Na podlagi 30. člena
statuta Občine Kobilje
(Uradni list RS, št. 45/95) je Občinski svet občine Kobilje na 17. seji
dne 28. 2. 1996 sprejel |
P O S L O V N I K |
Občinskega sveta
občine Kobilje |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
Ta poslovnik ureja
organizacijo in način dela občinskega sveta (v nadaljevanju: svet) ter
način uresničevanja pravic in dolžnosti občinskih svetnikov (v
nadaljevanju: svetniki). |
2. člen |
Določbe tega
poslovnika se smiselno uporabljajo tudi za delovanje delovnih teles
občinskega sveta in njihovih članov. Način dela delovnih teles se lahko
v skladu s tem poslovnikom ureja tudi v aktih o ustanovitvi delovnih
teles, lahko pa tudi s poslovniki delovnih teles. |
3. člen |
Občinski svet in
njegova delovna telesa poslujejo v slovenskem jeziku. |
4. člen |
Delo sveta in
njegovih delovnih teles je javno. Javnost dela se lahko omeji ali
izključi samo, če tako zaradi splošnih koristi odloči občinski svet z
veččino prisotnih članov. |
II.
KONSTITUIRANJE OBČINSKEGA SVETA |
5. člen |
Prvo sejo
novoizvoljenega sveta skliče dotedanji predsednik sveta najkasneje 20
dni po izvolitvi svetnikov. Če seja ni sklicana v navedenem roku, jo
skliče predsednik volilne komisije. |
6. člen |
Do izvolitve
predsednika sveta vodi prvo sejo sveta najstarejši svetnik. |
Na prvi seji izvoli
svet izmed svetnikom – na predlog najmanj petih svetnikov – komisijo za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, ki pregleda, kateri svetniki
so po poročilu volilne komisije bili izvoljeni in predlaga verifikacijo
mandatov za svetnike in župana. |
7. člen |
Svet na svoji prvi
seji obravnava poročilo o izidu volitev v občini in verificira mandate
izvoljenih svetnikov ter mandat župana. Mandate svetnikov in župana
potrdi svet na predlog komisije za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja, potem ko dobi njeno poročilo o pregledu potrdil o izvolitvi
ter vsebini in upravičenosti morebitnih pritožb kandidatov. |
Svet odloči skupaj o
potrditvi mandatov svetnikov, ki niso sporni, posebej pa o vsakem
spornem mandatu. |
Svet odloči posebej o
potrditvi mandata župana. |
III. PRAVICE IN
DOLŽNOSTI SVETNIKOV |
1. Splošne določbe |
8. člen |
Svetniki imajo
pravice in dolžnosti, določene z zakonom, statutom občine in tem
poslovnikom. |
9. člen |
Svetniki imajo
pravico in dolžnost udeleževati se sej sveta in uresničevati sprejete
odločitve sveta. |
10. člen |
Svetniki imajo
pravico in dolžnost sodelovati pri delu delovnih teles sveta, katerih
člani so. Svetniki se lahko udeležujejo tudi sej drugih delovnih teles
in na njih razpravljajo. |
11. člen |
Svetniki lahko
postavljajo vprašanja županu in občinski upravi ter zahtevajo
informacije o delu organov občine (župana, občinske uprave, delovnih
teles) in druge informacije, ki jih potrebujejo za svoje delo in
odločanje v svetu. |
Župan, občinska
uprava in delovno telo so dolžni odgovoriti na vprašanje svetnikov in
jim posredovati zahtevane informacije. Če svetnik to posebej zahteva, se
mu mora odgovoriti na vprašanje oziroma posredovati mnenje v pisni
obliki. |
2. Vprašanja in
pobude svetnikov |
12. člen |
Na vsaki redni seji
sveta je predvidena posebna točka dnevnega reda za vprašanja in pobude
svetnikov županu ali funkcionarjem občinske uprave, ki se nanašajo na
njihovo delo ali zadeve iz njihove pristojnosti. Pobude lahko poda tudi
skupina občanov. |
13. člen |
Vprašanje oziroma
pobuda svetnika mora biti kratko in dovolj razumljivo. V nasprotnem
primeru predsednik sveta svetnika na to opozori in ga pozove, da
vprašanje oziroma pobudo ustrezno dopolni. |
14. člen |
Pri obravnavi
vprašanja in pobud svetnikov morata biti na seji obvezno prisotna župan
in tajnik občine. Če sta župan ali tajnik občine zadržana, določite, kdo
ju bo nadomeščal in odgovarjal na vprašanja in pobude svetnikov. |
15. člen |
Na ustno in pisno
postavljena vprašanja na sami seji sveta se odgovori ustno na isti seji
sveta, na kateri je bilo vprašanje postavljeno. |
Na dobljen odgovor na
vprašanje ima svetnik pravico postaviti dopolnilno vprašanje. |
16. člen |
Svetnik ima pravico
dati ppobudo predsedniku sveta, županu, delovnemu telesu ali občinski
upravi za ureditev določenih vprašanj ali za sprejem določenih ukrepov.
|
Svetnik lahko da
pobudo ustno ali pisno na seji občinskega sveta. Ustno dana pobuda ne
sme trajati več kot pet minut. |
17. člen |
Pisno pobudo pošlje
predsednik sveta županu, občinski upravi ali delovnemu telesu, ki morajo
odgovoriti v 30 dneh od dneva, ko je bila pobuda dana. |
Če se pobuda nanaša
na delo občinskega sveta, mora predsednik obččinskega sveta na njo
odgovoriti takoj oziroma jo uvrstiti na dnevni red prve naslednje seje.
