|
Na podlagi osmega odstavka 32.
člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list
RS, številka 72/93, 6/94 – odločba US, 45/94 – odločba US, 57/94, 14/95,
20/95 – odločba US, 63/95 – obvezna razlaga, 9/96 – odločba US, 44/96 –
odločba US, 26/97, 70/97, 10/98 in 74/98, 59/99 – odločba US, 70/00,
51/02, 108/03 – odločba US, 72/05 in
Statuta Občine Vitanje (Uradni list RS,
št. 113/06) je nadzorni odbor Občine Vitanje na 26. redni seji dne 20.
9. 2006 sprejel |
|
|
POSLOVNIK |
|
|
nadzornega odbora Občine Vitanje |
|
|
I. SPLOŠNE ODLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
S tem poslovnikom se ureja
organizacija dela nadzornega odbora Občine Vitanje (v nadaljevanju:
nadzorni odbor). |
|
|
2. člen |
|
|
Nadzorni odbor je najvišji organ
nadzora javne porabe v občini. |
|
|
Nadzorni odbor: |
|
|
– opravlja nadzor nad
razpolaganjem s premoženjem občine, |
|
|
– nadzoruje namenskost in
smotrnost porabe proračunskih sredstev, |
|
|
– nadzoruje finančno poslovanje
uporabnikov proračunskih sredstev. |
|
|
Nadzor vsebuje ugotavljanje
zakonitosti in pravilnosti poslovanja pristojnih organov, organov in
organizacij porabnikov občinskega proračuna in pooblaščenih oseb z
občinskimi javnimi sredstvi in občinskim javnim premoženjem in
ocenjevanje učinkovitosti in gospodarnosti porabe občinskih proračunskih
sredstev. |
|
|
3. člen |
|
|
Nadzorni odbor šteje 5 članov.
Člani nadzornega odbora morajo imeti izkušnje s finančno-računovodske,
pravne ali tehnične smeri izobrazbe, pri čemer morata imeti vsaj dva
izmed članov najmanj VI. stopnjo strokovne izobrazbe. |
|
|
Člani nadzornega odbora ne
morejo biti osebe določene v statutu občine. |
|
|
4. člen |
|
|
Nadzorni odbor o svojih
ugotovitvah obvesti javnost, ko je njegovo poročilo dokončno.
|
|
|
Nadzorni odbor mora ob
obveščanju javnosti spoštovati pravice strank. |
|
|
Pri opravljanju svojega dela so
člani nadzornega odbora dolžni varovati osebne podatke ter državne,
uradne in poslovne skrivnosti, ki so tako opredeljene z zakonom, drugim
predpisom ali akti občinskega sveta in organizacij drugih uporabnikov
proračunskih sredstev, ter spoštovati dostojanstvo, dobro ime in
osebnostno integriteto posameznikov. |
|
|
5. člen |
|
|
Nadzorni odbor ima pravico
zahtevati in dobiti podatke od župana in občinske uprave in od
odgovornih oseb posrednih in neposrednih uporabnikov, ki so mu potrebni
pri opravljanju njegovih nalog. Nadzorni odbor zahtevo po podatkih v
pisni obliki posreduje županu ali odgovorni osebi. Župan ali odgovorna
oseba je dolžna nadzornemu odboru podatke posredovati v petih dneh.
