Na podlagi določil
29. člena in drugega odstavka 49. člena
Zakona
o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08,
79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18) in
16. člena
Statuta Občine Cankova (Uradni list RS, št. 91/13) je Občinski svet
Občine Cankova na 3. seji dne 7. 3. 2019 sprejel |
O D L O K |
o organizaciji in
delovnem področju Občinske uprave Občine Cankova |
|
1 SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
(1) Ta odlok
določa: |
– organizacijo in
delovno področje občinske uprave (v nadaljevanju: občinska uprava)
Občine Cankova (v nadaljevanju: občina), |
– organe in
notranje organizacijske enote, njihova delovna področja in njihova
medsebojna razmerja, |
– način vodenja
občinske uprave, organov občinske uprave in notranjih organizacijskih
enot, |
– naloge,
pooblastila in odgovornosti direktorice oziroma direktorja občinske
uprave (v nadaljnjem besedilu: direktor občinske uprave), vodij organov
občinske uprave in vodij notranjih organizacijskih enot, |
– način sodelovanja
med organi občinske uprave, notranjimi organizacijskimi enotami in
zunanjimi institucijami. |
(2) Občinska uprava
neposredno izvaja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge
občine ter naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz pristojnosti
občine. |
|
2. člen |
|
(notranja
organizacija občinske uprave) |
|
(1) Notranjo
organizacijo občinske uprave sestavljajo organi občinske uprave in
notranje organizacijske enote organov občinske uprave. |
(2) Organi občinske
uprave so: |
– oddelki,
|
– sekretariat
občine za splošne zadeve (v nadaljevanju: sekretariat), |
– občinska
inšpekcija. |
(3) Za opravljanje
občinskih javnih služb v občini se v okviru občinske uprave ustanovijo:
|
– režijski obrat:
za opravljanje občinskih gospodarskih javnih služb se ustanovi režijski
obrat; |
– javni zavodi: za
opravljanje občinskih negospodarskih javnih služb se z aktom o
ustanovitvi ustanovijo javni zavodi brez statusa pravne osebe javnega
prava. |
(4) Za zastopanje
občine ter po pooblastilu tudi drugih pravnih oseb, ki jih je ustanovila
občina, pred sodišči in drugimi državnimi organi se ustanovi občinsko
odvetništvo. |
(5) Notranje
organizacijske enote, ki se ustanovijo z aktom o notranji organizaciji
in sistemizaciji delovnih mest znotraj organa občinske uprave za
učinkovitejše izvajanje upravnih in drugih nalog z delovnega področja
organa občinske uprave so: |
– referati: referat
se oblikuje v oddelku za izvajanje posameznih funkcij, če so za to
področje sistemizirana najmanj 3 delovna mesta, v oddelku pa najmanj 10
delovnih mest. |
– glavna pisarna:
glavna pisarna se oblikuje v sekretariatu za opravljanje nalog
poslovanja z dokumentarnim gradivom, nalog vložišča ter nalog sprejemne
in informacijske pisarne. |
– službe: služba se
oblikuje znotraj sekretariata za opravljanje posameznih vrst
strokovno-tehničnih, organizacijskih in drugih spremljajočih nalog ne
glede na število sistemiziranih delovnih mest. |
|
3. člen |
|
(usmerjanje in
nadzor nad delom občinske uprave) |
|
(1) Občinsko
upravo usmerja in nadzira župan. Župan je predstojnik občinske uprave.
|
(2) Delo občinske
uprave neposredno vodi direktor občinske uprave. |
(3) Organ občinske
uprave vodi predstojnik organa občinske uprave. |
(4) Direktor
občinske uprave za posamezne naloge v zvezi z vodenjem organov občinske
uprave pooblasti predstojnike organov občinske uprave in vodje notranjih
organizacijskih enot. |
|
2 ORGANIZACIJA
OBČINSKE UPRAVE |
|
4. člen |
|
(način vodenja
dela) |
|
Način vodenja
posameznih notranjih organizacijskih enot se določi z aktom o notranji
organizaciji in sistemizaciji delovnih mest. |
|
5. člen |
|
(izvrševanje
predpisov) |
|
(1) Občinska
uprava izvršuje predpise, ki jih sprejemata občinski svet in župan.