Če svetnik z odgovorom predsednika sveta ni zadovoljen, lahko zahteva,
da se pobuda obravnava na prvi naslednji seji sveta. O tem odloči svet z
glasovanjem. |
3. Odgovornost in
ukrepi zaradi neupravičene odsotnosti s seje sveta in delovnih teles |
18. člen |
Svetnik se je dolžan
udeleževati sej sveta in delovnih teles, katerih član je. |
Svetnik, ki ne more
priti na sejo sveta ali delovnega telesa, katerega član je, mora o tem
obvestiti predsednika sveta oziroma predsednika delovnega telesa,
najpozneje do začetka seje. |
19. člen |
Če predsednik sveta
oceni, da je to potrebno, lahko na seji sveta posebej poroča o tem,
kateri svetniki so na prejšnji seji izostali. |
O razlogih za
odsotnost s sej sveta se lahko opravi obravnava tudi v okviru posebne
točke dnevnega reda seje sveta. |
IV. DELOVNO PODROČJE
SVETA |
20. člen |
Občinski svet je
najvišji organ odločanja o vseh zadevah v okviru pravic in dolžnosti
občine. |
21. člen |
V okviru svojih
pristojnosti občinski svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina
članov. Občinski svet sprejema odločitve z večino navzočih članov,
razen, če zakon ali statut določa drugačno večino. Glasovanje je javno.
Tajno se glasuje le, kadar tako določa zakon ali statut, in kadar se za
tajno glasovanje odloči večina navzočih članov. Nadzorni odbor, občinska
volilna komisija in druge komisije sveta veljavno sklepajo, če je na
njihovih sejah navzočih večina njihovih članov. |
V. SEJE SVETA |
1. Program dela,
sklicevanje sej, predsedovanje in udeležba na seji |
22. člen |
Seje sveta sklicuje
predsednik sveta. |
Predsednik sveta
sklicuje redne seje sveta v skladu s programom dela sveta, po sklepu
sveta, na predlog župana ali na predlog drugih predlagateljev, določenih
s statutom občine. |
23. člen |
Okvirni program dela
za posamezno leto pripravi predsednik sveta po posvetovanju s
podpredsednikom, županom in tajnikom občine. V okvirnem programu dela se
upošteva program dela župana in občinske uprave, predlog delovnih teles
ter druge predloge za razpravo in odločanje v svetu. |
Okvirni program dela
predlaga v sprejem svetu predsednik sveta. |
Predsednik sveta
uvršča posamezna vprašanja na dnevni red sej sveta na podlagi programa
dela in po posvetu z županom. |
24. člen |
Izredno sejo sveta
skliče predsednik sveta na svojo pobudo, na zahtevo župana ali na
zahtevo najmanj petih članov sveta. V zahtevi za sklic izredne seje
morajo biti navedeni razlogi za njen sklic. Zahtevi mora biti priloženo
gradivo o zadevah, o katerih naj občinski svet odloča. |
Če predsednik sveta
na pisno zahtevo upravičenega predlagatelja ne skliče seje sveta v roku
enega meseca od prejema zahteve za sklic, lahko skliče tisti, ki je
sklic zahteval, vabilu pa hkrati predloži tudi ustrezno gradivo. |
25. člen |
Vabilo za sklic sveta
s predlogom dnevnega reda se pošlje svetnikom najmanj sedem dni pred
dnem, določenim za sejo. Skupaj z vabilom se svetnikom pošlje tudi
gradivo, ki je bilo podlaga za uvrstitev zadev na dnevni red. Izredno
sejo lahko skliče predsednik sveta tudi v krajšem roku. |
Vabilo za sklic sveta
skupaj z gradivom se pošlje tudi županu in tajniku občine. |
26. člen |
Na seje sveta se
lahko vabijo tudi poročevalci za posamezne točke dnevnega reda, ki jih
določi župan oziroma predsednik sveta. |
Glede na dnevni red
se pošlje vabilo tudi drugim, katerih navzočnost je zaradi nemotenega
dela na seji potrebna. |
27. člen |
Predlog dnevnega reda
seje sveta pripravi predsednik sveta, ki se pred tem posvetuje z
županom. Predlog dnevnega reda lahko predsedniku sveta predlagajo vsi,
ki imajo pravico zahtevati sklic seje sveta. |
V predlog dnevnega
reda seje sveta se lahko uvrstijo le točke, za katere obravnavo so
izpolnjeni pogoji, ki so določeni s tem poslovnikom. |
Na dnevni red se
prednostno uvrstijo odloki, ki so pripravljeni za drugo obravnavo.
|
Dnevni red izredne
seje se lahko predlaga tudi na sami seji, na sami seji pa se lahko
predloži svetnikom tudi gradivo za sejo. |
28. člen |
Seji sveta predseduje
predsednik. Kadar je predsednik sveta zadržan, predseduje seji sveta
podpredsednik. Po pooblastilu predsednika lahko vodi posamezno sejo
sveta podpredsednik, čeprav je predsednik sveta na seji navzoč.
|
Kadar nastopijo
razlogi, da se že sklicane seje ne moreta udeležiti niti predsednik niti
podpredsednik, vodi sejo najstarejši občinski svetnik. |
29. člen |
Svetniki imajo
pravico in dolžnost udeleževati se sej sveta in sodelovati pri delu in
odločanju na sejah. |
Župan in tajnik
občine imajo pravico udeleževati se sej sveta in na njih razpravljati o
vseh vprašanjih, ki so na dnevnem redu. |
Župan lahko predlaga
razpravo tudi o drugih vprašanjih, ki niso na dnevnem redu. |
30. člen |
Kadar svet sklene, da
bo kako vprašanje obravnaval brez navzočnosti javnosti, odloči, kdo je
lahko poleg svetnikov navzoč na seji sveta. |
2. Potek seje |
31. člen |
Ko predsednik začne
sejo, obvesti svet, kateri izmed svetnikov so ga obvestili, da so
zadržani in se seje ne morejo udeležiti. |
Predsednik nato
ugotovi, ali je svet sklepčen. |
Predsednik obvesti
svet tudi o tem, kdo je povabljen na sejo. |
Na začetku seje lahko
predsedujoči poda pojasnila v zvezi z delom na seji in drugimi
vprašanji. |
32. člen |
Svet na začetku seje
določi dnevni red. |
Pri določanju
dnevnega reda svet najprej odloča o predlogih, da se posamezne zadeve
umaknejo z dnevnega reda, nato o predlogih, da se dnevni red razširi in
nato o morebitnih predlogih za hitri postopek sprejemanja odlokov.
