermelőktől, akik a biológiailag lebomló konyhai hulladékokkal és a kerti zöldhulladékokkal való gazdálkodást szabályozó előírásban meghatározott tevékenységek szerinti elsődleges hulladéktermelők,

3.  a biológiailag lebomló konyhai hulladékok azoktól az elsődleges hulladéktermelőktől, akik a biológiailag lebomló konyhai hulladékokkal és a kerti zöldhulladékokkal való gazdálkodást szabályozó előírás értelmében vendéglátásból származó konyhai hulladékok elsődleges termelői,

4.  a hulladék étolajok és zsírok azoktól az elsődleges hulladéktermelőktől, akik a hulladék étolajokkal és zsírokkal való gazdálkodást szabályozó előírás szerint a hulladék étolajok és zsírok elsődleges termelői.

III.  A közszolgáltatás ellátásának területi hatálya, igénybevevői és az igénybevőkhöz fűződő viszony

3. cikk

(a közszolgáltatás-nyújtás területi hatálya)

A közszolgáltatási tevékenység mint koncessziós tevékenység ellátása a község teljes területére kiterjed.

4. cikk

(igénybevevők és az igénybevevőkhöz fűződő viszony)

A közszolgáltatás igénybevevői a kommunális hulladékukat a közszolgáltató számára az átvevőhelyeken, a gyűjtőegységekben és a gyűjtőközpontokban elhelyezett megjelölt típusedényekbe a kommunálishulladék-gyűjtés gazdasági közszolgáltatás Dobronak község területén történő ellátásának módjáról szóló rendelettel, valamint az éves munkaprogrammal összhangban lévő feltételek mellett és módon helyezik ki.

IV. A koncesszióvevő által teljesítendő feltételek

5. cikk

(feltételek)

(1) A koncesszióvevő a koncessziós gazdasági közszolgáltatás tárgyát képező tevékenység kivitelezési feltételeinek megfelelő természetes vagy jogi személy lehet. Ha erről a vonatkozó törvény másképpen nem rendelkezik, a koncessziótulajdonos külföldi is lehet.

(2) A koncessziós gazdasági közszolgáltatás tárgyát képező tevékenység ellátásához a koncesszióvevőnek rendelkeznie kell:

-  a közszolgáltatás tárgyát képező bejegyzett tevékenységgel,

-  a közszolgáltatás ellátásához szükséges szervezési, szakmai és műszaki képesítéssel,

-  a tevékenység ellátásához szükséges megfelelő engedélyekkel, ha ezeket a törvény előírja.

(3) A koncesszióvevőnek a koncesszió elnyerése érdekében a koncesszióadóhoz be kell nyújtania a község területére vonatkozó éves kommunálishulladék-gazdálkodási programját.

(4) A közszolgáltatás ellátásának részletesebb feltételeit a pályázati dokumentációban kell meghatározni.

V.  A koncessziótulajdonos közfelhatalmazásai

6. cikk

(közfelhatalmazás)

A közszolgáltató a közszolgáltatás keretein belül nem rendelkezik közfelhatalmazással.

A közszolgáltatás a község által a szolgáltatóra át nem ruházott szakmai-műszaki, szervezési és fejlesztési feladatait a községi igazgatóság látja el. A község és a szolgáltató egymással kapcsolatos tevékenységeit a községi igazgatóság koordinálja.

VI. A közszolgáltatás ellátásnak általános feltételei

7. cikk

(közszolgáltatás ellátásának általános feltételei)

(1) A koncessziótulajdonos a közszolgáltatást a vonatkozó környezetvédelmi törvény és az az alapján elfogadott rendeletekkel összhangban látja el.

(2) A közszolgáltatással kapcsolatos kockázatok többsége a koncessziótulajdonost terheli, amiről a koncessziós szerződés rendelkezik részletesebben.

VII.  A monopólium terjedelme

8. cikk

(a monopólium terjedelme)

A koncessziótulajdonos a község területén különleges és kizárólagos jogot szerez a közszolgáltatási tevékenység ellátására.

VIII.  A koncesszió kezdete és időtartama

9. cikk

(a koncesszió kezdete)

A koncessziós jogviszony a koncessziós szerződés aláírásával lép hatályba.

10. cikk

(a koncesszió időtartama)

A koncesszió 10 évre szól.

IX. A közszolgáltatás finanszírozási forrásai

11. cikk

(a közszolgáltatás finanszírozás forrásai)

A koncessziótulajdonos a közszolgáltatás ellátásához szükséges eszközöket a szolgáltatás díjából, a község költségvetéséből és egyéb forrásokból biztosítja.

X.  A közszolgáltatás ellátásának felügyelete

12. cikk

(felügyelet)

(1) A koncesszió teljesítését a községi igazgatóság illetékes szolgálatai és a községi tanács felügyelik.

(2) A koncessziótulajdonos munkájának a jogszerűségét a községi igazgatóság illetékes szerve felügyeli.