Občinska uprava izvršuje zakone in druge predpise, kadar v skladu z
zakonom odloča o upravnih stvareh iz državne pristojnosti. |
(2) Občinska uprava
odgovarja županu za stanje na področju, za katerega je bila
ustanovljena, spremlja stanje in razvoj na matičnih področjih,
pravočasno opozarja na pojave, ki jih ugotovi pri izvajanju zakonov in
drugih predpisov, daje pobude in predloge za reševanje vprašanj na
svojih področjih in opravlja druge strokovne zadeve. |
|
6. člen |
|
(odločanje o
upravnih stvareh) |
|
(1) O
upravnih stvareh iz pristojnosti občine odloča na prvi stopnji občinska
uprava, na drugi stopnji pa župan, če ni z zakonom drugače določeno.
|
(2) O pritožbah
zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti na prvi
stopnji izdaja občinska uprava, odloča pristojni državni organ, ki ga
določa zakon. |
(3) O zakonitosti
dokončnih posamičnih aktov organov občinske uprave v upravnem sporu
odloča pristojno sodišče. |
|
7. člen |
|
(projektne
skupine) |
|
(1) Za
izvedbo nalog, ki zahtevajo sodelovanje javnih uslužbencev različnih
organov občinske uprave oziroma notranjih organizacijskih enot, lahko
oblikujejo projektne skupine. Projektna skupina se oblikuje za čas
trajanja projekta. |
(2) Projektno
skupino določi župan ali direktor občinske uprave. Z aktom o ustanovitvi
projektne skupine se določi sestavo in vodjo projektne skupine, njene
naloge, roke za izvedbo nalog, potrebna sredstva in druge pogoje za
delo. |
(3) Za vodenje in
izvedbo projektnih nalog lahko župan z aktom o organizaciji in
sistemizaciji delovnih mest ustanovi službo za projekte. |
|
8. člen |
|
(zunanji
izvajalci) |
|
Za izvedbo nalog,
ki zahtevajo posebno obravnavo ali posebno strokovnost in jih javni
uslužbenci občinske uprave ne morejo opraviti sami, ali pa glede na
naravo naloge to ni smotrno, lahko župan z ustreznimi zunanjimi
izvajalci sklene posebno pogodbo za čas trajanja naloge. |
|
9. člen |
|
(kolegij) |
|
(1) Kot
posvetovalno telo se ustanovi kolegij župana, ki obravnava pomembnejša
vprašanja z delovnega področja občinske uprave in skrbi za usklajevanje
dela občinske uprave in drugih organov občine. |
(2) Kolegij župana
poleg župana sestavljajo podžupani (poklicni in nepoklicni), direktor
občinske uprave in predstojniki organov občinske uprave. Župan lahko v
delo kolegija po potrebi vključi tudi druge osebe. |
|
3 JAVNI USLUŽBENCI |
|
10. člen |
|
(javni uslužbenci) |
|
(1) V skladu
s sistemizacijo delovnih mest občinske uprave, ki jo določi župan,
opravljajo naloge občinske uprave javni uslužbenci na uradniških in
strokovno tehničnih delovnih mestih. |
(2) Inšpekcijsko
nadzorstvo neposredno opravljajo občinski inšpektorji kot delavci s
posebnimi pooblastili, ki morajo izpolnjevati pogoje, predpisane z
zakonom o inšpekcijskem nadzoru. |
|
11. člen |
|
(položajna delovna
mesta) |
|
Položaji, na
katerih se opravljajo naloge vodenja organov občinske uprave in
notranjih organizacijskih enot, so direktor občinske uprave,
predstojniki organov občinske uprave in vodje notranjih organizacijskih
enot, če so izpolnjeni pogoji, določeni z zakonom, ki ureja položaj
javnih uslužbencev. |
|
12. člen |
|
(odločanje o
zaposlitvi javnega uslužbenca) |
|
(1) O
zaposlitvi v občinski upravi in o imenovanju javnih uslužbencev v naziv
odloča župan. |
(2) Direktorja
občinske uprave, predstojnike organov občinske uprave in vodje notranjih
organizacijskih enot imenuje na položaj in razrešuje s položaja župan.
|
|
13. člen |
|
(odgovornost
direktorja občinske uprave) |
|
(1) Direktor
občinske uprave je odgovoren za zakonitost poslovanja in dosledno
izvajanje predpisov, ki se nanašajo na izvajanje nalog občine.