|
Zadeve, katerih
predlagatelj je župan, se lahko na njegov predlog brez razprave in
glasovanja umaknejo z dnevnega reda, nato o predlogih, da se dnevni red
razširi in nato o morebitnih predlogih za hitri postopek sprejemanja
odlokov. |
Zadeve, katerih
predlagatelj je župan, se lahko na njegov predlog brez razprave in
glasovnaja umaknejo z dnevnega reda in uvrstijo na dnevni red naslednje
seje. |
Po sprejetih
posameznih odločitvah za umik oziroma za razširitev dnevnega reda, da
predsedujoči na glasovanje predlog dnevnega reda v celoti. |
33. člen |
Posamezne točke
dnevnega reda se obravnavajo po določenem vrstnem redu. Med sejo lahko
svet spremeni vrstni red obravnave posameznih točk dnevnega reda. |
34. člen |
Svetnik lahko da
pripombe k zapisniku prejšnje seje in zahteva, da se zapisnik usrtrezno
spremeni in dopolni. O utemeljenosti zahtevanih sprememb ali dopolnitev
zapisnika prejšnje seje odloči svet. |
Zapisnik se lahko
sprejme z ugotovitvijo, da nanj niso bile podane pripombe, lahko pa se
sprejme ustrezno spremenjen in dopolnjen s sprejetimi pripombami. |
35. člen |
Na začetku obravnave
vsake točke dnevnega reda lahko poda župan ali oseba, ki jo določi župan
oziroma predlagatelj, kadar to ni župan, dopolnilno obrazložitev.
Dopolnilna obrazložitev sme trajati največ 15 minut. |
Kadar svet tako
sklene, je predlagatelj dolžan podati dopolnilno obrazložitev.
|
Po podani dopolnilni
obrazložitvi dobijo besedo svetniki po vrstnem redu, kakor so se pri
predsedniku sveta priglasili k razpravi. Razprava posameznega svetnika
praviloma ne sme biti daljša kot 10 minut. Svet lahko sklene, da
posamezen svetnik iz utemeljenih razlogov lahko razpravlja dalj časa. |
36. člen |
Svetnik sme govoriti
le o vprašanju, ki je na dnevnem redu. |
Če se svetnik ne drži
dnevnega reda ali prekorači čas za razpravo, ga predsednik opomni. Če se
tudi po drugem opominu ne drži dnevnega reda oziroma nadaljuje z govorom
oziroma razpravo, mu predsednik lahko vzame besedo. |
Zoper odvzem besede
lahko svetnik ugovarja. O ugovoru odloči svet brez razprave.
|
Določbe o vedenju in
poteku seje, dolžini razprave, vzdrževanju reda idr. veljajo oziroma se
smiselno uporabljajo tudi za vse druge, ki sodelujejo na seji sveta. |
37. člen |
Svetniku, ki želi
govoriti o kršitvi poslovnika ali o kršitvi dnevnega reda, da
predsedujoči besedo takoj, ko jo zahteva. |
Nato poda predsednik
pojansilo glede kršitve poslovnika ali dnevnega reda. Če svetnik ni
zadovoljen s pojansilom, odloči svet o tem vprašanju brez razprave.
|
Če svetnik zahteva
besedo, da bi opozoril na napako, ali popravil navedbo, ki po njegovem
mnenju ni točna in je povzročila nesporazum ali potrebo po osebnem
pojasnilu, mu da predsedujoči besedo takoj, ko jo zahteva. Pri tem se
mora svetnik omejiti na pojasnilo in njegov govor ne sme trajati več kot
5 minut. |
38. člen |
Ko predsednik
ugotovi, da ni več priglašenih k razpravi pri posamezni točki dnevnega
reda, sklene razpravo. Če je na podlagi razprave treba pripraviti
predloge za odločitev ali stališča, se razprava o taki točki dnevnega
reda prekine in nadaljuje po predložitvi teh predlogov. |
Predsednik lahko med
sejo prekine delo sveta tudi, če je to potrebno zaradi odmora, priprave
predlogov po zaključeni razpravi, potrebe po posvetovanjih, pridobitve
dodatnih strokovnih mnenj ipd. V primeru prekinitve predsednik določi,
kdaj se bo seja nadaljevala. |
Predsedujoči prekine
delo sveta, če ugotovi, da seja ni več sklepčna, če so potrebna
posvetovanja v delovnem telesu in v drugih primerih, ko tako sklene
svet. Če je delo sveta prekinjeno zato, ker seja ni več sklepčna,
sklepčnosti pa ni niti v nadaljevanju seje, predsedujoči sejo konča. |
39. člen |
Če svet o zadevi, ki
jo je obravnaval, ni končal razprave ali če ni pogojev za odločanje, ali
če svet o zadevi ne želi odločiti na isti seji, se razprava oziroma
odločanje o zadevi preloži na eno izmed naslednjih sej. Enako lahko svet
odloči, če časovno ni uspel obravnavati vseh točk dnevnega reda. |
40. člen |
Predsednik sveta
konča sejo, ko so obravnavane vse točke dnevnega reda. |
3. Vzdrževanje reda
na seji |
41. člen |
Za red na seji skrbi
predsednik sveta. Na seji sveta ne sme nihče govoriti, dokler mu
predsednik ne da besede. |
Predsednik skrbi, da
govornika nihče ne moti med govorom. Govornika lahko opomni na red ali
mu seže v besedo le predsednik. |
42. člen |
Za kršitev reda na
seji sveta sme predsedujoči izreči naslednje ukrepe: |
– opomin,
|
– odvzem besede,
|
– odstranitev s seje
ali z dela seje. |
43. člen |
Opomin se lahko
izreče svetniku, če govori, čeprav ni dobil besede, če sega govorniku v
besedo, ali če na kak drug način krši red na seji. |
Odvzem besede se
lahko izreče svetniku, če s svojim govorom na seji krši red in določbe
tega poslovnika in je bil na tej seji že dvakrat opominjan, naj spoštuje
red in določbe tega poslovnika. |
Odstranitev s seje
ali z dela seje se lahko izreče svetniku, če kljub opominu ali odvzemu
besede krši red na seji, tako da onemogoča delo sveta. |
44. člen |
Svetnik, ki mu je
izrečen ukrep odstranitve s seje ali z dela seje, mora takoj zapustiti
prostor, v katerem je seja. |
45. člen |
Predsednik lahko
odredi, da se odstrani s seje in iz poslopja, v katerem je seja, vsak
drug udeleženec ali poslušalec, ki krši dnevni red na seji oziroma s
svojim ravnanjem onemogoča nemotem potek seje. |
Če je red hudo kršen,
lahko predsednik odredi, da se odstranijo vsi poslušalci. |
46. člen |
Če predsednik z
rednimi ukrepi ne more ohraniti reda na seji sveta, sejo sveta prekine. |
4. Odločanje |
47. člen |
Svet veljavno odloča,
če je na seji navzoča večina vseh članov sveta. |
Kadar je za sprejem
odločitve potrebna dvetretjinska večina vseh svetnikov, svet veljavno
odloča, če je na seji navzočih najmanj dve tretjini vseh svetnikov.