|
|
|
Vsak član nadzornega odbora ima
pravico zahtevati in dobiti podatke iz prejšnjega odstavka, ki so mu
potrebni pri opravljanju njegovih nalog, če teh podatkov na njegov
predlog ne zahteva nadzorni odbor. |
|
|
6. člen |
|
|
Sredstva za delo nadzornega
odbora in za izvedbo nadzorov se zagotovijo v posebnih postavkah
proračuna Občine Vitanje. |
|
|
7. člen |
|
|
Nadzorni odbor ima predsednika
in namestnika predsednika, ki ju izvolijo člani nadzornega odbora z
večino glasov vseh članov. |
|
|
8. člen |
|
|
Nadzorni odbor predstavlja
predsednik nadzornega odbora, v njegovi odsotnosti pa namestnik
predsednika. |
|
|
II. NAČIN DELA NADZORNEGA
ODBORA |
|
|
9. člen |
|
|
Nadzorni odbor dela in odloča na
sejah, ki jih vodi in sklicuje predsednik nadzornega odbora. |
|
|
10. člen |
|
|
Prvo sejo nadzornega odbora
skliče župan. |
|
|
11. člen |
|
|
Predsednik nadzornega odbora:
|
|
|
– vodi in organizira dela
nadzornega odbora, |
|
|
– sklicuje in vodi seje,
|
|
|
– določi predlog dnevnega reda,
|
|
|
– podpisuje sklepe, zapisnike in
druge akte odbora, |
|
|
– nadzoruje izvajanje sklepov,
|
|
|
– sodeluje z občinskim svetom,
županom, delovnimi telesi sveta in občinsko upravo, |
|
|
– sodeluje na sejah občinskega
sveta, |
|
|
– opravlja druge naloge,
določene s tem poslovnikom. |
|
|
12. člen |
|
|
Predsednik nadzornega odbora
skliče sejo: |
|
|
– na lastno pobudo, |
|
|
– na zahtevo večine članov
odbora. |
|
|
13. člen |
|
|
Če predsednik nadzornega odbora
po prejemu zahteve večine članov nadzornega odbora seje ne kliče v 20
dneh, jo skliče član nadzornega odbora, ki je vlagatelj zahteve. |
|
|
14. člen |
|
|
Predsednik nadzornega odbora
določi predlog dnevnega reda in ga pošlje skupaj z gradivom praviloma 7
dni pred sejo članom nadzornega odbora. |
|
|
15. člen |
|
|
Dnevni red se obravnava po
vrstnem redu posameznih točk, na začetku vsake predlagatelj lahko poda
obrazložitev. |
|
|
16. člen |
|
|
Nadzorni odbor veljavno odloča,
če je na seji prisotna večina članov nadzornega odbora. Nadzorni odbor
sprejema odločitve z večino glasov navzočih članov. |
|
|
17. člen |
|
|
Nadzorni odbor sprejema
odločitve v obliki sklepov. |
|
|
Po končani razpravi se o
obravnavani zadevi pripravi predlog sklepa in opravi glasovanje.
|
|
|
Glasovanje je javno ali tajno.
|
|
|
Javno glasovanje se opravi z
dviganjem rok po predsednikovem vprašanju, kdo je za predlog in kdo je
proti predlogu. Če je o isti zadevi izoblikovanih več predlogov, se o
predlogih sklepov glasuje tako, da se najprej glasuje za predlog, ki ga
je podal predsednik nadzornega odbora, nato pa o predlogih, ki so jih
podali člani, po vrstnem redu vloženih predlogov. |
|
|
Nadzorni odbor lahko sklene, da
se o predlogu sklepa odloča s tajnim glasovanjem. Predlog sklepa se
napiše na glasovnico, pod besedilom predloga sklepa se na desni strani
vpiše beseda: ZA in na levi strani beseda PROTI. |
|
|
Izid glasovanja razglasi
predsednik nadzornega odbora. |
|
|
18. člen |
|
|
O sejah nadzornega odbora se
piše zapisnik, v katerega se zapišejo podatki o poteku seje, udeležencih
seje, sprejemanju dnevnega reda, razpravljavcih in vsebini razprave k
posameznih točkah dnevnega reda, predlogih sklepov, izidu glasovanja o
posameznemu predlogu sklepa. |
|
|
Priloga zapisnika je gradivo, ki
ga nadzorni odbor obravnava. |
|
|
19. člen |
|
|
Nadzornemu odboru se hkrati z
vabilom za naslednjo sejo posreduje tudi predlog zapisnika prejšnje
seje, ki ga nadzorni odbor potrdi, kolikor pa imajo predsednik in člani
pripombe k predlogu zapisnika, se pripombe vnesejo. |
|
|