|
(2) Prvi odstavek
tega člena se smiselno uporablja tudi za odgovornost predstojnikov
organov občinske uprave, vodij notranjih organizacijskih enot ter drugih
javnih uslužbencev, imenovanih na položaje. |
|
14. člen |
|
(naloge direktorja
občinske uprave) |
|
(1) Direktor
občinske uprave je za svoje delo in delo občinske uprave odgovoren
županu. |
(2) Direktor
občinske uprave: |
– vodi in usklajuje
delo občinske uprave, |
– skrbi za
zakonito, dosledno, učinkovito in smotrno opravljanje nalog občinske
uprave, |
– izdaja odločbe v
upravnem postopku na prvi stopnji ali za to pooblasti predstojnike
posameznih organov občinske uprave, |
– opravlja
najzahtevnejše naloge občinske uprave in sodeluje v projektnih skupinah
v občini, |
– opravlja druge
organizacijske naloge v zvezi z delovanjem občinske uprave ter skrbi za
sodelovanje z drugimi organi, |
– na podlagi
pooblastila župana izvršuje proračun in skrbi za izvajanje notranje
kontrole, |
– predlaga županu
sprejem določenih odločitev na podlagi predloga predstojnika organa
občinske uprave, |
– opravlja druge
naloge, določene s predpisi občine ter po odredbah župana. |
(3) Mandat
direktorja občinske uprave traja pet (5) let. Izpolnjevati mora pogoje
za imenovanje v naziv po zakonu, ki ureja položaj javnih uslužbencev.
|
|
15. člen |
|
(naloge
predstojnikov organov občinske uprave) |
|
(1) Predstojniki
organov občinske uprave so za svoje delo in delo organa občinske uprave
odgovorni direktorju občinske uprave in županu. |
(2) Predstojnik
organa občinske uprave organizira delo organa, skrbi za zakonitost
poslovanja in dosledno izvajanje predpisov, v skladu s pooblastili
direktorja občinske uprave odloča v upravnih, strokovnih in drugih
zadevah ter opravlja druge naloge v okviru svojih pravic, dolžnosti
odgovornosti, kakor to določajo zakoni, statut občine in drugi veljavni
predpisi. |
(3) Predstojnik
organa občinske uprave pri svojem delu sodeluje tudi z drugimi organi
občinske uprave in notranjimi organizacijskimi enotami pri reševanju
skupnih zadev. V okviru svojih pristojnosti sodeluje tudi z drugimi
organi občinskih uprav drugih občin, nosilci javnih pooblastil,
državnimi organi, zavodi, podjetji oziroma družbami ter drugimi
organizacijami. |
(4) Predstojniki
organov občinske uprave so odgovorni kot skrbniki proračunskih področij
za zakonito in namensko porabo proračunskih sredstev v okviru organa
občinske uprave, ki ga vodijo. |
(5) Prvi, drugi in
tretji odstavek tega člena se smiselno uporabljajo tudi za vodje
notranjih organizacijskih enot, s tem da vodja notranje organizacijske
enote za svoje delo in delo enote odgovarja tudi predstojniku organa
občinske uprave, kateremu je podrejen. Prav tako so vodje notranjih
organizacijskih enot kot skrbniki proračunskih področij ali postavk
odgovorni za zakonito in namensko porabo. |
|
16. člen |
|
(naloge javnih
uslužbencev) |
|
(1) Javni
uslužbenci občinske uprave opravljajo naloge, določene z zakoni in
drugimi predpisi, v skladu s pristojnostmi, navodili in pooblastili, ki
jih imajo. |
(2) Javni
uslužbenci morajo svoje naloge opravljati v skladu z načelom
zakonitosti, strokovnosti in častnosti ter morajo ob spoštovanju
človekovega dostojanstva delovati politično nevtralno in nepristransko z
upoštevanjem kodeksa, ki ureja ravnanje javnih uslužbencev občinske
uprave. |
(3) Javni
uslužbenci morajo pri opravljanju svojega dela vedno skrbeti, da
ohranjajo in krepijo zaupanje strank v postopkih in javnosti v
poštenosti, nepristranskosti, kvaliteti, hitrosti in učinkovitosti
opravljanja nalog iz pristojnosti občine. Ustrezno morajo varovati tajne
podatke, ki so jih izvedli in biti morajo lojalni do občine kot
delodajalca. Pri svojem delu morajo ravnati po pravilih stroke in se v
ta namen stalno usposabljati ter izpopolnjevati, pri čemer pogoje za
stalno izpopolnjevanje in usposabljanje zagotavlja delodajalec.