|
Za sklepčnost je
odločilna dejanska navzočnost svetnikov v sejni sobi. |
48. člen |
Navzočnost svetnikov
na seji se ugotavlja na začetku seje, pred glasovanjem in na začetku
nadaljevanja prekinjene seje. |
49. člen |
Svet praviloma odloča
z javnim glasovanjem. Svet sprejme odločitev s tajnim glasovanjem, če
tako sklene pred odločanjem o posamezni zadevi oziroma vprašanju. |
50. člen |
Glasovanje se opravi
po končani razpravi o predlogu, o katerem se odloča. |
Predsednik po vsakem
opravljenem glasovanju ugotovi in objavi izid glasovanja. |
51. člen |
Pri javnem odločanju
(glasovanju, izrekanju) lahko posamezen svetnik glasuje “za” sprejem
predlagane odločitve, ali pa glasuje “vzdržan”. |
52. člen |
Javno se glasuje z
dvigom rok ali s poimenskim izrekanjem. S poimenskim izrekanjem se
glasuje, če tako odloči svet na predlog predsednika ali petih članov
sveta. |
Če se glasuje s
poimenskim izrekanjem, predsedujoči sveta kliče po seznamu svetnike,
vsak pa se izreče z besedo “za”, “proti” ali “vzdržan”. |
53. člen |
Tajno se glasuje z
glasovnicami. Za glasovanje se natisne toliko glasovnic, kot je članov
sveta. Glasovnice morajo biti overjene z žigom sveta. |
Glasovnica vsebuje
predlog, o katerem se odloča, in opredelitev “ZA” in “PROTI”. Svetnik
glasuje tako, da obkroži besedo “ZA” ali besedo “PROTI”. |
54. člen |
Tajno glasovanje vodi
predsednik s pomočjo dveh svetnikov, ki ju izvoli svet na predlog
predsednika. Posamezna administrativno-tehnična opravila opravlja tajnik
občine ali od njega imenovan delavec občinske uprave. |
Svetnikom se vročijo
glasovnice pri mizi predsednika, glasujejo pa na prostoru, določenem za
glasovanje. V seznamu članov sveta se sproti označi, kateri svetniki so
dvignili glasovnice. |
Ko svetnik izpolni
glasovnico, odda glasovnico v glasovalno skrinjico. |
55. člen |
Ko je glasovanje
končano, predsednik in izvoljena svetnika ugotovijo izid glasovanja. Pri
tem se lahko umaknejo v poseben prostor. |
Ugotovitev izida
glasovanja obsega: |
– število razdeljenih
glasovnic, |
– število oddanih
glasovnic, |
– število neveljavnih
glasovnic, |
– število veljavnih
glasovnic, |
– število glasov “ZA”
in število glasov “PROTI”, oziroma pri glasovanju o kandidatih, število
glasov, ki jih je dobil posamezni kandidat, |
– ugotovitev, da je
predlog izglasovan s predpisano večino, ali da predlog ni izglasovan,
pri glasovanju o kandidatih pa, kateri kandidat je izvoljen.
|
O ugotovitvi
rezultatov glasovanja se sestavi zapisnik, ki ga podpišejo vsi, ki so
vodili glasovanje. |
Predsedujoči takoj po
ugotovitvi rezultatov objavi izid glasovanja na seji sveta. |
56. člen |
Svet sprejema
odločitve z večino glasov navzočih članov sveta, razen če ni v zakonu
ali statutu občine drugače določeno. |
Predlagana odločitev
je sprejeta, če se je večina navzočih članov izrekla “za” njen sprejem. |
57. člen |
Svet lahko takoj po
opravljenem glasovanju ugotovi na predlog predsedujočega ali svetnika,
da glasovanje ni veljavno, ker izid glasovanja ni jasen. V tem primeru
se glasovanje ponovi. |
5. Zapisnik seje
sveta |
58. člen |
O delu na seji sveta
se piše zapisnik. |
Zapisnik obsega
podatke o udeležbi na seji in glavne podatke o delu na seji, zlasti o
predlogih, o katerih se je razpravljalo z imeni razpravljalcev, o
sklepih, ki so bili na seji sprejeti in o izidih glasovanja o posameznih
zadevah. Zapisniku je treba predložiti original ali kopijo gradiva, ki
je bilo predloženo oziroma obravnavano na seji. |
Za pripravo
skrajšanega zapisnika skrbi tajnik občine. |
Sprejeti zapisnik
podpišeta predsedujoči in tajnik občine. |
59. člen |
O delu na seji sveta
se vodi magnetogram seje, ki se hrani skupaj z zapisnikom in drugim
gradivom. |
60. člen |
Izvirniki odlokov in
drugih aktov sveta ter vso gradivo, ki ga je obravnaval svet ali njegova
delovna telesa, se hrani v arhivu občinske uprave. |
O arhiviranju in
rokih hranjenja gradiva izda natančnejša navodila tajnik občine, v
skladu s predpisi, ki urejajo pisarniško poslovanje in dokumentacijsko
gradivo. |
61. člen |
Svetniki in župan
imajo pravico vpogleda v vse spise in gradivo, ki je bilo obravnavano na
seji in, ki se hrani v občinski upravi. |
V primeru zaupnih
materialov se z njimi postopa v skladu z zakonskimi določbami. |
6. Predsednik sveta |
62. člen |
Predsednik sveta
predvsem: |
– sklicuje in vodi
seje sveta, |
– skrbi, da so
pravočasno pripravljeni materiali za obravnavo in odločanje na seji
sveta ter za nemoteno delo sveta, |
– podpisuje odloke in
druge akte, ki jih sprejema svet, |
– skrbi za izvajanje
poslovnika sveta, |
– s predsedniki
delovnih teles koordinira delo med posameznimi delovnimi telesi,
|
– skrbi za
sodelovanje in usklajevanje dela z županom in občinsko upravo,
|
– opravlja druge
naloge, ki jih narekuje delo sveta in naloge, ki mu jih določi svet,