Zapisnik po potrditvi podpiše
predsednik nadzornega odbora. |
|
|
20. člen |
|
|
Na seji nadzornega odbora so
lahko prisotne tudi tiste osebe, ki jih vabi predsednik nadzornega
odbora, kolikor pa nadzorni odbor na seji izvaja nadzor, pa so lahko
prisotni tudi predstavniki nadzorovane osebe. |
|
|
21. člen |
|
|
Strokovno in administrativno
pomoč za delo nadzornega odbora zagotavlja župan in občinska uprava. |
|
|
III. POSTOPEK IN NAČIN DELA
PRI NADZORU |
|
|
22. člen |
|
|
Nadzorni odbor sprejme letni
program nadzora, ki vsebuje letni nadzor zaključenega računa proračuna,
zaključnih računov finančnih načrtov javnih zavodov in javnih podjetij
ter občinskih skladov, ter drugih porabnikov proračunskih sredstev,
predloga proračuna in finančnih načrtov javnih zavodov, javnih podjetij
in občinskih skladov ter drugih porabnikov proračunskih sredstev ter
letni nadzor razpolaganja z občinskim premičnim in nepremičnim
premoženjem. |
|
|
V program lahko nadzorni odbor
vključi tudi druge nadzore. S programom seznani nadzorni odbor občinski
svet in župana. |
|
|
Poleg zadev iz letnega programa
dela mora nadzorni odbor obvezno obravnavati zadeve, ki jih s sklepom
predlaga občinski svet ali župan. |
|
|
23. člen |
|
|
Predlog letnega programa nadzora
pripravi predsednik nadzornega odbora in ga predloži nadzornemu odboru v
sprejem. |
|
|
Letni program nadzora
opredeljuje roke, v katerih se opravi nadzor posamezne nadzorovane
osebe. |
|
|
Letni program nadzora se
posreduje nadzorovanim osebam, ki so vključene v letni program nadzora,
najkasneje 7 dni pred izvedbo nadzora. |
|
|
24. člen |
|
|
Župan in občinska uprava sta
dolžna v decembru vsakega leta nadzornemu odboru podati poročilo o
razpolaganju z občinskim premičnim in nepremičnim premoženjem za tekoče
leto. |
|
|
O svojih ugotovitvah nadzorni
odbor obvesti občinski svet. |
|
|
25. člen |
|
|
Župan in občinska uprava sta
dolžna nadzornemu odboru podati v obravnavo predlog proračuna, rebalansa
proračuna in zaključni račun proračuna občine. O svojih ugotovitvah
nadzorni odbor obvesti občinski svet. Poročilo nadzornega odbora se
posreduje občinskemu svetu skupaj s predlogom proračuna, rebalansa
proračuna in zaključni račun proračuna občine, kot obvezna priloga. |
|
|
26. člen |
|
|
Nadzorni odbor lahko opravlja
občasne nadzore, ki niso vključeni v letni program nadzora. |
|
|
Občasne nadzore nadzorni odbor
določi sproti po lastni presoji na osnovi: |
|
|
– pobud občinskega sveta;
|
|
|
– pobud župana; |
|
|
– pobud članov nadzornega
odbora. |
|
|
O izboru nadzorovane stranke se
nadzorni odbor odloča samostojno in izda o tem ustrezen sklep, ki se
dostavi nadzorovani osebi najkasneje 7 dni pred izvedbo nadzora in mora
vsebovati opredelitev vsebine nadzora. |
|
|
27. člen |
|
|
Nadzorni odbor izda nadzorovani
osebi sklep o izvedbi nadzora. |
|
|
Sklep o izvedi nadzora mora
vsebovati opredelitev vsebine nadzora, časa in kraja nadzora ter člane
nadzornega odbora, ki bodo nadzor opravljali, oziroma podatek, da bodo
nadzor opravljali vsi člani nadzornega odbora. |
|
|
Nadzor lahko opravlja celoten
nadzorni odbor ali posamezni člani, ki jih za posamezno zadevo določi
predsednik nadzornega odbora. |
|
|
Ugotovitve, ocene in mnenja ter
predloge poročil nadzornega odbora pripravijo člani nadzornega odbora,
ki so nadzor opravili. |
|
|
V postopku nadzora so odgovorni
in nadzorovane osebe dolžne nadzornemu odboru ali članom, ki opravljajo
nadzor, predložiti vso potrebno dokumentacijo in podatke, sodelovati v
postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila.