|
(4) Javni
uslužbenec mora ravnati politično nevtralno in nepristransko. Pri
opravljanju javnih nalog ne sme ravnati samovoljno ali v škodo
katerekoli osebe, skupine, osebe javnega prava ali zasebnega prava,
primerno mora upoštevati pravice in dolžnosti in ustrezne interese
le-teh. Svoje pravice do odločanja po prosti presoji mora uresničevati
nepristransko in ob upoštevanju meril, določenih v predpisih.
|
(5) Javni
uslužbenec mora gospodarno in učinkovito uporabljati javna sredstva s
ciljem doseganja najboljših rezultatov ob enakih stroških oziroma enakih
rezultatih ob najnižjih stroških. Prav tako so javni uslužbenci kot
skrbniki proračunskih postavk odgovorni za zakonito in namensko porabo
proračunskih sredstev. |
(6) S primernim
upoštevanjem pravic do dostopa do uradnih informacij je javni uslužbenec
dolžan, da ustrezno in z vso potrebno zaupnostjo obravnava vse
informacije in dokumente, ki jih je pridobil med zaposlitvijo.
|
(7) Za presojanje
nezdružljivosti del in konfliktov interesov se za vse javne uslužbence
uporabljajo določila veljavnega zakona, ki ureja položaj javnih
uslužbencev. |
(8) Za svoje delo
so javni uslužbenci odgovorni tako predstojniku organa občinske uprave
oziroma vodji notranje organizacijske enote kot direktorju občinske
uprave, disciplinsko in odškodninsko pa županu. |
|
4 NOTRANJA
ORGANIZACIJA IN DELOVNO PODROČJE POSAMEZNIH ORGANOV OBČINSKE UPRAVE |
|
17. člen |
|
(notranja
organizacija občinske uprave) |
|
(1) Za
izvajanje upravnih nalog se kot temeljne notranje organizacijske enote
lahko ustanovijo naslednji organi občinske uprave: |
– Oddelek za
finance, |
– Oddelek za
gospodarske dejavnosti, |
– Oddelek za okolje
in prostor, |
– Oddelek za
negospodarske dejavnosti, |
– Občinska
inšpekcija, |
– Sekretariat
občine za splošne zadeve. |
(2) V okviru
organov občinske uprave se lahko z aktom o notranji organizaciji in
sistemizaciji delovnih mest ustanovijo notranje organizacijske enote,
kot so določene v tretji točki 3. člena tega odloka. |
|
18. člen |
|
(naloge občinske
uprave) |
|
(1) Občinska
uprava opravlja upravne in strokovno tehnične naloge. Tako zlasti:
|
– pripravlja
predloge razvojnih ter drugih programov in načrtov iz svojega področja
dela in jih izvršuje, |
– pripravlja
predloge programov in finančnih načrtov za proračun, |
– izvršuje
proračun, |
– opravlja nadzor
nad izvajanjem proračunsko financiranih dejavnosti, in sicer po namenu,
obsegu in dinamiki porabe ter pripravlja poročila in predloge iz svojega
delovnega področja ter |
– upravlja s
premoženjem občine in opravlja nadzor nad upravljanjem premoženja
občine, ki je preneseno v upravljanje posameznim drugim upravljavcem.