|
– informira javnost o
delu občinskega sveta. |
63. člen |
Podpredsednik sveta
pomaga predsedniku pri njegovem delu, ga nadomešča v odsotnosti ali v
primeru zadržanosti in po njegovem pooblastilu opravlja posamezne zadeve
z njegovega delovnega področja. |
64. člen |
Če nastopijo razlogi,
zaradi katerih predsednik sveta ne more opravljati svoje funkcije,
opravlja naloge predsednika podpredsednik sveta. Če tudi podpredsednik
sveta ne more opravljati nalog predsednika, prevzame naloge predsednika
najstarejši svetnik. |
7. Strokovna in
administrativno-tehnična opravila za svet |
65. člen |
Strokovna in
administrativno tehnična opravila za svet zagotavlja župan z zaposlenimi
v občinski upravi. V ta namen določi delavca v občinski upravi, ki
pomaga predsedniku pri pripravi in vodenju sej ter opravlja druga
opravila, potrebna za nemoteno delo sveta. |
Za pripravo zapisnika
skrbi tajnik občine. |
Župan zagotavlja za
zaposlenimi v upravi strokovna in administrativno tehnična opravila tudi
za delovna telesa občinskega sveta. |
8. Delovna telesa
sveta |
66. člen |
Svet ima delovna
telesa, ki jih ustanovi v skladu z določili statuta in tega poslovnika.
Svet lahko ustanovi stalna in občasna delovna telesa. |
Delovna telesa
občinskega sveta so odbori in komisije. |
67. člen |
Svet ustanovi delovna
telesa za proučevanje posameznih področij, za pripravo odločitev na teh
področjih, za pripravo strokovnih podlag, za odločanje na občinskem
svetu in za oblikovanje stališč do posameznih vprašanj ter za pripravo,
proučevanje in obravnavo predlogov, odlokov in drugih aktov sveta.
|
Poleg delovnih teles
ustanovljenih s statutom občine, ustanavlja svet delovna telesa tudi s
sklepi, s katerimi določi tudi njihovo sestavo in opredeli njihovo
delovno področje. |
68. člen |
Seje delovnih teles
sklicuje predsednik delovnega telesa na lastno pobudo, v skladu s
programom dela sveta in na zahtevo sveta ali župana. |
Gradivo za sejo
delovnega telesa mora biti poslano članom delovnega telesa najmanj 3 dni
pred sejo delovnega telesa. |
Glasovanje v delovnem
telesu je javno. Delovno telo sprejema odločitve z večino glasov
navzočih članov. |
Za delo delovnih
teles se smiselno uporabljajo določila tega poslovnika, ki se nanašajo
na delo sveta. |
VI. AKTI OBČINSKEGA
SVETA |
1. Splošne določbe |
69. člen |
Svet sprejema
naslednje akte: |
– statut občine,
|
– poslovnik o delu
občinskega sveta, |
– proračun občine in
zaključni račun, |
– prostorske in druge
plane razvoja občine, |
– odloke,
|
– odredbe,
|
– pravilnike,
|
– navodila,
|
– sklepe. |
70. člen |
Statut je temeljni
splošni akt občine, ki določa: temeljna načela za organizacijo in
delovanje občine, oblikovanje in pristojnosti občinskih organov,
organizacijo občinske uprave in javnih služb, način sodelovanja občanov
pri sprejemanju odločitev o občini in druga vprašanja skupnega pomena v
občini, ki jih določa zakon. |
Svet sprejme statut z
dvetretjinsko večino glasov vseh članov občinskega sveta. |
71. člen |
S poslovnikom, ki ga
sprejme občinski svet z dvetretjinsko večino navzočih članov, se uredi
organizacija in način dela občinskega sveta ter uresničevanje pravic in
dolžnosti članov občinskega sveta. |
72. člen |
S proračunom občine
se razporedijo vsi prihodki in izdatki za posamezne namene financiranja
javne porabe v občini. |
Občinski proračun se
sprejme za proračunsko leto, ki se začne in konča hkrati s proračunskim
letom za državni proračun. |
73. člen |
S prostorskimi in
drugimi plani razvoja občine se v skladu z zakonom določajo pogoji rabe
prostora in določajo programi dejavnosti na posameznih področjih, ki se
financirajo iz občinskega proračuna. |
74. člen |
Z odlokom ureja
občina na splošni način zadeve iz svoje pristojnosti, ustanavlja organe
občinske uprave in določa način njihovega dela ter ustanavlja javne
službe. |
Z odlokom ureja
občina tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je tako določeno z
zakonom. |
75. člen |
Z odredbo občina
uredi določene razmere, ki imajo splošen pomen ali odreja način ravnanja
v takih razmerah. |
76. člen |
S pravilnikom se
razčlenijo posamezne določbe statuta ali odloka v procesu njunega
izvrševanja. |
77. člen |
Z navodilom se lahko
podrobneje predpiše način dela organov občinske uprave pri izvrševanju
določb statuta ali odloka. |
78. člen |
S sklepom se
ustanavljajo odbori in komisije, določa njihovo delovno področje in voli
ter imenuje člane odborov oziroma komisij. |
S sklepom svet odloča
tudi o postopkovnih vprašanjih in zavzema stališče do posameznih
vprašanj iz svoje pristojnosti. Ti sklepi se ne objavljajo v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
2. Postopek za
sprejem odloka |
79. člen |
Odlok lahko predlaga
vsak član sveta, župan, delovno telo sveta ali 5% volivcev v občini.