XI. A koncessziós jogviszony megszűnése

13. cikk

(a koncessziós jogviszony megszűnése)

A koncessziós jogviszony az alábbi esetekben szűnik meg:

-  a koncessziós szerződés megszűnésével,

-  a koncesszió visszavásárlásával,

-  a koncesszió megvonásával,

-  a közszolgáltatás üzemeltetési osztályhoz sorolásával,

-  a koncessziós szerződésben meghatározott egyéb esetekben.

14. cikk

(a koncessziós szerződés megszűnése)

(1) A koncessziós szerződés az alábbi esetekben szűnik meg:

-  a koncessziós szerződés időtartamának lejártával,

-  a koncessziós szerződés felmondásával,

-  a koncessziós szerződés felbontásával.

(2) A szerződés felmondására és felbontására vonatkozó okokat és feltételeket, valamint a szerződés felmondásából és felbontásából eredő egyéb egymásközti jogokat és kötelességeket a koncessziós szerződésben kell meghatározni.

15. cikk

(a koncesszió visszavásárlása)

(1) A koncesszió visszavásárlásával megszűnik a koncessziós jogviszony, mégpedig úgy, hogy a koncessziótulajdonos a koncesszió időtartamának lejárta előtt beszűnteti a közszolgáltatást, a koncesszióadó pedig bizonyos mértékben átveszi a koncessziótulajdonos által a közszolgáltatási tevékenység ellátása céljából épített vagy beszerzett létesítményeket és eszközöket.

(2) A visszavásárlás módját, mértékét és feltételeit a koncessziós szerződésben kell meghatározni.

16. cikk

(a koncesszió megvonása)

(1) A koncesszióadó tekintet nélkül a koncessziós szerződés rendelkezéseire megvonja a koncessziót a koncessziótulajdonostól, ha:

-  a koncessziótulajdonos a közszolgáltatási tevékenység ellátását nem kezdi meg az erre kijelölt határidőn belül,

-  a tevékenység gazdasági közszolgáltatásként vagy koncessziós gazdasági közszolgáltatásként történő ellátásának megszűnése közérdek,

-  a koncessziótulajdonos a tevékenységet nem rendszeresen, szakszerűen és időben látja el, vagy azt a tevékenység ellátásában fennakadásokat okozó módon kivitelezi,

-  a koncessziótulajdonos a tevékenységet nem a koncesszióadó által megszabott előírásokkal, szabványokkal és utasításokkal összhangban látja el,

-  a koncessziótulajdonos ismétlődő jelleggel és bizonyítottan súlyosan megsérti a koncessziós szerződés előírásait és rendelkezéseit,

-  a koncessziótulajdonos megszűnik természetes vagy jogi személyként létezni.

(2) A koncesszióadónak a koncessziótulajdonos számára a koncesszió visszavonása előtt megfelelő határidőt kell megszabnia a jelen cikk első bekezdésének 3., 4. és 5. francia bekezdéséből eredő szabálysértések elhárítására.

(3) A koncesszió jelen cikk első bekezdésének 2. francia bekezdésével összhangban történő megvonása esetén a koncessziótulajdonos a gazdasági közszolgáltatásokat szabályozó törvény rendelkezései szerinti kárpótlásra jogosult.

17. cikk

(a közszolgáltatás üzemeltetési osztályhoz sorolása)

(1) A koncesszióadó a közszolgáltatást üzemeltetési osztályhoz sorolhatja.

(2) Az átvétel feltételeit és módját a koncessziós szerződésben kell meghatározni.

XII.  A koncesszió odaítélésének a módja

18. cikk

(nyilvános pályázat)

A koncesszióadó nyilvános pályázat útján szerez koncesszióvevőt.

19. cikk

(a nyilvános pályázat formája és folyamata)

(1) A nyilvános pályázatot jelen koncessziós dokumentum és a gazdaság közszolgáltatásokat szabályozó törvény rendelkezéseivel, valamint a köz- és magánszféra partnerségét szabályozó előírások határozataival összhangban kell megvalósítani.

(2) A nyilvános pályázat akkor érvényes, ha legalább egy, a jelen koncessziós dokumentumban meghatározott feltételeknek eleget tevő szolgáltató jelentkezik rá.

(3) Ha a nyilvános pályázat eredménytelenül zárult, az eljárás megismételhető.

20. cikk

(a nyilvános pályázat tartalma)

(1) A nyilvános pályázat tartalmát a köz- és magánszféra közötti partnerséget szabályozó törvény és a gazdasági közszolgáltatásokról szóló törvény értelemszerű alkalmazásával kell meghatározni.

(2) A nyilvános pályázatnak a jelen cikk előző bekezdésében tárgyalt tartalom mellett tartalmaznia kell a koncesszióvevő által teljesítendő, a jelen rendelet 6. cikkében meghatározott feltételeket.

(3) A kiválasztási kritériumokat a nyilvános pályázatban kell meghatározni. Kritériumként csak a gazdasági szempontból legkedvezőbb ajánlat szabható meg.

21. cikk

(a koncesszióvevő kiválasztásának eljárása)

(1) A koncesszióvevő kiválasztására a köz- és magánszféra közötti partnerséget szabályozó törvény rendelkezéseivel és a közbeszerzést szabályozó törvény ésszerű alkalmazásával összhangban lévő versenypárbeszéd eljárását kell alkalmazni.