|
(2) Občinska uprava
je pristojna za vodenje zbirke informacij javnega značaja. |
(3) Delovno
področje občinske uprave in notranjih organizacijskih enot organov
občinske uprave se določi z aktom o notranji organizaciji in
sistemizaciji delovnih mest. |
|
5 OBČINSKO
ODVETNIŠTVO |
|
19. člen |
|
(občinsko
odvetništvo) |
|
(1) Občinsko
odvetništvo zastopa občino pred sodišči in drugimi državnimi organi. Po
pooblastilu lahko občinsko odvetništvo zastopa tudi druge pravne osebe,
ki jih je ustanovila občina. |
(2) Naloge
občinskega odvetništva opravljajo vodja občinskega odvetništva in
občinske odvetnice oziroma občinski odvetniki (v nadaljnjem besedilu:
občinski odvetnik). |
(3) Za vodjo
občinskega odvetništva je lahko imenovan, kdor izpolnjuje pogoje za
občinskega odvetnika. |
(4) Za občinskega
odvetnika je lahko imenovan, kdor poleg pogojev, ki jih določa zakon, ki
ureja javne uslužbence, izpolnjuje tudi pogoje, ki jih določa zakon, ki
ureja lokalno samoupravo. |
|
6 OPRAVLJANJE
OBČINSKIH JAVNIH SLUŽB V OKVIRU OBČINSKE UPRAVE |
|
6.1 Režijski obrat
|
|
20. člen |
|
(organizacija
režijskega obrata) |
|
(1) Režijski obrat
je nesamostojna organizacijska enota občinske uprave. |
(2) Režijski obrat
vodi vodja režijskega obrata, ki ga imenuje župan. |
|
21. člen |
|
(dejavnost
režijskega obrata) |
|
V okviru režijskega
obrata se opravljajo občinske gospodarske javne službe, za katere je
tako določeno z odloki, s katerimi občina določi način opravljanja
posamezne občinske gospodarske javne službe. |
|
22. člen |
|
(financiranje
režijskega obrata) |
|
(1) Režijski obrat
se financira iz: |
– plačil
uporabnikov storitev javne službe, |
– proračuna občine,
|
– drugih virov
določenih z zakonom ali odlokom občine. |
(2) Režijski obrat
vodi ločeno računovodsko evidenco po načelih, ki veljajo za gospodarske
družbe. |
|
6.2 Javni zavodi
|
|
23. člen |
|
(javni zavodi) |
|
Za opravljanje
občinskih negospodarskih javnih služb se kot samostojne organizacijske
enote občinske uprave z aktom o ustanovitvi ustanovijo naslednji javni
zavodi brez statusa pravne osebe javnega prava, in sicer: |
– Osnovna šola
Cankova |
– Vrtec pri OŠ
Cankova |
– in drugi.
|
|
7 IZVAJANJE NALOG
OBČINSKE UPRAVE IZVEN ORGANOV OBČINSKE UPRAVE |
|
24. člen |
|
(izvajanje nalog
občinske uprave izven organov občinske uprave) |
|
(1) Naloge
notranje revizije, zaščite in reševanja se izvajajo izven organov
občinske uprave. |
(2) Javni
uslužbenci, ki izvajajo naloge iz prvega odstavka tega člena, so za
zakonitost in kvaliteto svojega dela odgovorni neposredno županu.
|
(3) Za izvajanje
nalog vezanih na župana se lahko ustanovi Kabinet župana, ki opravlja
naloge, ki se nanašajo zlasti na: |
– svetovalne,
strokovne in organizacijske zadeve za potrebe župana, |
– delovanje
občinskega sveta in drugih organov občine, |
– načrtovanje,
organizacijo in izvedbo protokola ter prireditev, ki so občinskega
značaja, |
– zagotavljanje
celostne podobe občine ter načrtovanje in koordiniranje promocijske
politike občine, |
– medobčinsko,
medmestno in mednarodno sodelovanje, |
– odnose z
javnostmi ter |
– tehnično
administrativne naloge ter druge zadeve s svojega delovnega področja.
|
(6) V kabinetu
župana se lahko določijo tudi delovna mesta za določen čas vezana na
mandat župana. |
|
8 PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
25. člen |
|
(akt o notranji
organizaciji in sistemizaciji delovnih mest) |
|
Župan v skladu s
tem odlokom sprejema akt o notranji organizaciji in sistemizaciji
delovnih mest. |
|
26. člen |
|
(prenehanje
veljavnosti) |
|
Z dnem uveljavitve
tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in delovnem področju
Občinske uprave Občine Cankova (Uradni list RS, št. 27/99). |
|
27. člen |
|
(objava in začetek
veljavnosti) |
|
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
|
|
Št. 020-01/2019
|
Cankova, dne
7. marca 2019 |
Župan |
Občine Cankova |
Danilo
Kacijan l.r. |
|