|
Osnutek odloka pošlje
predlagatelj predsedniku sveta. |
80. člen |
Osnutek odloka mora
vsebovati naslov odloka, uvod, besedilo členov in obrazložitev.
|
Uvod obsega razloge
za sprejem odloka, oceno stanja, cilje načela odloka ter oceno finančnih
in drugih posledic, ki jih bo imel sprejem odloka. |
81. člen |
Predlagatelj določi
svojega predstavnika, ki bo sodeloval v obravnavah odloka na sejah
sveta. |
Župan lahko sodeluje
v vseh obravnavah odloka na sejah sveta, tudi kadar sam ni predlagatelj. |
82. člen |
Predsednik sveta
pošlje osnutek odloka članom sveta in županu, kadar ta ni predlagatelj
odloka, najmanj sedem dni pred dnem, določenim za sejo sveta, na kateri
bo obravnavan osnutek odloka. |
83. člen |
Občinski svet
razpravlja o odloku na dveh obravnavah. |
Ob obravnavi osnutka
odloka se razpravlja o razlogih, ki zahtevajo sprejem odloka, o ciljih
in načelih ter temeljnih rešitvah odloka. |
84. člen |
Ob obravnavi osnutka
odloka lahko svet sklene: |
– da se opravi
razprava in glasovanje o posameznih spornih rešitvah (členih) osnutka
odloka, |
– da se opravi
razprava in glasovanje po posameznih poglavjih osnutka odloka,
|
– da se opravi
razprava skupaj o več ali o vseh poglavjih osnutka odloka. |
Na koncu obravnave
osnutka odloka lahko svet: |
– odloči, da se
opravi obravnava predloga odloka v predloženem besedilu, |
– sprejme stališča in
sklepe, ki naj jih predlagatelj upošteva pri pripravi predloga odloka,
|
– odloči, da se
osnutek odloka ne sprejme. |
85. člen |
Če svet odloči, da se
opravi obravnava predloga odloka, določi rok za začetek druge obravnave.
|
Če svet odloči, da se
osnutek odloka ne sprejme, je postopek končan. |
86. člen |
V obravnavi predloga
odloka lahko predlagajo njegove spremembe in dopolnitve člani sveta in
predlagatelj z amandmaji. |
Amandma mora biti
predložen predlagatelju najpozneje dva dni pred sejo sveta, na kateri bo
obravnavan predlog odloka, h kateremu je predlagan amandma. Župan lahko
predlaga amandmaje tudi, kadar ni sam predlagatelj odloka. |
Na sami seji lahko
predlagajo amandma najmanj trije člani sveta ali predlagatelj.
|
Amandma mora biti
predložen v pisni obliki in mora biti obrazložen. Predlagatelj amandmaja
lahko amandma na seji tudi ustno obrazloži. |
Župan in predlagatelj
odloka imata pravico podati mnenje k vsakemu amandmaju. |
Svoje mnenje o
amandmaju lahko poda tudi predlagatelj. |
87. člen |
Po končani razpravi o
amandmajih se glasuje o vsakem amandmaju posebej. |
Predlagatelj
amandmaja lahko amandma umakne do začetka glasovanja o amandmaju.
|
Po končanem
glasovanju o amandmajih predsednik ugotovi, kateri amandmaji so bili
sprejeti, nato pa da na glasovanje predlog odloka v celoti. |
Svet lahko sklene, da
se o predlogu odloka v celoti glasuje na podlagi celovitega besedila
predloga odloka z vnesenimi in prejetimi amandmaji. Celovito besedilo
pripravi statutarnopravna komisija ali drug organ, ki ga določi svet.
|
Če statutarnopravna
komisija ali drug organ ugotovi, da so v odloku očitna neskladja med
posameznimi členi odloka, lahko predlaga amandmaje za uskladitev.
|
Če ni mogoče
pripraviti celotnega besedila na isti seji, glasuje svet o sprejemu
odloka na prvi prihodnji seji. |
3. Hitri postopek v
zvezi s sprejemanjem odloka |
88. člen |
Kadar to zahtevajo
izredne potrebe občine, naravne nesreče ali kadar gre za manjše
spremembe odlokov, lahko svet sprejme odlok po hitrem postopku.
|
Predlog, naj se odlok
sprejme po hitrem postopku, da predlagatelj odloka. Tak predlog mora
biti posebej obrazložen. |
Pri hitrem postopku
se združita prva in druga obravnava odloka na isti seji. |
89. člen |
O predlogu, naj se
odlok sprejme po hitrem postopku, odloči svet. |
Če svet ne sprejme
predloga, da se odlok obravnava po hitrem postopku, se uporabljajo
določbe tega poslovnika, ki veljajo za obravnavo osnutka odloka. |
90. člen |
Po hitrem postopku je
mogoče predlagati amandmaje na sami seji vse do konca obravnave predloga
odloka. |
Na seji lahko amandma
predloži posamezni svetnik ali predlagatelj odloka. Amandma lahko
predlaga tudi župan, kakor ni predlagatelj odloka. |
4. Sprejem drugih
aktov sveta |
91. člen |
O drugih aktih, razen
o odloku o proračunu občine in o prostorskih in drugih planih razvoja
občine, odloča svet praviloma na isti seji. Na tej seji se opravi hkrati
splošna razprava, razprava in glasovanje po delih akta ter razprava in
glasovanje o aktu v celoti. |
Svet lahko sklene, da
bo obravnaval te akte po dvofaznem postopku. |
Za spreminjevalne in
dopolnilne predloge k tem aktom se smiselno uporabljajo določbe, ki
veljajo za odločanje o amandmajih k predlogu odloka. |
92. člen |
Po postopku, kot
velja za sprejem odloka, se sprejemajo tudi spremembe in dopolnitve
statuta. |
5. Referendum |
93. člen |
Svet lahko o svoji
odločitvi (odloku ali drugem aktu) razpiše referendum. |
Svet mora razpisati
referendum, če tako zahteva najmanj 10% volivcev v občini. |
Pravico glasovati na
referendumu imajo vsi občani, ki imajo pravico voliti člane občinskega
sveta. Odločitev je na referendumu sprejeta, če zanjo glasuje večina
volivcev, ki so glasovali. |
Svet je vezan na izid
referenduma in dve leti po njegovi izvedbi ne more sprejeti odločitev,
ki bi bile v nasprotju z izidom referenduma. |
Za vložitev zahteve
za razpis referenduma in za izvedbo referenduma se smiselno uporabljajo
določbe zakona, ki urejajo zakonodajni referendum. |
94. člen |
Svet lahko na svojo
pobudo razpiše posvetovalni referendum o posameznih vprašanjih posebnega
pomena, da se ugotovi volja občanov. Posvetovalni referendum mora svet
razpisati, če to zahteva najmanj 5% volivcev v občini. |
Svet razpiše
posvetovalni referendum, preden končno odloči o posameznem vprašanju.