|
|
|
Po opravljenem pregledu pripravi
nadzorni odbor ali člani, ki so nadzor opravili, predlog poročila v
katerem je navedena nadzorovana oseba, odgovorne osebe, predmet
pregleda, ugotovitve, ocene in mnenja ter morebitna priporočila in
predlogi ukrepov. |
|
|
Predlog poročila nadzorni odbor
pošlje nadzorovani osebi, ki ima pravico v roku petnajst dni od prejema
predloga poročila vložiti pri nadzornem odboru ugovor. Nadzorni odbor
mora o ugovoru odločiti v petnajstih dneh. Dokončno poročilo pošlje
nadzorni odbor nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi
pa tudi računskemu sodišču. |
|
|
V primeru, da nadzorni odbor
ugotovi, da obstaja utemeljeni sum, da je nadzorovana ali odgovorna
oseba storila prekršek ali kaznivo dejanje, je svoje ugotovitve dolžan
posredovati pristojnemu organu pregona. |
|
|
Nadzorovane osebe so dolžne
spoštovati mnenja, priporočila in predloge nadzornega odbora. Občinski
svet, župan in organi porabnikov občinskih proračunskih sredstev so
dolžni obravnavati dokončna poročila nadzornega odbora in v skladu s
svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge nadzornega
odbora. |
|
|
28. člen |
|
|
Za posamezne strokovne naloge
nadzora se lahko določi izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora
imenuje občinski svet. |
|
|
29. člen |
|
|
Če je nadzorni odbor ugotovil
hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju neposrednih in
posrednih proračunskih uporabnikih, mora o teh kršitvah v petnajstih
dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno ministrstvo in Računsko
sodišče RS. |
|
|
Hujše kršitve predpisov ali
nepravilnosti pri poslovanju neposrednih in posrednih proračunskih
uporabnikov so: |
|
|
– uporaba proračunskih sredstev
v nasprotju z nameni, ki so bili določeni s proračunom oziroma s sklepi
Občinskega sveta, |
|
|
– uporaba državnih sredstev v
nasprotju z določili zakona, |
|
|
– oddaja javnih naročil v
nasprotju z zakoni, ki urejajo javna naročila, oziroma oddaja del brez
izvedbe javnega razpisa, če bo za njihovo izvedbo treba izvesti tak
razpis. |
|
|
30. člen |
|
|
O nadzoru se vodi spis, ki ga
sestavljajo vse listine ali kopije listin, ki so predmet nadzora,
ugotovitve oseb, ki izvajajo nadzor,navedbe odgovornih oseb nadzorovane
osebe, zapisnik seje nadzornega odbora na kateri se je obravnaval
predlog poročila, ugovori in končno poročilo. |
|
|
31. člen |
|
|
Poročilo izvedenca obravnava
nadzorni odbor in na podlagi tega oblikuje predlog poročila in ga pošlje
nadzorovani osebi. |
|
|
32. člen |
|
|
Predsednik nadzornega odbora
izloči člana nadzornega odbora iz posamezne zadeve v primeru, če so
podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti.
|
|
|
Izločitev člana nadzornega
odbora v posamezni zadevi lahko zahteva tudi nadzorovana oseba. Zahtevo
za izločitev mora vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je treba
navesti okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za izločitev. O
izločitvi odloči predsednik nadzornega odbora. |
|
|
O izločitvi predsednika
nadzornega odbora odloči nadzorni odbor. |
|
|
33. člen |
|
|
Nadzorni odbor najmanj enkrat na
leto poroča županu in občinskemu svetu o svojih ugotovitvah. |
|
|
IV. PREHODNA IN KONČNA
DOLOČBA |
|
|
34. člen |
|
|
Za vprašanja, ki niso
opredeljena s tem poslovnikom, se smiselno uporabljajo določila
poslovnika o delu občinskega sveta, določila Statuta Občine Vitanje in
določila Zakona o lokalni samoupravi. |
|
|
35. člen |
|
|
Ta poslovnik začne veljati
petnajsti dan po objavi v Uradnem listu RS. |
|
|
Šifra: 0116-01/2006-08 |
|
|
Vitanje, dne 20. septembra 2006 |
|
|
Predsednica |
|
|
nadzornega odbora |
|
|
Občine Vitanje |
|
|
Marjana Rančnik l.r. |
|