(2) A pályázati eljárás lebonyolítására és a beadványok értékelésére a polgármester szakmai bizottságot nevez ki, amelyet a bizottság elnöke és négy tag alkot. A szakmai bizottság minden egyes tagjának felsőoktatási szakvégzettséggel és a szakmai területen szerzett munkatapasztalatokkal kell rendelkeznie, hogy szakszerűen el tudják bírálni a beadványokat. Két bizottsági tagot a községi tanács tagjai közül kell kinevezni.

(3) A bizottság elbírálja a pályázatokat, és a feltételeknek eleget tevő jelentkezőknek kiadja a képességigazolást. Azokkal a jelöltekkel, akiknek képességeit igazolták, párbeszédet folytat, amely alapján elkészíti a végső ajánlatok beérkeztetésére szolgáló pályázati dokumentációt. Az ajánlatok beérkezését követően a bizottság elbírálja azokat, és javaslatot készít a kritériumoknak leginkább megfelelő ajánlatról, illetve a kritériumok alapján megfelelőségi sorrendbe állítja a fennmaradó ajánlatokat.

(4) A bizottság továbbítja a jelentését a községi igazgatóságnak. 

XIII.  A koncesszióvevőt kiválasztó szerv

22. cikk

(a koncesszióvevőt kiválasztó szerv)

(1) A koncesszióvevőt a jelen rendelet 21. cikke második bekezdésében meghatározott szakmai bizottság javaslatára a községi igazgatóság választja ki közigazgatási határozattal.

(2 A koncesszióvevő kiválasztásának folyamatában a nyilvános pályázati eljárásban részt vevő valamennyi pályázó a közigazgatási eljárás ügyfelének minősül.

XIV.  A koncessziós szerződés megkötésére felhatalmazott szerv

23. cikk

(a koncessziós szerződés megkötésére felhatalmazott szerv)

A koncessziós szerződést a község nevében a polgármester köti meg.

XV.  A közszolgáltatás meghatározásához és ellátásához szükséges egyéb elemekről

1.  A koncesszió átruházása

24. cikk

(a koncesszió átruházása)

(1) A koncessziótulajdonos a közszolgáltatás ellátását csak a koncesszióadó engedélyével ruházhatja át másra.

(2) A koncesszióadó a közszolgáltatás ellátásának egészét vagy annak egy részét csak a gazdasági közszolgáltatásokra vonatkozó törvény rendelkezései szerinti esetben vagy a koncessziós szerződésben meghatározott okok miatt, egyéb esetekben pedig csak a koncessziótulajdonos beleegyezésével ruházhatja át.

2.  Vis maior

25. cikk

(a koncessziótulajdonos jogai és kötelezettségei)

(1) A koncessziótulajdonosnak a közszolgáltatás ellátását objektív lehetőségei szerint vis maior okozta előre nem látható körülmények között is folytatnia kell.

(2) Vis maior okozta előre nem látható körülmények miatt a koncessziós jogviszony csak a koncesszióadó és a koncessziótulajdonos közötti megállapodás alapján szűnhet meg.

3.  A koncessziótulajdonos felelőssége az alkalmazottai magatartásáért

26. cikk

(károkért való felelősség)

A koncessziótulajdonos a törvénnyel összhangban felel a károkért, amelyeket alkalmazottai a közszolgáltatás ellátása során vagy annak ellátásával kapcsolatosan az igénybevevőknek vagy másoknak okoznak.

4.  Ideiglenes átvétel

27. cikk

(ideiglenes átvétel)

Ha a koncessziótulajdonos az alkalmazottai magatartása következtében fennálló oknál fogva nem biztosítja a közszolgáltatás ellátását, azt ideiglenesen a koncesszióadó biztosíthatja, mégpedig a közszolgáltatás üzemeltetési osztályhoz sorolásával vagy egyéb, a koncessziós szerződésben meghatározott módon.

5.  Felelősségbiztosítás

28. cikk

(biztosítás)

(1) A koncessziótulajdonos kellően be kell legyen biztosítva a közszolgáltatás ellátása során vagy a közszolgáltatás ellátásával kapcsolatosan a munkavállalói által a felhasználóknak vagy másoknak okozott károk és a közszolgáltatás nem rendeltetésszerű ellátásából keletkező károk esetére.

(2) Az előző bekezdés szerinti biztosítás mértékét a koncessziós szerződésben kell meghatározni.

XVI.  Záró rendelkezések

29. cikk

Jelen rendelet hatálybalépésének napjával hatályát veszti a következő rendelet: Rendelet a kommunális hulladék gyűjtése és elszállítása kötelező helyi közüzemi szolgáltatással kapcsolatos koncesszió tárgyáról és kiosztási feltételeiről Dobronak község területén (Dobronak Község Hivatalos közlönye 4/2011. sz.).

30. cikk

(hatálybalépés)

Jelen rendelet a Dobronak Község Hivatalos közlönyében való közzétételét követő 8. napon lép hatályba.

Szám: 030-0002/2019-109/2022

Dátum: 2022. 01. 26.

Župan - Polgármester

Marjan Kardinar, okleveles agrármérnök