Svet ni vezan na izid posvetovalnega referenduma. |
95. člen |
Svet razpiše
referendum z odlokom, ki ga objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
|
Odlok o razpisu
referenduma mora določati besedilo vprašanja, ki bo dano na referendum
in dan izvedbe. |
Besedilo akta oziroma
drugo vprašanje, o katerem se bo odločalo na referendumu, se objavi tudi
na krajevno običajen način. |
96. člen |
Izid referenduma se
objavi na enak način, kakor razpis referenduma. |
VII. VOLITVE IN
IMENOVANJA |
1. Splošne določbe |
97. člen |
Volitve
funkcionarjev, ki jih po statutu občine voli oziroma imenuje svet, se
opravijo po določilih tega poslovnika. |
Svet pred glasovanjem
odloči, ali se bo izvedlo javno ali tajno glasovanje. |
Če svet odloči, da se
glasuje tajno, se glasovanje izvede po določbah tega poslovnika, ki
veljajo za tajno glasovanje. |
98. člen |
Če se glasuje o več
kandidatih za isto funkcijo, se glasuje tako, da se na glasovnici
obkroži zaporedna številka pred imenom kandidata, za katerega se želi
glasovati. |
Če se glasuje za ali
proti kandidatu oziroma za ali proti listi kandidatov, se glasuje tako,
da se na glasovnici obkroži beseda “ZA” ali “PROTI”. |
99. člen |
Kandidat je izvoljen,
če je zanj glasovala večina svetnikov, ki so glasovali, če s statutom ni
določena drugačna večina. |
100. člen |
Če se glasuje o več
kandidatih za isto funkcijo, pa nihče od predlaganih kandidatov pri
glasovanju ne dobi potrebne večine, se opravi novo glasovanje. Pri
drugem glasovanju se glasuje o tistih dveh kandidatih, ki sta pri prvem
glasovanju dobila največ glasov. Če pri prvem glasovanju več kandidatov
dobi enako najvišje oziroma enako drugo najvišje število glasov, se
izbira kandidatov za ponovno glasovanje med kandidati z enakim številom
glasov določi z žrebom. |
Če se glasuje o več
kandidatih za isto funkcijo, se kandidati na glasovnici navedejo po
abecednem vrstnem redu. |
Na glasovnici pri
drugem glasovanju sta kandidata navedena po vrstnem redu glede na
število glasov, dobljenih pri prvem glasovanju. |
101. člen |
Če kandidat ne dobi
potrebne večine, oziroma če tudi pri drugem glasovanju noben kandidat ne
dobi potrebne večine, se ponovi kandidacijski postopek in postopek
glasovanja na podlagi novega predloga kandidatur. |
2. Volitve
predsednika in podpredsednika sveta |
102. člen |
Kandidata za
predsednika in podpredsednika sveta predlaga komisija za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja. Kandidata lahko predlaga tudi 5
svetnikov. |
Izvoljen je kandidat,
za katerega je glasovala večina vseh članov sveta. |
3. Imenovanje članov
delovnih teles sveta |
103. člen |
Delovna telesa sveta
imenuje svet na podlagi liste kandidatov. |
Kandidate za listo
kandidatov lahko predlaga komisija za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja in člani sveta. |
Če je kandidatov več,
kot jih zahteva lista, se opravijo tajne volitve. Izvoljeni so
kandidati, ki so dobili največ glasov. |
Če kandidatna lista
ni dobila potrebne večine glasov, se na isti seji imenujejo (volijo)
člani posamično. Če na ta način niso izvoljeni vsi člani, se lahko
predlagajo novi kandidati, o katerih se opravi posamično glasovanje na
isti seji sveta. |
Če tudi na način iz
prejšnjega odstavka ne pride do imenovanja vseh članov delovnega telesa,
se glasovanje ponovi na naslednji seji sveta, vendar samo glede
manjkajočih članov delovnega telesa. |
4. Imenovanje
podžupana |
104. člen |
Na predlog župana
imenuje svet podžupana. |
O tem, ali se imenuje
podžupana na podlagi javnega ali tajnega glasovanja, odloči svet pred
glasovanjem o imenovanju. |
Za podžupana je
izvoljen kandidat, ki dobi večino glasov vseh članov sveta. |
5. Imenovanje tajnika |
105. člen |
Tajnika občine
imenuje svet na predlog župana z javnim glasovanjem, kandidat pa mora
dobiti večino glasov navzočih svetnikov. |
6. Postopek za
razrešitev |
106. člen |
Svet razrešuje
funkcionarje, ki jih voli oziroma imenuje po enakem postopku, kot je
določeno za izvolitev ali imenovanje. |
Postopek za
razrešitev se začne na predlog predlagateljev, določenih s statutom
občine in tem poslovnikom. Če je komisija za mandatna vprašanja, volitve
in imenovanja pristojna za predlaganje kandidatov za določene funkcije,
je pristojna tudi za predlaganje njihovih razrešitev. |
Če je župan pristojen
za predlaganje kandidatov za izvolitev oziroma imenovanje, je pristojen
predlagati tudi njihovo razrešitev. |
Odločitev o
razrešitvi se sprejme z enako večino, kot je določeno za njihovo
izvolitev ali imenovanje. |
7. Odstop svetnikov
in funkcionarjev občine |
107. člen |
Svetniki in
funkcionarji občine imajo pravico odstopiti. Pravico odstopiti imajo
tudi člani delovnih teles in člani nadzornega odbora ter durgi voljeni
ali imenovani, tudi če niso občinski funkcionarji. |
Izjava o odstopu mora
biti dana v pisni obliki in poslana predsedniku sveta. Predsednik sveta
mora o odstopu obvestiti svet na prvi naslednji seji sveta. |
Članom občinskega
sveta, funkcionarjem in drugim voljenim in imenovanim preneha mandat z
dnem, ko je svet sprejel ugotovitveni sklep o odstopu. |
Za tajnika občine
lahko svet sklene, da je dolžan opravljati funkcijo še do imenovanja
novega tajnika, vendar ne dalj kot 6 mesecev po dani odstopni izjavi. |
VIII. RAZMERJA SVETA
DO ŽUPANA |
108. člen |
Župan in svet ter
njegova delovna telesa sodelujejo pri uresničevanju in opravljanju nalog
občine. Pri tem predvsem usklajujejo programe dela in njihovo
izvrševanje, skrbijo za medsebojno obveščanje in poročanje o
uresničevanju svojih nalog in nastali problematiki ter si prizadevajo za
sporazumno razreševanje nastalih poblemov. |
109. člen |
Župan predlaga svetu
v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna ter odloke in
druge akte iz občinske pristojnosti. |
Kadar svet obravnava
odloke in druge akte, ki jih predlaga župan, odloči župan za vsako
zadevo, ki je na dnevnem redu, poročevalca izmed delavcev občinske
uprave, lahko pa tudi izmed strokovnjakov, ki so pri pripravi odlokov
ali drugih aktov sodelovali. |
110. člen |
Svet je dolžan
obveščati župana o vseh zadevah, ki jih obravnava na svojih sejah, tudi
če župan ni predlagatelj posamezne zadeve. |
Župan ima pravico
razpravljati na seji sveta o vseh vprašanjih, ki so na dnevnem redu,
tudi če sam ni predlagatelj zadeve in o njih izrazi svoje stališče in
mnenje. |
111. člen |
Župan skrbi za
izvajanje odločitev občinskega sveta. Župan ali po njegovem pooblastilu
podžupan ali zaposleni v občinski upravi, poročajo o izvrševanju sklepov
sveta. |
V poročilu o
izvršitvi sklepov sveta je potrebno posebej obrazložiti tiste sklepe, ki
niso izvršeni in navesti razloge za neizvršitev sklepa. |
Če sklepa sveta župan
ne more izvršiti, mora svetu predlagati nov sklep, ki ga bo možno
izvršiti. |
112. člen |
Župan skrbi za objavo
odlokov in drugih splošnih aktov sveta. |
113. člen |
Župan zagotavlja
materialne in tehnične pogoje za delo sveta in delovnih teles sveta. |
114. člen |
Župan skrbi za
zakonitost dela sveta, zato je dolžan svet sproti opozarjati na
posledice nezakonitih odločitev. |
Če meni, da je
splošni akt občinskega sveta neustaven ali nezakonit, zadrži župan
objavo tega akta in predlaga občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči
na prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje.
Predsednik sveta mora uvrstiti ponovno odločanje o zadržanem splošnem
aktu na prvo naslednjo sejo sveta. |
Če svet vztraja pri
svoji odločitvi, se splošni akt objavi, župan pa lahko vloži pri
ustavnem sodišču zahtevo za oceno njegove skladnosti z ustavo in
zakonom. |
115. člen |
Župan skrbi za
izvrševanje občinskega proračuna. Če župan ugotovi, da sredstva
proračuna za posamezen namen ne bodo zadoščala za pokritje proračunskih
izdatkov, mora o tem obvestiti svet in predlagati ustrezne ukrepe.
|
Če svet sklene, da je
potrebno nalogo izvršiti, kot je bila načrtovana in da je ni mogoče
uresničiti s predvidenimi sredstvi, mora zagotoviti ustezna sredstva za
izvršitev naloge. |
IX. JAVNOST DELA |
116. člen |
Delo občinskega sveta
in njegovih delovnih teles je javno. |
Javnost dela se lahko
zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih organov, s
posredovanjem posebnih pisnih sporočil občanom in sredstvom javnega
obveščanja o sprejetih odločitvah, z navzočnostjo občanov in
predstavnikov sredstev javnega obveščanja na sejah organov občine ter na
druge načine, ki jih določa statut in ta poslovnik. |
117. člen |
Župan in predsednik
sveta obveščata občane in sredstva javnega obveščanja o delu sveta,
delovnih teles, župana in občinske uprave. Svet lahko sklene, da se o
seji izda uradno obvestilo za javnost oziroma za javna občila. |
118. člen |
Župan skrbi za
obveščanje javnosti in sodelovanje s predstavniki javnih občil ter za
zagotovitev pogojev za njihovo delo na sejah sveta. |
Predstavnikom javnih
občil je na voljo informativno in dokumentacijsko gradivo, predlogi
aktov sveta, obvestila in poročila o delu sveta, zapisniki sej in druge
informacije o delu občinskih organov. |
119. člen |
Javnosti niso
dostopni dokumenti in gradiva sveta in delovnih teles, ki so zaupne
narave. |
120. člen |
Za ravnanje z gradivi
zaupne narave se upoštevajo zakonski in drugi predpisi, ki urejajo to
področje. |
X. RAZLAGA POSLOVNIKA |
121. člen |
Če pride do dvoma o
vsebini posamezne določbe poslovnika, razlaga poslovnik med sejo
predsednik. Če se predsednik glede razlage ne more odločiti, prekine
sejo in naloži statutarnopravni komisiji, da pripravi razlago posamezne
poslovniške določbe. |
Izven seje sveta daje
razlago poslovnika statutarnopravna komisija. |
Vsak svetnik lahko
zahteva, da o razlagi poslovnika, ki ga je dala statutarnopravna
komisija, odloči svet. |
XI.
KONČNA DOLOČBA |
122. člen |
Ta poslovnik začne
veljati z dnem objave v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Predsednik
|
Občinskega sveta
|
občine Kobilje
|
Avgust Gjerek l. r. |